深化产教融合务产业升级.docx

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深化产教融合务产业升级

深化产教融合服务产业升级

开展现代职业教育创新实践

——在2014年全国机械职业教育教学指导委员会委员扩大会议上的报告

2014年4月陕西·咸阳

深化产教融合服务产业升级

开展现代职业教育创新实践

---在2014年全国机械职业教育教学指导委员会委员扩大会议上的报告

陈晓明

各位领导、委员、同志们：

大家好！

今天，我们汇聚在秦汉文化的重要发祥地咸阳，召开2014年全国机械职业教育教学指导委员会（以下简称：

机械行指委）委员扩大会议，共商新形势下行业职业教育工作。

受主任委员委托，我向大家作工作报告。

这次会议的主要任务是：

分析当前国家加快发展现代职业教育的新形势、新任务和新要求，学习和了解国家装备制造业转型升级的现状、趋势及其对人才培养的要求，研讨机械行业开展现代职业教育创新实践的思路和举措，安排和落实2014年机械行指委的重点工作，推动教产协同升级发展。

一、关于行业职业教育发展形势的认识

当前，在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，我国进入了全面深化改革的新阶段，产业结构调整和教育改革发展步入攻坚期和深水区。

2014年，国务院将召开全国职业教育工作会议，颁布关于加快发展现代职业教育的决定；同时国家研究并提出了建设装备强国新的目标和步骤，等等。

这一系列战略性强国强业举措，构成了我们站在新的历史起点上，深化产教融合、校企合作，推进机械行业职业教育事业改革发展的时代要素。

（一）国家全面深化改革激发并考验职业教育的发展活力。

加快治理体系、治理能力的现代化，发挥市场机制在社会资源配置中的决定性作用，是全面深化改革的标志性要求，其影响广泛而深远。

在这场深刻变革过程中，如何掌握政府部门职能改革的信息和脉络，主动适应其管理、发展职业教育的新要求和工作特征，捕捉服务与发展的新机遇;如何更多地从市场机制和规律的角度，谋划办学机制体制改革和社会资源的充分利用，增强持续健康发展的动力与活力;如何真正跳出“就教育论教育”的思维惯式，通过创新实践，提供更具品质的服务，进一步确立职业教育在人才强业中的战略地位等等，都将是我们需要面对和研究新问题。

只有将行业职业教育置于大的历史背景下，我们才可能有新的作为和大的发展。

（二）深化教育领域综合改革促进并考验职业教育创新力。

深化改革，办“人民满意的教育”是党和国家及人民群众的共同要求。

党的十八大作出了加快发展现代职业教育的重大战略决策，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》不久也将颁布实施，这将进一步确立职业教育在国家教育结构战略性调整中的重要位置。

发展现代职业教育是机遇，也是挑战，更需要我们通过不断地创新实践，使职业教育更加适应，并有效服务于包括产业升级和经济发展方式转变在内的社会发展和进步的新需求。

更加直接有效地服务于人的全面成长和幸福生活。

更加深化产教融合、校企合作机制改革创新，夯实现代职业教育体系的基石。

抓住国家高度重视职业教育，重视发挥行业在职业教育中的作用的大好机遇，解放思想，加强行业指导和服务能力建设，推动行业职业教育在创新中取得更大的发展优势，我们任重而道远。

（三）产业转型升级提升并考验职业教育的支撑力。

机械工业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是各行业产业升级发展的保障和国家综合科技实力的体现。

根据中国机械工业联合会统计数据：

2013年，在外部环境依然复杂的情况下，机械工业总体上实现了缓慢回升、温和增长和平稳发展态势。

机械工业全年工业增加值增速为10.9%，比上年提高2.5个百分点，高于全国工业平均增速1.2个百分点。

全年累计实现利润总额1.41万亿元，比上年增长15.6%。

其中汽车产业全年产销分别达到2213万辆和2198万辆，同比分别增长14.8%和13.9%，连续五年居世界第一。

但是，机械工业乃至整个装备制造业实现由大到强转变的任务，依然十分艰巨。

缩小我国与世界制造业强国的差距，关键在于创新驱动、产业升级强基，提高我们的制造能力和水平。

这其中，职业教育担负着不可或缺的重要责任。

概括而言，产业升级一方面为发展现代职业教育提供了新的战略支点，另一方面也倒逼职业教育深化改革，协同升级发展，展现独具的支撑力。

装备制造业升级发展对职业教育的影响和要求将主要体现在三个方面：

一是产业技术发展趋势和要求，驱动职业教育专业建设创新，努力实现人才培养供需的结构性匹配和战略性契合。

二是产业生产组织形态和发展方式的转变，推动职业教育人才培养模式和教育教学改革，更加适应创新驱动的业态发展特征。

三是行业企业人才队伍建设的新变化和新要求，促使职业教育教学过程与企业生产服务过程的有效衔接，突出企业技术标准、人才标准和优秀文化在人才培养质量评价中的引导作用。

因此，我们必须准确把握产业转型升级的新形势和要求，充分发挥机械行指委、专指委的组织和专家优势，带动和引导行业职业院校为区域产业发展、建设装备制造强国，提供更加有效的人才和技能支撑，创造更多的发展良机。

