威海南海海洋经济新区威海发改委.docx
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威海南海海洋经济新区威海发改委
威海南海海洋经济新区
发展规划
二〇一三年三月
目录
前言4
第一章发展基础及重大意义5
第一节海洋资源环境5
第二节经济发展基础6
第三节机遇与挑战6
第四节重大意义7
第二章总体要求9
第一节指导思想9
第二节发展原则9
第三节发展定位10
第四节发展目标11
第三章总体布局13
第一节核心崛起13
第二节两翼联动13
第三节多园支撑14
第四章加快发展现代海洋产业17
第一节提升发展海洋第一产业17
第二节创新发展海洋第二产业18
第三节大力发展海洋第三产业19
第五章深入实施创新驱动发展战略22
第一节构筑海洋科技创新体系22
第二节建设海洋高端人才集聚地22
第三节构建创新创业支持体系23
第六章统筹海陆基础设施建设24
第一节交通网络24
第二节智慧港群24
第三节能源保障25
第四节水利设施26
第七章加强海洋生态文明建设28
第一节集中集约利用资源28
第二节保护修复生态系统28
第三节大力发展循环经济30
第八章深化对外开放与合作31
第一节完善开放型经济体系31
第二节开展中日韩地方经济合作31
第三节加强区域合作32
第九章保障措施33
第一节建立综合管理体制33
第二节加大政策支持力度33
第三节强化规划实施35
附图:
1.威海南海海洋经济新区区位图
2.威海南海海洋经济新区总体布局图
3.威海南海海洋经济新区起步区布局图
前言
威海南海海洋经济新区(以下简称威海南海新区)是山东半岛蓝色经济区重点建设的海洋经济新区之一。
为深入贯彻落实党的十八大精神,大力实施《山东半岛蓝色经济区发展规划》,探索海洋经济科学发展之路,推进威海南海新区全面开发开放,根据《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实<山东半岛蓝色经济区发展规划>的实施意见》、《威海市蓝色经济区发展规划》等,制定本规划。
威海南海新区规划范围包括威海南海核心区域、荣成石岛开发区域、乳山滨海开发区域。
核心起步区面积160平方公里。
荣成石岛开发区域和乳山滨海开发区域为联动区。
规划期为2012-2020年。
本规划是指导威海南海新区改革发展,编制相关专项规划的重要依据。
第一章发展基础及重大意义
第一节海洋资源环境
威海南海新区地处山东半岛东南端,横贯文登、荣成、乳山三市,东南两面临海,与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,发展空间广阔,资源优势突出,生态环境良好,具有发展海洋经济的巨大潜力。
发展空间广阔。
拥有基岩、沙砾和淤泥质等多种地质类型,深水岸线资源丰富,沿岸分布海岛24个,水深15米以内浅海、滩涂面积1000多平方公里,1平方公里以上海湾9个,优质沙滩9处,可支配建设用地210平方公里,土地和海域资源丰富适宜大规模统一开发,具有发展海洋经济的广阔空间。
资源优势突出。
近海生物种类达300多种;海岸带和近海海域蕴藏着大量矿产资源,已探明可供开采的30多种,其中黄金、磁铁、石英砂、花岗岩、锆英砂等矿产资源储量较大;潮汐能、波浪能和温差能等海洋能蕴藏丰富,开发利用条件较好。
生态环境良好。
属暖温带季风气候,具有明显的海洋性气候特征。
沿海水温常年变化范围在0~29℃,多无冰冻期,受风暴潮等自然灾害影响较少。
依山傍海,自然风光秀丽,旅游资源丰富,城、山、海、岛、滩、湾、林、泉独具特色,是山东半岛乃至全国空气、海水质量最好的地区之一。
第二节经济发展基础
经过多年开发建设,威海南海新区已成为威海市发展最快、活力最强的区域之一,具备良好的海洋经济发展基础。
海洋产业体系日趋完善。
2011年,威海南海新区水产品产量110.9万吨,实现水产品加工产值697.2亿元;船舶制造完工量84万载重吨;接待海内外游客975.7万余人次,旅游总收入78亿元;港口吞吐量1256万吨,旅客吞吐量49.4万人次。
