十九次会议通报.docx
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十九次会议通报
各位代表:
县十五届人大常委会第十九次会议于2010年8月4日在县城召开。
现将这次常委会会议情况通报送上,请阅。
通报中的有关内容,请不要对外引用。
隆德县人大常委会办公室
二○一○年八月十日
隆德县第十五届人大常委会第十九次会议情况通报
县十五届人大常委会第十九次会议于2010年8月4日在县城召开。
会议共安排了6项议程,其中专项工作报告5项,人事任免1项。
县人大常委会主任刘八水主持会议,并在会议结束时讲了话。
县人大常委会办公室部分副科级以上干部、温堡乡人大主席、陈靳乡人大副主席的和县十五届人大代表张明强、赵彦辉应邀列席了会议,吴志斌、杨清忠两位同志旁听了会议。
县人大常委会主任刘八水,副主任喇玉虎、吕震坤、刘玲及委员共19人出席了会议。
县人民政府副县长房正纶、县人民法院院长蔡挺和县人民检察院检察长张建勋参加了会议。
一、听取和审议了县人民政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
根据常委会2010年监督工作重点,本次会议安排听取和审议了县人民政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
受县人民政府委托,县发展和改革局副局长张振继向会议作了报告。
报告从2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、经济运行中存在的困难和问题、下半年经济形势及工作重点三个方面进行了汇报。
审议中,常委会组成人员对全县发改工作所取得的成绩给予了充分肯定。
同时,建议县发改局一要抢抓西部大开发新十年这一历史机遇,加快编制、修订和完善我县“十二五”规划,并做好与西部大开发十年规划和自治区“十二五”规划的衔接、对接工作;二要进一步理清经济社会发展思路,切实做好事关长远发展的生产性项目的论证、储备、申报和资金争取工作,尤其在特色优势产业发展、城乡基础建设、生态环境保护、民生改善等方面争取更多的项目和资金,不断增强我县经济发展后劲;三要进一步调整优化农业产业结构,不断做大做强花卉、中药材、马铃薯、蚕豆、肉牛等特色、支柱产业,并围绕农副产品深加工项目招商引资,有效带动农民持续增收;
四要充分利用312国道车流量较大的有利条件,鼓励和扶持餐饮、住宿、休闲、购物及车辆修理等服务业的发展,并以此带动我县文化产品和土特产的销售,不断扩大社会就业渠道,促进县域经济社会又好又快发展。
二、听取和审议了县人民政府关于2009年全县财政决算和2010年财政预算上半年执行情况及下半年预算调整(草案)的报告
根据常委会2010年监督工作重点,本次会议安排听取和审议了县人民政府关于2009年全县财政决算和2010年财政预算上半年执行情况及下半年预算调整(草案)的报告。
受县人民政府委托,县财政局局长李秉强向会议作了报告。
报告从2009年财政决算情况、2010年财政预算上半年执行情况及下半年预算调整两个方面进行了汇报。
审议中,常委会组成人员对我县财政工作成绩给予了充分肯定。
同时,建议县人民政府及其财政部门在今后工作当中,进一步深化预算改革,完善预算制度,加强预算管理,细化预算编制,增强预算编制的科学性、精准性和预见性,着力保障涉农、教育、社会保障、民生工程、公共事业等重点支出需要;进一步强化财政监管职能,加强对涉农、民生专项资金的监管力度,严肃财政纪律,坚决查处财政资金使用管理中的违法违纪行为,确保资金安全规范、合理有效使用;进一步加强国有资产管理,定期对国有资产进行检查和清理,确保国有资产安全完整,防止国有资产流失。
三、听取和审议了县人民政府关于2009年度县本级预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告
根据常委会2010年监督工作重点,本次会议安排听取和审议了县人民政府关于2009年度县本级预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告。
受县人民政府委托,县审计局局长辛向东向会议作了报告。
