社区公共服务设施配置标准.docx
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社区公共服务设施配置标准
重庆市工程建立尺度
DBJ/T50--2009
社区大众办事设施配置尺度
Standardforcommunitypublicfacilities
(报批稿)
重庆市建立委员会
2009年3月
前言
凭据宜居重庆建立的统一摆设,结合《“十一五”社区办事体系生长筹划》(国度生长革新委、民政部2007版)、《国务院关于增强和革新社区办事事情的意见》(国发[2006]14号)和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于增强都会社区建立的意见》(2007年11月1日)的精神,本尺度体例组深入视察研究,认真总结实践经验,参考借鉴了国度和其它省市的相关尺度,通过组织专家论证,在遍及征求筹划、科研、治理等方面专家意见的底子上,制定本尺度。
本尺度的主要技能内容有:
1总则;2术语;3社区大众办事设施的界说与分级;4社区大众办事设施配置原则与依据;5尺度街道社区;6尺度下层社区;7农村社区。
本尺度由重庆市建立委员会卖力治理,由重庆市筹划研究中心卖力具体技能内容解释。
在尺度实施、应用历程中,希望各单位注意收集资料,总结经验,并将需要修改、增补的意见和有关资料交重庆市筹划研究中心(重庆市渝中区朝东路1号,邮编:
400011,电话:
63737611),以便今后修订时参考。
本尺度主编单位、主要起草人和审查专家
主编单位:
重庆市筹划研究中心
主要起草人:
余颖刘利宋智王华淳魏英何丹杨李宁
审查专家:
孟东方周顺元陶坤宏黄天其黄安会董世永廖百茫
(按姓氏笔画)
目次
CONTENTS
4LawfulBackgroundformakingtheStandardofPublicCommunityFacilitiesandPrinciplesforMakingAdjustments………………………………………………..8
5PublicFacilityArrangementforaStandardCommunityintheUrbanArea……...9
intheUrbanArea……………………………………………………………….12
AppendixExplanationfortheUsageofSpecificOrder……………………………...18
1总则
为实现构建社会主义调和社会的目标,促进“五个重庆”的建立,增强社区办事的能力和水平,提供建立“宜居都会”的治理依据,包管重庆市经济建立、经济和社会的康健生长,制定本尺度。
本尺度适用于重庆市辖区内改建大概新建社区大众办事设施的建立与治理。
社区大众办事设施的建立与治理除参照本尺度外,尚应切合国度和重庆市的有关执法、法例、规章和技能尺度的划定。
本尺度未划定的内容可参考其它相关尺度。
2术语
2.0.1社区community
聚居在一定地区范畴内的人们所组成的社会配合体。
2.0.2社区大众办事设施communitypublicfacilities
社区大众办事设施是指以为社会办事为目的,以公益性设施为主,便利社区居民生活、满足身心康健生长需要、方便社区治理而建立的具有行政治理、教诲、医疗、卫生、文化、体育、商业、养老、救助、治安等功效的相关设施。
2.0.3社区办事中心centerofserviceforthecommunity
以街道为单位,凭据国度有关划定提供根本大众办事和治理的机构和场合。
2.0.4社区办事站stationofserviceforthecommunity
以居委会为单位,凭据国度有关划定提供根本大众办事和治理的机构和场合。
2.0.5社区卫生办事中心healthcenterforthecommunity
以街道为单位,凭据国度有关划定提供根本大众卫生和医疗办事的机构和场合。
2.0.6社区卫生办事站healthstationforthecommunity
以居委会为单位,凭据国度有关划定提供根本大众卫生和医疗办事的机构和场合。
2.0.7老年办事中心(站)stationofservicefortheaged
为老年人提供种种综合性办事的社区办事机构和场合。
2.0.8托老所nurseryfortheaged
为短期欢迎老年人托管办事的社区养老办事场合,设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项办事设施,可分为日托和全托两种。
