奥鹏东财网考课程考试《行政管理学B》复习资料参考答案.docx

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奥鹏东财网考课程考试《行政管理学B》复习资料参考答案

单选题

1.被称为“智囊团”、“思想库”的机关是（）。

A.中枢机关

B.辅助机关

C.咨询机关

D.职能机关

【参考答案】：

C

2.行政管理过程主要包括行政决策、行政监督和（）。

A.行政终结

B.行政考核

C.绩效管理

D.行政执行

【参考答案】：

D

3.领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（）。

A.自然属性

B.社会属性

C.权力属性

D.服务性

【参考答案】：

B

4.编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法是（）。

A.法制方法

B.经济方法

C.行政方法

D.社会方法

【参考答案】：

C

5.政府绩效管理的基本价值取向主要表现在三个方面：

一是经济的増长与公平；二是政治的民主与自由；三是（）。

A.增加公民积极性

B.降低社会成本

C.行政决策的实现过程

D.社会的稳定与进步

【参考答案】：

C

6.根据评估指标内容的特点，可以将评估指标分为经济性指标、质量性指标、公开性指标、稳定性指标和（）。

A.文明性指标

B.公平性指标

C.文化性指标

D.原则性指标

【参考答案】：

B

7.有助于受训者主动提出问题、表达个人的感受、激发学习兴趣促使受训者积极思考、有利于能力的开发的培训方法是（）。

A.讲授法

B.研讨法

C.案例分析法

D.角色扮演法

【参考答案】：

B

8.公共财政收入分配职能的目标是（）。

A.行政控制

B.行政沟通

C.行政指挥

D.行政协调

【参考答案】：

B

9.（）的实施标志着我国公务员制度初步建立。

A.《公务员法》

B.《国家机关工作人员发》

C.《公务员管理条例》

D.《国家公务员暂行条例》

【参考答案】：

D

10.容易出现国内的“地方主义”和“霸权主义”的是（）。

A.联邦制

B.议会制

C.共和制

D.单一制

【参考答案】：

A

11.管理层次多，管理幅度小的行政组织的结构是（）。

A.直线型

B.综合性

C.扁平型

D.高耸型

【参考答案】：

D

12.根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将领导体制划分为（）。

A.集权制与分权制

B.完整制与分离制

C.层级制与职能制

D.一长制与委员会制

【参考答案】：

A

13.科学决策的前提是（）。

A.科学的程序

B.可行性分析

C.科学的预测

D.充分的信息

【参考答案】：

C

14.被称为“科学管理之父”的是（）。

A.泰勒

B.西蒙

C.法约尔

D.古德诺

【参考答案】：

A

15.监督是指（）。

A.行政机关对行政相对人的监督

B.行政相对人对行政机关的监督

C.行政机关对立法机关的监督

D.行政机关对司法机关的监督

【参考答案】：

B

16.中国共产党在行政决策中枢系统中的政治领导的地位由（）决定的。

A.国体

B.政体

C.国情

D.历史

【参考答案】：

A

17.“遇到红灯绕道走”违背了行政执行的（）。

A.忠于决策的原则

B.坚守彻底的原则

C.迅速果断的原则

D.依法执行的原则

【参考答案】：

A

多选题

1.下列属于行政管理学成长阶段的学者有（）。

A.梅奥

B.巴纳德

C.韦伯

D.西蒙

【参考答案】：

A,B,D

2.政府绩效指标的标准可以分为（）。

A.可量化标准

B.不可量化标准

C.宏观

D.微观

【参考答案】：

A,B

3.预防性行政监督主要特点有（）。

A.主动性

B.系统性

C.经济性

D.长效性

【参考答案】：

A,B,C,D

4.市场经济体制下，财政具有的职能有（）。

A.资源配置职能

B.收入分配职能

