贵州建设工程试验检测信用评价办法.docx
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贵州建设工程试验检测信用评价办法
贵州省建设工程检测试验信用评价办法
(讨论稿)
第一章总则
第一条为加强贵州省建设工程检测试验质量管理和诚信体系建设,增强检测试验机构和人员诚信意识,促进检测试验市场健康有序发展,依据《建设工程质量检测管理办法》(建设部141号令)、贵州省建设厅关于实施《建设工程质量检测管理办法》有关通知(黔建施通(2006)188号文)《关于加强我省建筑业试验人员监督管理的通知》(黔建施通〔2009〕543号)和关于全省建设工程质量检测机构资质申报有关问题的通知(黔建通(2012)87号文),制定本办法。
第二条本办法所称信用评价是指贵州省住房与城乡建设厅主管部门对持有贵州省住房与城乡建设厅岗位证书的检测试验从业人员和取得贵州省住房与城乡建设厅建设工程质量检测机构资质证书并承担贵州省住房与城乡建设厅工程质量鉴定、验收、评定(检验)、监测及第三方检测试验业务的检测试验机构的从业承诺履行状况等诚信行为的综合评价。
第三条信用评价应遵循公开、客观、公正、科学的原则,实行动态监管,公示、公告制度。
第四贵州省住房与城乡建设厅行政主管部门负责对工程检测试验机构和人员信用评价工作的统一管理;贵州省建设工程质量检测协会组织开展信用评价工作,负责对申报单位的资料和现场进行审查、复查和扣分,并提出评价报告报贵州省住房与城乡建设厅审定后,由贵州省建设工程质量检测协会发布信用评价结果。
第五条一次信用评价结果有效期为3年到期后进行复查,复查合格的继续享有原信用等级,不合格的,根据实际情况调整其信用等级。
申请单位取得信用等级一年后,即可申请信用等级升级,不受有效期限制。
第二章检测机构信用评价
第六条检测机构的信用评价实行评分制,基准分为100分,评价得分=100-扣分合计。
扣分的具体标准见《贵州省建设工程检测试验机构信用评价标准》(附件1)。
第七条信用评价分为A、B、C、D、E五个等级,评分对应的信用等级分别为:
A级:
信用评分>90分,信用好;
B级:
80分<信用评分≤90分,信用较好;
C级:
70分<信用评分≤80分,信用一般;
D级:
60分<信用评分≤70分,信用较差;
E级:
信用评分≤60分,信用很差。
第八条贵州省住房与城乡建设厅的行政主管部门应根据检测机构评价得分,实行差别化监管。
(一)对信用等级评为A、B级的检测机构,实行以下激励办法:
1、在检测机构申请资质延期、增项、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查;
2、通过招标方式选取检测机构时,招标人在制作资格预审和招标文件时,应将评价结果作为评审和评标的加分因素;
3、在特殊情况下,对工程实施强制质量检测时,优先选用;
4、评优评先时,在同等条件下优先考虑。
(二)对信用等级评为D、E级的检测机构,实行以下限制办法:
1、列入重点监管检测机构名单;
2、限制其参与政府投资项目的检测活动;
3、通过招标方式选取检测机构时,招标人在制作资格预审和招标文件时,应将评价结果作为评审和评标减分因素;
4、信用等级评为D级的检测机构,暂停三个月的试验检测工作,进行整改,经复查合格后方可工作。
5、信用等级评为E级的检测机构,除降级外,视情节轻重取消其一年检测机构资质。
第三章检测试验人员信用评价
第九条检测试验人员信用评价实行随机检查累计扣分制,评价标准见《贵州省建设工程检测试验人员信用评价标准》(附件2)。
信用评价扣分依据为项目业主掌握的不良信用信息,质监机构监督检查中发现的违规行为、投诉举报查实的违规行为、建设主管部门通报中的违规行为等。
第十条检测试验机构人员信用评价分为A、B、C、D、E等级,评分对应的信用等级分别为:
A级:
信用评分>90分,信用好;
B级:
80分<信用评分≤90分,信用较好;
C级:
70分<信用评分≤80分,信用一般;
D级:
60分<信用评分≤70分,信用较差;
E级:
信用评分≤60分,信用很差。