2.0.9社区图书馆communitylibrary
为一定地区内的所有居民办事的具有公益性、教诲性、休闲性等特征的文献信息集散场合。
0救助治理办事站servicestationforrescue
为了对在都会生活无着的流浪、乞讨人员实行救助,保障其根本生活权益,提供临时性社会救助的救助治理机构。
3社区大众办事设施分级
3.0.1本尺度所指的社区按人口范围及属性,分为城镇社区、农村社区。
其中,对应居住区分级,城镇社区又分为尺度街道社区、尺度下层社区二级。
城乡结合部以及小城镇的建立归于城镇社区,凭据尺度街道社区尺度配置。
3.0.2尺度街道社区与居住区办事人口和范畴根本对应,人口范围3~5万人。
3.0.3尺度下层社区与居住小区办事人口和范畴根本对应,人口范围~2万人。
3.0.4农村社区主要指人口大于1000人的特大型乡村。
4社区大众办事设施配置原则与依据
社区大众办事设施配置原则
在确定社区各级范围时,应考虑到当前的行政治理体制、人口范围以及大众办事设施的范围经济效益。
在确定各级社区配置大众办事设施类别时,应本着办事便利,与社区范围、种种大众办事设施负担的功效相适应。
本尺度各级社区配建表中所列出的种种大众办事设施是社区建立和治理中必须考虑的最根本项目,另外,还可凭据实际需求增加表列外的其它大众办事设施项目。
社区大众办事设施配置依据
社区大众办事设施配置的依据除遵从《都会居住区筹划设计范例》(2002版)GB50180-93的底子上,还参照了国度和重庆市的有关执法、法例、规章、技能尺度和范例的划定。
5尺度街道社区
5.1尺度街道社区大众办事设施的分类
5.1.1尺度街道社区的大众办事设施配置项目包罗:
社区行政治理办事设施、社区宁静保障办事设施、社区医疗保健办事设施、社区老年人办事设施、社区文化体育设施、社区商业办事设施六类。
5.2尺度街道社区大众办事设施的选址
5.2.1社区办事中心宜结构在尺度街道社区中心区域,可与其它大众办事设施会合摆设。
.2派出所、救助治理办事中心宜会合摆设。
派出所应当结构在尺度街道社区中心区域,且交通便捷的地方,至少有一面与市政门路有便捷联系。
5.2.3社区卫生办事中心宜设置在交通便捷、办事距离适中的地段。
5.2.4老年办事中心(站)宜结构在交通便利、底子设施完善、临近医疗设施、绿化情况好的地方。
5.2.5社区图书馆馆址应选择位置适中、交通方便、情况平静的地方,宜和文化运动中心会合摆设。
5.2.6健身园地可设置在适宜的大众绿地中,勉励利用种种土地资源,并与其它社区配套统筹考虑。
5.2.7副食品市场原则上不宜直接设在住宅底层或裙房,并与住宅保持适当距离。
5.2.8邮政储备和综合超市宜会合摆设,结构靠近尺度街道社区的地理中心。
5.3尺度街道社区大众办事设施配置尺度
5.3.1尺度街道社区大众办事设施各项目应凭据表5.3.1的划定配置。
表重庆市尺度街道社区(3-5万人)大众办事设施配置尺度表
类别
配置数量
一般范围
附注
用地面积(m2)
修建面积(m2)
社区行政治理办事设施
社区办事中心
1座
—
1000~3000
—
社区宁静保障办事设施
派出所
警员/千人
—
35~50m2/警员
独立占地
救助治理办事中心
床/万人
—
35m2/床
—
社会医疗保健办事设施
卫生办事中心
1座
—
1000~3000
—
社区老年人办事设施
老年办事中心(站)
1座
—
1500~2500
不少于50床位,
社区文化体育设施
社区图书馆
1座
—
1500~2000
—
文化运动中心
1座
—
100~200m2/千人
—
健身园地
—
-1m2/人
—
—
社区商业办事设施
副食品市场
1-2座
—
1000~1200
—
邮政储备所
200~300
综合超市
800~1500
备注:
1、本表中列出的是最根本的设置内容,其它的项目如以营利性为主的商业设施可凭据市场需要增加设置。
2、街道辖区内设置市一级相关设施的可以考虑不设置街道级别的设施。
3、对付中小学凭据专项筹划大概教诲设施结构落实,中小学运动园地等体育设施宜与街道社区大众办事设施资源共享。
4、配置尺度中给出的单个数值为最低限制,可以凭据实际情况增加。
5、都会旧城区尺度街道新建、改建或扩建项目的配置,要满足老年人设施根本功效需求,指标可以凭据配置指标下限设置。
6、尺度街道社区宽带网、广播电视以及消防控制中心等技能性底子设施内容,凭据相关的范例设置。
