合同附件1129技术方案.docx

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合同附件1129技术方案

附件三：

晋江市公安“三台合一"指挥系统工程

技术方案

根据公安部和省公安厅的相关文件和要求,结合晋江市电子政务规划中尽快建设“三台合一”系统的要求，首先启动第一期建设项目。

建设内容是在现有条件下，尽快实现三台合一，并且尽可能实现更多功能，使晋江市“三台合一”系统真正能够成为福建省内先进的示范工程。

在对晋江市“三台合一"一期项目（以下简称项目）进行了多次有关技术、实施方案充分交流的基础上，确定该项目建设的技术方案如下:

一、建设内容

该项目一共建设九个子系统,分别是：

1.110/122/119/120接处警系统

2.有、无线调度系统

3.录音录时系统

4.显示和信号切换系统

5.三字段“一打一查”系统

6.人工应急

7.监控系统

8.综合信息查询系统

9.通讯网络

二、各个子系统的功能及实现方案

1.110/122/119/120接处警系统

1）接处警系统功能

110/122/119/120接处警系统包括软件及配套软硬件系统，是三台合一指挥中心系统的核心，主要完成接警、处警、辅助调度等工作。

该系统包括了110、119、122、120、联动业务的接处警及辅助调度、信息共享、集中统一的信息管理等软件，以及相配套的服务器等硬件设备和系统支撑软件。

并且预留了未来与联动单位的软硬件接口。

系统提供完整的接处警事件管理系统，系统全面管理包括报警事件的受理，确认，记录，转移,调警、协同、反馈、结案等流程，以及相关图象和录音记录。

在事件处理过程中，该系统可实时显示事件的处理及进展状况，包括现场情况、调警指令、指令执行情况等等。

同时该系统可实现历史事件的综合查询。

一旦启动不同业务的关联程序，系统可以自动向业务单位（110、119、122、120）及联动单位发送出动、联动通知并在相应处警单位形成联动事件，联动事件记录的更新和补充，以及调警信息、人员和物资的调配。

系统采用B/S和C/S相结合的多层体系结构,以满足晋江市指挥中心和远程坐席的接处接警的需要：

在晋江市指挥中心的接处警坐席软件采用C/S结构，以满足对市指挥中心接处警工作效率的需要；远程坐席采用B/S结构的接处警软件，以满足扩展性和可维护性的需要。

系统可以接收来自公众电话网络、移动电话网络、小灵通以及内部人员无线对讲的报警，并可以接收报警人电话信息，自动定位，根据先业务后属地原则对110、119、122、120等报警或求助事件进行记录、调度、转移、处理、反馈、归并结案等。

110/122/119/120接处警系统的详细功能描述如下：

功能名称

简要描述

（1）接处警

a）接警状态监控

i.登入/登出

坐席使用该功能进行系统登录和退出操作。

ii.离席/返回

坐席使用该功能通知系统暂停工作和开始工作。

b）来话处理

i.应答/挂机

坐席使用该功能来接听正在振铃的电话,以及结束当前的通话。

ii.话务转移

如果接警员当前接听的电话需要转接到其他席位或值班主任，可以使用该功能将电话进行内部转移。

iii.来话信息显示

根据报警电话的主叫号码,显示此电话的三字段信息.

iv.会议

接警员在接警过程中可以发起三方会议。

v.话务信息录入

录入来话相关信息：

如报警人姓名、性别、报警人联系电话及地址.

vi.历史来电信息查询

根据报警电话的主叫号码，从历史通话记录中查询客户的历史来电记录。

vii.电话优先

根据来话排队队列,将电话优先排队接听

viii.黑名单电话

将电话加入黑名单中，进行屏蔽或教育

c）事件处理

i.事件信息录入

如果来话被定性为正常报警,系统要求输入事件的相关信息：

事发地、事件类型、事件描述。

ii.事件关联

如果查询到有相同事件发生,接警员可把当前事件与历史事件关联起来.

iii.事件转移

将新创建的事件转移给其他座席处理.