连续2次信用等级被评为信用较差(D级)的检测试验人员,其信用等级直接降为信用很差(E级)。
被确定为信用很差(E级)或伪造证书上岗的检测试验人员列入黑名单,
其检测人员上岗证作废,并责令一年内不能从事检测工作。
第十一条在评价周期内,检测试验人员在不同地区、不同项目和不同工作阶段发生的违规行为实行累计扣分。
一个具体行为涉及两项以上违规行为的,以扣分标准高者为准。
第四章信用评价实施
第十二条检测机构依法登记开业满2年后,方可申请信用评价,申请时提交《信用评价申请书》(附件3)和工商营业执照、组织机构代码证、资质证书原件及复印件及其他相关材料。
第十三条申请单位应对提交材料的真实、有效性负责,并接受现场调查和验证工作。
第十四条贵州省建设工程质量检测协会受理申请后三个月内对申报材料核查,必要时进行现场调查和验证。
第十五条评价依据:
上级主管部门及其质量监督机构文件(含综合检查、专项检查、抽查等文件);投诉举报经查实的文件;质量、安全事故调差处理及责任认定相关文件;其他可以认定不良行为的文件等。
第五章信用评价管理
第十六条信用等级评价工作接受社会各界监督,任何单位和个人若对评价结果有异议,可向贵州省住房与城乡建设厅投诉。
第十七条信用等级评定之后,若发现被评单位有未记录的或新产生的违法失信行为或其他不良信用信息的,收回其信用等级证书,并对其信用等级重新评价,根据新评价结果调整该单位的信用等级。
第十八条参评单位在申请信用评价过程中,不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。
发现有上述行为的,对初次申请的取消其参评资格;对已获得信用等级的单位,取消其信用等级并予以公告,且三年内不得重新申报。
第十九条信用评价实行评价人员和工作人员,应遵守相关纪律,秉公办事,廉洁自律。
有弄虚作假行为的,依法追究其相关责任。
第六章附则
第二十条本办法由贵州省住房与城乡建设厅负责解释。
第二十一条本办法由自印发之日起施行。
附件1
贵州省建设工程检测试验机构信用评价标准
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
备注
1
JSC1
出借或借用试验检测资质证书承揽试验检测业务的
直接确定为E级
2
JSC2
以弄虚作假或其他违法形式骗取资质证书或承接业务的
直接确定为E级
3
JSC3
出具虚假数据报告并造成质量标准降低的
直接确定为E
4
JSC4
超资质能力范围承揽业务的
直接确定为E
5
JSC5
转包检测业务的
直接确定为E
6
JSC6
存在虚假数据报告及其他虚假资料
扣10分/份、单次扣分不超过30分
★
7
JSC7
聘用信用很差或无证检测试验人员从事试验检测工作的,或所聘用的检测试验人员被评为信用很差的
扣10分/人
8
JSC8
报告签字人不具备资格
扣2分/份、单次扣分不超过10分
★
9
JSC9
检测试验机构的重要变更(指机构行政负责人、技术、质量负责人、地址等的变更)未在规定期限内办理变更手续。
扣5分/次
10
JSC10
评价期内,人员数量达不到相应资质要求
扣5分/人(工程师以上、注册人员)
扣3分/人(持证上岗人员)
11
JSC11
评价期内,检测试验机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应资质要求
扣10分/人
12
JSC12
评价期内,强制性检测试验设备配备不满足资质标准要求
扣10分/台
13
JSC13
检测试验设备未按规定检定校准的
扣2分/台,单次扣分不超过20分
★
14
JSC14
检测试验环境达不到技术标准规定要求的
扣2分/处,单次扣分不超过10分
★
15
JSC15
检测试验原始记录信息及数据记录不全,结论不准确,检测试验报告不完整(含漏签、漏盖章)
扣3分/类
16
JSC16
使用作废标准进行检测试验的
扣10分/个
17
JSC17
无故不参加质监机构组织的比对试验的
扣10分/次
18
JSC18
未进行管理评审、内审的
扣5分/项
19
JSC19
无信息化管理的
扣5分/次
★:
单次扣分达到标准上限的,应在3个月内再次进行监督复查,若仍存在同样问题应再次扣分
