双创示范基地申请报告.docx

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双创示范基地申请报告

双创示范基地申请报告

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第一章总论

第一节项目名称及承办单位

一、项目名称

双创示范基地建设项目

二、项目建设单位

单位名称：

某某投资开发有限责任公司

法定代表人：

吕某某

注册资金：

5000万元

三、项目建设地点

项目位于某某市嘉新路东、钢材市场南和嘉诚路西、呈祥大道两侧，总占地500亩。

四、项目承办单位概况

某某投资开发有限责任公司是某某经济开发区的国有企业，成立于2015年，是开发区投融资的重要平台，主要承担市场化融资、基础配套建设、产业园区开发等工作。

公司注册资金5000万元，法人代表吕某某，经济性质为有限责任公司。

主要经营范围：

受托资产的经营管理；土地开发；房地产开发经营；对城市基础设施建设项目的投资。

公司法人代表、吕某某，男，汉族，现年51岁，本科学历，多年从事开发区经济管理工作，历任县开发区副书记、副主任，现任某某投资开发有限责任公司董事长，在企业管理、土地运营、市场开发、投融资管理等方面有着丰富经验。

第二节可行性研究报告编制单位

单位名称：

某某

资质等级：

甲级

资质证书编号：

工咨甲11801

发证机关：

国家发展和改革委员会

第三节报告编制依据及范围

一、研究工作依据

1、国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》

2、《中国制造2025》

3、“互联网+”

4、国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》国发〔2015〕23号

5、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》

6、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

7、十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

8、国家、地方发展规划及行业标准

9、建设单位提供的有关资料

10、有关部门提供的资料和证明等

二、研究范围

本可行性研究报告的研究主要包括：

1、对项目提出的背景、必要性及建设规模的分析

2、项目总体规划方案

3、环境保护、劳动安全卫生、消防的节能

4、企业组织及劳动定员

5、工程实施进度安排

6、投资估算和资金筹措

7、经济效益和社会效益评价

第四节研究结论

一、政策符合性

本项目属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》鼓励发展的产业，符合国家相关的产业政策，顺应了经济发展的潮流和方向。

二、建设地址

项目位于某某省某某市嘉新路东、钢材市场南（300亩）和嘉诚路西、呈祥大道两侧（200亩），总占地500亩。

三、建设规模与建设内容

项目总建筑面积300000平方米，环保产业200000平方米，新能源70000平方米，电商30000平方米。

四、劳动定员与工作制度

本项目劳动人员80人。

根据本项目的生产工艺要求，项目采用一班工作制，每班工作8小时，全年工作天数为300天。

五、实施进度计划

本项目建设期为2年，2016年4月到2018年3月。

六、投资估算

本项目总投资估算为100000万元，其中建设投资94127万元，贷款利息5280万元，铺底流动资金593万元。

七、资金筹措

本项目总投资为100000万元，拟申请银行贷款80000万元，其余由建设单位自筹解决。

1、资本金

项目自有资金为20000万元全部作为资本金，占总投资20%，

2、债务资金

（1）申贷数额

申请银行贷款80000万元，占总投资资金的80%。

（2）贷款年利率

年利率6%。

（3）贷款期限：

10年（含建设期）。

八、项目结论

“双创”孵化基地是某某经济开发区的二级配套园区支撑服务机构，采取“政府引导、市场化运作”的经营机制和“行政化管理、企业化经营”的运营模式。

以扶持国内外高新技术企业的创新与创业、促进中外科技企业的交流与合作，加速高新技术产业的市场化、国际化为宗旨，以创业创新资源整合及服务创新为发展战略，形成以市场为导向，集研发设计、知识产权、技术转移、风险投资、创业孵化、生产制造、新材料、信息服务、软件开发、教育培训、展览展示等功能一体的企业孵化园。

