桃江县沾溪镇.docx

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桃江县沾溪镇

桃江县沾溪镇

土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

沾溪镇人民政府

二〇一七年五月

附表：

1、沾溪镇土地利用现状表；

2、沾溪镇土地利用结构调整表；

3、沾溪镇土地利用规划目标调整表；

4、沾溪镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、沾溪镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、沾溪镇调入区域规划调整前后对比表；

7、沾溪镇调出区域规划调整前后对比表；

8、沾溪镇土地用途分区修改情况表；

9、沾溪镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、沾溪镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、沾溪镇土地用途分区面积统计表。

附图：

1、沾溪镇土地利用现状图

2、沾溪镇土地利用总体规划图

3、沾溪镇建设用地管制与基本农田保护图

4、沾溪镇土地整治规划图

5、沾溪镇土地利用规划建设用地布局调整示意图

6、沾溪镇建设用地管制与基本农田调整示意图

一、基本情况

（一）镇域概况

沾溪镇地处资水中游南岸，桃江县中部，距桃江县城16.5公里，东、南、西分别与沾溪镇、鸬鹚渡镇、大栗港镇相邻，北与三堂街镇、修山镇隔河相望。

源于松木塘镇的沾溪穿中而过，在贺家坪村河咀上注入资江。

境内有县道桃荷公路经Y516与国道G536（桃马线）连通。

沾溪镇定位发展以突出生态、旅游、休闲为特色的旅游商贸型一般镇。

（二）土地利用现状

2014年，沾溪镇土地总面积6600.82公顷，其中农用地5628.63公顷，占85.27%；建设用地604.32公顷，占9.16%；其他土地367.87公顷，占5.57%。

土地利用现状分类情况见附表1。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为沾溪镇区域内的所有土地，土地总面积6600.82公顷。

三、土地利用规划目标

（一）耕地与基本农田保护目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1645.00公顷，规划修改后耕地保有量比修改前增加95.00公顷；基本农田保护面积不低于1454.00公顷，规划修改后基本农田保护目标比修改前增加50.00公顷；全镇通过土地开发整理复垦补充耕地100.05公顷，规划修改后与修改前保持一致。

（二）建设用地规模控制目标

1、建设用地总规模

修改后，至2020年，全镇建设用地总规模控制在618.86公顷以内，规划修改后建设用地总规模比修改前多0.71公顷。

2、城乡建设用地规模

修改后，至2020年，全镇城乡建设用地规模控制在545.87公顷以内，规划修改后城乡建设用地规模比修改前多0.71公顷。

3、城镇工矿用地规模

修改后，至2020年，全镇城镇工矿用地规模控制在168.61公顷以内，规划修改后比修改前增加0.48公顷。

4、新增建设用地规模

修改后，至2020年，全镇新增建设用地规模控制在113.76公顷以内，规划修改后比修改前增加0.71公顷。

5、新增建设占用农用地规模

修改后，至2020年，全镇新增建设占用农用地规模控制在94.96公顷以内，规划修改后表修改前增加0.71公顷。

6、新增建设占用耕地规模

修改后，至2020年，全镇新增建设占用耕地规模控制在30.00公顷以内，规划修改后新增建设占用耕地规模比修改前减少8.40公顷。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

调出基本农田37.07公顷，主要分布在伍家洲村、洋泉湾村、长田坊村等地。

其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出34.92公顷，主要分布在伍家洲村、洋泉湾村、长田坊村等地，因建设用地调入需调出基本农田2.15公顷，主要分布在洋泉湾村。

（二）补划情况

本镇可补划为基本农田的优质一般耕地主要布局在城镇周边以及道路交通沿线，此次补划基本农田49.34公顷，主要位于沾溪村、白沙洲村、杉木村等地。

划定后，永久基本农田面积为1455.58公顷，落实了基本农田保护任务，主要布局在伍家洲村、洋泉湾村、沾溪村。

（三）质量变化情况

根据本镇耕地质量等级成果，本次基本农田调整拟调出的基本农田平均质量等别为6.94，调入的基本农田平均质量等别为6.73。

调整后，全镇基本农田平均质量等别较调整前提高0.01。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于沾溪镇污水处理厂等项目建设，调入城镇工矿用地0.48公顷。

（二）农村居民点用地调整

本次规划修改，由于沾溪镇村级服务中心、贺家坪小学、洋泉湾水上乐园建设，调入农村居民点用地2.43公顷，主要分布在沾溪村等地。

调出农村居民点用地2.20公顷，位于白沙洲村、卫红村，主要是近期不在发展方向范围的地块。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，沾溪镇没有交通水利用地调整。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，沾溪镇没有其他建设用地调整。

六、生态保护用地调整情况

按照建设环境友好型社会的要求，协调土地利用与生态建设，因地制宜、因势利导，建设土地生态安全屏障，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。

