中国设备监理协会二届三次理事会工作报告.docx

中国设备监理协会二届三次理事会工作报告.docx

《中国设备监理协会二届三次理事会工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国设备监理协会二届三次理事会工作报告.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

中国设备监理协会二届三次理事会工作报告

中国设备监理协会二届五次理事会工作报告

中国设备监理协会秘书长江华

（2013年3月27日）

各位领导、各位理事、各位来宾：

大家上午好！

早春时节，我们相聚在风景秀丽的湖北省宜昌市，召开中国设备监理协会二届五次理事会。

我代表协会秘书处向莅临会议的各位领导、各位理事和来宾表示热烈的欢迎和衷心感谢！

下面，我代表秘书处向理事会报告一年来的主要工作，请予以审议。

一、2012年主要工作回顾

2012年，协会深入贯彻党的“十八大”精神，在质检总局领导下，在地方协会和行业协会的积极配合下，在全体理事和会员的共同努力下，围绕《质量发展纲要》及行动计划关于加强设备监理工作的各项要求，按照二届四次理事会和常务理事会所确定的工作目标和工作要点，团结一致、求真务实、开拓创新，在推进立法、队伍建设、宣传交流、国际交流等方面呈现了一些新亮点、新突破。

（一）条例有望列入2013年立法计划。

2012年，协会以宣传贯彻《质量发展纲要》为契机，把推进《重大设备监理条例》纳入国务院2013年立法计划作为重中之重的工作目标，采取了一系列新措施推动立法工作。

一是协会荣誉理事长钱正英同志向温家宝总理提交报告，呼吁国家加快设备监理法制建设。

温总理批示质检总局和国务院法制办一把手共同阅研。

二是两会期间，人大代表和政协委员再次提交提案，联合呼吁加快设备监理立法进程。

三是配合总局会同法制办开展调研。

8月3日，法制办到轨道交通、电力行业开展调研，共同探讨立法涉及的关键问题。

四是配合总局开展研究，多次召开研讨会，讨论修改条例草案。

组织编写和翻译了国内外相关论证材料近20万字。

在总局法规司和质量司的大力推动下，国务院法制办已同意将《重大设备监理条例》纳入2013年国务院立法计划。

（二）设备监理管理制度实现新改革。

配合总局开展了设备监理单位乙级专家评审改革试点工作。

协会研究提出了乙级专家评审的管理要点，完善了信息系统。

8月22日，协助质量司在上海召开了地方试点工作研讨会，上海、四川、广东、浙江、江苏、陕西、云南等7个省（市）质监部门和地方协会参加了会议。

协会讲解了专家评审组织管理要点。

截至2013年1月，上海、广东、江苏和陕西省共完成了27家乙级资格评审工作。

（三）标准化工作取得新突破。

一是积极开展贯标工作。

许多行业内有影响的设备监理单位声明自愿遵守并执行《设备工程监理规范》，并接受客户及行业组织的检查监督。

经单位申请，地方和行业推荐，2012年共有24家单位和20名个人获得贯标工作先进单位和先进个人称号。

二是《离心式压缩机制造监理技术导则》、《炼油临氢设备制造监理技术导则》和《石油天然气管道工程设备监理规范》等3项国家标准完成征求意见稿。

三是《设备工程监理规范》国家标准英文版翻译完成并出版发行。

（四）首次获得科技部科研项目。

2012年，协会充分发挥低碳经济工作委员会的平台作用，把握国家推进绿色低碳发展机遇，组织3家会员单位共同申请的《城市运行支撑系统低碳措施测量评价体系示范研究》已纳入科技部2013年度质检公益性科研课题。

