龙泉国税局关于税收工作总结.docx

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龙泉国税局关于税收工作总结

龙泉国税局关于2004年税收工作总结

暨2005年工作打算的报告

区委办：

今年以来，我局在区委、区政府和市国税局的领导下，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，创新观念、创新学习、创新管理、创新服务，大力实施依法治税、人才兴税、科技强税“三大战略”，抓好经济税源、干部队伍、税收法制、征管体制制度、税收管理信息化“五大建设”，狠抓带好队、收好税、执好法、服好务的“四好”目标，确保了年初制定的各项工作目标、保证目标、为民办实事目标的落实。

按照区委、区政府的要求，结合我局年初签订的部门工作目标，现将我局今年各项工作开展情况报告如下：

一、各项目标任务完成情况

（一）坚持收入数量与质量并重，注重依法治税和纳税服

务结合，确保圆满完成全年税收任务。

2004年1-11月份，我局共征收入库区级算账口径税收收入

28301万元。

其中，增值税入库23723万元，所得税类入库4578万元。

按照区级年初任务25650万元算账，我局已完成110.34%；按照年度调整任务31000万元算账，我局完成91.29%，低于平均进度近1个百分点。

到12月底，按照区级调整后的任务计算，剔除专员办退税2089万元，免抵调收入1938万元，中央企业所得税618万元，消费税7万元，预计全年我局实际完成区级收入任务30636万元。

其中：

增值税入库26051万元，个人所得税入库1356万元，地方参与企业分成企业所得税1099万元，外商投资企业所得税2130万元。

根据市政府会议精神，烟草企业入库税收将通过财政系统算帐后划拨财政（烟草公司全年增值税入库数为416万）,应计入国税任务完成数。

因此,通过国税局全体职工的努力,预计能完成区级下达的31000万元任务。

今年以来，为确保税收收入任务的完成，我局着力加强税收征管力度，大力实施精细化管理，按照“以月保季、以季保年”的指导思想，坚持收入数量与质量并重，注重依法治税，强化服务意识，抓好税源调查，积极采取切实有效措施，保证税款及时、足额入库。

一是加强税源监控、调查和分析，把握税源状况，掌握组织收入工作的主动权。

大力加强税源监控，直接将年纳税额在100万元以上的企业纳入计算机网络进行监控管理，建立健全了重点税源企业联系制度，税务分局定期走访企业，开展税源调查，全面了解和掌握经济发展变化对税源造成的影响。

二是加强税收收入目标考核，努力提高收入质量。

加强对收入计划的考核，将税收与经济相关度、征管工作质量等指标作为组织收入工作考核的主要内容。

三是坚持向政策、管理、检查、欠税要收入，防止税收的跑、冒、滴、漏。

认真贯彻落实各项税收政策，大力加强日常税收征管，认真开展增值税、消费税、企业所得税、外商投资企业所得税等税收专项检查，加强欠税情况核查，摸清欠税真实情况，严格控制新欠发生，及时清缴压减陈欠，向欠税要收入。

（二）加强税收征管，大力实施精细化管理

为深化征管改革，推动管理向精细化、行为向规范化、工作向科学化方向发展，将龙泉国税建成真正意义上的征收中心、管理中心、服务中心和信息中心，为纳税人提供更加合理、高效、便捷的税收服务，我局进一步夯实税收征管基础，狠抓征管基础制度建设，形成了依法征管的良好格局。

我们以理顺职责，落实责任，规范流程为重点，建立起科学的岗责体系，按照新的征管格局及职责任务，科学合理设置工作岗位，细化和量化工作标准，明确各工作岗位的权力、责任、奖惩及与岗位职责，建立以工作任务确定工作岗位，以工作绩效确定奖惩的岗责体系。

促进了内部管理的规范化，增强了干部职工的责任意识。

为解决“淡化责任，疏于管理”打下了扎实基础。

强化重点税源的监控与分析，围绕“抓大控小”，以加强大型企业管理为突破口，普遍建立了重点税源的责任制度、联系制度、定期分析考核制度，进一步提高了重点税源的管理水平和质量。

