监理工作重难点分析及建议最新版.docx
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监理工作重难点分析及建议最新版
监理工作重难点分析及建议
一、工程项目特点分析
1.1工程项目特点
本项目是对用电负荷的一次改造,该区域主要功能为办公,因此应尽量避免由于停电对办公楼正常工作的影响。
改造过程中,所有临时供电措施和停送电期间,都以减少停电次数、缩短停电时间、保证供电安全为前提。
(1)将改造工程涉及的所有配电设备(高低压柜、变压器等),在厂家完成各项试验和检测后提前送货到现场,随时准备安装。
因为配电房的特殊性,决定了改造工程是一项“快、稳、短”的硬任务。
(2)过渡(应急)供电方案制定
在工程施工前,业主项目管理人员必须组织施工单位技术人员、监理工程师、配电房运行技术人员等多方人员共同商讨制定过渡(应急)供电方案,结合度假区办公楼的用电特征,制定切实可行的施工改造方案和临时供电方案,必须对停电的次数、时间、每次停电多长时间,在施工期间如何采用备用电源供电尽可能减少对办公、生活用电的影响,利用好备用电源十分关键。
(3)我公司参与过多个供配电改造停复电的项目,总结经验如下:
改造过程中应事先对末端配电箱(屏)供电负荷进行统计,对正常情况下用电高峰负荷、电流进行统计。
根据负荷情况备选适合的发电车(机)、发电车及供电电缆;对末端配电箱(屏)进线开关桩头进行核实,每一台末端配电箱(屏)进线开关桩头都要事先确定发电车(机)供电电缆接入方案;事先对末端配电箱(屏)进线开关桩头进行相位、相序核对,并事先对桩头相位进行标识。
事先对发电车(机)供电电缆相位进行标识。
发电车(机)对末端配电箱(屏)进行转供电时,按事先标识好的相位、相序搭接,严禁搭错相位。
发电车(机)对末端配电箱(屏)进行转供电时,用相序表测量相位、相序正确,用万表测量电压在允可偏差范围内;对发电车(机)供电电缆的敷设路径、敷设方式进行设定,并取得医院同意。
在楼梯间等小空间区域,尽量采用临时架空敷设,避免干扰行人;在转供电电缆搭接时,注意反送电、触电等风险;在转供电之前,发电车(机)外壳通过接地线接地良好。
(4)现场准备
施工单位进场后应开展场地规划和改造工作,严格按照图纸,改造施工区域内的各构筑物,为临时供电设备和新增设备创造条件。
二、监理工作的重点难点分析及对策
2.1.监理工作重点
2.1.1施工阶段监理工作重点
(1)工程进度控制的重点:
本工程进度控制的重点总体施工进度应满足施工合同工期要求,进度控制节点包括电缆通道或路径确定、配电室设备基础浇筑、电缆敷设、高低压设备安装等时间节点。
重点要控制好线路前期路径确定、征地协调、青赔及拆迁手续办理、物资供货、跨越公路手续办理、穿越或跨越市政带电线路手续办理、停电计划申报等工作。
(2)工程质量控制的重点:
甲供材料或乙供材料质量控制、设备基础与接地等隐蔽工程质量、导地线压接质量控制、电气设备安装调试质量控制。
(3)工程安全文明施工控制重点:
重点控吊装物体打击、桥架及母线作业的高空坠落、物体打击、触电、交通安全等风险,施工过程中编制危险性较大分部分项控制措施,做好个人安全防护,对跨越市政公路带电线路必须严格履行相关手续并经审批后实施,拆除工程必须编制方案并落实到位。
(4)工程投资造价控制的重点:
做好项目前期工作,设计深度应满足要求,相关措施费用考虑或预估到位,减少施工过程变更。
2.2.监理工作难点
我公司认为本次电力改造保供电、电缆路径选择的合理性、可行性、施工的难度等进行预判断,即通过积极主动的发挥监理工程师的组织、协调等职能,合理解决质量、资金、安全、进度之间的矛盾,保证外部协调工作能顺利实施,为工程正常施工提供充分的保障。
本工程监理工作的难点为:
(1)度假区及办公楼区域为人员较为密集的场所,在施工过程中吊装电气设备需避开人员密集区域,保持一定的安全吊装距离,做好安全警示,保障行人安全。