将桃花江省级风景名胜区核心区、桃江羞女湖国家湿地公园生态保育区纳入生态保护红线进行重点保护，管控区类别为一级管控区。

七、易地扶贫搬迁用地落实情况

按照“精准扶贫”、“易地扶贫搬迁”工作要求，在充分调查研究、摸清安置资源状况的基础上，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜，科学规划，将易地扶贫项目列入土地利用总体规划项目清单，做好项目的选址和论证工作，确保易地扶贫搬迁用地需求。

八、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为八个用途区，其中：

基本农田保护区1591.96公顷，占土地总面积的24.12%；一般农地区401.30公顷，占土地总面积的6.08%；城镇建设用地区166.55公顷，占土地总面积的2.52%；村镇建设用地区377.26公顷，占土地总面积的5.72%；独立工矿区2.06公顷，占土地总面积的0.03%；风景旅游用地区13.83公顷，占土地总面积的0.21%；林业用地区3680.88公顷，占土地总面积的55.76%；其他用地区366.98公顷，占土地总面积的5.56%。

规划修改后较修改前增加了风景旅游用途区。

基本农田保护区、一般农地区面积变化较大，规划修改后较修改前基本农田保护区增加14.29公顷，一般农地区减少4.67公顷，主要是因为把部分优质一般耕地补划为基本农田。

分区面积及数量变化具体见附表8。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区三个管制区，其中：

允许建设区573.13公顷，占土地总面积的8.68%；有条件建设区52.07公顷，占土地总面积的0.79%；限制建设区5975.62公顷，占土地总面积的90.53%。

允许建设区、限制建设区均有所变化，规划修改后较修改前允许建设区增加14.14公顷，限制建设区减少17.09公顷。

分区面积及数量变化具体见附表9。

九、规划实施环境影响评价及对策措施

本次规划修改根据建设用地的生态适宜性评价，建设用地基本避开了风景名胜区、地质灾害、重要水体等生态系统敏感区域，建设用地布局基本处于生态环境的适宜建设区；强化了对新增建设占用耕地的控制，加强项目选址和用地的评价和论证，尽量不占或少占耕地、避让基本农田，提高基本农田集中连片程度，将城镇周边公路沿线的优质耕地优先划为基本农田，实现基本农田应保尽保、量质并重；对生态环境脆弱地区，通过实施水土保持、生态修复和综合整治等工程，减轻了对资源环境的压力。

总体而言，规划方案充分考虑了沾溪镇的生态系统特点，坚持“生态优先”原则，在土地利用规模、结构与空间布局、生态用地分区等方面，尽量避免和降低了规划对生态系统的负面影响，有利于土地生态系统的保护和建设。

表1沾溪镇土地利用现状结构表（2014年）

单位：

公顷、%

地类

面积

比重

土地总面积

6600.82

100.00%

农用地

耕地

1648.80

24.98%

园地

115.06

1.74%

林地

3577.57

54.20%

其他农用地

287.20

4.35%

农用地合计

5628.63

85.27%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

174.20

2.64%

农村居民点用地

387.83

5.88%

采矿及其他独立建设用地

0.60

0.01%

小计

562.63

8.52%

交通水利用地

36.46

0.55%

其他建设用地

5.23

0.08%

建设用地合计

604.32

9.16%

其他土地

水域

321.59

4.87%

自然保留地

46.28

0.70%

合计

367.87

5.57%

表2沾溪镇土地利用结构调整表

单位：

公顷、%

地类

2005年

2014年

2020年（修改后）

2020年（修改后）-2014年

面积

比重

面积

比重

面积

比重

面积

比重

土地总面积

6600.82

100.00%

6600.82

100.00%

6600.82

100.00%

0.00

0.00%

农用地

耕地

1606.98

24.35%

1648.80

24.98%

1655.45

25.08%

6.65

0.10%

园地

126.05

1.91%

115.06

1.74%

64.01

0.97%

-51.05

-0.77%

林地

3604.88

54.61%

3577.57

54.20%

3641.15

55.16%

63.58

0.96%

其他农用地

291.94

4.42%

287.20

4.35%

276.82

4.19%

-10.38

-0.16%

合计

5629.85

85.29%

5628.63

85.27%

5637.43

85.40%

8.80

0.13%

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

163.63

2.48%

174.20

2.64%

166.55

2.52%

-7.65

-0.12%

农村居民点

378.11

5.73%

387.83

5.88%

377.26

5.72%

-10.57

-0.16%

采矿及其他独立建设用地

2.17

0.03%

0.60

0.01%

2.06

0.03%

1.46

0.02%

小计

543.91

8.24%

562.63

8.53%

545.87

8.27%

-16.76

-0.26%

交通水利用地

32.48

0.49%

36.46

0.55%

59.16

0.90%

22.70

0.35%

其他建设用地

3.53

0.05%

5.23

0.08%

13.83

0.21%

8.60

0.13%

合计

579.92

8.78%

604.32

9.16%

618.86

9.38%

14.54

0.22%

其他土地

水域

325.31

4.93%

321.59

4.87%

321.50

4.87%

-0.09

0.00%

自然保留地

65.74

1.00%

46.28

0.70%

23.03

0.35%

-23.25

-0.35%

合计

391.05

5.93%

367.87

5.57%

344.53

5.22%

-23.34

-0.35%