教育局完善现代化建设计划与教育局审计工作计划汇编.docx
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教育局完善现代化建设计划与教育局审计工作计划汇编
教育局完善现代化建设计划
党的十七大把教育列为"民生之首",开创性地了"建设人力资源强国"的宏伟目标,为教育事业又好又快发展提供了极好的历史机遇。
今天的教育工作会议,市委、市政府还研究出台了两个重要的政策文件,为今后一段时期教育事业科学发展、跨越发展描绘了美好蓝图。
对此,我们必须深刻领会,认真贯彻。
(一)牢牢把握"推进教育现代化建设"这个中心
浙江省和金华市出台的《*-2020年教育现代化建设纲要》,明确要求"加快推进教育现代化建设"。
教育现代化是提前基本实现现代化的前提和基础。
在新的历史时期,我市经济发展要从量的扩张向质的提高转变,关键是要深入实施科教兴市战略,优先发展教育事业,实现教育思想现代化,发展水平现代化,教育教学体系现代化,条件保障现代化,管理水平现代化,努力开创"教育之乡"教育事业改革和发展新局面。
为了推进我市基础教育均衡协调发展,率先实现教育现代化,这次教育工作会议,市委市政府决定开展教育现代化镇乡、街道创建活动。
开展"教育现代化镇乡、街道"创建,是在全市创建省市教育强镇实现"满堂红"基础上来的,是教育强镇创建活动的延伸和发展,"教育强镇"与"教育现代化镇乡"两者之间既相互联系,又有本质的区别。
一是教育强镇创建主要以硬件设施为主,教育现代化镇乡则是全方位的,涵盖了教育思想、发展水平、教育教学体系、条件保障、管理水平等。
二是教育强镇创建以量化为主,教育现代化镇乡则要求形式内容兼顾,要求教育工作各方面都达到现代化水平。
三是教育强镇的创建具有突击性,尤其是一些硬件指标,一旦达到创建标准就能维持一段时间,而教育现代化镇乡创建是一个持续发展的过程,无论是教育思想、教育理念,还是工作要求、举措上都有新的要求。
希望各镇乡、街道统一思想,充分认识加快推进教育现代化的紧迫性,增强责任感和使命感,切实担负起主体责任,扎实推进创建工作顺利开展。
教育部门要主动当好参谋和助手,积极沟通,主动争取社会各界的支持,加强业务指导和教育督导。
其他有关部门要根据各自的职能,全力配合支持,为创建工作提供政策倾斜和优质服务。
(二)努力促进教育均衡发展水平再上新台阶
提高基础教育均衡水平,重点是提高农村、山区的教育发展水平,关键是要改善农村、山区办学条件,提高师资水平,实现教育布局调整。
农村、山区中小学由于布局分散,校均规模小,办学条件相对困难,师资水平也相对落后。
这次教育工作会议,市委市政府对这些问题的破解了明确的要求,包括实行政策倾斜改善农村、山区办学条件,以及提高农村、山区教师任教津贴,进一步做好支教工作等。
我市提高农村、山区教育水平面临的最大困难,是学校布局调整工作进展不快,不平衡。
客观原因,前几年市财政对学校基本建设的补助标准还不够,镇乡财力不足,许多镇乡为了学校建设负债累累。
对此,市委市政府出台了具体政策,对历史欠债,将分两年解决,同时,提高新建学校标准,基本上按照建筑造价由市财政包下来。
其他的,主要包括土地征用、农保地调整等,要由镇乡负责解决。
另外,还要重点解决主观上的原因,解决好思想认识的问题。
要真正认识到学校布局调整的重要意义,要以群众利益为重,克服面子观念,要把做好布局调整作为今后教育工作的重点,予以十分重视。
相关部门要积极配合,共同努力,一定要把这项工作提高到新的水平。
其次,要推进各级各类教育的均衡、协调发展,逐步把"均衡"由义务教育向学前教育和高中教育延伸。
着手建设*市职业教育中心,进一步加强职业教育学校、专业、课程、师资等资源的有效整合。
用好职业教育专项经费,加快实验实训基地建设。
认真实施新一轮"职业教育六项行动计划",切实提高职业教育质量,全面提高职业教育办学水平,提高服务经济建设能力。
要切实加强镇乡中心幼儿园建设,理顺办园体制,强化政府主管部门对幼儿教育的管理职能,将幼儿教育纳入全市经济社会发展整体规划。
通过"以奖代补",进一步激发镇乡、街道以及民间资金投资幼儿教育、建设镇乡中心幼儿园的积极性。
