循环经济工业基地标准化厂房建设项目立项可行性研究报告.docx

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循环经济工业基地标准化厂房建设项目立项可行性研究报告

循环经济工业基地标准化厂房建设项目立项可行性研究报告

第一章总论

第一节项目背景

一项目名称

１项目名称XX循环经济工业基地标准化厂房建设项目

２项目选址XX循环经济工业基地

３项目建设性质新建

４项目主管部门XX县人民政府

５项目建设单位XX循环经济产业基地管委会

６项目负责人

二编制依据

1编制本项目可行性研究报告的委托书

2《XXXX循环经济产业基地控制性详细规划》

3《XX循环经济产业基地发展规划》2007

4XX循环经济产业基地标准化厂房建设项目---规划设计方案

5《XX县城总体规划2008-2025》

6《XX城市电网十一五规划纲要》

7项目承办单位提供的有关基础数据技术资料

三编制原则

XX循环经济产业基地自前期工作正式启动以来陆续开展了规划定稿前的准备工作规划编制工作基地规划环评基地水资源综合利用分析等工作取得了省建设厅关于同意基地规划选址建设的函以及省国土资源厅省经贸委原则同意基地建设的许可

在开展以上工作的基础上结合业主方要求和对本项目的了解充分征询了项目承办单位及有关专家的意见在反复论证和研究的基础上依据国家有关部门对建设项目可研阶段工作范围和深度的规定结合业主方的现状和发展规划及建设基地的自然条件和其周边环境等因素对本项目的背景及概况建设的必要性建设内容及方案环境保护与劳动安全及节能措施项目管理及实施计划安排投资估计与资金筹措等方面进行了综合研究和分析并重点研究论述了项目建设的必要性建设内容及方案投资及资金筹措等内容为本项目建设决策提供了参考依据根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定结合本次产业基地标准化产业厂房研究分析的特殊性我们对基地标准化产业厂房建设的背景及必要性基地标准化产业厂房性质与建设的可行性建设规划设计方案近期拟建项目选择机构设置与运作项目管理与实施投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析重点研究和论述基地标准化产业厂房建设的背景和必要性建设的可行性建设规划设计方案投资估算和资金筹措及效益评价采用科学合理的技术经济方案节约建设投资以期为建设基地标准化产业厂房的决策提供可靠的依据

四编制目的及范围

1本项目是XX循环经济产业基地项目中的标准化厂房部分规划占地141亩包括标准化厂房30栋办公楼宿舍楼服务楼各一栋该可行性报告主要针对标准化厂房部分在满足功能齐全设施完善经济合理兼顾近期和远期的发展需求提出基地标准化厂房建设建议进行可行性研究

2选择合理的工程技术方案

3通过可行性论证为项目决策和初步设计及施工设计提供科学依据

4项目研究范围

标准化厂房建设的必要性建设规模建设方案环境保护项目实施进度组织机构3>与人力资源配置投资估算与资金筹措社会效益评价经济效益及招投标方案等

五项目提出的理由及过程

根据《XXXX循环经济产业基地控制性详细规划》和XX循环经济产业基地标准化厂房建设项目---规划设计方案的要求在发展循环经济构建和谐XX的指导思想下立足将能源和再生资源优势转化为经济优势按照循环经济的原则和要求促进基地建设与XX县经济发展相协调按照制度建设和技术进步相结合软环境建设和硬环境建设相结合现实与未来发展相结合的循环经济发展思路制定基地规划充分利用国家鼓励发展循环经济的有关优惠政策争取中央和省级有关部门的大力支持以企业内部和区域内部经济资源的耦合为目标切实促进潜在优势的转化有效解决资源再利用和环保问题促进产业集聚的形成并加强和完善产业集聚功能的发挥形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局作为XX县项目投资依托和新的1>经济增长点的循环经济产业基地标准化厂房项目建设势在必行