“双创”孵化基地孵化科技成果，培育中小型科技企业自主创新能力，促进科技企业成长，着力打造完整的创新创业服务链，为入孵企业成长提供和营造良好的创业环境。

进一步提升科技水平，提高生产效益，为创新创业等提供新的发展机遇和空间，把孵化基地建设成为创业平台，科技孵化的平台；使双创孵化基地成为经贸合作的前沿阵地、投资密集区和科技蓬勃发展的先行区。

因此，本项目的建设是必要可行的。

第五节主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位

指标

备注

1

用地规模

亩

500

2

建筑面积

m2

300000

3

总投资

万元

100000

3.1

建设投资

万元

94127

3.2

铺底流动资金

万元

593

3.3

建设期贷款利息

万元

5280

4

外购燃料、动力

4.1

电

万kWh

5923

4.2

水

m3

267000

5

年销售收入

万元

24249

6

年利润总额

万元

8997

平均

7

财务内部收益率

%

10.14

税后

8

投资回收期（含建设期）

年

9.58

税后

9

资本金净利润率

%

33.60

10

总投资收益率

%

10.21

11

借款偿还期

年

10

第二章项目提出的背景及必要性

第一节项目提出背景

一、“双创”活动

“双创”活动，泛指我国各地的城市与企事业单位等的两项创建工作。

国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。

在2015年6月4日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

二、“互联网+”迎来发展机遇

2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。

李克强总理在政府工作包括中提及：

“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

”同时，国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力，产业与互联网的融合将是贯穿2015年行情的主线。

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

“互联网＋”模式，从全面应用到第三产业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。

三、环保行业发展背景

1、PM2.5逐步进入公众视野，立法监测逐步完善

PM2.5即细颗粒物，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

PM2.5粒径小，面积大，活性强，易附带有毒、有害物质（重金属、微生物等），且在大气中的停留时间长、运输距离远，影响大气环境质量，严重危害人体健康。

中国针对PM2.5的检测控制经历了从无到有，并逐步完善的过程。

2011年1月环保部发布的《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》开始实施，首次对PM2.5的测定进行了规范。

但在环保部进行的《环境空气质量标准》修订中，PM2.5并未被纳入强制性监测指标。

2012年5月环保部公布了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》，要求全国74个城市在10月底前完成PM2.5“国点”监测的试运行。

2014年7月18日，国务院发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，将空气质量改善目标完成情况以各地区细颗粒物（PM2.5）或可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降比例作为考核指标。

2014年8月19日，环保部发布《大气细颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）》，规定了大气细颗粒物（PM2.5）一次源排放清单编制的技术流程、技术方法、质量控制等内容。

2014年12月31日，环保部发布《大气可吸入颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）》，明确了固定燃烧源和工艺过程源一次可吸入颗粒物（PM10）排放清单编制的技术流程、技术方法、质量控制等内容。

2014年12月5日，环保部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，到2017年，全国石化行业基本完成VOC综合整治工作，建成VOC监测监控体系，VOC排放总量较2014年削减30%以上。

2、工业源VOC对大气污染影响日益加剧

近年来，各主要城市大气环境雾霾浓度呈现出逐渐增加的趋势，其中VOC是形成大气污染的主要原因之一。

大部分的VOC都具有直接的人体毒性和环境毒性（光化学反应性，易生成臭氧及二次有机气溶胶，其中臭氧对大气光化学反应起到催化剂作用）。

VOC排放源非常复杂，大体分为自然源和人为源。

其中，工业源VOC排放占人为源总排放量55.5%，且其排放所涉及的行业众多，包括石化、有机化工、合成材料、化学药品原药制造、塑料产品制造、装备制造涂装、通信设备计算机及其他电子设备制造、包装印刷等行业，具有排放强度大、浓度高、污染物种类多、持续时间长等特点，对局部空气质量的影响显著。