海陆基础设施逐步配套。
骨干路网基本形成,一小时车程内有威海、烟台两个国际机场,威海港、龙眼港、石岛港三个国家一类对外开放口岸,威海、文登、乳山三个火车站;港口扩建工程逐步展开,海洋运输能力不断增强;水电供应较为充足。
海洋科技创新能力不断增强。
引进了北京交通大学科教中心项目,与中科院等科研院所合作建设了技术转移中心。
好当家国家级企业技术开发中心、天润曲轴国家级企业技术中心、黄海造船山东省船舶工程技术研究中心、威力工具山东省特种风机工程技术研究中心等一大批省级以上科技创新平台的产学研合作项目开工建设,科技在海洋经济发展中的创新驱动能力不断增强。
第三节机遇与挑战
当前我国海洋经济发展已进入全面实施的新阶段,威海南海新区开发建设面临着前所未有的重大机遇。
海洋经济地位不断提升。
党的十八大作出了建设海洋强国的战略部署,国家陆续出台了《全国海洋经济发展“十二五”规划》、《国家海洋事业发展“十二五”规划》等一系列指导性文件,海洋经济发展思路更加清晰,支持措施更加有力,为威海南海新区先行先试、争取国家支持、加快海洋产业发展指明了方向。
对外经济合作有序推进。
中日韩地方经济合作示范区建设和中韩自贸区谈判正在稳步推进。
威海南海新区毗邻朝鲜半岛、日本列岛,与日韩经贸合作密切,具备进一步扩大开放、提升对外经贸合作水平的有利条件。
区域空间布局逐步优化。
威海市优化调整经济区划,将文登、荣成、乳山三市南部滨海区域统筹考虑,一体发展,为加强区内产业分工与协作、统筹各城镇群发展、形成新的产业隆起带提供了新的发展空间。
同时,威海南海新区的发展也面临着诸多困难和挑战,主要表现在:
海洋资源开发利用方式相对粗放,海洋生态环境保护存有压力;产业结构和布局不够科学,转变海洋经济发展方式的任务比较艰巨;海洋科技力量相对不足,自主创新能力有待提高。
第四节重大意义
建设好威海南海新区,对大力发展海洋经济,实施一体化发展战略,加快威海市经济发展方式转变,推动山东半岛蓝色经济区建设具有重大意义。
有利于形成区域竞争合力。
建设好威海南海新区有利于统一规划布局,统筹资源配置和产业发展,推动一体化进程,打造环海城镇群。
有利于培育海洋产业集群。
建设好威海南海新区有利于培育海洋战略性新兴产业,提升海洋传统优势产业,打造海洋特色产业园,完善产业链条,提高产业集聚度,构建现代海洋产业体系。
有利于提升区域对外开放水平。
建设好威海南海新区有利于充分发挥石岛港、张家埠新港港口资源优势,加强与东北亚地区特别是日韩的产业分工协作,引进先进技术、管理经验和智力资源,开展先行先试,探索创新发展路径,提升区域经济参与国际合作与竞争的能力。
第二章总体要求
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照海洋强国战略部署,以落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》为根本任务,以加快转变海洋经济发展方式为主线,以深化改革为动力,统筹海洋经济与陆域经济发展,着力优化海洋产业结构,着力完善基础设施建设,着力推进全方位开放,着力打造海洋科研人才高地,着力创新体制机制,把威海南海新区建设成为生态良好、生产发达、生活幸福的现代化海洋经济新区,为山东半岛蓝色经济区建设和全国海洋经济发展做出更大贡献。
第二节发展原则
坚持陆海统筹,实现联动发展。
统筹资源要素配置,统筹陆海产业布局,统筹环境整治,统筹基础设施建设,统筹开发强度与利用时序,以陆域经济支撑海洋经济发展,以海洋经济拓展提升陆域经济发展空间。
坚持科学布局,实现集群发展。
优化海洋产业空间布局,集中集约利用空间资源,推动产业向园区集中,引导海洋产业链条向高端延伸,促进海洋特色产业集群发展。
坚持科技引领,实现创新发展。
实施科技兴海战略,提高海洋经济自主创新能力,推动海洋经济发展方式由粗放型向集约型转变,推动海洋产业由传统模式向高端高质高效方向转变,提升海洋产业核心竞争力。