随着循环经济产业基地的发展基地的环境配套设施的完善更多企业有入驻意向产业聚集区的集聚效应和龙头带动作用使业主发现了新的商机在大量调研和反复研究讨论的基础上因地制宜合理利用一切可利用资源决定投资兴建XX循环经济工业基地建设标准化厂房建立循环经济产业基地准化厂房是XX经济社会发展的客观要求有利于拉动XX产业聚集区以及附近区域的经济增长有效推进XX城市化进程和XX市经济结构的调整优化和升级促进XX县经济的持续健康快速发展具有重要意义因此项目的建设不仅是必要的而且迫在眉睫

总之随着我国改革开放的深入国民经济的不断发展壮大整体产业化水平的逐步提高生产规模扩大化技术及装备水平的提高产业聚集的效应的需要本作产业协调集约高效特色专业远近结合的布局原则建设一批为现代化产业服务的标准现代厂房是十分必要和可行的

第二节项目概况

一建设规模与目标

1建设规模

XX循环经济产业基地标准化厂房部分规划总用地约为200亩本次规划拟把该区定位为一个以引进高科技环保类产业为主重点发展环保类产品生产销售技术研发产品加工设备制造等技术含量较高的高科技产业区立足把该区定位为将能源和再生资源优势转化为经济优势按照循环经济的原则和要求逐步导入新思路新技术和新规则按照制度建设和技术进步相结合软环境建设和硬环境建设相结合现实与未来发展相结合的循环经济发展思路的基地规划充分利用国家鼓励发展循环经济的有关优惠政策争取中央和省级有关部门的大力支持以企业内部和区域内部经济资源的耦合为目标切实促进潜在优势的转化有效解决资源再利用和环保问题促进产业集聚的形成并加强和完善产业集聚功能的发挥形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局以引进产业企业发展基地经济坚持生态环境优先可持续发展的原则注重近期和远期结合坚持统筹规划协调发展的原则拟定基地规模拟建建筑面积121610㎡其中办公楼2120㎡宿舍楼1425㎡服务楼1425㎡厂房116640㎡

2研究范围

根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求结合业主方提供相关资料和基础数据提出项目建设的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规模及内容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会7>效益分析等方面进行论述研究对项目的决策提供依据

３建设目标

项目建成后满足《XXXX循环经济产业基地控制性详细规划》要求XX循环经济产业基地厂房的建设产生的规模经济和特色产业集聚有利于拉动XX产业聚集区以及附近区域的经济增长有效推进XX县城市化进程和XX市经济结构的调整优化和升级重点发展环保类产品生产销售技术研发产品加工设备制造等技术含量较高的高科技产业区营造循环经济产业基地的独特魅力促进XX县经济的持续健康快速发展突出全面贯彻落实科学发展观充分利用区位优势地理优势人力物力等资源优势大力提升载体能力和吸引外资能力聚集产业发展承接产业转移把XX产业基地建设成为发展新型产业的集中区吸引外资的集聚区体制改革的先导区和循环经济的示范区

二主要建设条件

１交通条件

XX循环经济基地至XX市30公里三级路至六枝特区30公里三级路至镇宁县城30公里三级路到化处6公里二级三级路至织金82公里三级路黄桶火车站位于基地的南面化处火车站位于西面拟建黄织铁路线上的XX火车站位于基地的北端黄果树军民两用机场离基地约30公里随着产业发展运输量增加部分三级路将改为二级路或一级路

2水电供应条件

靠近电厂供电设施较完善基地内的XX火电厂现有装机容量120万KW附近梭筛水电站325万KW能向基地供电的变电站为太平变110KV363000KVA新林变110KV240000KVA电力及供电设施能满足基地前期建设阶段需求后期电力及供电设施建设与用电项目建设同步进行十一五期间建设动力车间一期90万KW后期再增加30万KW及相应供电设施能保证基地建设项目用电需求

基地内有青山小河后寨河水母河后寨地下河等地表水资源量4410万立方米地下水资源量846万立方米水体质量良好水量丰富夜郎湖水库总库容42090万立方米离基地约25公里XX电厂已建有年供水能力4500万立方米提水站和输水管网两根D1000输水管已接到电厂日输水量约15万立方米电厂现日用水量约为6万立方米富余能力为9万立方米能满足基地近期项目用水需求黔中水利枢纽穿越基地拟预留2-3个开口完全能满足基地中长期用水需求