C.经济稳定和发展职能

D.综合平衡职能

【参考答案】：

A,B,C

5.行政领导的素质结构包括（）。

A.年龄结构

B.知识结构

C.能力结构

D.心理结构

【参考答案】：

A,B,C,D

6.行政组织环境的特点有（）。

A.广泛性

B.复杂性

C.差异性

D.动态性与相对稳定性

【参考答案】：

A,B,C,D

7.政府职能的特点有（）。

A.执行性与变通性

B.政治性与社会性

C.多样性与整体性

D.动态性与相对稳定性

【参考答案】：

A,B,C,D

8.中央政府对地方政府的控制和管理方式主要有（）。

A.立法控制

B.组织控制

C.行政控制

D.财政控制

【参考答案】：

A,C,D

9.行政执行中容易出现的问题（）。

A.滥用行政权力

B.缺乏战略眼光和系统思维

C.行政执行透明度低

D.行政执行偏离政策目标

【参考答案】：

A,B,C,D

10.政府职能社会化的方式有（）。

A.补贴

B.委托

C.管制

D.替代

【参考答案】：

B,D

11.科学决策应遵循的基本原则除了客观可行原则，还有（）。

A.信息充分原则

B.预测原则

C.程序原则

D.对比择优原则

【参考答案】：

A,B,C,D

判断题

1.风险型决策是指与决策相关的信息都处于不确定状态，决策的结果极具风险性。

T.对

F.错

【参考答案】：

F

2.领导体制改革的中心环节是实现领导权力划分的科学化。

T.对

F.错

【参考答案】：

T

3.效能导向就是指政府绩效不必考虑政府行政成本。

T.对

F.错

【参考答案】：

F

4.一个成功的领导者应该是集正式领导和非正式领导于一身的。

T.对

F.错

【参考答案】：

T

5.党派协商是行政决策参与的主要形式之一。

T.对

F.错

【参考答案】：

T

6.行政沟通只具有刚性。

T.对

F.错

【参考答案】：

F

7.一般说来，增加财政补贴可以抑制社会总需求。

T.对

F.错

【参考答案】：

F

8.行政内部监督的主体是根据宪法专设的机关，所以，行政内部监督权的产生是由任何享有立法权的机构都能确定的。

T.对

F.错

【参考答案】：

F

9.国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由国务院汇编。

T.对

F.错

【参考答案】：

F

论述题

1.试述政府人力资源管理与传统人事管理的区别。

【参考答案】：

（1）政府人力资源管理以用人为中心、视人为资源的管理理念，取代了传统的以事为中心、视人为成本的人事管理理念；

（2）政府人力资源管理用视人的管理为改变政府形象、实现组织目标的关键职能之一的观点取代了过去把人事管理看做组织的辅助或附属管理的观点；（3）对人的管理方面不再仅强调命令和控制，而是强调发挥主观能动性，主张实行民主参与式管理；（4）对公务员管理不仅是“进”“管”“出”三个方面，而且要注重公务员能力的培养；（5）不仅要为公务员执法创造条件，还要为公务员个人的职业发展和价值实现创造条件；（6）不仅只强调为社会公众服务，还要将公务员个人发展和为社会公众服务结合起来考虑。

（7）坚持人本管理、科学管理，在方法和技术上，采用人力资源预测、规划、开发、素质测评与甄选、绩效管理、标杆管理和目标管理等更有效的方法和技术。

2.试述管理层次与管理幅度间的关系。

【参考答案】：

管理层次与管理幅度成反比关系。

在既定条件下管理层次与管理幅度是紧密联系在一起的，两者在组织结构中成反比。

如果组织规模一定，管理层次越多，管理幅度则越小，即每个层次所包容的基本单位和人员就越少；反之管理的层次越少，管理幅度则越大，即毎个层次所包容的基本单位和人员就越多。

这就是行政组织中客观存在的管理层次和管理幅度间的反比关系。

3.试论述职位管理的优势和不足。

【参考答案】：

职位管理的优势主要在于:

（1）因事设岗，按岗选人，有利于获得职位的最佳人选、类别和等级。

（2）对在岗人员的考试、考核和晋升有客观的标准。

（3）有利于建立公平合理的薪酬制度。

（4）使预算管理变得精确而简明。

职位分类也有不足:

（1）在适用范围上，职位分类比较适合专业性较强的工作职位，而对于高级行政职位、临时性职位及通用性较强的职位，则不太适用。

（2）职位分类严格规定了人员的升迁调转途径，妨碍了公职人员的全面发展和人才的充分流动。

（3）职位分类的实施程序非常烦琐复杂，需要动用大量的人力、物力以及需要有专门知识的专家参与，这使职位分类与品位分类相比，显得费时费力且成本高昂。

4.请论述绩效指标的四要素。

【参考答案】：

绩效指标一般由指标名称、指标定义、标志和标度四个要素构成。

指标名称是对指标内容做出的总体概括；指标定义是对指标内容的操作性定义；标志是用来区分各个级别的特征规定的；标度是用于标志所规定的各个级别之间差异的规定。

绩效指标的标志和标度依据指标的不同而采取不同的形式。

同时，当标度比较简单时，标度和标志往往合二为一，标度本身就起标志的作用了。

一般来说，指标的标志和标度是对应关系，它们就好比一把尺子上的刻度和刻度标准的关系，从这个意义上，也可以称为绩效评估的“尺度”。

绩效评估标度有量词式、等级式、数量式和定义式等多种形式。

5.论述行政协调的作用。

【参考答案】：

（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，避免内耗。

（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。

（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，从而有利于行政活动的有序进行。

（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，产生整体的“合力”。

6.试述公务员考核中运用的方法。

【参考答案】：

（1）描述法是最原始的考核方法之一，主要是对被考核者的优点、缺点、工作成绩、潜在的能力等方面进行描述，形成对被考核者的总体评价。

（2）民意测验法是指组织中的所有工作人员，甚至组织外的人员都参与对考核者进行评价的方法。

（3）关键事件法关注的是被考核者的成功或失败的事件（行为），评价者将这些事件（行为）记录下来，以对被考核者的工作情况进行评价。

（4）配对比较法将被考核人员两两比较，最后确定优劣等次的考核方法。

该方法主要运用于小范围的考核。

（5）指标量表法是指将考核的内容分解为多层指标，并给各评估指标确定等级分值，评估结果由评估对象得到的分值来体现。

7.论述外部监督的主要形式。

【参考答案】：

从世界范围看，外部监督的形式有多种，其中主要的有以下几种。

（1）行使立法权立法机关行使立法权是立法监督的主要形式。

国民选举产生的立法机关享有立法权，并通过实际行使立法权形成对行政权力的监督。

此外，立法机关还可以通过立法，对政府的机构设置、预算和决算、行政机关权限划分、人员编制和职责范围等工作进行监督。

（2）行使违宪审查权，违宪审査是国家最高司法机关或专门的宪法法院，通过司法程序审查和裁决行政行为是否违反宪法。

违宪审査可以针对抽象行政行为进行，违宪审查判决宣判后立即产生法律效力。

西方的违完审査制度对于监督行政行为，防止和反对个人专制独裁和破坏法制，起到了十分重要的作用。

（3）审理和判决行政诉讼案件，这是指法院依法对特定行政机关或行政官员的特定行政行为的诉讼案件，做出是否违法、越权、侵权、失职、不当等结论的审理和判决。

（4）执政党意志的表达，执政党意志的表达是执政党监督的主要形式。

在我国，由于有宪法和法律的保证，执政党意志上升为国家意志的途径是畅通的，执政党监督也是强有力的。

（5）全民公决全民公决亦称公民复决，即由全国公民用直接投票的办法来通过或批准某项法律或决策。

8.论述中国政府职能转变的基本趋势。

【参考答案】：

（1）让市场在资源配置中起决定性作用。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

（2）加大力度规范和整顿市场经济秩序。

政府需要切实将职能重心转到规范和整顿市场经济秩序，改善经济运行环境上来。

（3）进一步加强政府社会管理职能。

加强政府社会管理职能，是社会和谐稳定的重要保证，是社会全面发展的重要手段，是我国行政环境变化的要求。

加强政府社会管理职能，重在转变观念、创新机制。

（4）政府提供更多公平的公共服务。

构建服务型政府，面向社会提供更多更公平的公共服务，既能为市场创造一个良好的外部环境，又能使人民群众共享发展成果，实现人的全面发展。

简答题

1.简述行政决策模式。

【参考答案】：

（1）有限理性决策模型

这种模型中的决策者不企图追求完全理性，即最优决策方案，而只追求有限理性，即次优决策方案。

决策者总是希望实现理性决策，即选择达到目标的最优方案。

但西蒙等经过研究得出，实际上，最优选择是难以实现的。

（2）精英决策模型精英主要是指政治领袖，这种决策模型就是指占统治地位的政治领把政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行的决策模型。