7、对付大于5万人的街道可以整合形成尺度街道社区大概按比例增加下层社区项目配置的范围。
5.3.2社区办事中心修建面积1000~3000m2,办事半径宜不大于1000m。
5.3.3派出所宜结合街道区划进行设置,修建面积凭据警员/千人,35~50m2/警员配置,当修建面积凌驾1600m2时,每增加一个警员增加修建面积32m2,用地面积凭据筹划确定的容积率进行核算,办事半径宜不大于1000m。
救助治理办事中心,凭据辖区流感人口数量床/万人设置床位,35m2/床。
5.3.4卫生办事中心应以笼罩式设置,修建面积1000~3000m2,办事半径宜不大于1000m。
当社区内设置有综合医院时,卫生办事中心可以不设置。
5.3.5老年办事中心(站)宜配置相应的室内和室外运动场合,修建面积1500~2500m2,且床位设置不少于50床,每床修建面积30~50m2。
5.3.6社区图书馆修建面积1500~2000m2。
5.3.7文化运动中心修建面积100~200m2/千人。
健身园地凭据~1m2/人的尺度配置,其中包罗室内健身园地和室外健身园地。
5.3.8副食品市场修建面积1000~1200m2,邮政储备所修建面积200~300m2,综合超市800~1500m2。
6尺度下层社区
6.1尺度下层社区大众办事设施的分类
6.1.1尺度下层社区的大众办事设施配置项目包罗:
社区行政治理办事设施、社区宁静保障办事设施、社区医疗保健办事设施、社区老年人办事设施、社区文化体育设施、社区商业办事设施六类。
6.2尺度下层社区大众办事设施的选址
6.2.1社区办事站、警务室、救助治理办事站宜结合设置。
6.2.2卫生办事站宜设置在交通便捷、办事距离适中的地段。
6.2.3托老所和文化运动站宜会合设置。
健身园地可设置在适宜的大众绿地中,勉励利用种种土地资源,并与其它社区配套统筹考虑
6.2.5副食品店宜与小型超市合建。
6.2.6邮政所结构宜靠近于尺度下层社区的地理中心。
6.3尺度下层社区大众办事设施配置尺度
6.3.1尺度下层社区大众办事设施各项目应凭据表的划定配置。
表重庆市尺度下层社区(万人)大众办事设施配置尺度表
类别
配置
数量
一般范围
附注
用地面积(m2)
修建面积(m2)
社区行政治理办事设施
社区办事站
1处
—
500~800
—
社区宁静保障办事设施
警务室
1民警万人
—
50~100
—
救助治理办事站
床/万人
—
35m2/床
社会医疗保健办事设施
卫生办事站
1处
—
150~300
—
社区老年人办事设施
托老所
1所
—
300~1000
不应小于10床位,每床修建面积不应小于15~30m2,可与老年办事中心(站)归并设置
社区文化体育设施
幼儿园
6-9班
1800~2400
1500~2000
独立占地,有独立院落和收支口。
每处容积率不得凌驾
文化运动站
1处
—
20~30m2/千人
—
健身园地
—
~1m2/人
—
—
社区生活办事设施
副食品店
—
—
500~1000
邮政所
1处
—
100~150
小型超市
1处
—
—
备注:
1、本表中列出的是最根本的设置内容,其它的项目如以营利性为主的商业设施可凭据市场需要增加设置。
2、对付中小学凭据专项筹划大概教诲设施结构落实,中小学运动园地等体育设施宜与街道社区大众办事设施资源共享。
3、配置尺度中给出的单个数值为最低限制,可以凭据实际情况增加。
4、都会旧城区尺度街道新建、改建或扩建项目的配置,要满足老年人设施根本功效需求,指标可以凭据配置指标下限设置。
5、尺度下层社区宽带网、广播电视以及消防控制中心等技能性底子设施内容,凭据相关的范例设置。
6、对付小于万人的社区可以通过整合形成至少万人的尺度社区,大概按比例淘汰下层社区项目配置的范围。
6.3.2社区办事站修建面积500~800m2。
6.3.3警务室修建面积50~100m2,宜1民警万人。
救助治理办事站凭据辖区流感人口数量床/万人设置床位,35m2/床。
卫生办事站修建面积150~300m2。
托老所修建面积300~1000m2,每所床位不少于10床,每床修建面积15~30m2。
尺度下层社区文化教诲设施包罗文化运动站、幼儿园和健身园地。
1文化运动站修建面积20~30m2/千人。
2幼儿园宜设置6~9班,用地面积1800~2400m2,修建面积1500~2000m2,办事半径不宜凌驾300m。
3健身园地凭据~1m2/人的尺度配置。