协会实现了承担国家项目零的突破。

2012年7月，低碳委与巴塞尔基金会合作在吉林举办了“可持续基础设施评价工具培训班”。

2012年，协会还积极参与质检总局《产品质量状况分析》课题研究，组织国家电网等单位，开展了电力设备制造质量状况统计分析研究工作。

（五）设备监理单位资格专家评审取得新进展。

一是协助总局质量司召开全国设备监理技术委员会工作会议，讨论修改了评审规则和设备监理专业分类办法。

二是组织完成了93家设备监理单位资格专家评审工作。

3月和10月，配合质检总局和发改委分别核准了25家和16家单位的资质申请。

2013年3月，又有52家企业的申请获得核准。

其中，中国设备监理协会评审25家，上海工程设备监理行业协会14家、广东省设备监理协会4家、江苏省设备监理协会6家、陕西省设备监理协会3家。

目前，共有301家企业获得了设备监理单位资质，其中甲级117家，乙级184家。

（六）设备监理人才队伍建设取得新成绩。

一是执业资格考试和注册有序开展。

配合人社部顺利完成2012年注册设备监理师执业资格考试相关工作。

2012年考试报名3179人，较上一年增加314人，增长近11%。

由于上海市76号政府令的颁布实施，上海报名人数比去年增加131%。

考试合格率为26.83%，全国624人取得执业资格证书。

截至2012年底，全国持有注册设备监理师执业资格证书人员共15086人，办理注册12234人，注册率84.59%；申请延续注册8758人，已完成8106人，占92.56%。

二是进一步完善设备监理人员培训工作。

开发了《质量发展纲要》解读、《炼油工业临氢设备的监造》、《项目招投标活动相关知识》等课程，继续教育内容不断拓展。

截至2012年底，4099人次参加了远程教育学习，各地共举办必修培训班40余期，12147人次参加培训。

协会还建成开通了“全国设备监理人员管理平台”，起草了《设备监理人员专业培训考核工作指南》。

全国9个承办单位共举办21期专业培训考核班，参训1251人。

2012年，协会出版了《设备工程监理简明读本》，2012版《注册设备监理师执业资格考试大纲》和设备监理系统知识系列教材；组织编写了《设备监理高级教程》。

2012年5月，全国设备监理师资培训班在上海举办，各设备监理培训机构、注册登记机构、设备监理工程硕士培养院校及设备监理单位积极推荐师资参加，经过培训考核，48人取得了设备监理培训讲师资格，扩大了师资队伍。

三是不断完善设备监理高级人才培养机制。

2012年上半年，全国注册设备监理师工作委员会开展了高级设备监理师专业培训考核专家推荐和评审工作，69人获得考核专家聘书。

2013年3月14日至17日，首批高级设备监理师专业培训考核工作顺利开展。

今天，我们在理事会上要为他们颁发证书。

2012年，协会继续配合做好设备监理工程硕士有关工作。

目前，太原科技大学等4所院校共有192名工程硕士（设备监理）专业学位研究生在读，为企业选聘实用高端人才开辟了新渠道。

2012年，协会国际人才库初步建成。

已有22个单位95名既懂专业、懂管理，又懂语言、懂惯例的专业人才列入国际人才库。

（七）信息宣传质量有了新提升。

一是不断提升《设备监理》杂志办刊质量。

杂志创刊一年来，在策划、组稿、审查、编辑和出版等环节统筹安排、持续改进，杂志内容和编辑出版质量得到了主管部门和行业专家的初步认可。

目前，杂志已收入中国核心期刊（筛选）数据库、中国学术期刊网络出版总库和中文科技期刊数据库进行网络发行，方便了读者，也扩大了杂志影响力。

二是做好《质量发展纲要》宣传和“质量月”活动。

通过杂志刊登质量司领导专访、出版质量月特刊、会议宣讲和开通《纲要》解读远程教育课程等形式，在行业内加大宣传学习力度。

组织开展“设备监理助推质量发展”主题征文；以“服务低碳经济，促进质量发展”为主题，成功举办了“2012年设备工程监理国际合作论坛”。

三是继续与中国质量报和中国质检网合作开设“设备监理专栏”，宣传和展示优秀设备监理单位和先进个人，宣传设备监理成效。

四是以行业评优促创先争优。

2012年，北京圣德信设备监理有限公司等26家单位获得了第二届全国优秀设备工程监理单位服务成果奖。

（八）国际交流与合作取得新成效。

一是圆满完成了瑞士、巴西、奥地利等3个团组的出访任务，与国外同行增进了了解、扩大了共识，为会员单位创造了学习了解发达国家设备监理业发展的机会，为设备监里行业立法推动、制度完善、资格管理等工作提供了国际经验。

