作业许可管理规定.docx

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作业许可管理规定

西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程

山东段线路工程

作业许可管理规定

PT2011-GX/SL-PR-05

胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司

西气东输二线平顶山-泰安管道项目部

2011年03月

西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程

山东段线路工程作业许可管理规定审批页

编制：

审核：

审批：

版本：

A版

文件状态：

初步使用

编制日期：

2011.03.01

监理批准人：

批准日期：

11.总则

为保证危险作业的安全，防止发生塌方伤害、物体打击、缺氧窒息、中毒和爆炸等事故的发生，保证员工的生命和国家财产安全，制定本管理规定。

22.适用范围

本规定适用于胜利油建西气东输二线平泰支干线管道工程（山东段）施工涉及的所有危险作业的许可。

33.编制依据

《缺氧危险作业安全规程》GB8958-88

《输油气管道动火管理规范》Q/SY64—2003

《油气田集输工艺管道动火安全技术规程》SYJ4051—91

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《集团公司有限空间作业管理规定》

《管道局进入有限空间作业安全管理暂行规定》

《爆破作业控制程序》

管道建设项目经理部《安全管理程序》GJX/SP14

44.职责

4.1机组职责

4.1.1在有限作业空间和危险作业前，机组应根据施工作业性质、特点、作业区域范围，对有限作业空间和危险作业现场进行风险识别和评价，编制风险削减措施报项目部审核、批准。

4.1.2在作业前应按要求向项目部，提供作业人员、监视和测量装置的有效的资格证明。

4.1.3对有限作业空间和危险作业人员进行技术交底和HSE教育。

4.1.4根据有关规定，办理作业许可手续。

4.1.5依据批准的相关文件，组织施工。

4.2项目部工程技术部职责

4.2.1监督施工单位的有限作业空间和危险作业技术交底情况。

4.2.2监督施工单位对专项技术方案的实施情况。

4.3项目部HSE部职责

4.3.1审查机组有关有限作业空间和危险作业HSE文件，经审核合格后，报主管领导批准后实施。

4.3.2参与有限作业空间和危险作业专项方案的讨论和审查。

4.3.3对有限作业空间和危险作业的应急救援措施、人员健康保证措施、现场环境保护措施等措施的落实情况进行监督。

及时查处事故隐患。

4.4监护人的职责

4.4.1监护人必须有较强的责任心，应熟悉设备的工艺及作业人员情况，有判断和处理异常情况的能力，懂得急救知识。

4.4.2监护人对“进入有限空间作业票”的安全措施落实情况要进行检查，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提出停止作业。

4.4.3监护人应掌握进入有限空间的作业人员数量，同作业人员拟订联络信号，并保持与作业人员的联系，发现异常，应及时制止作业并立即采取救护措施，同时报警。

4.4.4监护人应熟悉应急预案，配备必要的应急救护设施、报警装置，并坚守岗位。

4.4.5监护人要携带“进入有限空间作业票”，并负责保管。

4.5进入有限空间作业和危险作业人员的职责

4.5.1作业人员应熟悉所从事作业的风险和应急计划，掌握报警及联络方式。

4.5.2不见批准的“进入有限空间作业票”不作业。

4.5.3作业前应检查安全措施是否符合要求。

4.5.4进入有限空间作业的任务、地点、时间与“进入有限空间作业票“不符合不作业。

4.5.5监护人不在场不作业。

4.5.6劳动防护着装和器具防护及使用不符合规定不作业。

4.5.7遇有违反规定强令作业的情况，或安全措施没落实，作业人员有权拒绝作业。

55.作业许可要求

5.1作业许可类型

作业许可的作业包括但不仅限于：

爆破作业、高空作业、动火作业、临时用电、沟下作业、隧道内作业、大型吊装作业、试压作业、有限空间作业、人工顶管作业、人工开挖斜井作业、与在役管线、光缆、高压线、公路、铁路等伴行或穿越作业等。

5.2作业许可一般要求

5.2.1施工机组应取得危险作业和有限空间作业许可，在施工前必须办理《作业许可票》，同时，完成危险作业和有限作业空间技术交底和HSE相关规定的培训和学习。

5.2.2危险作业和有限作业空间人员应具备作业资格，并经过该特殊作业环境下的安全教育。

施工机组应向项目部HSE部提供危险作业和有限作业空间人员有效的资格证明。

项目部HSE部审查作业人员的资格、施工机组的安全培训教育情况。

5.2.3施工机组应配备经校验合格的监视和测量装置，对有危险作业和限作业空间环境进行准确的检测，并做好检测记录。

5.2.4施工机组仔细勘察有限作业空间和危险作业现场,识别作业过程中风险危害和影响,按照风险发生的可能性和危害程度进行分类评估，列出风险清单和风险等级。

5.2.5施工机组应根据识别的风险和危害以及评价情况，编制风险削减措施报项目部HSE部审核、批准。

5.3作业许可票的申请与审批

5.3.1进入危险作业和有限空间作业的单位（机组）应向直接管辖作业现场的项目部提出申请，办理“作业许可票”。

5.3.2审核、审批规定：

根据许可作业项目的危险程度分别由项目部、EPC分部审核和审批

（1）二、三、四级动火作业、爆破作业、、高空作业、隧道内作业、人工顶管作业、人工斜井作业、大型吊装作业（大于80T）、试压作业、与在役管线伴行或穿越作业，由项目部审核，EPC地区分部或专业分部审批（本管理专业内容）。

