城市管理学13春期末练习与解答.docx
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城市管理学13春期末练习与解答
城市管理学2013春期末练习与解答
一、选择题(每题至少有一个答案,多选或者少选均不能得分)
城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位,代表和展示着人类文明的最新发展高度。
A文化B政治C社会D经济
(D)是城市化的后续动力。
D信息化
(C)社会大分工,是人类社会中城市形成的直接原因。
C第三次
总体来看,古代城市的主要以(AB)为主。
A政治功能B军事功能
一般认为,城市化的影响因素包括(ABCD)。
A人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长
(ABCD)属于我国城市权力政治系统。
A市人大B市政府C市委D市司法机关
(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。
A市人大B市政府D市司法机关
(A)在整个城市国家机关中处于首要地位。
A市人大
市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD)。
A任免权B监督权C决定权D立法权
我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)。
A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参与渠道D市民监督渠道
城市政府管理体制包括(ABCD)的内容。
A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制
我国目前的建制市,就其下级行政建制而言,分为辖区的市和不辖区的市,不辖区的市一般是(A)。
A县级市
(D)在城市决策中处于核心地位。
D中共市委
市民参政包括市民的(BCD)。
B政治参与C行政参与D社会参与
以下关于新公共管理理论说法正确的是(B)。
B强调管理对象的外部化
与传统的公共管理相比较,(ABCD)成为新公共管理的重要字眼。
A市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向
城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A城市公共产品供给不足B城市公共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化
城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取。
A竞争——合作分析方法B历史分析方法C政经社技分析方法D优劣机威分析方法
在总体的战略愿景之下,城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系,一般表现为城市现代化目标体系,主要包括(ABCD)。
A生态环境指标B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标
世界银行组织认为,可持续城市是指一个(ABCD)的城市。
A有竞争力B治理和管理良好C适于居住D银行信赖的
(BCD)属于初级城市发展战略观。
B需求型C供给型D资源型
构建敏捷城市,要做到(ABC)。
A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷
近代城市规划始于(C)。
C法国
行政法首要的和基本的原则是(A),它是社会主义法制原则的体现和具体化。
A行政合法原则
土地利用规划一般应遵循(ABCD)。
A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则
现代城市成长管理从(A)萌生。
A美国
我国现阶段城市规划的基本任务是(ABC)。
A保护和修复人居环境,尤其是城乡空间环境的生态系统,为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C保障和创造城市公正的社会环境
根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》,我国的城市规划体系分为(ABC)。
A城市总体规划B城市分区规划C城市详细规划
城市总体规划的期限一般为(C)年。
C20年
由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段,不可避免地出现了一些问题包括(ABCD)。
A城市存量土地供应失控B协议出让,政府让利C生地出让,效益粗放D有地没人用,有人没地用
我国城市空间成长中的问题主要表现在(ABCD)。
A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地利用效率低下D城市空间结构不合理
城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是以(CD)为主导,为国民经济服务。
C第三产业D第二产业
城市经济管理具有(ABCD)的特征。
A综合性B两面性C二重性D区域性
城市经济管理的方法包括(ACD)。
A行政方法C法律方法D经济方法
在社会主义市场经济条件下,宏观调控具有(ACD)特征。
A以“间接性”为主C以“经济性”为主D具有“公共物品”属性
经济性规制主要针对(BD)。
B信息不对称问题D自然垄断问题
经济性规制对象产业包括(ABCD)。
A自来水B交通运输和金融C城市燃气D电力
社会性规制主要针对(AC)。
A外部不经济问题C非价值物问题
造成市场失灵的主要原因有(ABCD)。
A外部性B公共物品C非对称信息D垄断
导致政府失灵的主要因素包括(ABCD)。
A政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机
在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有(ABC)。
A慈善模式B民主模式C巨物模式
(D)城市的人口年龄结构中,老年人的比例小,幼年人口比例大。
D增长型
(D)城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年人口多。
D衰退型
从地域特征和管理角度考察,城市社区主要有(ABC)。
A自然社区B功能社区C法定社区
从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发,城市社区可以分为(AD)。
A职业型社区D居住型社区
城市社区管理的主体组成包括(ABCD).A社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织
根据我国近年来的情况,城市人口结构变化主要表现为(ABCD)。
A人口结构的老龄化趋势B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势D城市人口红利效应正趋于减低
自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式,(A)是这种模式的典型代表。
A美国
政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式(D)是这种模式的典型代表。
D新加坡
城市环境具有(ABCD)的特征。
A脆弱性B开放性C人为性D复合性
城市环境保护的手段中(A)是根本保障。
A法制手段
城市环境管理制度的基本内容包括(ABCD)。
A治理方面的制度B监督方面的制度C排污检查制度D预防方面的制度
城市环境管理治理方面的制度包括(ABCD)。
A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C奖励制度D排污收费赔偿制度
我国城市污染治理的主要瓶颈包括(ABCD)。
A思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费不足C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高
我国城市环境综合整治的工作重点是(ABCD)。
A改革城市环境管理体制,强化环境管理B广开渠道,解决城市环境综合整治的资金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划
城中村产生原因主要有(ABCD)。
A投资主体回避农村居民点以减少建设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地
(ABC)是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A撤市(县)设区B撤村设街C人口农转非
(A)大都市政府,成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。
A伦敦
发达国家区域协调机构的特点是(ABCD)。
A形式多种多样,且在不断调整B在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D受政党更替的影响大
根据区域协调问题的性质的差别,区域协调可以分为(AD)。
A外部协调D内部协调
总体而言,区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成(ABD)。
A弱调控模式B多元调控D强调控模式
西方国家区域协调的弱调控模式以(D)为代表,实行联邦制,土地实行私有化。
D美国
西方国家区域协调的强调控模式以(ABD)为代表。