3、大气中NOx污染治理刻不容缓

目前，空气中NOx的排放来源主要有两个：

一是天然排放的NOx，主要来自土壤和海洋中有机物的分解，属于自然界的氮循环过程；二是人为活动排放的NOx，大部分来自化石燃料的燃烧过程，也来自生产、使用硝酸的过程，其中，化石燃料的燃烧是空气中NOx主要来源之一。

除了燃料本身含氮外，在燃烧过程中，空气中的氮在高温下会氧化产生NOx。

随着反应温度升高，反应速率按指数规律增加。

当温度>1,500℃时，每增加100℃，反应速率增大6-7倍。

据计算，各种燃料燃烧产生的NOx量为：

1吨天然气产生6.35公斤NOx，1吨石油产生9.1-12.3公斤NOx，1吨煤产生8-9公斤NOx。

一方面，NOx对环境的损害作用极大，能和大气中其他污染物发生光化学反应形成光化学烟雾污染；在大气中经氧化转变成硝酸，是造成酸雨的原因之一；还可以使平流层中臭氧减少，从而使到达地球的紫外线辐射量增加。

另一方面，NOx通过呼吸进入人体肺的深部，可引起支气管炎或肺气肿，对人类健康造成极大伤害。

鉴于我国氮氧化物排放量居高不下，且对环境和人类健康造成极大损害作用，我国氮氧化物治理已刻不容缓。

四、新能源汽车政策

资料显示，我国已经超越美国成为世界排放第一大国，又在随后相继成为世界能源消费大国、二氧化碳排总量第一大国，人均排放超过了欧盟，煤炭等高耗能产品消费量均超过世界一半。

由此可见我国的减排任务艰巨。

在2015年6月，中国就正式向联合国提交2020年后应对气候变化的“国家自主决定贡献”：

二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早实现，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。

为此汽车业成为主要的降耗行业。

因为除煤炭外，石油是我国化石能源主要的消耗品，而有数据显示，我国车用燃油消耗占总消耗的比例近55%。

北京曾有调查数据显示，在城市PM2.5的污染源中，汽车尾气占比大约在1/4。

2011年起北京市政府在全国率先对机动车辆实行限购，限行，目前类似政策已蔓延至全国各主要大城市。

同时中央政府从国家层面大力推广新能源汽车，给予国家及地方双重财政补贴，并对新能源车提供不限购，不限行的使用便利条件。

在一系列政策的作用下，我国新能源汽车在2015年底至2016年初基本上可以完成国家“十二五”制定的累计产销50万辆的目标。

为更进一步扩大新能源汽车的使用，国家财政部在近期刊登出一项新的政策征求意见稿，即《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知（征求意见稿）》。

其中取消了试点城市的定义，要求向全国推广；充电设施建设要放在新能源汽车推广的前面，培育良好的新能源汽车市场服务和应用环境；2020年的年度市场销量目标为150万辆，改变了此前以生产能力定义的缺陷。

此外政府还将加大打击地方保护及充电设施的奖励资金。

政策的进一步支持带来的是市场。

五、电子商务发展机遇

电子商务是一场商业领域的根本性革命，它是随着互联网的普及而出现并且迅速发展起来的一种崭新的商务运作方式。

电子商务的迅速发展引发了交易方式的创新，这种创新集中体现在商品的流通过程上，并由此引起流通模式的变革。

我国电子商务行业发展迅猛，产业规模迅速扩大，电子商务信息、交易和技术等服务企业不断涌现。

预计到2017年，我国规模以上企业应用电子商务比率将达80%以上；网络零售额相当于社会消费品零售总额的9%以上。

我国电子商务的发展面临着一系列的机遇，主要有:

1、国家政策，根据《电子商务“十二五”规划》，电子商务被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，物联网、云计算等新兴技术在电子商务当中的应用将被重点扶持，产业链整合和物流配套工程将进一步得到促进，工业、商贸物流、旅游服务等传统企业将深化电子商务应用，移动电子商务等新兴商务模式将得到进一步的促进。