要认真研究向中心幼儿园公派幼儿教师工作,充分发挥公派教师的示范引领作用,整体提升全市幼儿教育质量。
(三)区域推进素质教育达到新水平
素质教育这朵花很漂亮,但是种花的过程很艰难。
在应试教育向素质教育过渡阶段,区域推进素质教育的任务和压力非常大,教育部门处于两难的境界。
在这方面,近年来,我市广大中小学作出了艰苦的探索,取得了非常明显的成效。
今后,希望从教育理念、方法、思路、举措上要继续跟进。
要坚定不移地把区域推进素质教育作为目标,努力健全德育工作新机制,丰富学校建设新内涵,落实规范办学的各项制度,深化中小学"三项主题"创建活动,努力培育学校特色。
要构建智慧课堂教学,建立多元评价模式,减轻学生课业负担。
落实每天锻炼一小时制度和大课间制度,促进学生全面提升身心素质,推进素质教育向纵深发展。
另外,在教育部门积极探索推进素质教育的同时,全社会要给予充分的理解、支持、关心和爱护。
要更加主动、更加充分发挥学校的引领作用,加强引导和沟通,取得家长的理解,形成教育合力,构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。
要千方百计提高家长的素质,提高家庭教育的水平,以此来推进素质教育的健康发展。
(四)形成教育发展保障新机制
市财政将尽最大努力,进一步完善"以县为主"的管理体制,建立"十大经费保障",进一步提高教育经费保障水平。
①中小学生均公用经费按照省定最低标准提高10%予以保障,确保学校正常运转。
20*年生均公用经费提高到小学330元/生·年,初中495/生·年。
②全面实施免费义务教育,免除义务教育阶段所有学生杂费、教科书费和作业本费。
③外来建设者子女教育纳入全市教育事业发展规划,免除符合入学条件的外来建设者子女借读费。
④贫困学生按有关政策"应保尽保",实行资助体系全覆盖。
⑤设立教育装备专项资金每年300-500万元,并按地方财政收入同比例增长。
⑥用两年时间全面化解义务教育债务,进一步完善制止新债的长效机制。
⑦设立义务教育段学校新建项目经费每年2500万元,补助标准提高到900元/平方米,实行项目管理,并与破旧校舍维修改造专项资金每年2500万元协同安排,提高使用效益。
⑧设立幼儿教育专项经费,用于对经审批同意的新建或改建镇乡中心幼儿园奖励。
⑨设立职业教育实验实训大楼建设、设备添置专项经费每年600-1000万元。
⑩根据省有关文件精神,按照农村教师任教年限和专业技术职务等级,分别给予每月60-400元的农村任教津贴。
继续设立名师名校长专项经费每年200万元。
在规范公务员收入分配秩序的同时,充分考虑保障义务教育段教师工资以及各项福利待遇。
(五)教育队伍专业水平提升再上新台阶
教师队伍建设是一个永恒的话题,也是新形势下面临的新要求。
应该说,我市教师队伍整体敬业,专业水平总体较高,教育教学工作取得了好的成绩,各项指标稳居金华市、省内前列。
但是,与人类灵魂工程师的要求相比,与人民群众的要求相比,也存在一些距离,需要继续努力,再上新台阶。
要继续大力开展师德师风建设活动,不断提高教师职业道德水平。
要切实加强校长队伍管理,分层分类建立完善对学校以及校长的考核制度,加大对在职校长和学校后备干部的培养力度,营造"以业绩评价人"的浓厚氛围,整体提升校长"智慧教育"、"全面管理"的理念和能力。
加强骨干教师队伍建设,切实推进人事分配制度改革,探索建立中小学教师定期交流制度,推进教职工专业技术职务聘任改革。
要切实帮助教师特别是农村、山区教师解决工作、生活中的困难,落实教师培训经费,切实做好教师继续教育工作,进一步完善新教师入门、青年教师提高、骨干教师高级研修三个层面的中小学教师培训,整体提升中小学教师执教能力。
(六)教育整体水平更加满足人民新要求
要不断提升教育均衡水平,满足人民群众平等享受教育权利的基本要求。
要加强依法治教工作,认真贯彻落实新《义务教育法》,确保公开透明,维护教育公平,提升教育形象。
要将学校周边社会治安综合治理和平安创建工作摆上重要位置,维护正常的教育教学和生活秩序,完善学校安全管理制度,健全学校安全预警机制和应急机制,建设平安校园,保障师生人身和财产安全。
要严格执行国家课程计划,规范办学,全面管理,保障全体学生健康成长、全面发展。