尺度下层社区商业办事设施包罗副食品店、邮政所和小型超市。
1副食品店修建面积500~1000m2,办事半径不大于500m。
2邮政所修建面积100~150m2。
7农村社区
7.1农村社区大众办事设施的分类
7农村社区的大众办事设施配置项目包罗:
农村社区治理办事设施、农村社区教诲设施、农村社区文化体育设施、农村社区社会保障办事设施、农村社区医疗卫生办事设施、农村社区商业办事设施六类。
7.2农村社区大众办事设施的选址
7农村社区办事中心位置应适中,宜结合社区其它大众办事设施摆设。
农村社区的幼儿园和小学用地应独立,宜结构在交通方便的地方。
农村社区的健身园地设置在适宜的大众绿地中,勉励利用种种土地资源,并与其它社区配套统筹考虑。
7.2.4农村社区的体育园地和文化广场宜结合现状空地进行摆设。
7.2.5农村社区的五保故里宜结合其它的大众修建会合摆设。
7.2.6农村社区的卫生站宜结合其它大众办事设施会合摆设。
7.2.7农村社区的副食品店、放心店和邮政储备宜会合摆设。
7.3农村社区大众办事设施配置尺度
7农村社区大众办事设施各项目应凭据表7的划定配置。
表重庆市农村社区(1千人或以上)大众(办事)设施配置项目指标
类别
配置数量
一般范围
附注
用地面积(m2)
修建面积(m2)
农村社区治理办事设施
农村社区办事中心
1处
—
200~300
独立占地
警务室
50~100
农村社区文化体育设施
健身园地
—
m2/人
—
独立占地
1处
图书馆
1处
—
300~800
农村社区教诲设施
幼儿园
6~9班
1800~2400
1500~2000
独立占地,有独立院落和收支口。
每处容积率不得凌驾0.8。
小学
4~6班
3000~9000
800~2400
独立占地,平均每个学生占地宜为13~18m2
农村社区社会保障办事设施
五保故里
1个
—
300~600
—
农村社区医疗保健办事设施
卫生办事站
1个
—
150~300
—
农村社区商业办事设施
副食品店
—
—
100~300
—
日用品店
50~100
邮政储备
—
备注:
1、本表中列出的是最根本的设置内容,其它的项目如以营利性为主的商业设施可凭据市场需要增加设置。
2、对付中小学凭据专项筹划大概教诲设施结构落实,中小学运动园地等体育设施宜与街道社区大众办事设施资源共享。
4、配置尺度中给出的单个数值为最低限制,可以凭据实际情况增加。
5、农村社区宽带网、广播电视以及消防控制中心,凭据相关的范例设置。
6、对付小于1千人的农村社区可以通过整合形成至少1千人的农村社区,大概按比例淘汰下层社区项目配置的范围。
7农村社区治理办事设施包罗农村社区办事中心和警卫室。
1农村社区办事中心修建面积每处200~300m2。
2警卫室修建面积50~100m2。
7农村社区文化体育设施包罗健身园地和图书馆。
健身园地用地面积0.5m2/人,图书馆修建面积300~800m2。
7.3.4农村社区教诲设施包罗独立占地的6~9班幼儿园一座和4-6班小学讲授点一处。
1幼儿园用地面积1800~2400m2,修建面积1500~2000m2。
2小学用地面积3000~9000m2,修建面积800~2400m2。
7.3.5五保故里修建面积300~600m2。
7.3.6农村社区卫生办事站修建面积150~300m2。
7.3.7农村社区商业办事设施包罗副食品店、放心店、邮政储备。
1副食品店修建面积宜控制在100~300m2。
2日用品店修建面积50~100m2。
3邮政储备宜结合商业办事修建设置。
本尺度用词说明
1为便于在执行本尺度条文时区别看待,对要求严格水平差别的用词,说明如下:
1)表现严格,在正常情况下均应这样做的用词:
正面词接纳“应”;
反面词接纳“不应”或“不得”。
2)表现允许稍有选择,在条件许可时,首先应这样做的用词:
正面词接纳“宜”或“可”;
反面词接纳“不宜”。
2条文中指定按其它有关尺度、范例、规程执行时,写法为“应切合……的划定”或“应按……执行”。
重庆市工程建立尺度
重庆市社区大众办事设施建立尺度
DBJ/T50-089-2009
条文说明
目次
1总则
目前城乡社区大众办事设施建立尺度已严重滞后于社会、经济生长和建立宜居都会的需求:
一方面城乡居民生活水平和生活方法产生了巨大变革,对社区大众办事设施建立尺度提出了更高的要求;另一方面,宽大的农村社区大众办事设施建立尺度缺失。
凭据面前“五个重庆”建立的需要,为构建“宜居都会”提供治理依据,增强调和社会的建立,增强社区办事的能力,促进经济建立和社会的康健生长,制定本尺度。