至此，我国电子商务的战略性地位得以确定。

2、商业环境，在整个国家信息化基础不断完善，国民对信息化不断接受的整体环境当中，在支付、物流等相关产业的影响下，电子商务目前已经被广泛的接受。

目前对于普通消费者而言，在互联网上进行购物已经是相当平常的举动；而对于企业而言，电子商务逐渐成为其生存和发展的依赖。

这为电子商务未来深入发展奠定了用户群的基础。

3、竞争，经过“十二五”的发展，国内电子商务子各个领域的核心企业已经逐步形成，例如C2C的淘宝、拍拍，B2B的阿里巴巴，B2C的凡客、京东，方案提供商的金蝶等。

核心企业普遍是最具备资金实力、创新实力的企业，他们能够保证电子商务产业的深入发展。

4、替代，电子商务的重要替代者，是传统商务模式。

随着土地、房租、油价等的上升，传统商务成本日益高涨，将会使得需求者越来越多借助电子商务获取价廉物美的商品，而供给者也能够获取更多的利益。

5、产业链，电子商务发展，需要支付（资金流）与物流的保证。

目前这两个行业已经得到了极大的发展。

这些配套产业的形成，成为电子商务发展的两翼，为其保驾护航。

6、技术，技术的发展无疑能够带来应用的根本性变革，对未来电子商务有关键性影响的技术包括移动互联网、物联网和云计算。

移动互联网使得消费者在移动状态下可以购物，可以将看中的实体商品直接在网络上进行搜索，并下订单；物联网的应用能够对所构面的商品进行跟踪，实时了解其状态；云计算能够为中小企业提供低成本高质量的解决方案。

这些应用均能够促进这一产业的发展。

六、西部经济隆起带发展规划

某某西部地区地处腹地，同苏豫皖冀4省11市接壤，南接长三角，北临京津冀，与半岛城市群、中原城市群相连，是某某与华北、华东和中西部地区联结的重要门户，是全国交通、通信大通道的重要枢纽。

西部经济隆起带规划范围主要包括：

枣庄、某某、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县，共60个县（市、区）；面积67179平方公里，人口4481万人，分别占全省的42.8%和46.5%。

隆起带战略定位：

建设具有较强竞争力的特色产业基地、高素质劳动力富集地带、体制机制创新试验区、生态良好的美丽新西部，形成若干竞相发展、各具特色、富有生机、加快隆起的邻边高地，打造新的经济增长极。

西部经济隆起带的发展目标是：

综合实力明显增强。

保持经济持续快速健康发展，力争经济发展速度、公共财政收入增速、城镇化发展速度、城乡居民收入增幅均适当高于全省平均水平。

西部地区生产总值年均增长10%左右，公共财政收入占生产总值的比重逐步提高，逐年缩小与中东部地区的差距。

质量效益明显提升，到2020年，西部地区三次产业结构调整为7:

48:

45，三分之一左右的县（市、区）公共财政收入争取超过30亿元。

基础设施明显改善，到2020年，新增高速公路通车里程1053公里，铁路建设总里程1643公里，新建聊城、菏泽民航机场，新增内河港口吞吐能力4400万吨。

城乡建设明显加强，到2020年，西部地区城镇化率达到60%左右。

生态环境明显改观，到2020年，西部地区林木绿化率由目前的19.9%提高到26%，循环经济发展达到全省先进水平。

人民生活明显提高，加快推进西部地区基本公共服务均等化，建设覆盖城乡居民的社会保障体系；城乡居民收入增长与经济发展同步，到2020年接近全省平均水平；西部地区建成产业特色突出、发展后劲充足、生态环境优美、经济文化融合、人民生活幸福的区域，争取实现与全省同步提前全面建成小康社会的奋斗目标。

《西部经济隆起带发展规划》将某某定位为转型升级和经济文化融合发展高地，提出支持某某市在带动西部加快隆起、转型升级中发挥更大作用。

加快发展战略性新兴产业，壮大装备制造、纺织服装、食品加工等支柱产业，改造提升能源、化工、造纸等传统产业，打造区域性产业、交通、商贸、物流、文化、金融“六大中心”，建成鲁西科学发展高地、西部区域性中心城市。