进一步加强党风廉政建设,规范教育收费,做好信访稳定工作,及时办理各类议案、提案,及时处理、答复群众来电、来信,提高办结反馈率和办理满意率。
进一步完善教育宣传信息网络,建立健全宣传工作激励机制。
充分利用好《*日报》、*电视台、*教育网、《教育周刊》等宣传阵地,努力营造有利于教育改革和发展的良好社会氛围。
二、近期我市教育重点工作
20*年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的开篇之年,是实现市委、市政府"创新创业促发展,攻坚克难求突破,崇尚实干抓落实"工作主题的关键之年,也是北京奥运会的开幕之年,意义非凡。
全市各级党委、政府和广大教育工作者要充分认识到做好教育工作的重大意义,努力推动我市教育事业再创新局面。
近期全市教育重点是要完成以下十项工作。
1.加快布局调整和标准化学校建设。
认真制订并严格执行《20*-20**年*市学校布局调整和标准化学校建设规划》,抓住暑期有利时机,明确责任,迎难而上,确保按时完成20*年布局调整和标准化学校建设任务。
2.加快外国语学校工程建设。
外国语学校新校区建设是今年全市重点工程,目前已经完成工程投资概算核定,正在进行工程招投标。
下一步要加快施工进度,保证施工质量,按时完成工程规划,确保在明年4月前完成主体工程,8月10日前交付使用,9月1日正常开学。
3.加快深化中小学主题创建活动。
继续办好中小学校长培训班,促进校长管理理念的转变。
要确保三项"主题创建"活动取得明显成效,义务教育段要深化以"规范办学"为标准的教育管理改革,加快以"智慧课堂"为核心的教学改革,推动特色学校的创建;高中段教育要落实以"分层教学,差异发展"为重点的培养模式改革。
4.加快义务教育债务化解工作。
要进一步挖掘财政潜力,合理安排财力,确保今明两年内首先全部化解义务教育债务。
同时要加强科学统筹,合理安排建设计划,建立长效机制,避免产生新的教育负债。
5.加快职业学校资源整合。
要充分调研,科学规划,认真研究职业学校发展规律和我市实际情况,拿出最优的职业教育资源整合可行方案,加快*市职业教育中心的建设。
6.加快食宿工程和破旧校舍维修改造工程的进展。
切实加快尚未如期竣工的7个食宿工程项目建设,确保近期竣工并交付使用。
确保完成20*年破旧校舍维修改造任务。
7.加快基础教育课程改革步伐。
巩固和深化义务教育课程改革成果,认真研究和推进高中段课程改革,提高教师的课程研究和实施能力。
全面培养学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,培养学生的健全人格和良好习惯,切实提高学生的学习能力和实践创新能力。
8.加快实施教师技术职务全员聘任制。
进一步深化教育人事制度改革。
全市中小学教职工专业技术职务聘任工作,在年内全面推开,打破教师专业职务终身制,充分调动全体教师工作的积极性和创造性。
9.加快制订和实施幼儿园布局调整规划。
科学制订全市幼儿园布局调整规划,优化幼儿园网点布局。
加快中心幼儿园建设,加强对农村幼儿园的管理和指导,整体提升中心幼儿园办园水平。
10.加快深化中小学课外文体活动工程和青少年"阳光体育"工程。
恪守"规范办学五条底线",确保师生每天体育锻炼一小时。
规范、深化大课间和课外活动,开展形式多样、特色鲜明的文体活动,切实提高学生的身体素质和审美能力。
教育局审计工作计划
全市教育纪检监察审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市和省教育厅关于反腐倡廉建设的决策部署以及审计工作的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到教育系统党风廉政建设和反腐败工作以及审计工作之中,深入推进惩治和预防腐败体系建设和审计等各项工作,为贯彻落实“十二五”规划和教育规划纲要提供坚强保证。
1、紧紧围绕教育规划纲要的贯彻落实,加强对重大教育发展项目、教育体制改革试点、重大改革举措和重要工作部署执行情况的监督检查。