A法国B荷兰D希腊
西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表。
A德国B英国C丹麦
(D)是突发事件管理结构体系的核心。
D决策系统
(C)是突发事件管理结构体系的支撑。
C保障系统
(C)是突发事件管理最为重要的功能要求,是重中之重,也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
C预防
(C)反应是处理突发事件的主要“舞台”。
C反应
坚持快速反应,就必须把握(ABCD)。
A齐B实C准D快
突发事件处理的一般程序包括(ABCD)。
A预警系统的建立B危机应对C危机判断D确认危机来源
二、问答题
新条件下我国城市经济管理领域的核心要务是什么?
(1)构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。
(2)导引城市产业结构合理、有序升级。
(3)筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题。
如何引导我国城中村城市化?
(1)从发展决策入手,进一步集中城市决策权
(2)从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步(3)从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制(4)从经济入手,将城中村纳入城市经济体系(5)从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明(6)从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象(7)从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人(8)借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验
突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么?
(1)制订突发事件处理预案,构建预案储备库;
(2)对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断,并在此基础上调整细化对事件的判断;(3)对事件的处理作出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策;(4)根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
城中村的成因是什么?
(1)投资主体回避农村居民点以减少建设成本。
(2)交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成。
(3)农民对被动快速城市化的回避。
(4)村镇经济发展方式需要控制土地。
我国市民参政的内容是什么?
(1)市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利,履行公民和市民的政治义务,参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策,向政府及其领导人员提出各种要求和建议,维护市民的合法权益,监督城市党政机关及其工作人员的政治行为,实现市民当家作主的民主权利,促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
(2)市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策,阻止或促成某项政策的行为,向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为,行使监督政府及其公务员的权利;参与城市的规划、建设和管理活动,维护城市公共设施和公共财产的安全,改善城市公共服务;促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
(3)市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动,从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动,参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
新公共管理对城市管理具有哪些启示?
(1)培育多元主体共治。
新公共管理认为,政府应该根据公共服务的性质和内容,来决定公共服务的供应模式和供应主体。
城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体,城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位,城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治,以在不同的领域和层面,发挥不同主体的地位与作用。
政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人,与之建立公私合作伙伴关系,在制定、执行公共政策时加强公众参与,实现城市管理过程中的以人为本理念。
(2)对城市政府职能重新定位。
城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变,从万能政府到有限政府的转变。
城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上,而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。
如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT等多种形式,与私人企业建立伙伴关系,采用市场机制,将部分业务让渡出去,而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。
(3)管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。
新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养,政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率,从而为社会提供更好的管理和服务。
对城市管理来说,在城市政府内部引入私营部门的管理方法,将刺激政府提供更有效率的管理。
现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些?
(1)城市公共产品供给不足。
城市公共产品不仅包括有形的物质产品,如公路、桥梁、航标灯等,还包括无形的非物质服务,如法律、政策、消防等;不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设,如地铁、下水道等公用设施,还包括其他主体也能够提供的公共产品,如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的维护等,从这个角度来看,城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供给者。
然而,城市某些公共产品的供给面临着典型的囚徒困境问题。
例如一项需要住民出资的公共事业,倘若住民愿意共同出资,所有人的福利都会增加。
然而,每个人都会以囚徒博弈的方式思考:
若某个住民不出资而由他人出资,则该住民可以免费享受他人提供的公共产品;反过来,若该住民出资而他人不出资,该住民可能会得不偿失,因此,该住民理性的最优选择是不出资,当所有人都形成同质性思考方式时,囚徒困境便出现了。
这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。
(2)城市公共组织效率缺失。
以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系,管理的纵向层级设置过多,横向部门权责不明,其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。
由于权力分野不明,各部门之间缺乏科学的协调与交流手段,合作意识不强,部门竞争激烈,管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上,在责任承担时集体缺位、相互推诿。
城市公共管理体系效率和价值消失殆尽。
(3)城市、区域之间竞争恶化。
城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。
出于对自身利益考虑,各城市发展城市经济时,往往只考虑可以使自己城市获得利益的方案,而忽视了对周围其他城市的影响。
中国的许多城市都发展相似的产业,甚至某些相邻城市之间产业定位完全一致。
为吸引某些产业或厂商,各城市进行招商引资时,在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面展开激烈竞争,最后的结果是单个厂商受益,而各个城市自身利益受损。
城市之间沟通交流少,难以搭建信任平台,合作意识不强,囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时,也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。
在处理突发事件时,如何做到快速反应?