iv.回拨

接警员在接听报警人电话的过程中，如果通话出现无声或中途掉线，可根据报警人的来电号码对报警人进行回拨.

v.预案

接警员可以查看各个警种的文本预案。

vi.转IVR咨询

接警员将报警人的问题转到IVR进行咨询

d）事件列表

i.设置过滤条件

设置事件列表中数据显示内容的过滤查询条件。

ii.事件查看

查看事件列表中当前选中事件的详细信息.

iii.事件相关录音播放

在查看事件时，可使用该功能播放与该事件相关联的所有话务的录音.

e）事件打印

打印当前正在查看的事件的详细信息：

报警人信息、三字段信息、事件类型、事件描述等，接警员可以选择是否要打印.用户可以先对欲打印的内容进行预览,然后再打印.对打印的内容可以转换成WORD或EXCEL文档。

f）事件查询

根据事件的相关属性，进行单一条件或组合条件查询历史事件记录。

g）通讯录

i.通讯录查询

在通讯录中查询指定人的联系方式,系统可按照联系人姓名、联系人单位名称等条件进行查询。

ii.一键对多个电话

一个图标即可显示手机、办公电话、家庭电话等

iii.呼叫联系人

接警员可在通讯录中对查询到的联系人直接发起呼叫

h）话务查询

i.话务列表查询

按照时间段查询接警员历史的调度记录。

ii.话务录音播放

在查看历史通话记录时，可对历史通话的录音进行播放

i）信息管理

i.即时信息

用于点对点或点对群的消息发送，即时信息内容包括:

天气预报信息。

值班主任的重要通知。

坐席之间的消息发送，消息到达对方时以屏幕弹出的方式进行显示。

j）状态显示

i.座席状态显示

实时显示其他接警、处警、值班主任的状态（忙、闲、离席、异常）。

ii.系统信息显示

在系统信息中可对以下内容进行显示：

当前系统运行的状态：

正常、异常。

天气预报、值班主任重要通知、当前服务时间提醒。

k）手工创建事件

如果受理的事件没有及时输入系统,可以使用手工创建新事件来补充录入。

l）短语使用

输入事件描述信息时，接警员可以在短语列表中选择短语输入

m）报表

产生并打印接警报表

功能名称

简要描述

（2）总指挥/班长席

具有跨警种（110、119、120、122）的应急指挥调度功能，承担重大事件的协同处警的监督和组织，同时能够监控指挥大厅各接处警平台工作状态、故障显示及警告和监督功能，可随时强插或接受请求到任一接处警台指导或协助业务处理

（1）具有处警的全部功能；

（2）信息综合能力

（3）对所有坐席监控与管理

（4）对其它坐席业务指导或接管.

功能名称

简要描述

（3）领导指挥支持系统

领导指挥支持系统

领导指挥支持子系统是具有掌握、监控、指挥全局范围内的事件、警力情况的功能,使局领导能随时了解和掌握本局范围内的案发情况和处理情况。

主要功能如下:

（1）每日警情要报：

查阅任何一天或指定时间段

所发生案件的情况。

（2）实时案情：

实时播报重大案件进展情况；

（3）实时警力：

实时提供本局所属的警力分布、负荷情况。

（4）重要警情阅示：

指挥中心传送过来的需要请示处理的案件情况。

（5）介入指挥：

通过协同频道,直接对具体事件，特别是重大事件进行指挥，包括讨论、分析、决策、命令、反馈等.

（1）事件和警力状态直播，信息能够主动到达局长终端,而不需要局去查询

功能名称

简要描述

（4）多媒体综合调度

多媒体综合调度

通过与有线程控交换系统、无线调度系统、传真、短消息、传呼技术的充分融合，可形成丰富的调度功能。

有线通信调度

●单呼：

由接警台发起单个调度呼叫，直接和被调度方通话.