突出户籍管理、申报管理、发票管理等三项基础工作，严格清理漏征漏管，强化了税源控管。

严格缓缴审批和欠税分类核算，纳税申报率和入库率不断提高，陈欠税款大幅下降，新增欠税得到了有效控制。

（三）加强信息化建设，坚持科技强税

1、大力实施金税二期工程，全面应用CTAIS和ODPS系统，建立健全各种管理系统，加快税收信息化建设步伐。

加强岗位工作职责和相互监督，在金税工程各岗位实行主副岗制度，进一步提高各岗位人员的责任意识，确保了金税工程的运行质量。

同时，在税务信息的深化应用上下功夫。

我局税收征管采用CTAIS系统，基本实现了征管信息的电子化处理、监控。

大幅度提高了税收综合管理能力和监控水平。

金税二期工程运转良好，协查质量和效率不断提高，防伪税控系统已推行564户，增值税管理工作逐步实现了科学化和规范化。

实行银行网点申报，增值税纳税申报“一窗式”管理，加强对海关完税凭证、运输发票的电子化管理，对出口退税全面实行电子审核比对，有力的堵塞了税收漏洞。

2、为进一步完善办公自动化系统（ODPS）的运行效果，我局在实现无纸化办公条件下，结合实际工作情况，进一步完善ODPS系统的功能，实现了上级机关文件的自动远程收文和区局文件的网上封发。

同时，我局还实现办公和档案管理的一体化，使两者数据共享，促使档案管理工作更加规范，确保我局档案管理工作继续保持省一级标准。

继续抓好内部行业网建设和管理，专人负责行业网管理，提高了网页的信息容量和使用效率，并开通了公众信息网，实现了与区委、区政府和相关部门传递信息的电子化。

（四）积极建设规范化服务型国税机关，优化税收服务

建设规范化服务型国税机关作为当前建立税收征管新格局的重要内容，成为我局今年工作重点之一。

通过积极开展“为纳税人服务、让纳税人满意”活动，我局大胆探索，不断总结和完善一系列行之有效的服务方法和服务举措，积极构建规范化服务型国税机关，从以纳税人为中心，视纳税人为客户的基本立场出发，树立起更高层次全新的税收服务观，全面创新服务内容和服务手段，建立服务新机制，使税收服务工作由虚变实，由软变硬，做到“心系纳税人，服务贯全程”。

并在以下三个方面加以落实，一是建立健全税收服务管理体制和税收服务岗责体系，使得涉税事宜“一个窗口受理，内部协调运转，全程限时办结”，二是建立健全安全高效的税收服务技术支撑体系，三是建立健全服务管理监督机制，确保活动长期坚持，落实到位。

（五）政治文明和精神文明建设成效显著

1、加强政治文明建设，配合落实好人大、政协、统战工作。

一是通过抓好税收征管，推进依法治税，搞好税收优惠政策宣传，力争当好区委、区政府税收政策参谋，做好招商引资工作，为经济发展培植税源做出贡献。

二是通过抓好税收优质服务，提高税收软硬件水平，加强信息化应用，使得办税效率不断提高，信息化水平不断提高，干部队伍综合素质不断提高，国税部门形象进一步提升，纳税人好评如潮。

今年人大、政协视察国税工作时，对我局工作给予了高度肯定。

2、精神文明建设不断加强。

一是区局及区局各部门先后取得省、市、区各级先进单位、文明单位、优秀服务窗口等多种称号，获得满堂红。

二是依法征税、规范服务，保护企业合法权益，评选诚信纳税先进企业，与我区企业一起，共铸“诚信龙泉”。

三是加强党团工青妇各项工作和活动的开展。

开展未成年人思想道德教育，税法宣传进校园；狠抓妇女工作和计划生育工作，计划生育工作荣获先进；前三季度开展工会、妇联活动五次，丰富了干部职工业余生活。

（六）狠抓党风廉政建设和思想政治工作

1、龙泉国税局领导高度重视党风廉政建设工作，长期以来不断抓好学习教育，构筑思想防线；抓好对照检查，整顿改进工作作风；进一步完善规章制度，加强规范管理；严格监督制约，加大考核力度；落实工作目标，做到“三个确保”。