普遍来看,贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行:
(1)宣传教育。
(2)准备预案。
根据既有的和潜在的事件设立多重备选预案,缩短反应时间;(3)构建预警机制,推行公示措施。
(4)加强网络建设和管理,使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。
在处理突发事件时,如何贯彻“预防为主”的原则坚持快速反应,就必须把握“快、准、齐、实”四个要点。
“快”就是信息完整,准确和快捷,在此基础上,迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应,赶赴现场处理。
“准”就是接到报告后,特别是到达现场后,对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析,作出准确判断,拟定强有力的针对性措施。
“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。
“实”就是调查处理方案确定之后,分工负责,狠抓落实,并且进行督促检查,督办到位。
编制城市规划应遵循哪些原则?
(1)人工环境与自然环境相和谐的原则。
城市人工环境的建设,必然要对自然环境进行改造,这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏,已经到了不能再继续下去的程度。
在强调经济发展的时候,不应忘记经济发展目标是要为人类服务,而良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。
城市规划师必须充分认识到城市发展中面临的自然生态环境的压力,明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。
城市的发展,对于生态环境的保护的确有一定的影响,但其间的关系,绝不是对立的、不可调和的,城市功能的合理布局是保护城市环境的基础,城市自然生态环境和各项特定的环境要求,都可以通过适用的规划技巧,把建设开发和环境保护有机地结合起来,力求取得经济效益和环境效益的统一。
我国人口多,土地资源不足,合理使用土地、节约用地是我国的基本国策,也是我国长远利益所在。
城市规划对于每项城市用地必须精打细算,在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性的前提下,各项发展用地的选定要尽量使用荒地、劣地,少占或不占良田沃土。
在规划设计城市时,还应注意建设工程中和建成后的城市运行中节约能源及其他资源的问题。
可持续发展是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路。
(2)历史环境与未来环境相和谐的原则。
保持城市发展过程的历史延续性,保护文化遗产和传统生活方式,促进新技术在城市发展中的应用,并使之为大众服务,努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等,都是城市规划师的历史责任。
城市规划师在接受任何新技术的时候,必须以城市居民的利益为标准来决定新技术在城市中的运用。
我们要警惕那种认为只要依靠技术的不断进步,就可以解决一切城市问题的幻想。
城市发展的历史表明,新技术在解决原有问题的同时往往也带来许多新问题。
把科技进步和对传统文化遗产的继承统一起来,让城市成为历史、现在和未来的和谐载体,是城市规划师努力追求的目标之一。
工业社会向信息社会的转变将成为21世纪最显著的变革。
技术进步,尤其是信息技术和网络技术,正在对全球的城市网络体系建立、城市空间结构、城市生活方式、城市经济模式和城市景观带来深刻的影响,而且这种影响还将继续下去。
经济发展与环境保护,技术进步与社会价值的平衡,将不断成为城市规划的社会责任,基于公正和可持续发展基础上的效率提升会成为一项全球策略。
城市规划还必须从实际出发,重视当时当地的客观条件、历史传统,针对不同的规划设计对象提出切实可行的规划方案,避免盲目抄袭、“千城一面”。
(3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
城市是时代文明的集中体现。
城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化,同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求,为建设高度的精神文明创造条件。
在全球化的今天,城市规划更应为城市中所有的居民,不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况,不分其文化背景、宗教信仰等,创造健康的城市社会生活。
坚持为全体城市居民服务,并且为弱势集团提供优先权,这是城市规划师的根本立场。
强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐,重视区域中各城市之间居民生活的和谐,避免城市范围内社会空间的强烈分割和对抗。
城市中的老年化问题,城市中不同文化背景、不同阶层的居民在城市空间上的分布问题,城市中残疾人和社会弱者的照顾问题,都应成为重要的课题,这些问题必须融入到城市规划师的设计中,并给予充分的重视。
土地利用规划应遵循哪些原则?