(2)线路路径选择的合理性、可行性,设计前期勘察、调查的深度的将对工程的进度、投资产生重大影响,本工程处于市区,为确保能正常施工,供电电源、电缆线路路径选择、电缆线路施工时间段的选择尤为重要。
(3)设备提前订货并按时供货是本工程的重点及难点。
2.3.对监理工作重点难点的监理措施
2.3.1.组织措施
(1)根据本工程工程特点组建工程监理部,设置电气专业监理工程师、线路专业监理工程师、造价监理工程师、安全监理工程师等
(2)依据监理公司质量管理体系文件及工程监理部组建特点,建立监理部内部管理各项规章制度,确保监理部高效规范的运作。
(3)针对本工程监理控制重点和难点,由监理公司顾问专家、总工办进行指导,对可能影响工程进度、安全、质量、造价等问题提前进行预控,积极主动与建设单位、设计单位、施工单位、供货等单位进行沟通协调解决。
(4)吸取我公司在近几年内完成云南电网公司数十个输变电工程及配电工程等监理过程中好的经验,建立良好的四方工作程序,保持严格监理、热情服务的工作作风,建立完善的监理工作平台、信息管理平台、进度计划审批平台、设备物资供货跟踪平台、电子报表支付平台、工程例会及专题会议制度、变更和新增单价及费用审批流程等。
(5)根据合同要求检查落实承包商的组织机构是否健全,核实其组织机构运转是否正常和行之有效,评价其是否满足合同要求及工程建设要求,如发生偏差,及时要求承包商进行调整或更换纠偏,必要时向业主提出合理化建议。
2.3.2.技术措施
(1)监理工程师施工前对现场进行勘察,参加设计技术交底,对设计图纸深度或线路路径选择可能影响施工进度、质量、安全等重大技术问题或方案组织业主、设计代表组及承包商进行会审,必要时提交专家组讨论,抓好设计质量工作是能保证工程顺利实施的前提。
(2)对工程施工中各种技术方案及施工组织设计按照合同要求严格进行审核,做到先有方案后施工。
在施工过程中根据实际情况实事求是地及时进行施工方案的调整,以保证进度、质量、安全,控制好资金。
(3)监理工程师根据工程具体情况,依据设计文件和相关规程、规范提出相应的施工技术要求,对工程关键工序进行跟踪检查或旁站,及时发现问题及时纠偏。
(4)监理工程师对现场条件变化时要及时向业主反映,进行必要的设计修改、优化等。
(5)监理工程师对承包商提出的合理方案及时审核并上报批准。
2.3.3.合同措施
(1)监理工程师按照合同文件对验收合格工程及时正确计量,并签证支付工程款。
(2)监理工程师按照合同文件检查承包商完成计划情况,发现偏差及时进行纠偏处理,必要时给业主提出调整的合理化建议。
(3)监理工程师根据合同文件检查发现由于业主或承包商的违约引起工期延误和窝工时及时发出通知,并会同参建各方会商,采取有效措施进行纠偏,防止造成较大的工期和资金损失。
(4)对由于不可抗力或较大设计变更引起的工期延误或资金变化,及时提醒业主采取措施纠偏,或签定补充协议,确保工期和资金得到有效控制。
在过程中服务业主、服务工程,采取有效的合同措施,做到有法可依,有据可循。
(5)工程监理过程中对工程进度进行分析,对影响工程进度的关健因素进行重点监控,对潜在影响工程进度的因素进行分析,如线路通道建设时可能受阻、设备采购与设备供货、跨越公路(铁路)手续办理、停电计划调整等,及时协调各责任方按合同严格执行,尽可能消除这些因素。
2.3.4.经济措施
(1)监理工程师了解和掌握承包商的财务能力,预防资金不到位而延误工期。
(2)监理工程师了解和掌握承包商工程款使用情况,防止工程款外流,防止承包商拖延给分包商付款,影响工程实施。
(3)按照合同约定,对工期提前给予奖励,对工期滞后处以责任方罚款。
(4)按照合同约定,根据工程质量进行评定结果,对质量控制严格、质量优良的个人和单位建议业主给予奖励,反之给予处罚。
(5)监理工程师在关键时段,建议业主对承包商采取奖罚的方法保证进度和质量。
(6)监理工程师在过程控制中对外围协调、设计供图、设备供货、可预见的风险及时向业主提出合理建议,并协助业主相关部门完成计划,按计划督促落实。
2.3.5.信息管理措施
