副县长在编制核查会发言与副县长在能源建设暨三夏工作会讲话汇编.docx

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副县长在编制核查会发言与副县长在能源建设暨三夏工作会讲话汇编

副县长在编制核查会发言与副县长在能源建设暨三夏工作会讲话汇编

副县长在编制核查会发言

今天的会议是县委、县政府决定召开的重要会议，会议的主要任务是，安排部署全县机构编制核查和事业单位清理规范工作，确保此项工作规范有序开展。

会后，编委办将对各乡镇、各部门和具体工作人员进行专题培训，大家一定要按照要求，认真学习，把握重点，不折不扣地将工作落实到位。

下面，我就此项工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识机构编制核查和事业单位清理规范工作的重要意义

机构编制是党和国家重要的执政资源，是我们运用、使用公共权力的体制保障。

随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，迫切需要对社会管理、公共服务职能进行调整和强化，从而实现公共服务的效率最大化。

因此，做好机构编制核查和事业单位清理规范工作意义重大而深远。

一要充分认识抓好此项工作是促进经济社会发展的现实需要。

机关和事业单位干部职工是推动经济社会发展的主力军，调动这支队伍工作的积极性，关键在于调整机构职能，使编制管理更加科学合理。

近年来，我县在深化行政管理体制改革、推进政府机构改革、创新机构编制管理、服务经济社会发展方面做了大量工作，取得了显著成效。

但是，我们也要清醒的看到，我县的编制管理方面还存在“又多又少”的现实问题。

“多”是指机构编制的总量不少，“少”是指编制可供调剂使用的数量不多。

目前，需要解决的不是如何增加编制总量的问题，而是如何盘活编制存量的问题。

因此，必须通过开展核查工作，把情况弄明白，把底数搞清楚，将一些职能消亡或者弱化的机构占用的编制腾出来，做到盘活存量、动态调整、节约财政支出，为我县经济社会发展提供重要的体制机制保障。

二要充分认识抓好此项工作是分类推进事业单位改革的迫切需要。

今年3月，党中央、国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，对分类推进事业单位改革进行了全面部署，按照中央的要求，首先要对事业单位进行清理规范。

前不久，中央编委办和省委办公厅、省政府办公厅又相继下发了文件，对事业单位清理规范工作做出了具体安排。

机构编制核查与事业单位清理规范是相辅相成的，必须要紧密结合，搞好衔接，打好基础，避免工作重复。

县编委办既是机构编制核查工作的参与者，也是重要组织者，务必要充分发挥牵头抓总作用，务必要利用机构编制核查工作摸清事业单位的现状，甄别界定哪些属于清理范围，哪些属于规范范围，为分类改革扫清障碍，减少下一步改革的阻力。

三要充分认识抓好此项工作是实现机构编制管理规范化、科学化、制度化的实际需要。

建立人编对应、信息准确、运转协调、监管有力的编制管理机制，是提升管理效率的有效途径。

机构编制核查作为基础性工作，就是要掌握现状，找准问题，研究对策，建立科学有效的管理机制，从而促进管理规范化、科学化、制度化。

因此，我们一定充分认识此项工作的重要意义，不折不扣的把工作落实到位，确保达到预期的工作目标。

二、抓住重点，准确把握机构编制核查和事业单位清理规范工作主要任务

此次核查和清理规范的主要任务是“摸清底数、科学分类、调整机制、发挥作用”，做到“机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清、分类管理责任清”，最终目的就是调动机关、事业单位广大干部职工的积极性，齐心协力为经济社会发展献计出力。

具体工作中，我们要把握好以下三个重点环节：

一要注重效果，抓好培训环节。

保证机构编制核查的进度和质量，培训环节至关重要。

一定要围绕关键问题进行专题培训，确保核查人员熟练掌握政策，熟悉工作方法，把工作做细、做实、做准。

二要注重质量，抓好实施环节。

要按照规定有序推进，在环节上不能丢、不能落，确保各类信息、基础数据真实、准确、无差错。

通过核查，准确掌握全县党政群机关和事业单位的编制、实有人员、财政供养人员等基本情况，实现“五清”的目标。

从全县机构编制管理的总体情况看，党政群机构的编制管理比较规范，编制人员底数也比较清楚，核查工作难度不大；事业单位编制管理情况较为复杂，门类繁多、编制总量较大，是核查工作的重点。