报告从2009年本级预算执行审计情况、民生资金审计情况、建设项目审计情况、领导干部经济责任审计情况和审计建议五个方面进行了汇报。
审议中,常委会组成人员对我县审计工作取得的成绩给予了充分肯定。
同时,建议县人民政府及其审计部门要将审计监督关口前移,注意平时了解和掌握被审计单位执行财政法律法规、财政预算、财务会计制度的情况,对存在的问题做到早发现、早纠正、早规范;对审计中发现的问题,要责成相关部门和单位认真整改,不断完善工作制度,建立健全审计工作长效管理机制。
四、听取和审议了县人民法院关于2010年上半年工作情况的报告
根据常委会2010年监督工作重点,本次会议安排听取和审议了县人民法院关于2010年上半年工作情况的报告。
受县人民政府委托,县人民法院院长蔡挺向会议作了报告。
报告从审判执行任务完成情况、主要做法及体会和下半年工作打算三个方面进行了汇报。
审议中,常委会组成人员对我县法院工作取得的成绩给予了充分肯定。
同时,建议县人民法院要进一步规范审判程序,建立和完善案件质量奖惩机制,严把案件庭审、文书制作、评查归档环节,努力提高办案质量和效率;
进一步强化执行措施,改进执行工作方式方法,建立健全执行联动工作机制,探索完善执行救助制度,加强案件执行效率,努力破解“执行难”问题。
五、听取和审议了县人民检察院关于2010年上半年工作情况的报告
根据常委会2010年监督工作重点,本次会议安排听取和审议了县人民检察院关于2010年上半年工作情况的报告。
受县人民政府委托,县检察院检察长张建勋向会议作了报告。
报告从上半年工作情况、存在的问题及努力方向和下半年工作安排三个方面进行了汇报。
审议中,常委会组成人员对我县检察工作取得的成绩给予了充分肯定。
同时,建议县人民检察院要不断加强检察队伍建设,强化法律监督意识,全面提升法律监督水平和办案质量;继续加大巡回检察工作力度,在农村开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育,尤其是要加大对涉农职务犯罪的查处力度,建立健全预防职务犯罪工作长效机制,努力做到教育与惩处并举。
六、任免案
会议表决通过了县人民政府和县人大常委会提请的人事任免议案。
七、刘八水主任的讲话
隆德县人大常委会主任刘八水在会议结束时作了讲话。
他结合会议审议情况,讲了以下几个方面的意见。
关于上半年计划执行情况,1-6月份,常委会根据年度工作要点和每次常委会会议议题,对全县农牧业、生态林业、中药材、医疗卫生、文化旅游、社会治安、国土资源管理、质量技术监督、教育教学、招商引资等工作进行了视察,听取了政府的相关专项工作报告。
本次会前,又对全县农业、水利、交通、城镇基础设施、社会事业等方面的项目实施情况进行了视察,视察的内容基本涵盖了我县经济社会发展重点和年初县委、政府确定的四大类71项重点工程项目,通过深入实地的视察,常委会组成人员切身体会和亲眼目睹了我县今年以来城乡面貌、群众生产生活等发生的巨大变化,对政府及其职能部门所做的大量而卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度地评价。
总的看来,我县今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况是良好的,县人民政府能够在县委的坚强领导下,按照县委十二届五次、六次全委(扩大)会议精神和县十五届人大三次会议的部署,大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神和“厚德诚信、崇文尚教、顽强拼搏、和谐奋进”的创业作风,着力实施“产业富民强县,文化旅游兴县,绿色生态立县,科教和谐铸县,凝心聚力建县”五大战略,抢抓新机遇,体现新作为,全县国民经济和社会发展呈现出“增速加快、趋势向好、效益提高、发展积极”的良好运行态势。
在农业产业结构调整上,以增加农民收入为核心,以打造现代农业科技示范园区为抓手,以设施农业扩量提质增效为重点,着力优化调整设施农业、优质药豆、草畜、马铃薯种薯繁育“四个产业带”,突出发展冷凉型球(宿)根花卉和优质道地中药材,制定了中长期发展规划,全县新建设施农业1.4万亩,种植菊芋2万亩;建成200头以上规模肉牛养殖小区10个。