●组呼：

由接警台发起多个调度呼叫

●会议：

可以召开多达30个用户参与的电话会议；

●轮询：

轮询呼叫为一组预先设定的呼叫电话，当呼叫发起时由交换机控制首先对第一个电话号码进行呼叫，当发生久叫不应或遇忙时自动转向第二个电话号码进行呼叫，直至发生一个呼叫成功时，调度机停止以后电话号码的呼叫。

●中继应答：

可以对所有中继的呼入进行应答，并分配至指定调度台，或指定话机进行应答；

●调度对象可以是专线用户、公安专网用户、无线用户或公网用户、移动用户，灵活实现有、无线用户联合调度；

无线调度功能

此次,350M集群系统将不作改造,对原有网络不作改动，仍按照目前公安的网络建设计划进行，考虑采用的专业的指挥中心无线调度系统，可将不同制式、信令格式的无线集群、常规对讲系统、电话等设备汇接到指挥中心统一的有/无线调度平台上。

并且可以通过有线无线综合调度平台提供CTI接口实现有线、无线统一调度和无缝集成。

数据调度功能

向指定的单个固定处警终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令;

支持向指定的单个移动终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令；

传真功能

可同时发送多路传真到各个处警单位；

根据用户和传真级别自动按优先级别排队发送传真，暂时定义为两级,受理台（接处警单）为一级，其它一般通知为二级;

传真失败自动智能重发，并将传真结果返回给请求发送的受理台；

可设置重发次数和重发时间间隔；

按计划定时发送；

短消息调度功能

可将文字信息通过短消息方式发送到中国移动全球通用户、神州行用户和中国联通用户的手机上；

普通短信息指定用户信息发送;

集群发送:

选择群组用户，实现短信息群发功能;

可预定义群发组的成员，也可用鼠标的拖拽方便的进行临时编组。

功能名称

简要描述

（5）预案制作管理子系统

预案制作管理子系统

指挥部门根据经验和历史积累,对各类事件总结出一套行之有效的处理方案，使得事件处理更为程序化，事件发生时,有一套现成的方案供处警员参考。

普通预案主要是指两种类型，一种是与事件有关的法律、法规、条例、文件、通知等，另一种为警力调动方案，

说明调派警力的方式、多少、时间、配合关系等，并可以自动通知.普通预案适用于一般事件的应急反应。

普通预案

普通预案制作管理系统提供普通预案的录入、触发条件定义、显控方式等功能。

图文预案

图文预案除了具有普通预案功能之外，还能将预案内容、过程表达在将来待建的电子地图上，图文结合，适用于复杂事件的处理和指挥。

图文预案在国内接处警系统中具有领先水平.

推演预案（未来加入）

推演预案是在图文预案的基础上，增加动画推演功能，不仅能够表达预案的内容，而且还能对预案过程进行模拟,评估预案的可行性；在预案执行时，通过对比预案状态和实际状态，控制过程的执行。

推演预案特别适用于重大社会活动的指挥保障.

功能名称

简要描述

（6）分局值班/处警子系统

二级终端子系统

本系统作为应急联动中心的下级终端，安装在公安分局（派出所）、交警支队（中队）、消防中队,自动接收应急联动中心转发过来的报警事件，调动本局资源进行处警，并自动回复应急联动中心.

主要功能有：

（1）处警台功能，与应急联动中心系统基本相同，系统所资源限于分局（支队、中队）之内（线路条件具备的情况下）

（2）同步接收指挥中心的本地事件状态，反馈本地事件处理情况。

（3）接受本地内部报警,并上传应急联动中心。

（4）为应急联动中心提供本地资料支持。

（5）作为应急联动中心的指挥信息接收台。

（6）本地资源管理.