二是国际协作网络不断扩大。

2012年，协会与意大利工业企业联合会、中意沿海区域协会、全球能源巴塞尔基金会、英中生态城市工作组等4个国外机构签署了合作备忘录。

走访了德国、芬兰驻华使馆和联合国工业发展组织等机构。

通过日常沟通、走访等活动，国际协作网络不断扩大。

三是积极开展国际合作项目申报和实施工作，努力为会员创造国际合作机会。

2012年，协会继续受瑞士发展合作署委托，执行中瑞合作低碳城市项目办公室的管理工作；协助意大利船级社与吉林梦溪等会员单位就海外项目合作进行了实质性探讨；与可持续性地方政府组织（ICLEI）合作，完成了城市可再生能源案例研究报告；组织铁科院（北京）工程咨询公司、北京起重运输研究院等会员单位申报了英国SFP项目；申报了欧盟SWITCH-ASIA项目。

值得提出的是，2012年底，协会与德国GFA咨询公司及ICLEI联合申报了总额达960万欧元的“欧盟生态城市项目”，日前获悉，该竞标已进入短名单。

（九）行业统计取得新进展。

2012年，协会完成了首个《设备监理行业统计分析报告》，对设备监理单位、人员、项目、行业收入及存在问题进行了统计分析。

报告显示，目前，北京、上海、江苏三地获证单位数量最多，分别为50家、29家和20家。

火力发电站工程、输变电工程和油气储运及管道工程获证单位数量最多，分别为79家、79家和64家。

据统计，“十一五”期间，在报送数据的237家设备监理单位中，共有从业人员68474人，设备监理人员占29.87%。

“十一五”期间，设备监理单位的业务范围逐年扩大，合同额逐年增长。

其中，电力工业、石油石化工程和铁道及城市轨道交通工程合同额比重最大，电力工程29.57%、石油石化工程22.14%、铁路及城市轨道交通工程20.99%。

按2010年数据统计，设备监理收入超过1亿元的有2家、5千万元至1亿元的有11家。

（十）专业委员会工作开展有声有色。

2012年，全国注册设备监理师工作委员会继续开展《设备监理人员素质评价体系课题》研究工作和设备监理教材体系、培训体系建设工作。

组织开展了高级设备监理师专业培训考核各项准备工作。

2012年，协会低碳工作委员会在组织申请和研究国内外课题、组织专题研讨等发面开展了大量工作，参与国内外组织的低碳研讨活动20余场，增加了委员的专业知识，交流了行业情况，扩大了专家网络。

各位领导、各位理事，2012年协会做的这些工作都离不开质检总局等各部门的指导与帮助，离不开各位理事和会员的信任与支持。

在这里，我代表协会秘书处，向质检总局等有关部门，向地方质检两局，向各位理事、各位会员，各行业协会、地方设备监理协会，表示衷心的感谢！

二、2013年主要工作

2012年，虽然协会开展了大量工作，也取得了一些成绩，但仍存在着诸多不尽如人意的地方。

立法方面，协会对国内外相关制度、行业设备监理成效等材料的收集、整理和研究不够透彻；制度建设方面，需要进一步提高系统性、完善性和科学性；信息宣传方面，需要加大行业统计分析力度，提升宣传的针对性，更需要扩大设备监理的认知度和影响力；在队伍建设方面，还需要着力为企业和行业培养优秀人才提供更有效的途径。

党的十八大和全国两会从战略全局的高度，提出要把质量和效益摆在经济发展的中心位置，这为我们推进设备监理制度、促进行业发展提供了新机遇。

我们也关注到全国人大会议公布《国务院机构改革和职能转变方案》，关注到提出的六项转变职能措施。

特别注意到国务院要通过减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费等措施来充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

特别注意到国务院强调要更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

要逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，要重点培育、优先发展行业协会商会类社会组织。

这些职能转变的措施要求，可能会影响到设备监理条例中相关制度的设置，对协会如何发挥作用及持续发展也提出了新挑战。

这些都是我们在2013年需要认真研究思考和实践的问题。

2013年，协会将认真学习贯彻党的十八大和两会精神，围绕总局提出的坚定地走中国特色质检工作之路，完善中国特色质检工作体系的总体部署，将落实《质量发展纲要》和2013年行动计划、推进设备监理工作和加强协会建设等结合起来，解放思想、开拓创新、和谐共进、求真务实，力争实现新突破、取得新成效。

