五年制预防医学专业《公共卫生法律法规与监督学》课程教学大纲doc.docx
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五年制预防医学专业《公共卫生法律法规与监督学》课程教学大纲doc.docx
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五年制预防医学专业《公共卫生法律法规与监督学》课程教学大纲doc
《公共卫生法律法规与监督学》课程教学大纲
课程名称:
公共卫生法律法规与监督学
授课专业:
五年制预防医学专业
学时与学分:
总学时为39学时(理论课30学时,实验课9学时),2.5学分
一、课程性质和目的
公共卫生法律与监督学是研究卫生法律制度、卫生监督制度以及卫生监督实践一般规律
的综合边缘学科。
它从卫生监督管理的实践需要出发,结合我国卫生监督实际,将行政学、
管理学、法学、监督学等社会科学与公共卫生学、医学等自然科学的内容有机地联系在一起,
阐明了卫生法基础理论和行政处罚及法律救济制度,卫生监督的基本理论、监督程序、具体
监督事项等内容。
公共卫生法律与监督学是预防医学的必修课之一。
目的是使学生掌握卫生
监督的理论和方法,并能在未来的卫生监督实践中,合理地运用法律手段保护公共卫生与人
体健康,促进卫生事业的发展。
教学大纲的所列理论课内容都是要求学生学习的,可以通过多种方式教学,主要以多媒
体教学为主,也可组织学生讨论或自学。
教学内容的要求分掌握、熟悉及了解三级,第一级
要求学生牢记并能口述自由表达;第三级要求学生对此内容应有初步印象;第二级则介于掌握与了解内容之间。
本大纲适用于我校预防专业及公共事业管理专业本科学生的教学。
教学科室:
职业卫生与环境卫生学教研室
营养与食品卫生学教研室
理论课教学时数分配
课程内容理论时数
第一章卫生法基础2
第二章卫生监督概述
第三章卫生监督法律关系
第四章卫生监督主体
第五章卫生监督依据
2
第六章卫生监督手段
第七章卫生监督程序
第八章卫生监督的调查取证
第九章卫生监督责任与稽查
第十章医疗机构卫生法律制度与监督
1
第十一章医疗安全和质量法律制度与监督
2
第十二章传染病防治法律制度与监督
3
第十三章
国境卫生检疫法律制度与监督
2
第十四章职业卫生法律制度与监督
3
第十五章
放射卫生法律制度与监督
2
第十六章
学校与托幼机构卫生法律制度与监督
2
第十七章
公共场所卫生法律制度与监督
2
第十八章食品安全法律制度与监督
3
第十九章药事管理法律制度与监督
1
第二十章化妆品卫生法律制度与监督
2
第二十二章
卫生行政法律救济制度
2
第二十三章
卫生监督文书
1
总计
30
二、课程教学内容
第一章
卫生法基础
掌握卫生法的概念,掌握卫生法的特征和基本原则,掌握卫生法律关系的概念和特征,掌
握卫生法律责任。
熟悉卫生法律的构成要素。
了解了解卫生法调整对象及作用,了解卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系,了解卫生
法律关系的产生、变更和消失,了解卫生法的的实施。
[重点与难点]:
卫生法的概念、特征、原则,卫生法的渊源及卫生法律关系。
第二章卫生监督概述
掌握卫生监督的概念和性质;卫生监督的分类及卫生监督应遵循的原则。
熟悉卫生监督的功能和特征;卫生监督行为的有效成立、效力及撤销、废止、变更与消灭。
了解卫生监督的作用与意义。
[重点与难点]:
卫生监督的概念、性质及分类。
第三章卫生监督法律关系
掌握卫生监督法律关系的概念、特点、构成要件,
熟悉卫生监督法律关系的产生、变更和消失;
了解法律关系的基本理论。
[重点与难点]:
卫生监督法律关系的概念、特点及构成要素。
第四章卫生监督主体
掌握卫生监督主体的概念、基本要求,掌握各卫生监督主体的权利和义务。
熟悉卫生监督主体的组成。
了解卫生监督员的概念。
[重点与难点]:
卫生监督主体的概念、基本要求,掌握各卫生监督主体的权利和义务。
第五章卫生监督依据
掌握卫生监督法律依据的概念、特征;卫生标准的概念、分类。
熟悉卫生监督法律依据的形式、效率等级。