(1)监理工程师要全面了解和掌握现场施工情况,及时填、绘制形象进度图并收集、掌握、分析、汇总与进度、质量、资金等有关的资料。
(2)在进度控制中应运用网络计划技术和各项进度比较图表。
对重要目标、阶段目标特征值、关键路线、工程关键部位和对质量、工期、安全有重要作用的关键工序要时时关注,定期检查。
(3)监理部应向业主提交日常监理文件、专题报告及定期的监理月报。
(4)对工程建设过程中存在的问题或需协调解决的问题目及进以书面形式进行反馈,加以落实。
2.4.6.其它监理措施
(1)在施工招标选择承包商时,重点审查施工单位有无能力、技术力量及独到的技术。
在施工过程中,认真检查、监督施工单位的质量保证体系,确保人员落实,措施到位、科学、合理、规范,严防有名无实,敷衍失职的行为发生。
(2)配备有丰富实践经验的土建、机电、线路专业工程师,承担该项目的监理工作,从监理组织机构和人员配置方面保证监理工作的顺利进行。
(3)制定各单位工程监理实施细则,使监理工作有章可循。
(4)牢固树立“一切用数据说话”的质量意识,确保施工记录的正确无误。
(5)为确保施工质量,监理人员将对砼中间产品的生产、拌和、浇筑等,对基础处理等,对线路架设及设备安装等进行旁站监理。
(6)组织协调好各单项工程、各专业间的相互干扰问题。
(7)建立健全的检查验收制度,严格执行质量“三检制”。
2.4.工程控制重点分析及对策
2.4.1工程进度控制重点分析与对策
2.4.1.1工程进度控制重点分析
本工程进度控制重点为保证设计按期出图,配电室设备基础、高低压电气设备安装、电缆敷设、电缆通道选择等。
在工程建设中,参建各方应充分发挥各自身职能、各司其职,相互配合,以“业主为主导,设计为龙头、监理为纽带、施工为基础”,通过合理的进度计划安排与科学的组织施工,认真落实好日进度,保证工程按期完工。
2.4.1.2进度控制对策
(1)主要是跟踪检查设计合同规定的设计进度执行情况,定期将实际进度与合同规定的进度进行比较,如发现重要环节的进度拖后,要敦促设计单位找出拖后原因,对关键环节要及时建议设计单位采取措施或增加设计力量,或加强相互协调配合来加快设计进度,保障设计按期出图
(2)对设计图纸严格审查,本工程进度控制重点在线路工程上,开工前对线路工程进行勘察与复测,掌握线路通道所经之地施工的难度和需要协调的问题。
(3)选择具有相应资质和实际能力的施工单位,组建一个强有力的组织机构是保障工期的首要条件,特别是项目经理的人选最为关健,一个优秀的项目经理是非常重要的。
(4)在制定施工组织计划时要充分结合工程的实际情况,充分考虑各种气候及外界因素的影响,如雨季、大风等恶劣天气的影响,同时考虑各种人为因素、社会因素的影响,在人员、设备、材料供应方面做好充分的准备。
(5)通过采用前述的技术、组织、经济、合同等方面的监理措施,加大对施工单位的督促力度,确保工程进度按计划完成。
(6)明确工程各节点目标工期,在总监的主持下编制监理总控计划,通过对总进度计划的分解,实施过程中进行检查,并结合现场实际情况,积极发挥监理部协调职能,和参建各方共同努力,实现工程各节点计划目标。
(7)选派有丰富工程经验的监理工程师进场实施监理,通过采取必要的监理手段,积极协调参建各方的关系,保证工程按期完工。
(8)严格进行施工资源进场核查工作。
工程开工前或分部分项工程开工前,按照批准的施工组织设计与总进度计划要求,现场核查施工单位人员、设备、材料的进场数量和质量,不满足要求立即要求补充。
保证投入精良设备,确保工程质量和工程进度。
(9)在保证进度的同时,要加强对质量及安全控制,保证施工质量满足合同相关要求。
即要加强现场管理、工序质量控制、测量力度和进场原材料质量检查与监控,同时,加强现场安全管理,防控基坑坍塌、高处坠落、触电、机械伤害等风险,安全管理及文明施工满足安规要求及市政管理要求。
(10)加强现场参建单位的沟通,结合现场实际情况,研究设计优化问题和施工组织问题。
用技术攻关成果加快施工进度,确保工程进度。