认真履行监督职责,完善监督检查制度,健全纪律保障机制,进一步强化监督检查的效果,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。
2、继续抓好城乡义务教育经费保障,中小学校舍安全工程和农村留守儿童之家建设等教育民生工程落实情况的监督检查。
抓好对各类教育专项资金使用情况的监督检查,做好跟踪审计、开展绩效评价,确保教育资金的安全与有效使用。
3、进一步加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查,认真抓好中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作,严防虚报冒领和吃“空饷”。
对虚报、滞留、截留、冒领,骗取国家补助资金等违规行为,严肃处理并追究相关人员的责任。
4、畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道,加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置,切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作,注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索。
会同有关部门健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制,做好群体性事件的防范和处置工作。
5、督促各级领导干部认真落实中央和省市有关厉行节约的规定,严格执行财经制度和经济工作纪律。
6、大力弘扬批评和自我批评的优良作风。
健全和坚持民主生活会制度,开展严肃认真的批评与自我批评,增强党内生活的原则性和实效性,坚决反对党内生活庸俗化,切实提高依靠自身力量解决问题和矛盾的水平。
7、建立健全反腐倡廉教育机制。
坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,结合深入开展创先争优活动,集中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”教育活动,引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉实践以人为本、执政为民理念。
加强示范教育和岗位廉政教育,推行领导干部任前廉政法规知识测试制度,深入推进廉政文化建设和青少年廉洁教育。
结合教育系统发生的违纪违法案例开展警示教育,进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。
8、建立健全权力运行监督机制。
结合深化教育体制改革,健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
认真贯彻执行党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。
加强对民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。
认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。
坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,重视发挥新闻舆论的监督作用。
大力实施政务公开、校务公开,充分发挥人民群众的监督作用,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,保证权力在阳光下运行,防止违纪违法、滥用权力和侵害群众利益。
9、建立健全查处腐败惩戒机制。
严肃查办领导干部以权谋私、失职渎职案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件,侵害群众利益案件,招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件。
积极探索建立腐败案件及时发现、查处机制,坚持党委对查办案件工作的领导,充分发挥有关部门的职能作用,形成查办案件的合力。