以郁金香、百合等为主导品种,以五龙花卉公司和绿鲜果蔬公司为龙头,采取公司+基地+农户的模式,培育建设了神林辛平、观庄姚套等5个球根花卉示范基地和六盘山优质道地中药材引种驯化科技示范园区、清凉河流域万亩道地中药材基地,全县中药材种植面积达到13万亩。
建成了联合绿鲜花卉果蔬高效设施水果、张杜千亩大中拱棚节水瓜菜、方圆标准化生猪养殖二期、张树百头规模肉牛养殖等10大农业科技示范园区。
在项目建设和招商引资上,始终把项目建设作为加快科学发展的突破口,共争取设施农业、灌区节水改造、农村公路等国家投资项目23项1.45亿元。
实行严格的项目限时办结、责任追究等制度,县城集中供热热源厂、职教中心迁建二期等71项重点工程进展顺利;紧紧围绕特色产业培育、文化旅游、“城中村”改造、现代服务业发展等全面开展招商引资,上半年共引进菊粉加工、国际酒店重组建设、金诚定置业·龙城世家、御景鸿府花园小区建设等项目21个,总投资22亿元,其中亿元以上的大项目6个,5千万元以上的项目5个。
在生态和基础设施建设上,以创建国家园林县城为目标,认真组织实施了退耕还林补植补造、六盘山珍稀植物生态园二期、农村危房改造、乡村道路建设、流域综合治理、灌区节水改造和规划建设左公柳生态公园一期、阳光花园小区二期等一批重大工程项目,使全县生态环境进一步优化,基础设施日臻完善,城乡面貌大为改观。
在保障和改善民生方面,以创建教育强县为抓手,着力加强基础设施建设,努力提高教学水平,今年我县高考本科上线651人,重点上线153人,中考成绩居全市第一,教育质量稳步提升,教学环境明显改善。
医疗卫生基础设施明显加强,服务能力、治疗条件和诊疗水平有了显著提升,城乡群众的就医环境得到进一步优化。
计划生育村民自治和服务水平得到全面提高。
文化旅游基础设施建设进一步加强,全面完成六盘山隆德博物馆、六盘山福建会馆的布展和六盘人家文化广场景观元素建设工程,扶持培育县非物质文化发展公司、魏氏砖雕有限公司等骨干企业,开发出刺绣、麦秆画等具有浓郁地方特色的工艺品,实现剪纸、砖雕等一批“六盘人家”文化旅游产品的批量生产,文化旅游产业优势凸显。
成绩喜人,但形势逼人。
在肯定工作成绩的同时,必须更加清醒地认识到当前我们还存在设施农业受水资源、劳动力、思想观念、技术等条件的限制,发展规模和进展依然缓慢,带动农民增收的效果不明显;工业发展受资源匮乏的限制,经济总量比较小,对财政收入的贡献率低;招商引资洽谈项目多,真正落地建设的项目少,资金到位率不高;文化旅游的产业化水平不高等困难和问题。
下半年,我们要紧紧围绕县委的决策部署和县十五届人大三次会议确定的目标任务,继续积极争取项目和资金,特别是对自治区领导已经明确表示要大力支持的花卉、中药材产业,相关部门一定要紧盯不放,做好项目的筛选、编制等前期工作,争取早日落地实施;要认真总结“十一五”规划执行情况和发展经验,抓紧编制和修订、完善我县“十二五”规划,切实做好与自治区“十二五”规划、西部大开发十年规划的衔接对接工作;要进一步加强招商引资项目的考察论证,严把项目引进关,积极引进一些资金、技术实力雄厚的企业和产业关联度大、产业链长、技术含量高、辐射带动力强的生产性项目。
关于上半年财政预算执行及下半年预算调整情况,总的看来,县人民政府通过加强重点税源、重点税种监管,强化税收征缴管理,基本上做到了应收尽收,实现了“时间过半、任务过半”的目标;财政支出结构更趋合理,教育、卫生、社保、“三农”、人员工资、重点项目等资金需要得到全面保障,财政在支持和保障全县经济建设和各项社会事业发展的作用得到有效发挥。
希望县人民政府继续积极培植财源,强化税收征管,大力组织财政收入,确保全年地方财政收入任务的顺利实现;要认真落实保增长的各项措施,加快实施重点项目,严格税收征管和预算约束,调整优化支出结构,强化财政服务功能,提高财政资金的使用效率。
关于审计工作情况,审计部门充分发挥审计的建设性作用,不断加大工作力度,强化工作措施,突出工作重点,有效开展了对国库集中支付、专项资金管理与效益、税收征管政策执行和重大投资项目、民生资金等内容的审计监督,为完善我县预算管理体制、提高资金使用效益、维护财经纪律、加强宏观管理起到了积极的作用。
