工作研究加快推进祁红故里特色小镇建设.docx
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工作研究加快推进祁红故里特色小镇建设
加快推进祁红故里特色小镇建设
一、祁红故里特色小镇概况
2016年3月,黄山市委市政府即制定了加快特色小镇建设的实施意见,提出着力打造一批全省乃至全国闻名的特色小镇,并于年初首批推选建设包括祁红故里小镇在内的12个特色小镇,着力打造传统徽文化与现代旅游同频共振的产业化平台。
祁红故里-平里镇位于祁门县城西南20公里处,阊江河流经镇域,境内有皖赣铁路和两条县级公路(平溶公路、平芦公路),是祁门县的重点茶区,现年产红茶400吨左右,为祁门红茶主要发源地,有400多年历史的梅南公园古树群、“祁红鼻祖”胡元龙故居、获巴拿马金奖的祁红春馨茶庄创始人胡元霞故居、祁红创制遗址培桂山房、祁红出征世博程村古码头等大批祁红历史文化遗存。
二、祁红故里特色小镇建设存在的问题及原因分析
(一)存在问题
1.发展起步晚,建设起点低。
平里镇位于山区,因受交通和生态环境保护的制约,工业产业不发达,同时缺乏系统化、条理化、结构化开发,对古民居、徽文化等特色旅游资源挖掘、整合不够,在服务质量、游玩体验、营销策略等方面亟需改进,没有形成规模发展体系。
2.思想认识滞后,推进力度有待加大。
政策支持上还处于起步阶段,县、镇没有对特色小镇发展进行顶层设计,在规划引领、项目建设和资金保障上倾斜还不够。
部分有基础的项目也缺乏明确的发展目标和实施规划,未能将有限的人力、财力、物力投入到特色小镇建设上。
广大群众对特色小镇的理解、支持还不够,自发组织、自觉参与的热情尚未激发,一旦有损其利益时,往往产生抵触情绪。
3.配套设施不完善,整体形象需提升。
平里镇周边道路狭窄、缺乏停车场、公共厕所、小景区指示牌等配套设施。
水电管网、信息通讯等基础设施较为落后,电线乱拉乱挂、排污水平低下、宽带网络不畅等情况仍然存在。
平里镇的医疗卫生、饮食、旅馆等服务设施水平较低,不能满足节假日大量游客的需求。
4.产业基础薄弱,开发广度欠缺。
平里镇经济总量不大,存在产业规模小、实力弱、经济基础较差、抵御市场风险能力低的问题,缺乏核心竞争力。
缺乏实力企业,产业支撑力不强,特色产业规模小,少有与广大市民和游客共同参与、体验、融入的交流平台,还没有形成产业链条,在特色产业开发深度、上下游配套产业开发广度方面亟待提升。
5.聚焦特色不够,符号感不强。
祁红故里特色小镇的定位虽然较为明确,但小镇特色的亮点不够突出,对祁门红茶文化乃至特色地域文化、祁红特色产业产品挖掘不足,旅游小镇乡土气息不浓,简单化、盲目化、同质化建设一定程度存在,品牌感召力还需提升。
(二)原因分析
1.地理位置偏远,人口总量小。
祁门县平里镇地处皖南腹地,位于皖、赣两省交界处,离省会合肥及沿江较发达城市都有较远距离,在地缘上没有优势。
境内山脉蜿蜒,青鸾叠嶂,不易开发,吸引人才难度大。
2.财政实力不强,公共供给不足。
平里镇人口与经济总量小,缺乏稳定的财源,过度依赖转移支付,严重影响了小镇的基础设施建设和公共服务供给。
小镇自身可以决定的政策工具、资金支持十分有限,发展空间相对狭小,可借力、借势的余地不大。
3.产业布局不精,竞争优势不大。
随着市场快速发展,快餐式、高回报的市场经营迅速扩张,慢业态、回报低的传统特色产业逐渐萎缩。
平里镇缺乏有竞争力的产业,就业稳定性差,劳动报酬低,市场主体和优秀人才不愿进入,导致平里镇吸引力不够,很难成为人们关注的重点。
4、农残控制不严,农业人口减少。
由于国标与欧盟、日本等国家标准差异较大,茶叶出口农残检测非达标率上升较快,严重影响祁红茶业出口创汇。
同时伴随种植茶叶收益有限,平里镇农村剩余劳动力多数到江浙打工,大批茶园处于荒废状态。
三、加快推进祁红故里特色小镇建设的几点建议
(一)加强政策扶持
小镇建设是我国新型城镇化建设中的一个薄弱环节,仅靠其自身发展十分困难,祁门县、平里镇政府应在市特色小镇建设实施意见的基础上,根据祁红故里小镇特点制定具体实施细则,将工作重心放在研究促进祁红故里特色小镇快速发展的政策组合拳上,在特色小镇的争取、审核、申报改革试点政策、产业扶持政策、招商引资政策以及专项资金扶持、投融资担保、税收减免等方面,予以重点支持、优先考虑。
(二)完善配套设施
争取规划设计一批重要路桥、重大项目,在宏观上营造良好发展环境。
结合当前城镇化、美丽乡村、民生工程等重点工作,优先向具有一定发展基础的项目安排资金、政策倾斜,重点提升旅游公路、停车场所、水电管网、信息网络等基础设施,并配套建设游客服务中心、旅游标示标牌、自行车道、观光步道等公共旅游设施。