同时，我局全面推行廉政保证金制度，从源头上预防腐败滋生的土壤。

2、思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，今年，龙泉国税局紧紧围绕税收中心工作开展思想政治工作，努力把思想教育同解决群众关心的热点、难点问题相结合，进一步激发了干部职工献身国税事业的积极性和创造性。

坚持用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装广大干部职工的头脑；牢固树立创新意识；广泛开展职业道德教育和“为纳税人服务，让纳税人满意”活动；全面实施能力培训工程，干部素质明显提高；狠抓基层建设，认真解决基层存在的突出困难和问题，；坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动，涌现出了一大批先进集体和先进个人。

（七）为民办实事目标工作深入开展，成效显著。

1、4月,龙泉国税局隆重表彰43户2003年度诚信纳税先进企业,对24户连续三年获得诚信纳税先进企业的授予三星奖牌,对9户企业授予二星奖牌,对10户企业授予了一星奖牌，并向企业做出郑重承诺：

依法治税，强化征管，优质服务，以规范化服务型机关建设为重点，共铸“诚信龙泉”，切实保护企业的合法权益，努力营造诚实守信、依法治税的良好氛围，营造一个有利于企业发展的宽松环境，共同打造“诚信龙泉”品牌。

2、启动“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，按照行政许可法要求，本着“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”的宗旨，重组办税流程，简化审批程序，充实窗口人员，增强服务功能，增添服务举措，大大方便了纳税人。

3、在全区一般纳税人中开展纳税信用等级评定工作，建立健全企业信用评估体系。

4、解决1名4050人员就业问题。

聘用原碳素厂下岗职工彭立祥同志从事驾驶工作，解决下岗失业人员就业问题。

5、作好10名农村劳动力转移问题。

今年上半年，转移10名农村劳动力到君典有限公司工作；目前，争取上级税务部门的支持，向区转移办提供了300名向阿联酋输送建筑民工的信息，并积极动员我局所帮扶的山泉镇组织农村人员向外国输出劳务。

6、扶持我区贫困家庭大学生2名圆大学梦。

从2002年9月起，帮助２名原大面中学毕业的学生黄倩、欧燕完成西华大学学业，帮助其解决四年的学杂费及生活费，现共计捐助3万余元。

7、与柏合镇妇委会建立一帮一联系。

按照区妇联要求，与柏合镇妇委会建立了一帮一联系，在“三八节”前夕，为其妇女读书点捐赠了农村科技种养殖业的图书资料200余册。

8、为小平故里植树。

积极响应“我为小平故里植棵树”的活动，发动广大干部职工捐款720元，为小平故里的绿化建设尽微薄之力。

同时，在“七一”前夕，组织党员同志到小平故里参观，缅怀小平同志的丰功伟绩，进一步深入学习领会邓小平理论精神实质，将理论贯穿于税收工作中，切实提高税收工作水平。

二、存在的问题和2005年工作思路

2004年，我局通过努力取得了显著成绩，但也还存在不足和问题,突出表现在以下几个方面：

一是人员紧张，使得征管力量不到位的矛盾比较突出，税收征管个别环节还有遗漏。

二是办公、办案经费不足，一些涉及面广，需要到外市、甚至外省调查取证的税收案件，因办案经费不足而不得不搁浅。

三是办公用房十分简陋、拥挤，也制约了税收信息化建设的发展。

四是多元化纳税申报推行才刚起步，税收服务有待进一步完善。

五是干部素质还需要进一步提高，高素质的专业人才还比较缺乏。

2005年，我局工作总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，用科学的发展观指导税收工作，坚持聚财为国、执法为民的方针，进一步深化改革，强化管理，优化服务，促进收入跃上新高度、征管跨上新平台、队伍提升新素质、工作创造新业绩，努力创建“五型领导班子”（即区局班子建成学习型组织、创新型团队、实干型集体、团结型班子、廉洁型公仆），全力打造“五型精品国税”（即将龙泉国税打造成学习型、创新型、科技型、法制型、服务型的机关），力争通过2—3年，将龙泉国税建成综合环境优美、机制制度优化、工作作风优良、干部素质优秀、工作业绩优异的“现代文明、团结奋进、西部一流”的国税机关。