(11)对进度控制难度大的节点将建立以周、旬进度控制为基础的进度控制系统。
控制过程为:
进度控制监理工程师将进度计划分解到周或旬,采用跟踪检查的方法,每10天或每周报告该项目实际进度情况,并对影响进度的原因和施工单位资源投入作评价,如果进度滞后,发出监理工程师加速施工指令,要求施工单位采取有效措施将进度赶上去。
通过旬计划完成来保证月计划的完成,通过月计划的完成来保证季、年计划的完成,直到完成节点目标。
(12)建设单位提前做好线路路径林勘委托,施工单位在林勘单位出具林勘报告后,积极向林业主管部门办理林木砍伐手续。
2.4.2工程质量控制重点
2.4.2.1质量事前控制
(1)由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同,认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料、了解项目设计意图和各项技术要求,并核对全套施工图纸,加强线路复测工作,熟悉交叉跨越现场实际情况与设计图纸有矛盾或无法实施的情况及时向业主项目部反映,要求设计单位进行解决。
(2)对施工单位自购及甲供原材料、构配件、设备的质量控制。
(3)对每一批进场的甲供物资、设备(基础材料、铁塔、导线、电缆等)进行开箱验收检查,施工单位自购材料(接地扁铁、钢筋、水泥、砂石料等)由专业监理工程师审核、填写《工程材料/构(配)件/设备报审表》;
(4)专业监理工程师应对不合格材料、构配件、设备责令承包商做出标识,尽快运出现场,并及时签发《监理通知单》;
(5)对承包商提出紧急放行的要求,专业监理工程师应请示总监理工程师后作出相应决定,双方应填写施工备忘;
(6)对工程的永久设备或装置,应按审批同意的设计图纸采购或订货,专业监理工程师应对到场设备进行检查和验收,主要设备应开箱查验,同时对所附技术资料进行验收;
(7)对特殊分项工程及新材料、新工艺、引进工艺,均应由专业监理工程师在调查研究的基础上,编制监理实施细则,报总监理工程师批准,报公司备案。
(8)对施工方案的控制措施
总监理工程师及专业监理工程师应对承包商是否按经批准的施工方案进行施工进行检查,发现有严重违反施工方案现象,及发现施工存在重大质量隐患可能造成质量事故或已经造成质量事故总监理工程师应发出《工程暂停令》,并及时向业主通报。
施工方案的修改应由原审批人重新审批。
2.4.2.2质量事中控制
(1)施工工序交接检查
坚持上道工序未检查验收不准进行下道工序施工的原则。
(2)隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完工后先由施工方自检,初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单,报告监理工程师检查签证,并报质检部门检测验收。
(3)按照施工程序和施工监理细则规定进行旁站检查、巡视检查,对每道工序、每个部位进行全过程的检查和监督,使全部工程的质量始终处于受控状态。
对质量符合施工合同规定的部分或全部工程予以签认,对不符合质量要求的工序或工程,有权要求施工方返工或采取一定技术补救措施,以达到合同规定的技术要求。
(4)对施工方的检验、测试工作进行全面监理,有权通知中心试验检测站或利用施工单位的测试仪器设备,对工程质量进行检验,充分运用数据对工程质量进行控制。
(5)工程变更的处理
施工方书面提交工程变更书送交监理工程师审核,监理工程师呈报业主。
待业主和设计单位认可后,监理工程师才可签署变更工程计量表,作为业主支付变更工程费用的依据。
(6)工程质量事故的处理
监理工程师首先要对质量事故原因、责任进行分析,会同施工方制定质量事故处理措施,经报总监理工程师和业主代表批准后方可实施。
并检查处理效果。
(7)行使质量监督权
凡现下述情况之一者,监理工程师有权令施工方停工整改。
未经监理检验即进行下道工序作业者。
工程质量下降经指出后,未采取有效改正措施,或采取改正措施,但效果不佳者。