3建材供应条件

建设用钢材木材水泥砂石及装饰材料等均可在XX市及XX县内采购或者就地就近取材其质量和数量均可满足上述建设需求

4场址条件

区域内地势较为平坦中低产田土比重较大有线无线通信广播电视设施均较为完善有利于基地建设

项目场址为一规划正方形地块地形平坦无地震滑坡泥石流等地质灾害历史记载根据国家地震区划图区内地震动峰值加速度系数为005地震设防为乙类

5法律支持条件

⑴XX县国土资源局用地证明

⑵建设用地规划许可证

⑶建设项目选址意见书

⑷建设工程规划许可证

⑸建设项目环境影响登记表

6研究范围

根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求结合XX县循环经济产业基地相关资料和基础数据提出项目建设的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规模及内容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会效益分析等方面进行论述研究对项目的决策提供依据

三项目投入资金及效益情况

1产业基地机构设置与运作

循环经济产业基地运作一是要理顺各种关系除明确由当地政府实行属地管理的工作外产业基地在规划区域内实行区域化管理业务上接受XX产业基地管委会领导为企业提供保姆式服务机制抓好基础设施建设相关职能部门要理清办事程序提高办事效率做好日常的协调和监督管理二是营造宽松的投资环境设立企业联合办公中心对进区企业实行一个窗口对外一站式办公完善落实基地优惠政策对企业在办证管理享有的优惠待遇等方面应做出具体规定严格依法行政切实保障区内企业的经营自主权设立招商中心建立一支精干高效的招商队伍对产业基地实行相对独立的管理设立产业基地综合执法机构三是高标准规划建设制定切实可行的基地发展建设规划高标准建设各种基础设施引入城市设计理念突出高科技产业基地特色

2实施进度安排

项目建设单位为XXXX产业基地管委会由管委会下属各主管机构具体负责项目的建设实施确保按实施进度高质量高标准完成项目

项目建设周期为24个月

3投资估算与资金筹措

本次产业区投资估算内容包括标准化厂房附属设施场内道路和公用工程工程总投资为18340万元

资金来源为银行贷款其余资金主要以政府引导招商引资吸收社会资金为主综合利用多方经济来源

4效益评价

建立XX循环经济产业基地标准化厂房能取得良好的经济效益以产业基地形式发展产业能有力推进四个结合一是与推进城镇化结合优化布局结构二是与推进产业化结合优化产业结构三是与推进专业化结合优化区域结构四是与推进集约化结合形成规模效益建立XX循环经济工业基地标准化厂房产业基地将为企业创造良好的发展环境能有力地推动政府更新观念转变作风强化服务将形成XX县又一个技术创新和管理创新的策源地将大幅度增加社会就业将成为精神文明建设的重要基地社会效益显著建立循环经济工业基地对加强生态环境建设防治产业污染保护和改善区域环境质量具有显著的生态效益是实现经济建设和环境建设的协调发展走可持续发展道路的有效途径

XX循环经济产业基地标准化产业厂房的建设有利于将生态环境建设和经济发展结合起来处理好长远与眼前全局与局部的关系促进生态效益经济效益和社会效益的协调统一由于实行多层厂房的建设有利于充分利用土地资源缓解产业基地的土地紧张问题

长期以来由于XX的小型民营企业很多不成规模一直以来管理和发展都是一个瓶颈XX循环经济产业基地标准化厂房的建设有效地解决了这样的现状

XX循环经济产业基地的建设充分利用区位优势地理优势人力物力等资源优势大力提升载体能力和吸引外资能力聚集产业发展承接产业转移使XX循环经济产业基地建设成为发展新型产业的集中区吸引外资的集聚区体制改革的先导区和循环经济的示范区

主要技术经济指标

序号名称单位指标备注一项目名称标准化厂房建设项目二项目类别及性质新建三项目建设地点产业基地内四规划用地面积㎡94544五建筑总面积㎡1216101其中办公楼㎡21202宿舍楼㎡14253服务楼㎡14254标准厂房㎡1166405建筑密度4046容积率129六项目建设总投资万元18340七项目资金来源1银行贷款万元80002招商引资万元10340