1.0.2本尺度是在国度和有关社区大众办事设施建立的技能范例、尺度、规程以及其它行业范例、尺度、规程中与社区大众办事设施建立相关内容的底子上制定的,主要包罗以下几个方面内容:
1凭据建立“五个重庆”、调和社会的要求对上述范例、尺度、规程进行增补和深化的内容;
2适应重庆城乡生长阶段和水平、在上述范例、尺度、规程底子上适当提高了建立尺度的内容;
3上述范例、尺度、规程中未做明确划定、凭据重庆实际情况进行了增补完善的内容;
4与上述范例、尺度、规程一致、在实际事情中需要经常应用以方便操纵的内容。
由于本尺度并没有涵盖种种技能范例中与社区大众办事设施建立相关的所有内容,在实际事情中若无法从中找到明确的划定或依据,应凭据国度和重庆市现行的有关执法、法例和其它强制性尺度的划定执行。
本尺度适用范畴笼罩全市城乡筹划区,本尺度针对差别范围社区制定差别的配置尺度。
本尺度以社区人口范围作为建立尺度的主要依据,由于今后人口变革,本数据可能需要进行调解和更新。
3社区大众办事设施的界说与分级
3.0.1社区治理是政府行政组织的延伸。
社区既具有政府行政职能,也是民间组织。
现行的行政治理机制是“三级治理,四级网络”。
因此,在确定社区范围品级时,考虑到现在的行政治理体制和大众办事设施的范围经济效益分为城镇社区和农村社区。
其中,城镇社区又分为尺度街道社区、尺度下层社区二级。
当前在城镇化进程中出现的城乡结合部既有农村社区的特征也具有城镇社区的特征,凭据城镇化进程的特征,本着超前性,本尺度将城乡结合部归纳到城镇社区一类,大众办事设施配置凭据尺度下层社区配置。
3.0.2将街道办事处的统领范畴为尺度街道社区,居住人口3~5万人口,对应的社区办事焦点区称为社区办事中心。
其中镇社区与社区街道同级。
3.0.3将居民委员会的统领范畴为尺度下层社区,居住人口~2万人口,对应的社区办事焦点区称为社区办事站。
3.0.4凭据集聚的范围农村可以分为特大、大、中和小型乡村,特大型范围为1000人以上,大型为600-1000人,中型为200~600人,小型乡村范围为小于200人,本尺度农村社区主要指人口大于1000人口的特大型乡村,考虑到大众办事设施范围效应以及共享性,本尺度不考虑散居的大、中、小、型乡村的大众办事设施配置尺度。
4社区大众办事设施配置原则与依据
4.2社区大众办事设施配置依据
1都会居住区筹划设计范例(2002年版)GB50180
2都会社区卫生办事中心根本导则(卫医发[2006]240号)
3公安派出所建立尺度(建标100-2007)
4关于范例全市社区办事中心(站)建立尺度的通知》(重庆市民政局)
5救助治理机构根本范例(民发[2006]118号)
6老年人社会福利机构根本范例(MZ008-2001)
7城镇老年人设施筹划范例(GB50437-2007)
8重庆市人民政府关于生长都会社区卫生办事的意见(渝府发[2007]65号)
5尺度街道社区
5.1尺度街道社区大众办事设施的分类
5.1.1凭据社区的功效以及《国务院关于增强和革新社区办事事情的意见》的推进社区社会保障办事、推进社区卫生和筹划生育办事、推进社区文化、教诲、体育办事、生长面向下层的公益性文化事业、推进社区宁静办事的目标,以及《中共重庆市委、重庆市人民政府关于增强都会社区建立的意见》关于提升办事功效、提升维护宁静稳定功效、提升文明促进功效、生长面向居民的公益文化事业的要求,以及其它相关的社区建立意见,社区大众办事设施主要是公益性质的一些项目,是社区建立必须预先配置的设施,凭据社区大众办事设施负担的功效且需要配套相关硬件设施,参考北京、上海、武汉、厦门等都会的社区大众办事设施涵盖的类型,重庆的社区大众办事设施类型可以分别为六大类十一项内容。
5.2尺度街道社区大众办事设施的选址
5.2.1~5.2.8本条划定为社区大众办事设施选址的一般原则,为了节约用地以及办事的便利性,社区大众办事设施宜会合摆设。
5.3尺度街道社区大众办事设施配置尺度
5.3.2社区办事中心的主要职能是处置惩罚家政办事、就业促进、文化治理、网络教诲等职能。
凭据《关于范例全市社区办事中心(站)建立尺度的通知》社区办事中心的范围一般不小于1000m2,凭据实际使用情况,社区办事中心具有对外办事窗口以及集会大厅等办事功效,因此宜控制在1000~3
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