擅自采用未经认可或批准使用的工程材料。
擅自变更设计图纸。
无可靠的质量保证措施贸然施工,已出现质量下降征兆者。
(8)建立质量监理日志
监理工程师及质检人员逐日如实记录有关工程质量动态及质量因素的情况,以备总监理工程师、业主和质监部门查阅。
(9)为工程工期款的支付签署认证意见。
施工方工程工期款的支付申请,必须有监理工程师对工程量和质量的认证意见。
(10)坚持参加现场工程质量协调会议。
2.4.2.3质量的事后控制
(1)按规定的质量评定标准和方法,对完成的分项、分部工程、单位工程进行验收评定。
(2)审核承包商提交的竣工资料和竣工图;
(3)工程验收:
三级自检:
施工项目部在单项工程完工后应完成班组、项目部及公司三级自检;
初验:
施工单位在三级自检合格的基础上上报单项工程验收申请报告,项目监理部组织有关专业监理工程师及有关单位进行初验,并将初验结果告知施工单位,对初验收中发现的质量缺陷下发《质量缺陷通知》并督促施工项目部进行整改;
竣工验收(投产验收):
单项工程竣工验收由施工承包商提出申请报告,项目部在单位工程的各分部工程验收合格基础上,报请业主项目部确定组织竣工验收的日期,协助业主项目部组织竣工验收工作,并由项目总监组织编写和签发工程质量评估报告和《工程竣工验收证书》;
整理工程项目技术文件资料,根据我监理公司《资料管理与归档作业指导书》的要求编目、建档。
(4)执行强制性条文监理措施
①、每次质量检查必须有强制性条文的检查、执行情况记录,质量评估报告、监理总结应有强制性条文的评定。
勘察、设计条文:
勘查、设计成果报告应准确齐全。
②、《强条》的检查方法包括:
图纸会审、施工文件审查、原材料质保资料审查、试品试件报告审查、试验结果审查、现场巡视、旁站、平行检测、隐蔽验收、技术资料核查等,安全规程《强条》检查结合在安全安全检查评价表式、定期和专项、季节性、巡视等检查中进行。
阶段性划分:
配电室设备基础、高低压设备安装、电缆通道、电缆敷设等几个阶段。
③、检查频次及要求:
各阶段必须进行一次综合检查,各阶段工程适用的所有《强条》在检查记录中至少覆盖一次。
质量《强条》检查结合月度定期检查、专项检查进行,检查中应有适用条款的检查记录。
项目监理部根据工程情况和《强条》实施情况,必要时增加《强条》的检查频次。
④、检查实施要求:
A、工程开工前,总监理工程师组织监理人员对照设计图纸列出本工程所涉及的《强条》内容,并编制《强条实施计划》。
B、在工程阶段性实施前,总监理工程师组织全体监理人员学习相关《强条》内容,形成学习记录,学习对照标准原文,并采用最新标准。
C、在工程实施阶段,严格按质量检验计划开展监理工作,在质量检查、验收、旁站、原材料质量控制中,严格按《强条》要求检查和贯彻,实现《强条》检查和贯彻的全过程管理;在实施过程中发现和处理的问题应汇总登记。
D、根据检查划分阶段,每阶段工程结束或基本结束时,对该阶段《强条》执行的情况进行阶段性检查,形成检查记录。
检查内容包括:
本阶段全部的过程控制资料和技术资料、阶段性检查时具备检查条件的工程实体。
监理过程检查资料和记录可做为阶段性检查的依据。
E、工程结束后,监理部应在质量评估报告中对工程强制性标准执行的情况进行总体评价。
(5)重要工序监理质量控制措施
①、本工程重点监理部位和重要工序
配电室设备基础混凝土浇筑、电缆通道建设、电缆头制作与安装、接地焊接、变压器试验、电缆试验、二次设备调试等。
②、重要工序监理人员在质量控制中采取的主要措施为:
A检查施工项目部现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况:
B在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况:
C核查进场电气设备、电力电缆、混凝土的质量检验报告等;
D做好旁站监理记录和监理日记,保存旁站监理原始资料。
三、对本工程监理的合理化建议
