东六镇食品安全工作各项工作制度.docx
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东六镇食品安全工作各项工作制度
2012年东六镇食品安全工作各项规章制度
为了有效防止食品中毒及其它食源性疾患的发生,确保我镇广大人民群众的身体健康和生命安全,维护社会和谐稳定,结合我镇实际情况,现就食品安全工作制定如下规章制度:
一、检查制度
(一)、为加强我镇食品卫生安全管理,肇雅君镇长全面负责,分管食品安全检查员具体负责这项工作,由共青团组建检查组,负责食品卫生安全管理检查工作。
定期或不定期对各业户进行食品卫生检查和职场卫生,个人卫生检查。
(二)、检查组根据省、市卫生、县食品安全办公室等有关部门的指示精神,严格按照《食品安全卫生法》、《食品安全实施条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规,重点对长沟沿农产品园区的企业食堂卫生检查指导工作,每半年对辖区内各村食品生产经营单位进行全面检查一次,确保人民群众的饮食安全。
(三)、学校、幼儿园、企业食堂都要把好食品采购、进货关,特别对油、米、面、肉、调料等食品的采购,不准采购、有害或无证不合格的食品及原料,确保所购食品及原料的卫生安全。
(四)、规范学校、幼儿园、企业食堂等食品加工操作流程,做到粗细分区,肉菜分开、生蔬隔离,洗消严格。
(五)、检查组要检查督促学校和企业食堂工作提高职业道德素质和食品卫生知识水平,提高警惕,防止食品卫生安全方面各类事故的发生。
食堂工作人员必须严格按照食品卫生法的要求,做到规范饮食操作,搞好环境卫生和个人卫生,保持操作整齐、清洁、卫生。
食堂员工必须持证上岗,严格各项操作规程,食堂内严禁外人或非相关工作人员进入食堂,为学生和广大员工提供一个舒适安全卫生的饮食环境。
二、信息报送制度
(一)领导小组办公室负责收集、汇总、分析整理和传递食品安全信息;统一向社会发布重大食品安全信息;负责食品安全信息网络互联互通建设的协调。
(二)各职能单位应指定一名干部担任信息联络员,负责本系统食品安全信息的收集、整理和报送工作。
各部门信息联络员的确定和变动,须及时报领导小组办公室。
(三)信息报送的内容包括本部门的食品安全监管工作规划、年度和阶段性工作计划(总结)、专项整治方案及实施情况、食品安全突发事故查处情况和质量抽检结果等。
上述有关内容按规定及时报送,并于每季度末月20日前报送一次综合性的食品安全工作动态信息。
(四)统一发布的重大食品安全信息包括重大食品安全事故的发生情况和调查(结论)、重大节日和活动期间的食品安全状况、食品安全质量抽检结果、全镇范围内食品安全警示信息等。
(五)镇食品安全领导小组负责制定《东六镇食品安全突发事故报告制度》和《东六镇食品安全突发事故应急预案》。
各职能单位按照各自的工作职责,制定相应的报告制度和应急预案。
三、学习培训制度
(一)食品从业人员必须接受食品安全法律法规和食品卫生知识的培训,方可从事食品生产经营工作。
(二)、认真制定培训计划,在以后有关行政部门的指导下定期组织管理人员、从业人员参加食品安全、卫生知识、职业道德和法律、法规的培训以及卫生操作技能培训。
(三)、定期组织本单位食品从事人员和各村食品安全检查员学习《食品安全法》、《食品安全实施条例》、《食品流通许可证管理暂行办法》等法律、法规,及时掌握和了解国家及地方的各项食品安全法律、法规,做知法守法的模范。
(四)、食品从业人员的培训包括负责人、食品管理人员、食品从业人员。
(五)、培训方式以集中讲授与自学相结合。
(六)、建立食品从业人员和食品安全检查员的学习培训档案,将培训时间,内容记录归档,以备查验。
四、宣传制度
(一)领导小组办公室统一协调,定期不定期开展食品安全宣传活动,各职能单位按照各自职能分工,相互配合,通过各种形式,动员社会参与,进行科普教育,营造良好的舆论氛围。
(二)领导小组办公室统一协调,结合各职能单位、各村食品安全检查员的工作实际需要,开展食品安全监管工作培训,不断提高业务素质和工作水平。
五、督查制度
(一)综合督察检查。
由我镇食品安全整治领导小组会同有关站所每半年开展一次食品安全工作综合检查。
重点检查食品安全整顿工作、节日期间食品安全工作等。
(二)专项监督检查。
主要是对食品安全协调领导小组确定的年度重点工作和食品安全专项整治行动的实施情况进行督查。
(三)重大事项督办。
县食安办对国家、省、市、县领导的重要批办件,中央、省、市级媒体曝光事件,重大食品安全事故等事项的查办、查处和整治情况,进行督办。
(四)食品安全领导小组办公室下设督察检查组。
督察检查组根据需要组织市监督说相关科室组成。
督察检查工作由领导小组办公室组织实施。
六、考评制度