加快完善教育、医疗、文体服务,建立祁红故里小镇发展交流中心,通过经验交流、专家讲座、学习分享等方式,提升小镇投资者、当地居民、服务人员等相关群体的整体素质。
(三)打造优势产业
一是科学选择支柱产业。
产业选择决定小镇未来。
把孵化、培育和发展以祁门红茶产业作为特色小镇建设的关键,按照“整合、引进、扶持、建设”原则,加快培育红茶精深加工龙头企业,走产学研、农科教结合的路子,加快祁红高端手工茶制作技术推广,推进祁红加工制作技术培训,大力推广祁红香螺、祁眉、祁红等特种名茶制作技术。
二是大力提倡绿色种植。
推动茶园使用权流转和专业合作社建设,使茶园种植和经营由零散分散走向集中统一。
在平里镇茶叶主产区开展低产茶园改造工作,采取改园、改土、改树、改种和改管理等技术措施综合治理,改善茶园面貌,提高单位产量。
规范农民科学合理使用农药,从源头控制住农药残留。
同时政府相关部门要建立健全祁红质量标准体系、质量检测和控制体系,对茶叶生产、加工、包装、储藏、运输各环节实行质量监督管理,以此确保祁红产品质量和安全性,进而促进祁红产业出口创汇。
三是积极搭建发展平台。
选择符合发展定位、实力雄厚的城投企业,统一承担祁红故里特色小镇的开发建设、招商引资、对外合作、管理服务等工作。
积极引入龙头企业和战略投资者,吸引多元投资主体共同参与,同时进行统一规划和开发,防止碎片化建设。
以“旅游+”为发展主线,以“茶园生态旅游与茶文化”为建设主题,以祁红历史文化遗存为小镇核心,辐射带动厉口镇牯牛降自然景区、安凌镇九龙池景区等区域,将祁红故里-平里镇打造成集文化、旅游、生态农业全面发展的休闲旅游度假区。
四是广纳创业创新人才。
积极引进高层次创业创新人才,吸引与特色产业相关的创新企业、研发机构、服务中介等入驻小镇。
落实创业场地补贴、贷款贴息、房票补助、引才奖励等措施,为外地优秀人才开辟绿色通道,同时加强与本地职业技术学校合作办班,委托培养专业技术人才,丰富用工储备,营造便捷舒适的创业创新环境。
五是加强与科研机构对接合作。
在继承传统工艺基础上,进一步向标准化、现代化生产探索,研究新技术、新工艺。
围绕市场的需求,在继承祁红经典口感基础上,开发出满足现代人需求的多元化新新品。
扶持龙头企业开发高档、精品祁红和茶饮料、茶多酚、茶食品等多元化精深加工产品,延长祁红产业链。
(四)培育特色品牌
一是明确主题定位。
主动学习成功小镇的优秀经验,加强与高等艺术院校和创意策划公司合作,邀请专家、学者共同探讨,结合皖南山区各地环境资源优势,按“一镇一品牌”模式,逐步打造有地域特色知名度和影响力的祁红故里特色小镇品牌。
二是弘扬历史人文。
特色小镇的底蕴在于历史人文内涵,这是特色小镇建设与可持续发展的重要基础。
要着力推动产业、文化、旅游的深度融合,打造特色产业平台,在传统和现代的结合中体现丰富人文内涵、滋养人文品质。
祁红故里小镇是祁门红茶文化的发源地,祁红鼻祖”胡元龙故居、获巴拿马金奖的祁红春馨茶庄创始人胡元霞故居、祁红创制遗址培桂山房、祁红出征世博程村古码头等都是宝贵资源,要加大对其传承挖掘力度,在旅游业态中植入文化元素,通过建设祁红博物馆、编撰专著、传统手工红茶制作等方式,赋予文化遗产崭新的生命力。
三是注重营销推介。
政企合作组建营销中心,设立营销专项资金,鼓励企业共同参与。
积极策划、承办各类节庆与赛事活动,引领群众参与体验,主推民俗表演、摄影、赏花、骑行、民宿等特色活动,利用好摄影展、健步走、登山赛等大赛大节宣传小镇。
积极与央视等重点传媒合作,加强与新浪等主流网络、驴妈妈等互联网平台合作,自主开发宣传网站、手机APP,全方位立体化推介,提升祁红故里特色小镇品牌知名度。
四是发展“乡村”旅游。
找准定位、就地取材。
建设采茶体验庄园,集种茶、采茶、制茶、观光、休闲、垂钓为一体,让人们在休闲中感受茶文化,利用老旧村庄,改造为独具特色的民宿群,在民宿中设农场、茶艺、健身、书吧、酒吧,开设竹雕班、陶艺班等,提供家庭式休闲度假新去处。
五是引导群众自觉参与。
切实加大对特色小镇建设的宣传力度,努力营造人人参与建设的良好氛围,逐步引导广大干部群众,特别是小镇居民提高认识,自觉参与特色小镇的建设,使小镇真正成为环境优美、设施齐全、内外一致、人与自然协调的亮丽风景线。
今后祁红故里特色小镇建设要把产业平台、文化传承、旅游发展、互联网等资源有机结合,盯牢特色搞建设,创新思维谋发展,由红茶产业衍生出新产业、新业态、新思路,并传承和展示祁门县独特的地域文化,让祁红故里特色小镇这块牌子,真正成为祁门县走向全国、融入世界的绿色名片。
(弘利教育)
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