二、2013年主要工作回顾

（一）发挥行业优势，做好教育部委托的各项工作。

完成了20个《中职专业教学标准》制订工作。

在中职机械制造等七个专指委及有关专家的共同努力下，按时完成了标准制订工作，并通过教育部专家评审，编写质量得到教育部专家的肯定，机电技术应用专业教学标准作为模板供其他行业标准制订工作参考借鉴。

启动了制造大类《高职专业目录》修订工作。

组建了机械行指委《目录》修订工作领导小组和9个专家组，去年10月在北京召开了机械行指委《目录》修订专项工作会议，制定了详细的工作计划和工作方案。

2013年底，按时上报了97个专业的修订工作报告、调研报告和初步修订结果等相关材料。

《专业简介》撰写工作正在进行当中。

组织实施了“国赛”相关竞赛项目。

完成2013年全国职业院校技能大赛“工业产品造型设计与快速成型”等11个赛项的统筹协调和组织实施工作，赛事取得了预期的效果，保证了赛事的公平、公正，达到了以赛促学、以赛促练、以赛促教、以赛促建的目的。

根据教育部有关竞赛工作的要求，组织完成了2014年全国职业院校技能大赛机电类相关中、高职竞赛项目的申报工作；经教育部组织专家评审，中职“车加工技术”等12个赛项和高职“汽车检测与维修”等6个赛项，获准由机械行指委牵头组织实施。

举办了骨干教师企业顶岗“国培”项目培训。

2013年，机械行指委依托在大连机床集团公司、太原重型机械集团公司、济南二机床集团有限公司等机械行业骨干企业建立的教师专业实践基地，组织开展具有行业特色的教师专业实践培训项目，其中探索按照“工程师-技师-教师结对子”的实践模式，共举办教师企业顶岗“国培”班7期，培训专业骨干教师83人次。

（二）发挥桥梁纽带作用，积极为政府工作建言献策。

坚持认真履行研究、咨询、服务职能，积极参与人才培养与职业教育政策研究，为国家制定政策进言献策。

参与了《职业教育法》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《推进中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划（2013—2015年）》等一系列职业教育改革发展文件的调研、咨询、修改等工作，从行业角度反映院校、企业的实际和述求，提出了建设性的修改意见，并得到了不同程度的吸收和采纳，发挥了机械行指委应有的作用和影响。

（三）服务产业升级，开展行业特色教育教学资源建设和课题研究。

组织开发行业人才培养评价标准。

在广泛开展企业、院校等调研基础上，启动了《模具专业评价标准》、《模具专业教师专业素质标准》、《模具专业人才培养质量评价标准》的研发工作，并已形成初稿，进行了行业专家论证、评审。

清华、浙大和一些委员职业院校，以及中国模协和一批代表性行业企业共同参加了这项工作，对建立和完善职业教育第三方评价体系，作了有益的探索。

实施了机械行业优质教材建设规划（2012-2015年）。

截至2013年底，完成了高职11个专业共123册系列教材选题的策划；依据教育部新制订的《中职专业教学标准》,启动了中职加工制造类专业系列优质教材建设工作，共组织征集了10个专业约90余册教材的选题策划方案，目前机械行指委正组织专家进行评审。

开展了行业职业教育教学改革课题立项研究和成果的评选活动。

机械行指委结合推进重点工作，与机械工业教育发展中心、中国机械工业教育协会一同，组织开展了33项行业职业教育教学改革重大课题立项研究，累计筹集并投入课题研究经费近50万元。

与机械行业教师技能竞赛活动相统筹，开展了“2013年全国机械职业院校实践性教学成果奖”评选活动，共评选出一等奖5项，二等奖17项，三等奖27项。

举办了全国职业院校机电类专业建设研讨会。

针对产业升级技术发展趋势和要求，2013年，机械行指委会同有关专指委、行业企业、机械工业出版社等，举办不同形式和规模的专业建设创新研讨活动。

其中，去年11月，与高等教育出版社等单位联合在陕西工业职业技术学院举办“2013年全国高职院校机电类专业教学研究与课程建设创新发展报告会”，吸引了来自全国高职院校240余名专业教师参加，巩固和扩大了机械行指委这一学术性品牌活动的影响。