附件2
贵州省建设工程检测试验人员信用评价标准
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
备注
1
JSCr1
在检测试验活动中被司法部门认定构成犯罪的
扣40分
2
JSCr2
出具虚假数据报告造成质量标准降低的
扣40分
3
JSCr3
出现检测机构评价第JSC1、JSC2、JSC3
项行为对相应负责人的处理
JSC1、JSC2行为扣40分,JSC3行为扣20分
4
JSCr4
同时受聘于两个或两个以上检测试验机构的
扣20分
5
JSCr5
出借检测试验人员资格证书的
扣40分/次
6
JSCr6
在检测试验工作中,有徇私舞弊、吃拿卡要行为
扣20分/次
7
JSCr7
利用工作之便推销建筑材料、构配件和设备的
扣20分/次
8
JSCr8
玩忽职守造成质量安全隐患或事故的;
扣20分/次
9
JSCr9
出现检测机构评价第JSC11、JSC13、JSC14、JSC15、JSC17、JSC18项行为的对技术或质量负责人的处理,出现JSC4、JSC5、JSC7、JSC9、JSC10、JSC12、JSC19项行为的对机构负责人的处理
扣8分/项
10
JSCr10
未按相关标准、规范、试验规程等要求开展试验检测工作,检测试验数据失真的
扣5分/次
11
JSCr11
超出资格证书中规定项目范围进行检测试验活动的
扣5分/项
12
JSCr12
出具虚假数据和报告的
扣10分/份
13
JSCr13
越权签发、代签、漏签检测试验报告的
扣5分/类
14
JSCr14
从业资格考试违规的
扣5分/次
附件3
贵州省建设工程检测机构信用评价
申请书
(年度)
检测机构名称:
(章)
申报日期:
年月日
贵州省住房与城乡建设厅
承诺书
本检测机构自愿参加贵州省建设工程检测机构信用评价,本检测机构承诺,在申请本信用评价中所填报材料、提交的证明材料、数据和资料全部真实、合法、有效,复印件与原件内容相一
致,如有提供虚假材料以及其他违法行为,本检测机构和本人愿意接受建设行政主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。
本检测机构经自评后认为可以申报如下信用等级:
A级□B级□C级□D级
检测机构法定代表人签字:
单位公章:
年月日
一、检测机构基本情况
单位名称
设立时间
单位地址
联系人
联系电话
邮政编码
传真
电子邮箱
工商营业执照
注册号(事业法人登记号)
发证机关
注册资金
经济性质
开户银行
开户银行账号
计量认证
证书号
发证机关
法定代表人(负责人)
职称
技术负责人
职称
质量负责人
职称
在编人员总数
专业技术人员数
高级职称及以上人数
中级职称人数
注册岩土工程师人数
注册结构人数
仪器设备
总台(套)数
仪器设备固定
资产原值(万元)
工作面积(m2)
房屋建筑面积(m2)
检测机构资质
证书编号
资质范围
备注
二、年度检测机构信用评价表
机构名称
得分
自评得分
信用等级
自评信用等级
复核得分
复核信用等级
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
自评扣分
贵州省建设工程质量检测协会
备注
扣分分值
扣分依据(文号及证明材料编号)
扣分分值
扣分依据(文号及证明材料编号)
1
JSC1
出借或借用检测试验资质证书承揽试验检测业务的
直接确定为E级
2
JSC2
以弄虚作假或其他违法形式骗取资质证书或承接业务的
直接确定为E级
3
JSC3
出具虚假数据报告并造成质量标准降低的
直接确定为E
4
JSC4
超资质能力范围承揽业务的
直接确定为E
5
JSC5
转包检测业务的
直接确定为E
6
JSC6
存在虚假数据报告及其他虚假资料
扣10分/份、单次扣分不超过30分
★
7
JSC7
聘用信用很差或无证检测试验人员从事检测试验工作的,或所聘用的检测试验人员被评为信用很差的
扣10分/人
8
JSC8
报告签字人不具备资格
扣2分/份、单次扣分不超过10分
★
9
JSC9