加强对违纪违法案件的剖析,认真研究新形势下教育系统腐败案件发生的特点和规律,深入查找体制机制制度方面存在的薄弱环节,建章立制,堵塞漏洞,充分发挥查办案件的治本功能。
10、建立健全廉政风险防范机制。
不断加大改革创新力度,着力推进反腐倡廉实践创新、制度创新和方法创,新系统推进惩治和预防腐败体系建设。
认真开展制度廉洁性评估,建立防止利益冲突机制,大力推行廉政风险防控管理。
全面开展廉政风险排查,特别是加强重点领域、关键岗位廉政风险点排查工作,针对排查出来的廉政风险点,及时研究制定相应的防范措施和办法。
11、加强对省教育厅《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》和《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》执行情况的监督检查。
要建立科学规范的收费政策体系和完备管用的监管制度体系,着力从源头上解决教育乱收费问题。
进一步加大专项治理力度,坚决制止将正常教育教学内容与商业服务捆绑的做法。
坚决查处教育收费中的违纪违法案件,督促各级各类学校认真执行国家教育收费政策,切实维护群众的合法权益。
12、继续治理中小学教辅材料散滥问题,切实减轻学生课业负担和群众经济负担。
进一步加大监管和治理力度,建立和完善中小学教辅材料监管工作机制。
严禁任何学校和教师以任何名义向学生推荐或变相推荐教辅材料。
严格执行《省中小学办学行为规范(试行)》,严格按照课程计划和课程标准开展教育教学活动。
13、继续推进招生“阳光工程”,不断加强招生考试诚信体系建设,认真落实招生程序和信息公开公示的要求。
加大对招生乱收费、非法中介、违规录取的专项治理,综合整治招生考试环境,坚决遏制招生考试舞弊歪风。
强化对招生考试问题反馈通报和督查督办机制,及时化解群众疑虑,依法满足群众合理诉求。
14、结合深入推进创先争优活动,推进教育系统政风行风建设。
要加强教师职业理想和职业道德建设,全面落实学校和教育部门在师德建设方面的责任,切实解决师德师风方面存在的突出问题。
要定期对群众来信来电反映的政风行风问题进行分析梳理,建立向县区教育局、县区党委政府领导同志通报情况制度。
积极探索教育“行风热线”等舆论监督机制,加强舆论监督和引导作用,努力营造良好的环境氛围,树立良好的教育形象。
15、切实加强领导班子建设,健全科学民主决策机制。
认真贯彻落实中央、省市关于基层党组织建设的有关规定,坚持和完善中小学校校长负责制,充分发挥学校党组织的政治核心作用。
坚持和健全民主集中制,进一步规范决策程序,细化决策事项,明确决策责任,推进“三重一大”决策制度落实,明确并细化“三重一大”的决策事项,防止决策失误和行为失范。
16、围绕重点领域和关键环节,进一步强化规范管理。
建立健全学校内部财务管理等规章制度,完善对市属学校财务的监管制度,建立一审二查三评估四完善的内部审计工作机制,充分发挥监察审计的监督作用。
建立健全对学校国有资产监管制度,防止国有资产流失。
建立健全规范基建工程和物资设备采购监管制度,防范商业贿赂等违纪违法行为的发生。
17、紧密结合实际,采取多种形式加强宣传教育,认真抓好党风廉政建设责任制规定的贯彻落实。
18、积极适应教育改革发展新形势新任务的需要,围绕实施“十二五”规划和教育规划纲要的新要求,把教育系统反腐倡廉建设与教育改革发展紧密结合起来,不断推进反腐倡廉建设理论、工作理念和工作思路创新,努力提升教育系统党风廉政建设工作的科学化水平。
19、加强审计监督,提高资金使用效益。
切实做好义务教育保障机制改革、教育收费等专项资金的管理与使用情况的审计工作指导,认真开展预算执行和决算审计,对部分市直学校20**年度的财务收支及有关经济活动、预算内、预算外资金的管理和使用情况进行内部审计,深入开展基建维修项目审计,做好教育系统经济责任审计工作。
20、把以人为本、执政为民贯彻到教育纪检监察工作指导原则中,强化教育纪检监察审计工作业务培训,切实加强教育纪检监察审计干部队伍的自身建设。
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