（四）创新教师培训模式，促进“双师型”师资队伍建设。

组织开展机械行业职业教育技能竞赛工作。

采用“教学设计+教法展示+技能实操”和“教师+学生”的竞赛形式，组织浙江机电职业技术学院等行业院校，与亚龙、天煌、中锐等企业合作，成功举办了包括机电技术、自动化与先进制造技术、汽车制造与服务等类专业，共26个赛项的2013年全国机械行业职业院校教师系列专业大赛，对促进专业教师教学和技能水平的提升起到了积极作用，得到广大参赛中、高职院校充分认可和好评。

举办境内外各类师资培训和研修班。

“2013年全国机械职业院校技能大赛裁判员高级研修班”和“2013年全国职业院校机电类专业教师教学设计能力研修班”，共200余名专业教师参加研修和培训。

2013年组织了2期赴美国职业教育交流团、1期赴澳大利亚和新西兰职业教育和继续教育考察团，1期“第42届世界技能大赛”境外观摩考察团，共50余人次参加了境外考察交流。

（五）着力夯实工作基础，增强行指委凝聚力和服务能力。

召开2013年机械行指委委员扩大会议。

2013年4月在上海组织召开机械行指委委员扩大会议，这是机械行指委与教育部原机械制造、自动化、机电设备、汽车教指委合并重组后的首次会议，会议总结了机械行指委前期主要工作，研究确定了新形势下机械行指委年度的工作要点，审议通过了机械行指有关制度文件。

会后，机械行指委正式印发并实施了《机械行指委工作章程》、《专指委工作细则》及《秘书长工作制度》等规章制度。

机械行指委秘书处、11个专指委与3个专门委员会相继召开重组后的首次工作会议，并分别制定了工作计划等。

机械行指委组织建设和制度建设的成效，奠定了做好各项工作的基础，增强了凝聚力。

加强校企合作需求调研和服务。

2013年，行指委以机床行业为重点，深入大连机床、沈阳机床、山东冠鸿和江苏沙钢、昆山巨林等企业进行校企合作专题调研，推进行业重点联系企业制度建设；结合职业院校示范和骨干建设的需要，开展方案咨询、行业技术信息交流、实践案例研究等，尽力提供服务和支持。

进而更多了解、地掌握了学校和企业的实际与需求，培养了校企合作资源。

整合资源搭建创新实践平台。

2013年，机械行指委联合机械行业30余家全国性专业技术协（学）会，筹建了“机械行业人才培养联盟”；联合10余所特色高等院校，组建“机械行业特色高校继续教育联盟”。

以专业为纽带，融合、覆盖产业链，围绕模具专业人才培养，组建了“现代模具制造人才培养联盟”，启动了“智能制造与工业机器人人才培养联盟”、“现代农机装备人才培养联盟”。

联盟均由机械行指委等单位发起，行业协会、科研机构、本科院校、中高职院和相关行业企业共同组建，是更紧密的产教合作组织，也是探索职业教育集团化办学新模式，推进机械行业现代职业教育创新实践的有效平台。

加强与地方教育主管部门的联系与合作。

着眼服务区域装备制造业升级发展，2013年，机械行指委分别与山东省教育厅、青岛市教育局分别签署了战略合作协议，就发挥各自优势，共同推进山东省、青岛市机电类专业职业教育教学改革和发展，提高技术技能人才培养质量，达成一致。

在开展技能竞赛方面，增进了与浙江省教育厅、江苏省教育厅的交流合作。

参与和支持了北京市装备制造职教集团的创建和运作。

（六）创新工作思路，各专指委开展内涵丰富的业务活动。

2013年，各专指委按照机械行指委的整体部署和安排，结合院校实际和本专业类的特点，采取多种形式，就推进专业标准制订、培养模式创新、专业教材建设、专业课程改革等工作，进行了深入研究、总结和交流，都取得了很好的工作成效和经验。

如：

高职材料专指委密切与中国热处理行业协会和中国铸造协会的联系，年会内容丰富、信息量大、参与院校多、反响强烈，对开展专业调研、标准修订以及教材建设起到了很强的推动作用，有效地扩大了材料专指委的影响力。

高职汽车专指委主任委员和副主任委员对专指委工作高度重视，分工明确，各负其责，《高职目录修订》、竞赛工作研讨、专业教材建设、师资培训和课题研究工作同步实施，效果十分明显。