2013年的重点工作有：

（一）积极推进立法、完善制度。

1.继续全力配合总局推进设备监理立法工作。

配合总局力争将《重大设备监理条例》列入2013年国务院立法计划。

组织立法材料起草组和专家组，针对立法必要性、强制监理范围和设备监理相关方的法律责任等进一步开展调研；继续组织行业和专家总结设备监理实施成效，组织收集、分析整理设备监理典型案例；继续搜集研究国外工程咨询业的法律法规和行业管理模式；研究世界银行相关规则和案例，继续完善立法论证与评估材料，配合总局修改条例文本、与有关部委沟通协调，争取完成立法准备工作。

2.配合总局进一步完善设备监理管理制度。

一是针对《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），关于将设备监理单位乙级资格证书核发下放省级人民政府质量技术监督部门组织实施的要求，配合总局修改完善《设备监理单位资格管理办法》（总局28号令），研究制定省级开展乙级设备监理单位资格核准的工作程序及管理办法。

完善设备监理单位资格评审相关规定。

二是积极落实《质量发展纲要》的任务要求，认真研究我国重大设备项目的投资、管理和建设模式，广泛听取投资管理部门、质量技术监督部门和各行业、业主单位的意见，进一步研究完善《应当实施设备监理项目的标准和范围》。

三是对设备监理项目实际取费进一步进行统计分析，广泛听取各方面意见，进一步研究和完善设备监理取费标准，为国家制定取费标准奠定基础、提供依据。

（二）不断完善设备监理行业统计分析工作

一是加强行业统计分析宣传动员工作，重点解决统计数据上报数量少和数据不全等问题，力争更多的单位能够参加统计工作。

研究形成数据较为完成的年度行业情况分析报告。

二是研究推进重大设备质量统计分析工作。

在开展电力设备生产质量统计分析试点工作基础上，2013年将针对更多的重大设备种类开展统计分析工作。

为政府决策、业主选择供货商、业主的项目质量管理、生产商的质量管理、监理单位的服务策划提供基础数据和技术支持。

希望各理事单位、会员单位和获证企业对统计分析工作给予充分重视和支持。

（三）全面推进行业能力建设工作。

1.不断加强设备监理专业人才队伍建设。

一是研究完善执业资格考试和注册管理制度。

配合总局与人社部沟通，研究完善执业资格考试相关事宜。

研究动态了解注册人员现状的有效方法，完善全国设备监理人员管理平台。

二是着力提高培训的有效性和针对性。

组织专家开发2014-2016年继续教育培训课程，开发如港口机械、解决问题的8D方法等专业课程；积极推进各层次设备监理师专业培训考核工作；宣传动员设备监理人员参加工程硕士（设备监理）专业学位学习，为高校提供《设备监理高级教程》。

与教指委、高等院校配合完成首批工程硕士与设备监理人员资格对接工作。

2.进一步做好设备监理单位资格评审和专家管理工作。

一是继续协助总局开展获证企业监督检查工作。

配合总局总结2012年监督检查工作，督促地方及企业完成整改；组织专家为2013年监督检查提供技术支持。

二是进一步提高评审管理工作的质量和效率。

结合乙级资格评审调整要求，研究地方组织乙级核准涉及的相关问题，指导专家配合地方做好专家评审工作。

加强评审专家队伍建设。

开通专家远程培训，完善专家评审工作管理平台和网上监督查询系统，对评审各环节进行即时跟踪、监督。

（四）进一步加强设备监理宣传工作。

一是办好《设备监理》杂志。

结合“推进立法”、“人才培养”、“服务质量”、“绿色低碳”等热点问题确定各期主题，进行深入采访和报道，为读者提供更深入、更广泛的信息。

动员企业积极投稿，充分发挥信息宣传员的作用，结合协会高级人才培养、专家培训等工作，探索扩大杂志作者队伍的途径。

提高杂志的可读性和编辑出版规范性，提升稿件质量，展示原始研究成果；与行业企业合作，探索策划出版“轨道交通行业设备监理”和“低碳发展与设备监理”杂志增刊。

通过扩大杂志赠阅范围、加入新网络数据库等方式，扩大发行渠道，提高宣传有效性。

二是充分利用协会网站、国际论坛等载体，通过举办国内外交流研讨、行业评优表彰等活动，向政府、业主单位、金融机构更好的展示和宣传设备监理制度，增强设备监理行业的社会认知度，积极打造精品监理企业，扩大行业宣传的影响力。