三要积极稳妥，探索研究部分问题的解决办法和渠道。

机构编制核查和事业单位清理规范工作，不仅涉及到各部门的实际利益，也涉及到每个干部和职工的切身利益。

这个阶段的主要任务就是摸清情况和底数，在个别问题的解决方面，不能操之过急。

待情况摸清后，按照合并同类项的方式，进行合并、归集，再逐步解决问题。

三、加强领导，确保机构编制核查和事业单位清理规范工作顺利进行

省、市编委办已就此项工作做了安排部署，提出了具体目标。

这项工作时间紧、任务重、情况复杂，我们一定要高度重视，严格要求，高效率、高质量地完成各项任务。

一要抓好组织落实。

各乡镇、各部门要将此项工作作为当前的重要工作，切实加强领导，全力抓好落实。

对核查和清理规范工作中出现的问题，相关部门要充分发挥职能作用，主动承担责任、主动化解矛盾，确保工作稳步推进。

二要强化责任意识。

这次工作涉及机构、编制、人员、领导职数等数据信息的核实确认，是件实打实的事情，不允许有半点差错和闪失。

大家一定要本着尊重历史、实事求是、认真负责的态度，切实担负起各自职责；要一丝不苟，不搞变通，不搞上有政策、下有对策，不瞒报、漏报、虚报每一组数据；要严格按照要求，逐个数据信息进行核实，特别是对行政编制、政法专项编制、事业编制及实有人员的数据，要做到底数清、情况明、账目准、一一对应；要多请示、多汇报，一级负好一级的责任。

三要强化协作意识。

此项工作虽然由机构编制部门牵头，但是，人社、财政等部门同样负有重要职责，工作推进中，一定要建立部门协调配合机制，按照职责分工，各司其职，各负其责，主动配合，部门之间既要资源共享、定期通报情况，又要相互监督、有效制约，充分运用好核查结果，确保核查效益最优化。

四要做好宣传解释。

这次核查工作动作大、涉及面广、人员众多，直接涉及每个人的切身得益，无论是在编人员，还是不在编人员都要登记造册，编外人员又要视情况分为多种类型。

为此，各部门、各单位要高度重视解释工作，大力宣传此项工作的重要意义，努力营造良好的工作氛围。

同志们，机构编制核查和事业单位清理规范工作，是必须抓好的重要任务。

希望参与工作的同志们，以积极的态度、扎实的作风、饱满的热情，努力完成好各项工作任务，为推动我县经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献！

副县长在能源建设暨三夏工作会讲话

自治县人民政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实全区农村沼气建设暨“三夏”生产现场会精神,安排部署XX年农村沼气建设和“三夏”生产工作。

刚才，同志、同志、同志分别就农村沼气建设和“三夏”工作、农机工作作了具体安排，我完全赞同。

下面,我讲两点意见。

一、提高认识，精心组织，全面完成今年农村沼气建设任务

农村沼气池建设，是新时期农村能源建设的重要内容，也是行署今年拟办的“十件实事”之一。

加快农村能源建设，不仅有利于推进我县现代畜牧业、循环农业和无公害农业的发展，而且能有效改变农民的生产生活方式，降低农民的生产生活支出，提高生活质量。

更为重要的是，实施农村沼气建设，农民用上了清洁能源，有效减少了能源消耗，减轻了环境污染，推进了生态文明建设。

今年，我县农村沼气建设进度较为缓慢，到目前为止，1800口的建设任务，只规划放线104口，浇筑52口，仅占计划的3%。

因此，下半年的沼气建设工作，时间十分紧迫、任务十分艰巨，各乡镇、各有关部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保今年农村沼气建设任务全面完成。

（一）加强领导，强化措施。

加强组织领导，强化工作措施是完成农村沼气建设工作的重要保证。

各乡镇、各有关部门要充分认识农村沼气建设的重要意义，用创新的思维，勇敢的实践，积极探索沼气建设的新方法和新措施。

县农业局要加大实施进度和检查力度，及时对各乡镇沼气建设进展情况进行统计检查，及时对建设中存在的问题提出改进意见。

县委政府督查室将定期对各乡镇沼气建设情况进行督查和通报，对因工作不力、失职、渎职导致完不成任务，造成恶劣影响，拖全县沼气建设工作后腿的，将严肃追究有关单位和责任人的责任。