检测试验机构的重要变更(指机构行政负责人、技术、质量负责人、地址等的变更)未在规定期限内办理变更手续。
扣5分/次
10
JSC10
评价期内,人员数量达不到相应资质要求
扣5分/人(工程师以上、注册人员)
扣3分/人(持证上岗人员)
11
JSC11
评价期内,检测试验机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应资质要求
扣10分/人
12
JSC12
评价期内,强制性检测试验设备配备不满足资质标准要求
扣10分/台
13
JSC13
检测试验设备未按规定检定校准的
扣2分/台,单次扣分不超过20分
★
14
JSC14
检测试验环境达不到技术标准规定要求的
扣2分/处,单次扣分不超过10分
★
15
JSC15
检测试验原始记录信息及数据记录不全,结论不准确,检测试验报告不完整(含漏签、漏盖章)
扣3分/类
16
JSC16
使用作废标准进行检测试验的
扣10分/个
17
JSC17
无故不参加质监机构组织的比对试验的
扣10分/次
18
JSC18
质量体系运行记录(管理评审、内审、监督检查记录)
扣5分/项
19
JSC19
无信息化管理的
扣5分/次
扣分合计
检测机构负责人签字:
单位盖章
日期:
评价人签字:
日期:
贵州省建设工程质量检测协会盖章
贵州省住房与城乡建设厅的行政主管部门意见:
审核人签字:
日期:
备注:
1、★:
单次扣分达到标准上限的,应在3个月内再次进行监督复查,若仍存在同样问题应再次扣分。
2、扣分依据填写整理编号并当附件提供。
三、检测试验人员信用评价表
姓名
性别
年龄
身份证号
文化程度
职称
专业
资格证书号
资格证书专业
注册检测机构
职务
工作岗位
得分
自评得分
信用等级
自评信用等级
复核得分
复核信用等级
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
自评扣分
贵州省建设工程质量检测协会
备注
扣分分值
扣分依据(文号及证明材料编号)
扣分分值
扣分依据(文号及证明材料编号)
1
JSCr1
在检测试验活动中被司法部门认定构成犯罪的
扣40分
2
JSCr2
出具虚假数据报告造成质量标准降低的
扣40分
3
JSCr3
出现检测机构评价第JSC1、JSC2、JSC3
项行为对相应负责人的处理
JSC1、JSC2行为扣40分,JSC3行为扣20分
4
JSCr4
同时受聘于两个或两个以上检测试验机构的
扣20分
5
JSCr5
出借检测试验人员资格证书的
扣40分/次
6
JSCr6
在检测试验工作中,有徇私舞弊、吃拿卡要行为
扣20分/次
7
JSCr7
利用工作之便推销建筑材料、构配件和设备的
扣20分/次
8
JSCr8
玩忽职守造成质量安全隐患或事故的;
扣20分/次
9
JSCr9
出现检测机构评价第JSC11、JSC13、JSC14、JSC15、JSC17、JSC18项行为的对技术或质量负责人的处理,出现JSC4、JSC5、JSC7、JSC9、JSC10、JSC12、JSC19项行为的对机构负责人的处理
扣8分/项
10
JSCr10
未按相关标准、规范、试验规程等要求开展检测试验工作,检测试验数据失真的
扣5分/次
11
JSCr11
超出资格证书中规定项目范围进行试检测试验活动的
扣5分/项
12
JSCr12
出具虚假数据和报告的
扣10分/份
13
JSCr13
越权签发、代签、漏签检测试验报告的
扣5分/类
14
JSCr14
从业资格考试违规的
扣5分/次
扣分合计
被评价人签字:
检测机构单位盖章
日期:
评价人签字:
日期:
贵州省建设工程质量检测协会盖章
贵州省住房与城乡建设厅的行政主管部门意见:
审核人签字:
日期:
备注:
1、扣分依据填写整理编号并当附件提供。
四、检测试验人员信用评价表汇总表
检测机构
序号
姓名
性别
年龄
身份证号
职称
工作岗位及职务
文化程度
资格证书专业及证书号
自评信用等级
复核信用等级
备注
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- 贵州 建设 工程 试验 检测 信用 评价 办法