坚持面向世界,实现开放发展。
充分利用威海南海新区毗邻日韩的区位优势,利用好国际国内两个市场、两种资源,积极参与国际分工与合作,加快构建开放型海洋经济体系,形成互利共赢的开放格局。
坚持生态优先,实现绿色发展。
合理安排开发时序、开发重点与开发方式,妥善处理海洋资源开发与环境保护的关系,切实加强海洋生态文明建设,大力发展循环经济,实现低碳发展、绿色发展。
第三节发展定位
立足建设现代化、国际化、生态化海洋经济新区的整体考虑,科学确定威海南海新区发展定位。
具有较强竞争力的海洋高端产业集聚区。
以打造海洋高端产业体系为目标,充分发挥海洋科技创新在威海南海新区建设中的主导作用,大力发展海洋先进装备、海洋新材料、海洋生物医药、现代临港物流等新兴产业,积极利用高新技术改造提升传统优势产业,打造海洋高端产业集聚高地。
中日韩地方经济合作先行区。
充分发挥威海南海新区对外开放的区位优势,抓住建设中日韩地方经济合作示范区机遇,引进日韩等国家先进技术和成熟管理经验,谋求实现开放层次与水平的突破,争取建成中日韩地方经济合作先行先试平台。
山东省海洋经济产学研合作示范区。
立足区域产业基础和资源优势,对接省内外高等院校、科研院所,引进海洋产业领军人才团队,建设推动海洋科研成果转化的公共服务平台,建立创新创业支持体系,加快海洋科技产业化步伐,培育海洋科技成果转化基地。
海洋资源集中集约利用试验区。
改变传统用海方式,探索建立海洋资源开发利用新机制,推进集中集约用海,提高海洋资源开发利用效率,实现海洋资源合理配置,建设集中集约用海示范区。
生态宜业宜居宜游滨海新区。
提升海洋文化品位,优化美化人居环境,完善威海南海新区城市功能,强化与威海中心城区的联动,增强公共服务能力,打造我国北方著名的滨海旅游休闲度假目的地。
第四节发展目标
按照五年膨胀发展、十年形成规模的进度要求,实现威海南海新区综合经济实力大幅提升、产业结构布局更加优化、科技创新能力显著增强、社会民生协调发展、生态环境不断改善的发展目标。
到2015年,威海南海新区进入膨胀发展阶段,国民经济保持平稳较快增长,人均地区生产总值超过12万元,海洋产业增加值年均增长13%以上;三次产业结构进一步优化,现代海洋产业体系基本形成;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.3%;统筹开展海洋环境保护与陆源污染防治,海洋生态系统得到有效保护和修复,绿化覆盖率达到45%;主要工业固体废弃物全部得到综合利用或有效处置,生活垃圾无害化处理率保持100%,污水集中处理率达到95%以上,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘、粉尘达标率达100%;城乡经济社会发展一体化格局初步形成,城镇化水平达到60%左右。
到2020年,威海南海新区的开发建设形成规模,经济保持持续健康发展,人均地区生产总值超过17万元,海洋产业增加值年均增长15%以上,城镇化水平达65%左右;海洋经济特色更加突出,三次产业结构继续优化;低碳和循环经济取得长足发展,主要污染物排放得到严格控制,产业发展与生态环境保护协调性进一步提高;城乡互动发展格局基本形成,建成海洋产业结构合理、服务体系完善、科技人才集聚、海洋生态环境优良,具有较强国际竞争力的现代海洋经济新区。
第三章总体布局
根据威海南海新区城镇分布、产业基础和资源条件,按照一体规划、核心崛起、协同发展的思路,优化生产力布局,发挥园区带动作用,培育产业集群,对重大产业项目实施统筹布局,对基础设施实施一体规划,对公共服务体系实施同城化设计,对海岸线等自然资源实施综合利用。
第一节核心崛起
威海南海新区核心区,包括小观、泽头、宋村、张家产、侯家、泽库、高村、埠口港等8个滨海镇区。
利用充沛的土地资源,强化港口、园区的带动作用,打造高端产业集聚区。
核心起步区总面积160平方公里,以昌阳河
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