了解卫生标准在卫生监督中的作用;卫生政策与卫生法律的关系,卫生政策对卫生法律的作用。
[重点与难点]:
卫生监督法律依据的概念、特征;卫生标准的概念、分类。
第六章卫生监督手段
掌握卫生法制宣传教育的概念、意义;卫生行政许可的概念、特征及意义;许可证的效力、
无效、失效、中止和吊销;卫生监督检查的概念;掌握卫生行政处罚的概念、原则。
熟悉卫生法制宣传教育的形式;卫生行政许可的范围、形式及批准卫生行政许可的条件,
熟悉卫生监督检查的分类和方法;卫生行政处罚的管理和适用条件、种类及形式;卫
生行政强制执行的概念、特点、内容和形式。
了解卫生行政奖励的概念、原则、种类;
[重点与难点]:
卫生行政许可的概念、特征及意义,许可证的效力、无效、失效、中止和吊
销;
第七章卫生监督程序
掌握卫生监督程序的概念、特征、基本原则,卫生行政许可程序及预防卫生监督的程序和
卫生监督检查的程序;
熟悉卫生行政处罚程序;
了解卫生行政强制执行程序和案件的移送程序。
[重点与难点]:
卫生监督程序的概念、特征、基本原则
第八章卫生监督的调查取证
掌握卫生监督的调查取证的概念;卫生监督证据概念、分类与种类。
熟悉卫生监督的调查取证的原则;卫生监督的调查取证的方法(调查询问、抽样取证、委
托鉴定、现场勘验、证据先行登记保存和复制);
了解;卫生监督证据的审查与运用。
[重点与难点]:
卫生监督证据概念、分类与种类。
第九章卫生监督责任和稽查
掌握卫生监督责任的概念、特征、构成及追究卫生监督责任的原则,卫生监督责任的承担
方式;卫生行政法制监督的概念及特征,
熟悉卫生监督责任的分类、确立卫生监督责任制度的意义;
了解卫生行政法制监督体系及完善监督机制、实行卫生行政执法责任制、卫生监督稽查。
[重点与难点]:
卫生监督责任的构成。
第十章医疗机构卫生法律制度与监督
掌握医疗机构的概念、类别;医疗机构的执业监督;医疗执业人员监督;
熟悉医院分组与分等、医疗机构监督法律制度;医疗广告卫生监督
了解医疗专项技术服务应用的卫生监督;医疗废物卫生监督
[重点与难点]:
医疗机构的执业监督;医疗执业人员监督。
第十一章医疗安全和质量法律制度与监督
掌握医疗安全和质量法律制度;医疗安全监督;
熟悉医疗机构用药的监督;医疗文书书写监督;临床用血的监督
了解医疗器械器材作用的监督
[重点与难点]:
医疗安全监督。
第十二章传染病防治法律制度与监督
掌握传染病防治法律依据、法定管理的传染病分类。
熟悉传染病防治的法律制度(传染病预防的法律规定,传染病疫情报告和公布的法律规定,
疫情控制的法律规定,医疗救治的法律规定),几种常见传染病防治的法律规定(艾滋病、结核病、性病),传染病防治的卫生监督(传染病预防、控制、疫情报告的卫生监督)。
了解传染病防治的法律责任(违反传染病防治法、艾滋病防治条例的法律责任)。
[重点与难点]:
传染病防治法。
第十三章国境卫生检疫法律制度与监督
掌握国境卫生检疫的概念、国境卫生检疫的范围和病种;检疫传染病的管理、传染病监测的措施。
熟悉国境卫生检疫法的概念、国境卫生检疫法制建设过程、检疫的法律规定、传染病监测
法律规定;出入境人员、交通工具、物品检疫;传染病监测的概念、对象和内容;国境口岸突发公共卫生事件应急处理的监督;国境卫生检疫的法律责任。
了解国境卫生检疫主体、依据;国境口岸卫生监督
[重点与难点]:
国境卫生检疫法相关规定。
第十四章职业卫生法律制度与监督
掌握职业卫生监督的概念及遵循原则;职业病防治法及职业卫生标准;职业病危害事故监督(职业病危害事故概念、分类和调查处理)。
熟悉职业卫生监督的意义和作用;前期预防的职业卫生监督(职业病危害项目申报管理、
建设项目的职业病危害监督管理);职业健康监护监督(劳动者健康管理、职业病危害的告知与报告)及职业病防治与管理监督(职业病诊断与诊断争议鉴定、职业病报告制度);职业卫生监督的法律责任。
了解职业病防治法律制度(职业病防治法、职业病防治法规及规章);职业卫生监督的主体、依据;劳动过程中的防护与管理监督(职业卫生责任制的落实情况、作业管理制度落实情况、作业场所职业病危害控制状况)。
[重点与难点]:
职业病的界定,职业病危害事故监督。
第十五章放射卫生法律制度与监督
掌握放射卫生的概念;放射防护管理法律规定。