中职机电设备专指委以5个中职专业教学标准制订为抓手，组建了5个课题组，一年中三次组织召开工作会议，有效地调动了全体委员的积极性和创造性，还组织开展了中职示范校建设经验交流、论文评选表彰活动。

高职模具、机制、电气自动化专指委，中职电气自动化、机制、汽车等专指委的工作也是各具特色、卓有成效。

上述工作的开展和成绩的取得，得益于教育部有关领导的支持重视，得益于机械行指委拥有一大批骨干院校、行业企业和水平高、能力强的专家和骨干教师，得益于各委员单位对行业工作的大力支持以及委员们对行业工作的深厚感情和无私奉献。

在此，我代表机械行指委向过去一年中所有为行业职业教育付出辛勤劳动和聪明才智的专家们表示最衷心的感谢！

向所有关心支持机械行指委工作的同志们、朋友们致敬！

我们在看到成绩的同时，还应清醒地认识到工作中存在的差距和不足，尤其是与当前国家对行业的要求和赋予的责任相比，还存在较大差距，主要表现在：

机械行指委秘书处组织协调、沟通指导不够，工作上有不同程度的松、散、软、慢和落实不到位现象；机械行指委有些工作，与职业院校需求不紧密、服务不得力；专指委工作不够规范、不平衡现象也还比较突出；个别专指委的活动无实质内容，流于形式；有的委员不参加专指委的活动，不履行责任，等等。

这些问题，都是我们在今后工作中必须正确面对并加以认真解决的。

三、2014年机械行指委重点工作

机械行指委2014年工作要点已经印发给大家，征求意见。

在此，我仅就事关全局、影响深远，需要依靠集体智慧做好的几项重要工作，提出以下建议，供大家研究、讨论。

（一）以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实即将颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。

重点是按照教育部和中国机械工业联合会有关工作部署和要求，以深化产教融合、校企合作为主线，筹备、开好全国机械行业职业教育工作会议。

关键在于如何主动适应新的发展形势和要求，紧贴行业职业院校和企业、区域产业的需求，做好推进机械行业现代职业教育，创新实践这篇大文章。

希望大家积极参与，献计献策，发挥出更大的作用。

（二）以积极而科学的态度，认真做好行业指导职业院校专业改革实践工作。

重点是把握行业技术升级、业态优化发展、企业人力资源要素提升的趋势和需求，加快职业教育专业建设创新，加快缓解人才培养共需结构失衡，以切实增强服务装备制造业转型升级能力为驱动，进一步打造行业职业教育特色化内涵式发展的新优势。

（三）以加快治理体系和治理能力现代化为动力，强化职能作用，探索构建职业教育质量行业评价体系。

以有效服务机械工业升级强基为基础，以满足行业企业等用人单位需求为核心，组织构建机电类主体专业（类）人才培养质量、教师专业素养、专业及优质专业教材等行业评价指标体系。

发挥国家开放大学机械工业学院的作用，探索职前教育和职后培训相统筹的专业资格认证制度。

制订机械行业职业教育专业教材评价标准，启动相关专业的职业教育教材抽查工作。

逐步起构建行业、企业、院校、研究机构、专业协（学）会多元参与的机械行业职业教育质量评价工作体系。

（四）以做好机械行指委换届工作为抓手，加强行业基础信息资源和服务能力建设。

重点是从进一步增强机械行指委服务产教协同升级发展的实力、活力和水平的大局出发，以更加宽阔的视野和气度，求真务实、辨证扬弃、民主和谐、创新奋进的精神，通过抓好换届工作，全面加强机械行指委的自身建设。

需要突出强调的是，要以组织编制《机械工业转型升级与技能人才需求趋势分析报告》和《行业人才需求预测和专业设置指导报告》为新起点，强化行业职业教育基础信息资源建设和发展战略研究，为开展“十三五”机械行业人才培养等规划的编制研究，夯实工作基础。

同志们，机械行指委及各专指委是一支充满活力、经验丰富、积极上进、努力工作的专家组织，是组织开展行业职业教育工作的主要依靠力量，肩负着推进机械行业职业教育革与发展的历史责任。

面对国家加快发展现代职业教育、加快产业转型升级的新形势，我们有信心在教育部的正确领导下，齐心协力、创新实践、真抓实干，再接再厉地做好机械行指委的各项工作，共同为机械行业职业教育事业的发展和装备制造业升级强基做出新的、更大的贡献！

最后，我谨代表与会同仁和机械行指委、机械工业教育发展中心，向本次会议的承办单位陕西工业职业技术学院，协办单位沈阳机床股份有限公司和机械工业出版社致以诚挚的谢意！

谢谢大家！