第三节问题与建议

一问题

项目建设可能出现的问题

1征地拆迁工作力度如果不强可能影响项目落地建设的进度不能确保项目尽快投产生效

2在招商引资方面政府各职能部门对引进的项目要把好关不能图眼前的利益而牺牲环境留下后患无穷要确保招好商选好商进入产业基地

3基础设施需要进一步完善在基地的功能定位方面要发挥基地聚集产业功能整合当地优势资源促进区域经济协调发展需要巨大的资金投入来完善基础设施建设目前产业基地在这些方面来说严重不足

4部门服务有待加强投融资环境需要进一步改善政府各职能部门要全力配合对合格投资人提供力所能及的而又不失原则的方便营造一个宽松的投资环境

5建设资金未按时到位影响工程进度

二结论

XX循环经济产业基地标准化厂房项目符合XX县对外开放建设中原经济区的整体布局有利于优化生产力结构对地区经济发展改革开放科技进步具有较强的带动辐射和示范作用因而是适时的可行的建设XX循环经济产业基地标准化厂房项目符合国家的有关规定基础设施条件良好建设条件具备建设方案切实可行产业基地内部硬件建设有可靠的资金来源和具体的落实办法因此从工程技术上经济上分析该项目是必要的可行的

建设XX循环经济产业基地标准化厂房是XX县社会济经发展的客观要求符合产业布局规律有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高对加速XX县地方经济的快速发展推进XX县产业化城市化进程实现经济结构的调整优化和升级具有特别重要的意义XX循环经济产业基地标准化厂房也势必成为XX县经济发展新的增长点其产生的社会效益经济效益科技效益是不可估量的

最后建议建设单位加快项目的前期工作进程积极落实建设资金落实设计及施工单位尽早开工保质保量按时完成工程建设及时投入使用尽快发挥项目应有的社会及经济效益

三建议

1XX循环经济产业基地厂房的战略定位结合XX县实际标准化产业厂房战略定位应为具有XX特色的外向型经济的窗口基地与试验田

2产业基地的招商引资招商引资坚持内外并举在加大引进外资力度大力引进外资的同时要转变观念拓宽思路面向全国全方位多层次宽领域对内开放招商引资

3产业基地建设及未来运作中需要处理的几种关系要处理好全面规划与分期建设之间的关系要处理好经济发展和环境保护的关系

第二章项目建设的必要性

第一节项目建设背景

一自然及交通状况

XX循环经济工业基地源于国电XX发电厂12号机组烟气脱硫及资源综合利用生态产业基地国家重大示范工程项目该项目在2005年得到国电集团批复后XX县决定在此基础上建设黄桶后寨循环经济产业示范区并成立了规划领导小组最后经县市共同研究将基地升格为XX循环经济产业基地立项建设XX循环经济产业基地是XX省十一五期间拟建的一批循环经济试点产业基地之一也是目前全省唯一一个以火电厂为核心的循环经济产业基地

基地位于XX县南部偏西北端紧邻黄织铁路XX站距县城5公里南端连接贵昆铁路黄桶站距XX城区18公里镇宁县城25公里六枝城区20公里黄果树机场16公里东侧从青山水库经马官镇大新村三间房至田官抵贵昆铁路西面从城关镇后寨村沿黄织铁路经马官镇湾河杨柳太平村交贵昆铁路基地总面积28平方公里其中产业用地面积10平方公里产业用地首期规划5平方公里预留用地5平方公里分为能源产业区化工产业区建材产业区冶金产业区和仓储物流区

二经济发展现状

目前产业基地以火电煤气粉煤灰建材PVC烧碱水泥和铝型材等产品为主导产业技术成熟市场规模大需求不断增长技术风险较小

项目充分发挥比较优势形成合理的循环经济项目组合有利于提高资源利用率提高社会综合效益提高企业竞争力

拟发展项目已初步落实设计规模均符合国家产业政策并按照循环经济"3R"原则形成产业链较易得到批准立项

三基础设施情况

发展循环经济煤水电和交通是最大的制约因素而XX县在这方面有着得天独厚的优势据介绍XX县邻近的六枝特区织金县煤炭资源丰富充足的煤炭储量为XX电厂的正常运营和未来扩容提供了保障