为科学评价全镇食品安全工作,切实落实食品安全责任制和责任追究制,提高食品安全保障水平,促进食品产业健康发展,根据《食品安全法》等有关要求精神,东六镇食品安全委员会及其办公室负责制定《2012年东六镇食品安全工作考评制度》。
主要包括:
(一)综合落实情况:
包括政府重视及工作机制运行情况、经费落实情况、食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级单位评价考核情况、食品安全专项整治落实情况、重大食品安全事故应急机制落实情况、组织协调机制落实情况、食品安全监管信息通报机制落实情况、食品安全宣传工作组织开展情况、村(居)食品安全工作综合落实情况。
(二)食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责,贯彻执行食品安全法律法规情况:
包括初级农产品监管、生产加工环节监管、畜禽屠宰监管、流通环节监管、餐饮消费环节监管情况。
(三)附加部分:
包括工作机制创新情况(加分项目)、食品安全事故及媒体曝光情况(减分项目)、一票否决项目。
考核程序:
(一)各村自查自评。
全镇各村要对本地食品安全工作组织实施自查,并于本年度的12月15日前,将食品安全工作目标完成情况自查报告报县食品安全委员会办公室。
(二)组织考核。
次年1月10日前,镇食品安全委员会组织有关部门组成考核组对各村食品安全工作情况进行统一考核并提出考评意见。
考核中发现的问题,由考核组及时向被考核地区反馈并提出整改意见。
(三)考核方式。
1.听取汇报。
考核组听取被考核村年度内食品安全工作总体情况汇报,全面了解食品安全工作情况和各项食品安全责任目标完成情况。
2.查看资料。
查看被考核村食品安全工作的有关档案、文件、记录、相关制度等。
3.实地检查。
实地抽查农产品种养殖基地(场)、食品生产加工企业、流通企业、餐馆及学校食堂、畜禽定点屠宰场、农(集)贸市场等。
4.综合评分。
考核组按年度《2012东六镇食品安全工作目标管理考核细则》逐项评分。
5.交流反馈意见:
召开座谈会,与各乡镇交流反馈意见。
(四)考核等级。
食品安全工作目标考核分为优秀、良好、一般、不合格4个等级。
考核结果总分在90分以上(含90分)为优秀,80分以上(含80分)90分以下为良好,70分以上(含70分)80分以下为一般,70分以下为不合格。
考核结束后,于次年1月30日前由镇食品安全委员会办公室汇总各地考核结果并形成全镇食品安全责任目标完成情况考核工作报告,报县政府审定。
对在年度考核中成绩优秀村给予表彰;考核为不合格的,予以通报批评,责令在一周内写出书面整改意见,并将整改落实情况报县食品安全委员会办公室,整改效果作为下年度考核的重点内容之一;对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品安全事故的,或在考核过程中存在弄虚作假、违法违规行为的,提交监察机关进行
责任追究,触犯法律的,依法移送司法机关追究法律责任。
七、投诉举报制度
(一)领导小组设立食品安全案件举报中心(设在共青团),负责受理食品安全案件的投诉举报工作,举报中心应与各职能单位所接举报协调统一后,方可汇总向社会公布。
(二)各职能单位按照首接负责的原则,及时处理投诉举报的案件。
对涉及多个部门职责的案件和食品安全突发事故,职能单位接报后要及时报告举报中心,由举报中心统一协调处理。
对食品安全突发事故,举报中心接报后应立即报告食品安全领导小组组长和副组长
。
附件1:
2012年度东六镇食品安全工作目标管理考核细则
评价要点
评分标准
1.政府重视及工作机制运行情况(20分)
(1)各村成立食品安全领导机构(2分);
(2)至少落实一人专(兼)职负责机构日常工作(0.5分);(3)健全食品安全工作制度(2分);(4)每季度至少召开一次专题研究解决食品安全或专项整治工作会议(4分);(5)建立专项联合执法检查方案或措施(2分);(6)每季度至少牵头组织开展一次食品安全检查工作(2分);(7)食品安全工作列入党委、政府的议事日程和乡镇政府工作目标考核(1分);(8)村委会、居委会、镇级食品生产经营单位、学校签订并落实责任书的有关要求(2分);(9)掌握辖区内食品生产经营单位基本情况(1分);(10)发现有食品安全违法行为或有食品安全问题(隐患)主动向上级政府或有关职能部门报告(2分);(11)积极配合食品安全监管部门开展工作(1分);(12)认真落实或解决职能部门在食品生产(加工)经营巡查中反馈的问题(0.5分)。
2.经费落实情况(15分)
(13)各村年度财政落实食品安全专项工作经费1万元(4分)、1万元以上(8分);(14)专项整治经费0.5万元(1分)、1万元以上(2分)。
3.食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级评价考核情况(5分)