功能名称

简要描述

（7）综合统计报表子系统

综合统计子系统

联动中心内的事件和动作情况进行统计，并生成多种格式的报表。

包括：

反应时间的日报/月报；按日期/时间范围汇总的重大事件日报；说明当前系统负载情况的专项报告；按班次、接/处警员、单位、日期和时间范围汇总的所有单位的活动记录报告；事件历史详情报告；单位可用性报告；接/处警员统计报告等，并可直接打印或生成指定的标准文档。

高级版：

具有基本版的所有功能,并具有以下功能：

（1）实现数据的自动归类与统计；

（2）通过“数据项表”的简单“拖、拉”交互操作形成不同的统计角度，形成对数据库的挖掘、回溯、切片、旋转，达到对数据库的数据“冲浪”功能，充分发挥数据库的辅助决策能力。

工具化系统,具有广泛的适用性。

功能名称

简要描述

（8）综合数据维护系统

综合数据维护系统

维护系统所需要的所有数据，主要包括：

（1）系统数据

（2）警力资源（3）专业地理数据（4）单位数据（5）装备数据（6）各类通信录

通用维护工具，能够管理

不断增加的各类资源

功能名称

简要描述

（9）安全与权限管理子系统

安全与权限管理子系统

多级安全访问控制,包括：

（1）身份验证：

当用户访问网络资源时，首先对其身份进行核查，只有具有合法身份的人员，才可进入系统。

（2）存取控制：

规范了什么人可以以什么方式（如创建、读、写、删除等）访问什么样的资源。

（3）电子签名：

通过电子签名，确认发文人的身份,保证文件在传输、调阅过程中不被篡改。

（4）加密:

可对本地数据库、网络数据流进行加密。

备注：

详细功能以最终用户、甲方和乙方三方签署的项目需求分析报告为准。

2）接处警系统实现方案

本次建设的110/119/122/120接处警系统，在晋江市指挥中心共设14个接处警坐席，用于一级接处警,坐席电脑采用一机三屏（17”液晶显示器）模式：

第一屏显示调度信息、第二屏显示接警信息、第三屏将来显示待建的电子地图信息.

晋江市指挥中心的14个接处警坐席中含12个普通接处警坐席，1个总指挥席和1个领导指挥席；

在43个派出所、中队实现远程坐席，用于二级处警.远程坐席的电脑由政府另行统一采购,本项目提供远程终端坐席软件。

“三台合一"的数据存放到电子政务的中心的Oracle9i数据库服务器中。

本项目另外配备两台应用服务器,采用双机热备软件，实现应用的双机热备,保障对接处警应用的可靠服务。

同时将接处警的数据存储在电子政务中心的数据库服务器的同时，在接处警的应用服务器上作备份,保证电子政务中心的数据库服务器出现故障时，接处警系统能够使用网络中的应用服务器中的数据库系统和数据，不影响系统的正常接处警,实现接处警系统数据库的备份。

110/119/122/120接处警系统软件由乙方自主研发并具有独立知识产权。

3）未来应急联动业务的实现

针对该系统未来建设的总体目标,本系统除110/119/122/120四台之外，还提供一个通用接处警功能来适应将来需要接入的水、电、气等应急联动业务的要求,系统将采用与目前的三台合一系统使用一套软件、但单独采用一个主框架界面的方式来实现，即在另外的一个主框架界面中实现除110/119/122/120四台外所有应急联动报警（水、电、气等）信息的记录以及处理，对于该类应急联动报警事件,通过主界面中的下拉业务列表来确定事件的业务类型（自来水、煤气等）,该主框架界面显示信息处理和调度界面，这样新业务添加只需要通过简单配置就可以实现，从而使软件具有很强的适应性和扩展性。

此次项目中提供这部分功能，但不在此次项目的验收范围内。

2.有、无线调度系统

实现有、无线系统的互通。

对用户使用的由乙方设计生产的有线交换机升级改造为YA—61D型数字程控交换机，并增加VOIP设备，以满足晋江市指挥中心以及中心和远程终端之间接处警指挥调度的需要。

同时对无线系统进行集成，实现有线与无线之间的语音通信，满足坐席的有线电话与无线手持机或车台之间实现双向语音通信的要求。

4）有线调度功能

YA—61数字程控交换机可以轻松完成来话显示、自动/手动汇接、误报拦截、多方会议等基本调度功能,结合后台软件可以很容易实现一键到位的呼叫操作。

一键到位：

通过后台软件实现,使用鼠标或触摸屏点击一次调度电话图标或按钮,系统自动呼叫该图标对应的电话，免去呼叫时需要手动拨号的麻烦，不仅提高了系统反应速度，同时也减少了因拨号而可能产生的误拨情况.