XX循环经济产业基地至XX六枝镇宁织金黄果树机场的公路均为三级路至XX县城和化处镇的公路为三级或二级公路基地南端有黄桶火车站北端有在建的黄织铁路XX站西面有化处火车站这些都有助于物资的运输

四社会经济

XX县位于黔中腹地占地1091平方公里辖5镇6乡总人口46万是国家主体功能区划分中的重点开发区域也是国家新阶段扶贫开发重点县

2011年全县实现工业总产值41514亿元财政总收入6333万元第一产业产值63981万元第二产业183065万元第三产业120792万元农民人均纯收入4088元

十二五期间XX县要着力实施产业化主导和城镇化带动两大战略产业化方面着力实施八大产业振兴计划城镇化方面着力建设六个一工程要实现五个翻番目标生产总值GDP达到60亿元以上比2010年翻一番以上年均增长15以上财政总收入达到10亿元以上比2010年翻一番以上年均增长17以上农民人均纯收入达到6000元以上比2010年翻一番以上年均增长15以上固定资产投资累计达到150亿元以上确保比十一五期间翻两番力争达到200亿元以上县城面积由55平方公里扩大到10平方公里以上比2010年翻一番以上力争达到15平方公里基本实现与XX市区同城化一体化发展使XX成为享誉省内外的健康城创业城休闲城和循环产业示范基地现代仓储物流集散基地现代农业示范基地观光休闲基地健康娱乐基地

第二节项目建设的意义及必要性

一建设标准化产业厂房符合产业的布局规律是实现资源配置的有效途径

美国经济学家巴顿分析产业企业在城镇聚集的原因将之归结为十个方面的效应1可以充分利用城镇的销售市场2可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模3可以充分利用城镇便利的交通运输条件4有利于相关辅助性产业的成长5有利于形成高素质的劳动力市场6有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场7有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助8有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通9有利于刺激企业之间的竞争和改革10可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件美国著名学者伯特也认为产业在地理上的集群能够对产业的发展产生广泛而积极的影响并进而形成整个地区的竞争优势联合国贸易与发展大会2005年《国际投资报告》指出跨国公司的投资已经从低成本的区位转向产业集群的区位那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机只有把全球化和本地化结合起来发展新的产业组织的城市才会取得成功因此建立标准化厂房集中安排产业项目符合产业布局规律和产业企业在城镇聚集的规律同时也符合当前产业发展和转移的趋势

二建设标准化厂房走的是集中开发的规模经营之路从供水供电供热供气提供社会大生产的服务到科技开发的协调职工培训的组织企业污染的综合治理与环境美化企业与企业之间开展协作联合等都可以在基地内得到较好的解决充分实现资源共享走集约化经营之路方便了企业运作降低了企业的创业成本使社会资源得到优化配置大大提高了资源的产出效率产业企业进入基地是解决产业发展和保护环境相矛盾的有效途径这一点对XX市既要发展经济又要留住青山绿水尤为重要

三建设标准化厂房将大大强化循环经济产业基地的功能和作用拉动XX县经济增长以规划为龙头高水平编制产业基地规划优化土地配置确保基地发展用地加快基础设施建设提升基地配套功能大力推进标准化厂房建设搞好项目策划强化项目建设提高开放水平创新基地招商引资合作机制建立产业基地投融资体制加大资金投入创新产业基地管理体制建立产业基地技术创新服务体系切实增强企业核心竞争力

就当前XX县区域经济发展现状而言有效解决资源再利用和环保问题促进产业集聚的形成并加强和完善产业集聚功能的发挥形成又快又好的煤电化循环经济产业发展格局标准化厂房建成后将极大拓展XX县产业经济的发展空间进一步强化基地的功能和作用强力推进XX县区域经济的发展将会使企业在基地内集聚成群形成群体优势产生集聚效应和辐射带动效应通过产业链条的拉长地方税收的增加土地的增值创造就业机会等有效拉动XX县经济的增长同时在基地内降低门槛放宽限制完善政策强化服务激发各类主体投资设厂的积极性通过优化环境催生一批扩大招商引资引进一批加速膨胀经济总量从而拉动全区经济快速增长