近几年根据我公司对新建配电工程及改造项目管理中所得到的经验和教训,对本工程建设的质量、进度、投资等管理我公司想提出以下建议和意见。
不论我公司是否中标,只要这些建议对本工程建设管理能起到好的借鉴作用,我公司就会感到欣慰。
3.1.设计方面
3.1.1抓好设计供图计划及设计质量工作
(1)工程设计是每一个工程项目的龙头,设计的好坏对工程项目安全、质量、进度和投资的影响尤为突出;目前各设计单位处以自身的利益考虑,在工期紧、任务多的条件下无法提供高质量的设计图纸,由此带来的设计图纸质量问题、设计图纸滞后等情况将对工程项目管理造成不利影响,工程施工的连续性和工程造价控制等工作等方面受到干扰,要解决这一问题,主要是加强设计单位自身要队伍建设,提高出图工效和质量。
(2)由于设计单位设计人员的年轻化和经验不足,使得许多图纸设计质量及深度问题较多,很大程度上造成施工单位返工和工期滞后的问题不断出现;因此重视对施工设计图纸的会审工作是其主要的措施之一。
(3)部分项目在五通一平阶段施工图纸提供不到位、不齐全或者深度不够,造成部分工作重复施工,如接地网、给排水管网、电缆沟道等地下部分工程许多工序多次重复施工。
部分项目电气安装图纸严重滞后土建施工进度,造成土建与安装工作脱节。
电缆线路现场勘察深度不够,在施工复测阶段或者实施阶段才发现现场与实际不符,造成设计变更,给工程造价控制和进度控制带来诸多困难。
3.1.2.减少设计变更
(1)按严格定义讲,招标图纸属于合同文件。
合同签定后发出的施工图若与招标图有重大方案改变以致需要改变施工方法或工期才能施工时,这种变更容易导致索赔(费用、工期)。
对施工图的局部变更由于时间相对较紧,也有可能影响工期。
因此对设计变更要进行技术经济比较,加强设计图纸深度是关键。
(2)一些需要根据现场条件确定的设计文件,由设计单位确定原则,由承包商设计图纸,成果交设计单位审查确认。
这样作可以减少工作程序,保证设计条件针对性强。
采用这种方法,应在合同中作为一项合同内容予以规定,并单独计算费用。
3.1.3.做好现场设计工代服务
建议业主根据工程进度要求与设计单位签定施工图设计阶段“供图协议”和“施工期现场设计代表进驻协议”。
本工程战线长,不确定因数多,现场解决处理的问题多。
设计单位需要派出经验丰富、能够在第一时间提出处理意见的设计人员(最好是副设总)驻工地现场,对施工中遇到的问题能够及时予以解决,以保证工程的顺利进行。
3.2.施工方面
3.2.1.选择好施工总承包单位、分包单位
(1)重视施工单位的选择,选择一家好的施工单位,才能使工程质量、进度得到保障。
监理建议在确定施工单位前,建设单位应调查其施工单位在近几年电力建设工程建设的真实情况,特别是工程建设主要管理人员的真实情况,是否还担任其他工程项目工作,以及到位率等问题的了解。
(2)近年来的工程建设普遍存在总承包单位以“包”代管和变相分包的问题,使得施工管理不到位和施工作业人员素质差,造成责任单位不明确,施工安全隐患较大,遇到问题监理的指令无法上传下达;更有甚者,具体干活的施工人员不知其工作程序和施工技术要求,尤其施工资料的及时性及真实性存在较为严重的滞后和欠缺。
因而在相当程度上监理单位始终是处于被动尴尬的境地,形成遇到好的施工单位,监理工作的开展就顺利,遇到素质及能力低下的施工单位,监理人员可能变相成为施工管理人员了,监理的独立监管职能大为削弱,正常的监理工作受到极大的影响。
(3)总包单位在引进分包队伍的过程中,存在重资质,轻能力的情况,有的甚至出现总包管理人员无法推动分包单位工作的情况,致使在实际工作中相关措施和要求常常得不到落实。
3.2.2.选择好项目经理
建议业主在施工招投标工作中,在优选承包人的同时,也选好各标段承包人的项目经理。
选好这只承包人的“领头羊”亦是工程的关键之一,尤其在目前施工管理体制实行重大改革的今天,项目经理具有较大的自主权(人事权、财权等)。
质量终身制也明确了项目经理的责任和义
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