四位拦截：

系统通过语音提示和第四位识别方式的功能，拦截误拨电话；

第四位识别拦截方式（1190、1191、1101等第四位号码拦截）需要当地电信部门上的配合，只有在两方数据都设置好的情况下，系统才能实现此功能。

被叫锁定控制：

结合终端软件，对恶意呼叫进行限时锁定、过滤，并进行语音警告；

主、被叫识别

呼叫转移

监听

高级别用户可插入低级别用户的通话,进行监听；

强插

高级别用户可插入低级别用户的通话,实现三方通话；

强拆

高级别用户可强行将低级别用户的通话挂断；

拦截

多方会议,在交换机中提供单组最大32方会议

热线呼叫服务

其他功能

无应答转移、遇忙转移、免打扰服务、闹钟服务、恶意呼叫追查…

5）无线调度功能

按谈判文件要求实现有、无线系统的互通.

6）有无线实现方案

（1）、有线调度实现方案

有线调度系统的实现方案如下:

本次对原数字程控交换机进行改造，增加2块MPU板（中央处理板）、1块DTM数字中继板（4个E1）、2块DP电源板，实现电源和中央处理部分双备份；使用原有的模拟用户板（每板提供16路用户）外围设备.同时改造升级交换机的软件，以满足三台合一接处警系统的需要。

数字程控交换机与PSTN网通过E1连接，与接处警系统的计算机网络通过RS422或RJ45连接，实现CTI和ACD的有效连接，保证通信的可靠性。

在指挥中心配置一台VOIP语音网关，与数字程控交换机通过2个E1连接，该网关对远程坐席数量没有限制。

同时在43个远程分中心各配置一台2口VOIP设备，该设备可以接模拟话机，VOIP网关和设备与计算机网络之间均通过RJ45进行连接，从而实现晋江市指挥中心和远端之间数据和语音的双向通信，以满足接处警指挥调度的需要.

在指挥中心的14个接处警坐席上各配置一个头戴式耳麦，并带拨号器,方便接处警指挥人员的接处警指挥调度.

（2）、无线调度实现方案

双方在合同执行过程中另行商定.

3.录音录时系统

录音录时系统可对所有的话路进行录音，无线调度接入与有线调度连接，同时对无线调度进行录音。

录音存放时间为3年。

所有的录音与案件关联，方便按照案件、时间、话路、接警人、报警人、处警单位等多种组合方式的查找,并能方便回放。

7）录音录时系统功能

录音录时系统得功能如下：

（1）、录音功能

可以完整的记录录音坐席的有线电话语音，IP语音和无线调度通话语音，保证通话数据完整、清晰，这也是本系统的基本功能.

系统提供多种录音方式：

●全程录音:

对话务员通话进行全程录音。

●CTI驱动录音，由控制台设定一定的条件（如所有VIP客户录音），CTI驱动，当话务员机通电话后，系统自动录音

●话务员前台控制录音：

由前台话务员通过窗口操作来启动/停止录音。

●后台配置管理录音：

通过后台的系统配置来决定是否录音,如限定某些话务员，限定某段时间等等.

●声音驱动：

当数据网故障时，系统可以自动监测信道中的声音信号，进行录音。

●IVR业务引擎控制录音：

根据客户在IVR中选择的服务和技能组别来决定是否录音。

（2）、集成应用

录音子系统提供了独立的录音管理查询客户端，专门用作录音子系统的管理和查询。

其中，可以根据用户的实际需要分为有线通话客户端、无线通话客户端或综合客户端,分别对有线电话录音和无线调度录音进行管理查询.