四建设标准化厂房使XX县加快循环经济产业化进程强化产业经济基础实现经济结构优化升级的客观要求

XX循环经济产业基地是以XX电厂为核心以煤-电-建材产业链为基础协调发展的产业聚集区产业之间的互补性强生产结合紧密

将能源和再生资源优势转化为经济优势按照循环经济的原则和要求逐步导入新思路新技术和新规则利用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业合理利用周边资源变废为宝以产品结构调整带动产业结构和企业组织结构调整发展壮大新兴产业创建生态文明的生态产业基地实现经济效益和环境效益的双赢是发展XX县经济的关键所在因此建设XX循环经济产业基地标准化产业厂房项目将为社会资本搭起一个发展的平台创造一个宽松的投资环境提供诸多良好的生产经营条件有利于吸引省内外国内外市场主体来XX投资创办高新企业是XX县加快新型产业化进程实现产业结构调整优化升级的有效途径

五建设XX循环经济产业基地对推进XX县的城市化发展具有战略意义是XX县加快城市化进程的必然要求

在经济全球化的新形势下国际间的竞争越来越来表现为城市为核心以城市为载体以城市为平台的综合实力的竞争一个国家也好一个地区也好只要全力打造好城市这个平台优化城市产业结构发展壮大城市经济加速提高城市化水平才能增强创新的发展优势提高参与国际竞争的能力进而在未来发展和竞争中赢得主动

近年来XX县经济保持了强劲的发展势头城市建设日新月异现老城区已无可供成片开发的土地企业新建扩建缺乏场地急需寻找新的发展空间建立XX循环经济产业基地标准化厂房一方面产业基地引进外资实施基础设施和配套设施建设通过软硬环境的优化引进国内外高科技企业进驻使之成为城区的一个功能区构成城区的有机组成部分不仅拉大了城市框架而且完善了城市的功能另一方面产业基地企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移同时被征用土地的另外一部分农村人口将利用转让土地的收益成本从事第二三产业的生产与经营从而提高城市化水平加快XX县的城市化进程增大城市规模

六建设标准化厂房构筑平台能增强招商引资的竞争力强力推进项目引进工作促进经济发展

在十二·五开局之年取得开门红预计全县生产总值完成3851亿元同比增长182其中第一产业完成643亿元同比增长07第二产业完成213亿元同比增长259第三产业完成1078亿元同比增长178规模以上产业总产值预计完成39亿元同比增长18产业增加值达到175亿元同比增长20固定资产投资预计完成245亿元同比增长8846社会零售品消费总额完成94亿元同比增长20招商引资实际到位资金30亿元同比增长371为实现这一目标招商引资和项目建设是重中之重建立产业基地标准化厂房将为企业提供良好的生产和工作环境通过强化服务增强吸引力进一步扩大对外开放强力拓展域内外市场吸引市内外省内外国内外的资本人才技术以及先进的管理方法经验集聚基地从而使产业基地成为XX县招商引资和项目引进工作的平台对外开放交流的窗口大力推进招商引资工作

七建设产业基地标准化厂房是实现XX县产业聚集区和跨越式发展的支撑点和切入点

所谓跨越式发展是一个地区的经济总量的快速扩张与经济质量的大幅度提高实现速度与效益的最佳结合达到一种可持续性的连环式跨越实现跨越式发展对不同的地域不同的经济基础不同的人文背景不同的产业布局其基点方式幅度效果也不尽相同对于经济欠发达地区来讲缩小与先进经济发达地区的差距走上经济发展的快车道走跨越式发展之路是必然的选择近年来在市委市政府以及地方政府的关心支持下经过全县上下的共同努力产业聚集区建设已列上议事日程显而易见基地标准化产业厂房建设对拓