熟悉放射防护法律制度(许可登记法律制度、放射事故管理法律规定、放射防护监督法律规定);预防性放射卫生监督(放射工作场所和防护设施卫生监督、许可登记监督)、经常性放射卫生监督;对放射工作人员的卫生监督(放射工作人员证制度、培训与考核、个人剂量监测、健康管理)。
了解放射卫生基本知识、放射性同位素与射线装置的种类、国家对放射源和射线装置实行分类管理;我国放射卫生法律建设的概况;放射事故的卫生监督(放射事故的分级与应急预案,放射事故的处理);违法行为的法律责任(行政、民事和刑事责任)。
[重点与难点]:
放射防护管理法律规定。
第十六章学校与托幼机构卫生法律制度与监督
掌握学校卫生监督的概念及法律依据,学校预防性和经常性卫生监督的主要内容。
熟悉
学校卫生工作管理法律规定,
学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督,
学校
卫生管理的卫生监督。
了解学校卫生监督的行政奖励与处罚。
[重点与难点]:
学校卫生监督的法律依据及学校卫生工作要求。
第十七章公共场所及其它卫生法律制度与监督
掌握公共场所的概念及影响健康的因素;公共场所的分类;公共场所的基本卫生要求,公共场所卫生管理的法律规定。
熟悉公共场所卫生监督的法律规定,各类公共场所的卫生要求,公共场所的卫生监督。
了解各违法行为的法律责任。
[重点与难点]:
公共场所的基本卫生要求。
第十八章食品安全法律制度与监督
掌握食品卫生法的概念及适用范围,食品卫生监督的概念,HACCP体系的概念及在食品卫
生监督管理中运用HACCP的意义。
熟悉食品卫生法律规定的主要内容,食品卫生监督的主体和依据,预防性和经常性食品卫生监督的主要内容。
了解我国食品卫生法律体系,食品卫生监督的意义,特殊食品的卫生监督与管理(新资源食品、保健食品、转基因食品),食品卫生质量保证体系(量化分级管理、GMP、HACCP体系的建立和实施),法律责任。
[重点与难点]:
HACCP体系在食品卫生监督管理中的运用。
第十九章药事管理法律制度与监督
掌握药品的概念及质量特性,掌握药品的特殊属性,掌握药品生产质量管理规范;
熟悉药品监督管理的概念和药品监督管理机构及其职责;熟悉药师管理法律制度的溯源;熟悉药品生产质量管理规范认证。
熟悉药品经营的监督管理,药品流通监督管理。
了解药品进口监督管理,特殊药品监督管理,医疗机构药品监督
[重点与难点]:
药品的概念及质量特性,掌握药品的特殊属性,药品监督管理的概念和药品
监督管理机构及其职责,药品生产质量管理规范。
第二十章化妆品卫生法律制度与监督
掌握化妆品的定义、分类及基本卫生要求;化妆品卫生监督的法律依据。
熟悉化妆品生产企业及化妆品生产(生产企业的卫生许可证制度、生产人员健康的监督管理、化妆品原料的监督、化妆品容器、包装材料的监督、化妆品卫生质量的监督、化
妆品标识的卫生监督)、经营的卫生监督。
了解违法行为的法律责任。
[重点与难点]:
化妆品的基本卫生要求。
第二十二章卫生行政法律救济制度
掌握卫生行政复议的概念、特征和原则;卫生行政诉讼的概念、基本原则;卫生行政赔偿
的概念及特征;
熟悉卫生行政法律救济的概念;卫生行政复议的受案范围、管辖和法律责任;卫生行政诉讼的受案范围、管辖;卫生行政赔偿的构成要件、范围和程序;
了解卫生行政复议的机构及行政复议参加人、程序;卫生行政诉讼参加人;卫生行政诉讼
的证据和程序;卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关;卫生行政赔偿的方式和计算标准;卫生行政机关的追偿权。
[重点与难点]:
卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿的概念、范围。
第二十三章卫生监督文书
掌握卫生监督文书的概念、特征和分类;
熟悉卫生监督文书的作用;卫生监督文书的制作原则和基本要求。
了解卫生监督文书制作规范;几种常用的卫生监督文书。
[重点与难点]:
卫生监督文书的制作原则和基本要求
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