（二）整合资金，部门协作。

农村沼气池建设要按照“农户自筹为主、项目补助为辅、小额贷款协助、财政扶贫补贴”的方式筹措资金。

要整合农业部门农村沼气建设项目资金、扶贫办整村推进扶贫项目资金、卫生部门农村改厕项目资金、新农村建设项目资金、林业部门退耕还林沼气建设项目资金、畜牧部门养殖小区和大户圈舍改造等资金，确保“一池三改”配套建设。

要按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，整合部分涉农资金用于“一池三改”的配套建设，增加资金投入。

要与退耕还林、生态畜牧业、茶产业、经果林建设相结合，整体规划，配套实施，防止重复建设。

（三）加强服务，强化队伍。

当前，由于外出务工人员有增无减，农村劳动力特别是青壮年劳动力严重不足，从事沼气池建设的技术人员缺乏，严重影响了农村沼气池建设进度。

县农业局、扶贫办、农办、劳动和社会保障局等部门要协调整合农村劳动力转移培训资金，用于沼气池建设技术人员培训，尽可能地增加建池技术人员数量，提高建池技能，确保工程质量。

同时，要采取切实有效措施，引导和鼓励分散的沼气建池技术工人成立专业施工队伍，加快建池进度和提高建池质量。

县能源办和各乡镇能源专干要做好沼气池后续跟踪服务，充分发挥沼气池的节能环保作用，提高农户修建沼气池的积极性和主动性。

二、集中精力，真抓实干，扎实做好“三夏”生产各项工作

“三夏”生产事关我县大灾之年农业不减效、农民不减收工作目标的实现，事关粮食增产、农民增收的大局，各乡镇、各部门一定要高度重视，将抓好“三夏”工作作为一场硬仗来打，确保粮食安全和农村稳定。

年初低温凝冻气象灾害发生后，县委政府高度重视灾后农业恢复生产和春耕生产工作，立足抓早、抓实，取得了阶段性成效。

一是夏收农作物生产恢复较好。

预计全县夏收农作物收获面积为23.2万亩，预计夏粮总产4.533万吨，在今年受到严重自然灾害影响的情况下，基本能保持去年同期4.6万吨的生产水平，油菜预计总产1.22万吨，马铃薯预计总产（折粮）3.018万吨，较上年增长4.8%。

二是春耕生产进展顺利。

截止6月2日，全县已打田9.2万亩，移栽水稻7.8万亩、玉米8.1万亩、黄豆1.37万亩、杂粮0.65万亩、蔬菜4.7万亩、花生1.8万亩，移栽红薯2.8万亩、烤烟3.511万亩，生产进度虽比去年同期略为滞后，但总的发展趋势是好的。

三是新定植茶叶、经果林后续管理措施有力。

今年全县新定植茶园7718亩，占计划任务的38.6%，经果林7080.2亩，占计划任务的70.8%。

定植结束后，及时出台了相应的后续管理方案，对全县新定植的茶园、果园进行了有效的管护。

同时，无偿提供蔬菜良种，采用集中育苗和农户分散育苗相结合，抓好了XX亩新定植茶园、果园行间套种辣椒试验示范工作，既带动了全县幼龄茶园、果园行间套种工作，又增加了农户苗木抚育期的收入。

四是针对凝冻灾害对蔬菜造成的严重影响，及时实施了1.5万亩应急蔬菜种植，有效保障了蔬菜市场的供应。

通过全县上下共同努力，我县农业灾后恢复生产和春耕生产工作取得了阶段性的成效。

但是，我们要看到，当前我县农业生产还面临许多困难和问题。

一是夏收进度比去年同期有所延后。

二是农资价格不断上涨，假冒伪劣农资坑农害农现象时有发生。

三是有的领导干部对抓好农业生产特别是粮食生产认识不到位，精力不集中，措施不具体。

四是在家从事农业生产的青壮年劳动力严重不足。

因此，各乡镇、各部门要充分认识到抓好“三夏”生产是全年农业不减效、农民不减收的关键，要集中精力，狠抓落实，确保“三夏”生产各项任务顺利完成。

（一）要突出工作重点。

要根据天气情况，把握季节，不误农时，突出重点，科学安排，扎实抓好“三夏”生产各项工作。

一是抢收。

要千方百计加快夏收作物收获进度，确保应收尽收，做到颗粒归仓。

二是抢种。

要千方百计做到收获一块，耕整一块，栽种一块，确保实现满种满栽。

三是管好。

要千方百计抓好已栽水稻、玉米、花生、杂粮等秋收作物和茶园、果