从审计结果来看,我县预算执行和财政财务收支总体情况是好的,但也反映出个别部门和单位滞留专项资金、预算收入未上缴入库、部门预算执行不到位等问题。
对于这些问题,县人民政府要高度重视,责成有关部门和单位认真分析原因,制定有效的整改措施,切实加以纠正。
县人民法院坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题,以关注民生、服务民生、保障民生为出发点,着力提高能动司法能力,全面加强审判执行工作,狠抓执法队伍建设和机关环境建设,提高了办事效率和办案质量,有效的化解了各类矛盾纠纷,维护了公民、法人和其他经济组织的合法权益,为稳定社会秩序、构建和谐隆德、促进县域经济发展发挥了积极作用。
特别是通过有效开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉政司法三项重点工作,进一步完善了审判、执行等各项制度,着力加强法院队伍建设,重视预防腐败体系建设,积极推进司法公开,抓住了当前政法工作的主要矛盾,反映了广大人民群众的关切期待,各项工作取得了较好地成绩。
希望县人民法院进一步强化管理理念,善于通过完善制度、建立机制、运用科学技术特别是信息化技术等方式,实现对审判执行工作的制度管理、人员管理、程序和质量管理,以法院内部管理创新推进社会管理创新,推动社会矛盾化解,确保公正廉洁执法。
县人民检察院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,不断创新工作思路,把握工作重点,全面履行法律监督职能,扎实有效的开展了巡回检察和社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作,在诉讼监督、预防和查处职务犯罪等方面都取得了明显成效,特别是近年来通过查处一些在县内有较大影响的涉农职务犯罪案件,净化的县域经济发展环境,为促进我县经济社会的又好又快发展提供了良好的法治保障,得到了人民群众的普遍赞誉和好评。
希望县人民检察院进一步提高和统一思想认识,深入开展调查研究,紧密结合我县实际,把强化法律监督纳入深入推进三项重点工作的整体格局,统筹抓好今年各项检察工作。
会议依法任命詹和忠同志为县人民政府副县长。
詹和忠有丰富的工作阅历,党政、经济工作经验丰富,政治素质和理论水平高。
这次组织安排他来我县任职,是对我县工作的大力支持,必将对促进闽宁对口交流与合作,加强对口帮扶工作起到积极的作用。
希望詹和忠同志克服困难,继续发扬历任福建挂职干部不辞辛苦、一任接着一任干的优良作风,严格按照闽宁协作的有关精神,尽快熟悉隆德县情,进入角色,紧紧围绕隆德县委、政府的中心工作任务,加强调查研究,发挥自身优势,积极开展工作,为隆德县经济社会发展做出积极的贡献。
会议决定接受邓祥云同志的辞呈。
邓祥云同志思想解放,工作务实,任劳任怨,在隆德工作期间能够始终情系隆德发展,时刻关注群众的生产生活,关心弱势群体,与隆德人民建立了深厚的感情和友谊。
工作中能够经常深入基层、深入群众,认真开展调查研究,积极配合县长抓好劳务输出等各项分管工作,多方联系争取扶贫资金,为我县新农村建设、农村经济发展发挥了重要作用。
在此,我代表县人大常委会和全县人民向邓祥云同志表示忠心的感谢!
同时,也希望邓祥云同志今后能一如既往的关心、支持和帮助隆德社会、经济的发展。
会议审议通过了县人大常委会主任会议和县人民政府提请的其他有关人事任免议案。
希望新任职的同志尽快适应环境、进入角色,在各自的工作岗位上,更加努力地学政治、学理论、学法律、学习现代科技知识和领导科学,不断加强自身修养,努力提高自身素质,认真践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观,自觉接受县人大及其常委会的领导和监督,接受人民群众和舆论的监督,努力为人民掌好权,用好权,做人民满意的好公仆,为促进我县经济发展和社会政治全面进步作出应有的贡献。
本次会议的详细内容,请阅读《隆德县人民代表大会常务委员会公报》(十五届十九次,总号27)
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