(15)食品安全监管工作任务和目标逐级分解落实,对村居的食品安全和专项整治工作开展督查或者综合评价,对乡镇有关部门落实情况进行考核,有考核结果(2分);(16)推进乡村食品安全监管责任网络建设,建立村居专(兼)职食品安全管理队伍(3分)。
4.食品安全专项整治落实情况(35分)
(17)制定食品安全专项整治方案,能结合本地实际提出目标、措施(3分);(18)专项整治方案的各项目标基本落实(3分);(19)食品生产加工业整顿措施和目标落实(3分);(20)落实农村以及校园周边的食品安全专项整治措施(3分);(21)打扶并举,形成文件并有效开展帮扶小餐饮等“五小”【小食品经营及加工单位(含小食品店、卤肉店、职工食堂、糕点、冷饮等)、小理发美容店、小旅馆(旅社、招待所)、小浴室(含洗浴、沐足)、小歌舞厅(含歌厅、舞厅、影剧院、网吧及娱乐场所等)】场所生产卫生条件的改造和规范(5分);(22)针对上级评价或巡查、督查工作中发现的重点地区、重点行业或重点产品等问题实施“戴帽”后,积极组织整改,效果明显(5分);(23)制定无证无照生产经营查处取缔方案(5分);(24)联合有关部门,政府牵头有效查处无证照生产经营食品的违法行为4次(8分),4次以上每一次追加2分。
5.重大食品安全事故应急机制落实情况(5分)
(25)有重大食品安全事故应急预案(1分);(26)发生重大食品安全事故能按应急预案要求,及时处置、如实向上级报告,本级要有关部门通报,有文件或记录(2分);(27)应急响应及时,行动迅速、处置得当,查明事故原因,有详细的记录和事故查处报告(2分)。
6.食品安全监管信息通报机制落实情况(5分)
(28)至少每个月向镇政府和食品安全委员会办公室报送一次(特殊情况随时报告)食品安全信息(4分);(29)乡镇各部门互相通报食品安全信息和食品安全抽检信息(1分)。
7.食品安全和专项整治宣传工作组织开展情况(10分)
(30)制定并落实食品安全和专项整治宣传教育方案或规划(3分);(31)组织开展形式多样、宣传面广的宣传活动4次以上,有文字或影像背景材料(7分)。
8.学校集体食堂食品安全管理责任制建立落实情况(5分)
(32)建立健全学校食品食堂安全管理责任制,学校等集体单位主要负责人是食品安全管理的第一责任人(2分);(33)第一负责人至少要每月检查一次食堂的卫生安全状况,并有相应的记录(3分)。
附件2:
2012年度东六镇食品安全工作目标管理考核细则
(附加部分)
1.加分项目:
创新监管方法,监管成效明显:
(1)对无证照(证照不齐)生产经营单位的监管、查处工作有创新,效果良好,达到上级部门或上级政府(文件或会议)肯定,并形成制度每项加5分;
(2)其他监管工作有创新,效果良好,达到上级部门或上级政府(文件或会议)肯定,并形成制度每项加3分;
2.减分项目:
(1)发生3级以上重大食品安全事故1次(扣20分,且在当年度不能评为优秀),发生4级重大食品安全事故1次(扣10分);
(2)发生制售假冒伪劣食品案件被国务院通报批评1次(扣20分,且在当年度不能评为优秀),被省政府或国家部委通报批评1次(扣10分,且在当年度不能评为优秀);
(3)发生重大食品安全事件被中央主要媒体曝光1次,(扣10分,且在当年度不能评为优秀)被省级主要媒体曝光1次(扣5分);
(4)发生区域性、行业性食品质量安全问题,被省级有关部门调查处理1次(扣10分,且在当年度不能评为优秀)。
3.一票否决项目。
在食品安全工作中出现下列七种情况之一的,实行“一票否决制”:
1.领导不重视食品安全工作,当年食品安全工作目标管理考核被确定为不合格等次(低于70分)的;
2.因工作措施不力,导致发生1、2、3级食品安全事故的;
3.发生重大食品安全事故隐瞒不报,或弄虚作假,或对重大食品安全事故处置不力,造成恶劣影响的;
4.发生制售伪劣食品案件被国务院、省政府或国家部委通报批评的;
5.发生食品安全事件被中央、省主要媒体曝光的;
6.辖区内制售伪劣食品窝点、私宰窝点等半年以上失察、失控、失管的;
7.辖区内同一类型食品安全事件连续发生三次以上,得不到根本治理,或被省市有关部门明查暗访发现食品安全问题三次以上,没有彻底整改的。
凡被“一票否决”的单位,取消其当年先进评选资格,其主要负责人、分管食品安全工作的负责人、食品安全监管责任人当年不得授予任何荣誉称号,不得参与评先,并在适当范围内予以通报批评。
对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品安全事故的,或在考核过程中存在弄虚作假、违法违规行为的,提交监察机关进行责任追究,触犯法律的,依法移送司法机关追究法律责任
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