(1)效益原则。
即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。
(2)市场调节与计划控制相结合。
土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值,严格受市场调节。
规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导,规划结果是适应这种引导的结果。
同时,土地利用涉及各方面利益,除经济目标外,还必须考虑社会和环境生态效益与目标,这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。
(3)动态原则。
土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整,旧有的规划在一定时间内有指导作用,但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。
(4)协调原则。
土地利用规划涉及许多复杂部门,牵动方方面面的利益,必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。
我国城市土地市场管理存在哪些问题
(1)城市存量土地供应失控。
多年来都强调政府要垄断土地供应,但在实际操作中,政府只能通过农地转用、征用等手段控制新增建设用地的供应,而对城市存量土地,政府不仅不能垄断其供应,而且很难称其为一个供应者,存量土地虽然数量巨大,但政府掌握的份额却近于零。
这些土地基本上被原有的使用者所控制,在现行法律规定下,这些使用者可以通过补办出让手续转让土地,成为一个土地供应者,形成存量土地多头供地的局面。
(2)协议出让,政府让利。
出让土地方式有拍卖、招标和协议三种。
采取不同的出让方式,地价水平不一。
拍卖、招标的价格更能够反映市场情况,协议价格往往偏低。
原因是管理体制尚不完善,出让方是政府,但具体操作者是有自身利益的个人或单位,受让方是有自身利益的个人、企业等,协议出让往往是政府让利。
(3)生地出让,效益粗放。
随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立,各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多,有的城市甚至向社会公开承诺:
通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的90%以上。
但在各地每次组织的土地公开招标、拍卖会上,“熟地”的成交率相对较高,而“生地”的成交率却很低。
这里有后期的市政配套、拆迁等一系列问题。
(4)“有地没人用,有人没地用”。
为了一些破产的中小企业,政府不惜用“土地换就业”、拿“土地换养老”,但一些私企或外商在将其收购后,立即将这份土地改变用途,获取暴利,致使职工今后无立锥之地,后患无穷。
如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革?
(1)使基础设施建设从事业型转向企业型;
(2)使基础设施从福利型转为营利型;(3)使城市基础设施由保险型转为竞争型;(4)使城市基础设施建设从人治型转为法治型;(5)城市基础设施的管理应当科学化。
城市群协调发展的益处有哪些?
(1)区域内各城市之间的壁垒消除,加快要素自由流通,有利于降低运行成本,也有利于资源在更大地域空间的有效配置;
(2)市场一体化会带来市场规模的扩大,使各城市有更大的可能获得规模经济,从而进一步提高生产率;(3)一体化意味着城市内部竞争激化,迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本,这样又反过来会提升区域竞争力;(4)各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合,相互之间的学习交流机会增多,创新的成功率提高,产生分割状态下所不能得到的效果;(5)各城市以综合的力量,采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系,更有利于融入国际市场;(6)一体化使各城市对区域培养出归属感,进而凝成一种合力,可以有效降低交易成本和违约风险;(7)一体化的区域把全球市场化为区域市场,有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本,从而提升本地区对外资的吸引力;(8)协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡,维持地区的持续竞争力和魅力。
我国城市经济管理的主要任务是什么?
(1)制定和实施城市经济社会发展战略和规划。
城市政府应在国家统一发展战略和规划的指导下,根据城市的性质、自然资源条件和经济技术发展的实际情况,制定城市经济社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略措施,并在此基础上编制城市经济社会发展规划,协调城市经济社会发展规划与城市规划的关系。
城市政府应通过制定和实施正确的经济政策、社会政策和技术政策,保证城市经济社会发展战略和规划的实施和完成。
(2)不断改革和完善城市经济管理体制。
城市政府要不断改革城市经济管理体制中与生产力不相适应的环节和部分,不断优化城市生产关系和上层建筑,建立与社会主义市场经济体制相适应的、充满生机和活力的城市经济管理体制,并使之不断完善,以促进城市生产力的发展。
(3)不断调整和优化城市经济结构。
城市政府通过城市经济管理,要使城市的经济结构与城市的性质相适应,合理规划和改善城市的生产力布局,合理确定城市的主导产业或优势产业;要把本市的经济结构与全国的经济结构有机地联系起来,在经济开放中实现城市经济活动的协调运转和生产、分配、交换、消费的综合平衡;要根据城市政治、经济、文化、对外交流等活动正常进行的客观需要,按照方便城市居民物质文化生活的原则,合理调整城市的产业结构、投资结构、就业结构和建设布局。
(4)有效控制城市生产力发展规模。
城市的生产力规模不能超过城市现有的各种基础设施的承载能力,更不能超过当地自然资源(如水、土地)的承载能力,否则会产生灾难性的后果,危及城市的生存。
因此,城市政府应合理控制和调节城市生产力发展规模,把城市的生产力发展规模控制在与城市性质相协调的范围内,控制在城市现有基础设施承载能力
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