新的一年，我局决心在区委、区政府和市国税局的领导下，在人大、政协的支持下，按照省、市国税局的工作总体思路和要求，结合龙泉实际工作情况，坚定信心，扎实工作，增强税收工作大局观、法治观、创新观、效率观、服务观、责任观，进一步转变税收职能，全力打造规范化、服务型国税机关，为龙泉经济建设和社会发展再立新功。

（一）大力组织税收收入，克服困难，狠抓管理，力争实现税收收入新的突破。

面对国家宏观政策对我区经济的影响，在2005年收入组织工作中，一是统一思想，认清形势，讲政治，顾大局，坚定信心，勇挑重担，确保税收收入的稳定增长。

二是坚持收入数量和质量并重，注重管理和服务结合，依法征税，不断提高税收质量。

三是加强税源监控分析，抓好经济税源调查，分析掌握税源变化，及时采取应对措施。

开展分税种、分行业的结构分析，加强各税种之间的对比分析，及时发现问题，为强化管理提供科学依据。

四是坚持向政策要收入，向管理要收入，向检查要收入，向欠税要收入，努力挖掘政策和管理潜力，作到应收尽收。

（二）进一步深化税收体制改革,加强税收征管。

一、推进区局“机关基层一体化”改革。

按照“精简效能、撤远并近、抓大控小、适当集中”的原则，进一步重组征管机构及职能，根据税源结构、收入规模、征管力量分布等状况，结合全区撤乡并镇情况，因地制宜，实事求是，积极稳妥地实施基层税务分局调整，建立以区局为单位的集中征收、分类管理、一级稽查的运行机制，使区局由传统的机关管理职能向征管职能转变，成为直接面向纳税人的征收中心、管理中心、信息中心和服务中心。

二、健全岗责体系，优化征管流程。

加快调整管理和服务流程，按照征管法和行政许可法的要求，改变税务机关内部多头管理，多环节、多渠道、多层级面对纳税人的状况，做到权责明确，标准统一，程序规范，环节简化，全程控制。

把各环节应直接面向纳税人的事务从后续环节转向前置环节，从“后台”转向“前台”，实行前台统一受理，尽可能统一集中由办税服务厅受理各种涉税事项。

三、科学界定征、管、查职能，增强各部门之间的协作配合，建立畅通、稳定的协调机制。

明晰征、管、查各环节职责，建立科学合理的岗责体系，以事定岗、以人定岗、以岗定责。

四、大力推行精细化管理。

实施精细化管理是提高管理质量的重要途径。

一是建立税收管理员制度。

管理员负责税收政策宣传送达、纳税咨询辅导，掌握所辖税源户籍变动情况，调查核实管户生产经营、财务核算情况，核实管户申报纳税情况，进行税款催报催缴，开展对所管企业的纳税评估及纳税约谈，提出一般性涉税违章行为纠正处理意见，开展税收日常检查等，真正做到管户与管事相结合，管理与监督相统一。

二是强化税源管理。

注重实地检查，了解纳税户的真实情况，做到户数清、情况明，防止漏征漏管。

实施分类分片管理，加强对重点税源和大企业的管理，做好零散税源和个体税收管理工作，完善个体定期定额管理办法，对未达增值税起征点的个体户实行动态管理，跟踪监控。

三是加强税源分析，定期采集和分析数据，搭建数据指标体系和数学分析模型，按照地区、行业、企业、税种、时限等对所辖税源实施结构分析监控。

四是改进税源监控手段，积极稳妥地推行税控收款机等税控装置。

五是全面开展纳税评估工作。

（三）加强税收信息化建设，提高信息处理和应用水平。

　　科技强税，提高税收征管的科技含量，加强信息化建设是现代税收征管工作发展的必由之路。

今后一个时期我局将加强税收信息化建设，提高信息数据处理应用水平。

一是深化税收业务管理系统的应用，做好信息资源的整合。

以纳税资料电子化“一户式”管理为突破口，按照信息一体化的思路，利用现有设备和网络资源，通过数据层面整合和功能填补的方式，尽可能实现现用CTAIS征管系统、增值税管理系统、出口退税管理系统、稽查管理等系统的信息资源最大限度的共享，最大限度地简便操作、方便纳税人。