（五）加强国际交流，推进务实合作。

一是要进一步加强国际合作网络建设。

增强对外联络工作的针对性和实效性，落实好与意大利工业企业联合会、西班牙工程咨询协会、英中生态城市工作组的备忘录事宜，探讨与巴西工程咨询协会、芬兰工程咨询协会、南非工程咨询协会等签署合作备忘录的可能性。

同时，通过走访世行、亚行、国际组织、有关国家驻华机构，建立信息共享的长效机制。

二是组织好协会组团访问瑞士、西班牙、澳大利亚、南非等国的任务，学习了解上述国家行业立法、协会作用、资格管理、能力建设等情况。

三是继续执行好中瑞低碳城市项目，跟进并实施欧盟生态城市项目，组织申报SPF、SWITCH-Asia等项目，搭建会员单位与国外相关机构项目合作平台，提高会员单位的国际项目参与度，为国际人才提供更多的培养、提升机会。

四是组织举办“2013年设备工程监理国际合作论坛”，提升论坛的质量和实效。

（六）提升服务能力，创新会员服务。

1.增强服务意识，完善服务体系。

细化落实《会员服务一览表》的服务内容。

以研究建立项目投资信息收集分析发布路径为切入点，为会员提供更有针对性的服务。

要加强与理事、会员的日常联系和走访，通过召开会员座谈会、会员单位走访和发放《会员需求意见调查表》等方式，了解会员需求和意见，了解设备监理企业发展状况和难点，改进服务。

要与交通运输、能源生产等重点行业加强沟通协做，制定相应规划，完善工作机制，争取以重点突破带动全行业全面发展。

要加强与发达国家行业协会的交流，借鉴其在立法、市场开拓、会员管理等方面的优秀经验。

要更好地发挥协会的协调功能，使协会成为一个提供服务、反映诉求、规范行为的主体。

吸引更多的单位加入协会，提升协会的行业代表性和社会影响力。

2.做好基础研究，拓展服务领域。

一是完成总局科研项目《中国低碳城市指示体系及城市轨道交通和电力应对措施示范研究》，组织好验收鉴定。

组织做好科技部公益项目《城市运行支撑系统低碳措施测量评价体系示范研究》课题研究工作。

争取在设备监理与低碳发展结合点研究方面取得实质性突破。

二是按国家标准委的要求，组织行业知名企业及专家，共同做好全国设备监理工程咨询标委会换届工作。

继续推进《设备工程监理规范》国家标准的贯标工作。

支持帮助起草单位完成《离心式压缩机制造监理技术导则》等3项国家标准制订工作。

鼓励和支持企业牵头申请新的国家标准立项。

三是围绕质量强国的战略机遇，积极探讨在新的经济发展形势下，我们设备监理行业如何在高端装备制造业、新能源产业、战略新兴产业和新型城镇化等方面拓展设备监理业务领域，真正实现设备监理服务经济结构转型升级，拓展设备监理市场。

3.建立质量管理体系，积极参加社团评估。

一是协会争取年底前，完成质量管理体系的认证工作。

二是按照民政部行业协会评估的各项指标，完善秘书处各项规章制度，争取评估顺利开展。

通过建立质量管理体系和参加社团评估，进一步加强协会自律，提高整体工作水平和专业化服务能力，促进协会健康发展。

4.充分发挥各专业委员会的作用。

低碳经济委员会、青委会、注册设备监理师工作委员会等专委会，要针对会员关心的问题，通过组织课题研究、专题征文、学术交流、国际合作等多种方式，多开展活动，多组织会员开展专项业务交流。

在课题研究、制度研讨、标准规范制定等工作中，充分发挥企业和专家的作用。

明年，协会就成立10周年了，将召开会员代表大会、进行理事会换届。

下半年，秘书处将开始着手筹备工作。

各位领导、各位理事、各位来宾，2013年是学习贯彻党的“十八大”的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，更是设备监理业抢抓机遇、实现新突破、新发展、新跨越的重要一年。

我们要围绕质检工作统一部署，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为设备监理事业健康可持续发展努力奋斗！

谢谢大家！