（3）渐进模型

渐进决策模型就是保留对以往政策承诺，但同时又稳中求变，并积小变为大变的决策模型。

（4）团体决策模型

团体决策模型是社会多种政治力量综合作用，共同决策的模型。

在这个模型中，参与决策的团体是利益集团，团体决策极型的要义就在于集体竞争的规则，通过相互要协、折中调解等形式，寻求各个团体的利益平衡。

2.简述行政执行的特征。

【参考答案】：

行政执行有五大特征分别是：

（1）目标性。

行政执行是具有很强目标性的行政管理活动。

无论行政执行的具体方式、方法如何，它总是为实现行政决策目标而进行的。

行政执行的一切活动都必须服从达成行政目标的目的。

（2）经常性，行政执行是国家行政机关及其行政人员的日常的大量的活动，是一项经常性的繁重工作。

行政执行主体不仅要贯彻执行某些决策，还要执行大量的例行决定，行政执行的主要内容都属于例行的和经常性的。

（3）强制性，行政执行是以国家和法律的强制力为后盾的，强制性是行政执行的一个显著特点。

行政执行的强制性主要表现在两个方面:

一是行政组织层级之间局部必须服从整体，下级必须服从上级，地方必须服从中央。

（4）灵活性，行政执行通常会面临复杂多变的具体环境，这就要求行政人员必须在坚持决策目标和决策标准的前提下，根据具体情况，审时度势，因地制宜、因时制宜，灵活处理，不能主观教条。

（5）时效性，行政执行是一种有时限要求的活动。

行政执行的每一个环节都有明确的时间限定，也就是说必须在规定的时间内完成规定的工作或任务，不能拖延而影响执行效果。

3.简述基本行政领导制度的类型。

【参考答案】：

（1）一长制和委员会制一长制即单一的领导制度。

在行政学中，一长制是指行政机关把法令的决策权力完全集中于一位首长身上的领导制度，又称独任制。

（2）集权制和分权制集权制和分权制是以中央和地方、上级和下级权限为标准划分的一种行政领导制度。

集权制是一切重大问题均由上级机关制定，下级机关必须根据上级机关的决定处理事务的制度。

4.简述政府职能的体系构成。

【参考答案】：

（1）政府的基本职能，包括政治职能、经济职能和社会职能。

（2）政府的运行职能，包括政府的决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。

5.简述行政内部监督。

【参考答案】：

由于行政监察的适用对象是国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国有企事业单位的领导干部，或者是所有涉及财政支出的领域。

因此，行政内部监督的功能是国家行政机关内部专司自我监督的控制系统或机制，而非行政机关的外向监督的控制系统或机制。

行政内部监督不仅着眼于依法行政的检查督促，而且更注重合理行政，即科学行政和高效行政的检查督促。

不仅注重“照章办事”的检查督促，而且更注重在严格遵守政纪规范的前提下，如何发挥主动性和创造性，灵活行政的检查督促。

6.请简述编制公共预算的原则。

【参考答案】：

（1）合法性原则。

公共预算编制与调整必须道守既有的法律法规的规定，预算编制完成后需经过权力机关审批后才能成为具有法律效力的文件。

（2）完整性原则。

公共预算必须包含全部财政收支，完整地反映政府的全部预算活动。

（3）统一性原则。

各级政府应编制统一的预算，按照统一科目、统一口径、统一测算和全额编制。

（4）准确性原则。

每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分的资料确定，不得假定、估算，更不能任意编造（5）年度性原则。

任何一个国家预算的制和实现，都要有时间上的界定，即所谓预算年度。

它是指预算收支的起讫的有效期限，通常为一年。

（6）公开性原则。

公共预算反映政府的活动范国、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，必须公之于众，让民众监督。

7.简述政府绩效的影响因素。

【参考答案】：

一般认为，在企业管理中，绩效的主要影响因素有技能、激励、环境和机会。

但是政府作为公共组织与企业有明显的不同，政府的政治性、权威性，以及严格的等级性，决定了政府绩效的影响因素不同于企业。

影响政府绩效的主要因素有价值取向、管理体制、组织结构、人员素质和技术手段。

名词解释

1.政府职能社会化

【参考答案】：

政府职能的社会化，是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体、群众组织、社会中介来办理，以节约政府财政开支，提高政府工作效率。

2.政府职能市场化

【参考答案】：

政府职能市场化是指通过政府与企业、市场之间的合作，利用竞争机制、价格机制、供求机制与约束机制，调动社会资源参与政府公共服务的供给过程，从而实现政府以较少的资源与较低的成本提供数量更多、质量更高的公共服务的目的。

3.行政管理

【参考答案】：

行政管理是指行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。