二是深化行政管理系统的运用。

抓好办公自动化ODPS系统的应用工作，进一步完善区局内部办公流程，最大限度地将机关工作全部纳入网络系统，有效提高办公效率。

三是加强公众网建设，按照资源共享、服务公众、建设“电子税务”的要求，争取新一年在一定范围内初步实现网上办税。

（四）积极打造学习型组织，为国税事业发展提供强劲动力。

继续实施“五个一”工程，大力加强干部学习，以适应新时期税收征管工作发展的需要。

针对打造学习型组织的措施还比较乏力的现实情况，按照省、市国税局实施的能力培训工程和能级考核评定的要求，结合实际工作，狠下苦功，建立严格的末位淘汰机制，实现以组织要我学向我要学转变，建立强有力的激励机制，以考促学，以学促会，以会促专，实现被迫学习向自觉学习转变。

从局领导班子开始，制定一个完整学习目标，从一般干部抓起，提出一揽子学习计划任务，年底前进行考核验收。

推行“一带一，拜师学技”活动，建立考评机制，促进全局干部进行互动交流。

同时，以机关各科室、各分局为单位开展形式多样的岗位练兵，切实提高干部的业务技能。

（五）进一步加强干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质。

我局要坚持和注重以人为本，抓好干部队伍综合素质的提高。

一是抓好精神文明建设。

发挥好工会、青年团、妇联的作用，积极打造“五型”精品国税机关，保持“四好”领导班子荣誉称号，要站在更高的起点、按照更高的标准、瞄准更高的目标，使我局的精神文明建设再上一个新的台阶。

二是加强党风廉政建设。

按照省市国税局提出的“三个确保、三个安全”的要求，即确保县处级以上领导班子和领导干部不出问题、确保县局领导班子特别是“一把手”少出问题、确保干部队伍不出大问题，做到干部安全、税收业务工作安全、票款资金安全。

要长期实施干部教育，抓好思想政治工作，要建立风险防范机制，抓好税收两权监督，开展廉政专项治理，确保我局干部不出一丝一毫的问题，真正做到“常在河边走，就是不湿脚”。

三是搞好行风行纪管理。

行风行纪管理的好坏事关国税机关整体形象的优劣，我局要从制度上进行防范，进一步完善管理制度，解决好抓行风行纪工作时紧时松的问题，从机制上加以解决，进一步健全奖惩机制，解决好行风行纪管理时硬时软的问题。

（六）进一步完善税收服务，提高税收服务水平。

税收服务是税收工作的基础之一，要以文明行业创建为载体，进一步转变税收服务观念，强化税收服务职能，加大税收服务工作力度，切实采取新的行之有效的服务举措，进一步完善税收服务手段，规范税收服务内容，真正做到“一自觉，二主动，三服务”，即国税工作要自觉服从于地方党政的领导；主动将国税的重要工作安排、重大政策调整、重大税案情况等及时向地方党政汇报，主动将国税工作融入到地方经济、社会发展的节拍中，为地方经济发展出谋划策，添砖加瓦；为纳税人服好务，为地方经济建设服好务，为地方改革发展大局服好务。

通过征纳双方的良性互动，努力实现政府发展环境优化、企业赢利增长、国税机关进步的多赢局面，使龙泉国税成为党委政府放心、社会各界认同的文明行业，成为纳税人满意的规范化、服务型的国税机关。

三、重点为民办实事项目

实施为民办实事项目是区委、区政府落实“三个代表”重要思想、贯彻十六届四中全会精神的具体体现，我局高度重视，在2004年有效地开展了多项为民办实事工作。

2005年，我局计划从以下几个方面继续抓好为民办实事项目的落实：

（一）深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动。

（二）认真执行税收优惠政策，大力支持地方经济的发展，确保各项税收政策的落实、兑现，抓好对重点税源、重点企业的帮扶工作。

（三）继续开展诚信纳税先进企业评选，塑造龙泉诚信品牌。

（四）建立全区企业纳税信用评估体系，落实信用等级评定工作。

（五）帮助弱势群体发展，认真做好对口帮扶对象的扶持工作，采取有力措施，帮助他们发展农业生产，从根本上摘掉贫困的帽子。

（六）改善职工工作环境，认真抓好区局办公大楼建设。

　　　　　　　　龙泉国税局

二ＯＯ四年十二月十四日