在构筑临枣济菏发展轴时提出，依托各类园区，重点发展装备制造、生物医药等新兴高端产业，提升发展能源、化工、建材、纺织等传统产业，拉长产业链条，形成一批产业集群。

七、项目提出

随着社会经济的发展及国家政策的影响，返乡创业已经成为一种十分普遍的社会现象，各级地方政府为了吸引返乡创业，不断投资建设创业园。

在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。

国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。

为加快返乡人员创业步伐，某某省人民政府办公厅《关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）；某某市创新体制机制加快普惠政策出台，出台了《关于促进创业带动就业的意见》（济政办发〔2013〕38号）。

按照整合资源、突出重点的工作思路，某某市重点实施了“万人技能培训计划”、“万人电商培训计划”；并严格按照《某某省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）培训机构认定办法》要求，通过公开招投标，认定定点培训机构，承担全市就业培训任务；积极探索推进培训直补个人试点工作，制定了直补个人方案。

某某投资开发有限责任公司规划建设集电商营销、环保产业孵化，新能源汽车零部件等为一体的“双创”孵化基地，对复员军人、农民工返乡创业及大学生自主创业等，提供一体化综合服务。

“双创”孵化基地按照“集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，通过各个功能区的产业示范，辐射推广，进一步提升科技水平，提高生产效益，为企业提供新的发展机遇和空间，把孵化基地建设成为创业共享平台，科技创新平台。

第二节项目建设必要性

一、符合国民经济发展规划

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：

1、培育发展新动力。

优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

2、拓展发展新空间。

用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展产业发展空间。

支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。

推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

3、构建产业新体系。

加快建设制造强国，实施《中国制造二Ｏ二五》。

引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

4、促进就业创业。

坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。

完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。

落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。

加强就业援助，帮助就业困难者就业。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。

二、符合地方发展规划

1、某某市“十三五”规划建议

中共某某市第十二届委员会第九次全体会议审议通过了《中共某某市委关于制定某某市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济总量、质量、均量迈上新台阶，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入均比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。

资源型城市转型升级成效显著，产业迈向中高端水平，以现代农业为基础、信息产业为引领、先进制造业为支柱、服务业为主导的现代产业新体系基本形成。

2、某某市相关规划

《某某市电子商务发展三年行动计划（2014-2016年）》行动目标：

全年分类建设电子商务产业示范基地（园区）3个以上。

鼓励工业、商业、物流以及农业行业骨干企业组建或联建电子商务综合服务平台10家以上。

培育电子商务示范企业30户以上。

规划电子商务集聚区。

支持各地按照产业链的要求建设电子商务产业园，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区。

推动实体交易和网上交易相结合，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能，发展以商品市场为依托的网商集聚区。

开展市级重点电子商务园区认定，带动全市电子商务产业集聚发展。

三、符合有关产业政策

1、《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》

本项目属于国家发展和改革委员会第21号令《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》鼓励类。

“十六、汽车

6、新能源汽车关键零部件：

能量型动力电池组（能量密度≥110Wh/kg，循环寿命≥2000次），电池正极材料（比容量≥150mAh/g，循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%），电池隔膜（厚度15～40μm，孔隙率40%～60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：

65%工作区效率≥80%），车用DC/DC（输入电压100V～400V），大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统。

”

“二十八信息产业

37、电子商务和电子政务系统开发与应用服务”

“三十一、科技服务业

8、科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务；

9、知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务”

“三十二、商务服务业

8、就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业；

10、农村劳动力转移就业服务平台建设。

”

“三十八、环境保护与资源节约综合利用

5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设

12、削减和控制二恶英排放的技术开发与应用

13、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用

14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用

15、“三废”综合利用及治理工程

18、重复