同时，录音子系统还提供了其它应用子系统的软件接口和调用程序，可以将主要的语音管理查询功能集成于应用子系统之中,实现录音应用的系统集成。

（3）、监视功能

●可在服务器本地或班长席位对正在通话的坐席进行监听，实时了解通话情况。

●提供直观的控制操作界面,实时显示每个通道的工作状态，如录音通道的启/停状态、放音通道的呼入、放音和停止等状态；进入操作界面由密码控制。

（4）、查询功能

提供两级查询，一级查询如下：

●工号或指挥区域:

针对有线方式指为每一个坐席分配的一个唯一标示号,针对无线方式为无线终端的ID号或调度台号。

●分机号：

针对有线指与物理上的线路相对应的分机号码,某一时刻一个坐席只能对应一个分机号码。

●时间：

指明要查询的录音资料的时间段,上面是录音开始时间,下面是录音结束时间。

二级查询

●对方号码（即主叫号码）：

针对有线表示报警电话打入时主叫电话号码，针对无线方式为无线主叫身份号。

●服务号码（业务事件编号）：

表示客户提出的要求服务的号码，例如案事件ID号码等.

●外拨号码（被叫号码）：

表示坐席外拨的电话号码.

●录音时间长度：

录音文件的时间长度。

注：

1）一级查询和二级查询都可以按照某种条件单一或组合查询。

2）采用了先进的数据库优化和容错机制,网络流量控制技术和数据压缩方法，对海量数据可以快速定位和查找。

（5）、放音功能

为了管理的要求，系统提供了多种灵活的放音方式：

●录音在线回放；

●本地调听录音（LAN）；

●异地远程调听录音;

在查询出来的录音资料中选中要播放的录音，点击“播放文件”,此时系统自

（6）、报警功能

环境异常报警:

●录音服务器与客户机、服务器与业务网络连接异常时；

●录音服务器与CTI服务器、IVR服务器连接异常时；

●磁盘空间已满,需要数据备份时；

●系统运行出现异常或故障时;

●达到管理员预设的某些操作或门限值时（如通话超时等）；

报警方式：

提供三种报警模式:

录音服务器本机声音告警：

选择此项可实现通过本机的声卡告警。

网络告警（必须安装告警客户端程序）

可以选择设置一到三个告警终端，通过网络的连接，设置的终端可实时监视系统是否发生异常而发出告警。

IP地址:

告警终端机器的IP地址.

电话告警（必须设置告警的模拟线路）

系统有详细的报警日志记录，便于管理人员分析和查找故障原因.

8）录音录时系统实现方案

本次配置两台录音服务器，采用工控机架构，共配置64路录音通道，并为每台录音服务器配置为4＊160G硬盘，满足对录音文件存储3年的需要。

对有线和IP电话的录音采用会议方式，即采用数字程控交换机的模拟用户线对指挥中心和远端接处警的有线通话采用会议方式录音，而对无线集群通话的录音,通过对集群车台的模拟音频接口与录音设备连接,采用对信道录音的方式进行录音。

4.显示和信号切换系统

9）显示和信号切换系统功能

信息显示和控制及图象传输系统是对汇集到指挥中心的所有视频、音频信息以及计算机文字、图形信息进行显示、控制和管理，使指挥中心人员能够以最直观的方式快速了解和掌握现场情况、案情动态、预案信息、交通状况等信息，为指挥人员作出迅速准确的分析判断，进行有效的指挥调度并提供实时便捷的信息支持。

指挥大厅内部需要显示的信号源大致来自以下途径:

指挥中心内部的局域网（共20个电脑信号），各高空了望、公安交警视频监控、办公大楼监控、各个中队的监控图像等等（共100个视频信号）。

系统可通过大屏幕投影、电视墙，可对汇集到指挥中心的各种视频信号，包括现场指挥车传送的图象信号、晋江市视频监控系统的图象,国内闭路电视节目和其他音像资料的图象,以及对指挥中心内的计算机综合信息、GIS图形图象信号、各中队/派出所的相关图象、特殊部位的图象等进行多种组合显示，同时显示其他有关部门的视频监