（2）沟下作业、有限空间作业、夜间施工作业、临时用电、一般起重吊装作业、与在役光缆、高压线、公路、铁路等伴行或穿越作业，其他需经审批许可的作业项目。

由项目部审批。

5.3.3作业许可票批准方监督落实进入有限空间和危险作业的安全防护措施，作业机组（班组）确认安全措施和封闭有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体的浓度检验合格，并将分析报告附在《作业许可票》存根上，同时签字。

5.3.4作业许可票批准方指派监护人员与作业机组（班组）安全监督员共同检查监护措施，防护设施及应急报警、通讯、营救等设施，按照职责确认合格后，签字认可，由作业许可票批准方批准，方可作业。

5.3.5作业许可票一式三联，第一联由作业机组（班组）安全监督员持有，第二联由作业者持有，第三联由作业票批准方持有。

作业完后，一联由安全监督员签字，返回作业票批准方HSE部门存档。

作业许可票不得涂改、代签，保存期一年。

5.3.6“作业许可票”有效期根据作业性质确定。

作业期间如果发现险情，应立即停止作业，待达到作业的安全条件后，方可继续作业。

间断作业要重新分析和履行审批程序。

5.3.7其它危险作业环境（如动火连头等）应按有关方规定要求办理申请许可，并经现场检查具备符合作业条件，有关方在作业许可票上签字同意后方可作业。

5.4有限作业空间和危险作业过程的控制

5.4.1作业过程中，现场应设置明显醒目的警示标语、标牌。

施工单位必须安排专职监护人员，密切监视作业状况。

发现异常情况，及时采取有效措施。

严重时，迅速做出判断，采取应急抢险措施，做好抢险记录。

5.4.2施工单位（机组）必须为作业人员配备必要的劳动、安全防护用品，每次使用前，必须仔细检查。

发现异常，应立即修补或更换，严禁勉强使用。

5.4.3施工单位（机组）应按规定要求对关键、特殊过程的施工实施工序报验制度。

项目部、EPC项目部现场代表、业主、监理代表对其进行确认。

5.4.4项目部HSE部应对施工单位（机组）有限空间作业和危险作业实施监控。

发现问题，及时要求施工单位（机组）整改。

必要时，命令施工单位（机组）停工整改。

5.4.5有限空间作业和危险作业期间，严禁同时进行其他各类交叉作业。

5.4.6进入有限空间作业的综合安全技术措施：

5.4.6.1作业前，作业许可票批准方应指定专人对监护人和作业人员进行必要的安全教育和作业环境交底。

内容应包括：

所从事作业的风险及应急措施；必要的安全知识、逃生救护方法；便携式检测仪使用方法、急救方法等。

5.4.6.2对所进入与有限空间相连的可燃、有毒有害介质（含氮气）系统，必须用盲板与有限空间隔绝，不得用关闭阀门替代盲板，盲板应挂牌标识。

5.4.6.3对密闭有限空间取样分析要有代表性、全面性。

容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析。

应保证有限空间内部任何部位的可燃气含量不超过该介质与空气混合物的爆炸下限的10%（体积）。

有毒有害物质含量不超过国家规定的空气中有害物质最高容许浓度指标。

作业期间应每隔二小时取样复查一次（特殊情况下，根据实际确定检测频率），如有一项不合格时，应立即停止作业。

如不符合上述条件而又必须进入有限空间内作业时，应由作业机组（班组）制定作业方案，采取特殊防护措施，并在作业前组织模拟演练，确认安全可靠后，经上一级领导批准方可作业。

分析结果报出后，样品至少保留8小时。

5.4.6.4分析合格二小时后才作业时，应再次分析，确认合格后方可作业。

5.4.6.5进入有限空间内作业，应有足够的照明，照明要符合防爆要求。

要遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，用火应办理“用火作业票”不得以“进入有限空间作业票”代替。

5.4.6.6有限空间的出入口内外应畅通无阻，不得有障碍物。

5.4.6.7进入有限空间作业不得使用卷扬机、吊车等设备运送作业人员。

5.4.6.8进入有限空间作业人员的工具、材料要登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。

作业人员超过3人时，应对人员进行登记、清点。

5.4.6.9密闭有限空间外的现场要配备一定数量的防毒面具、呼吸器、安全绳索等急救器具和灭火器材。

5.4.6.10作业人员进入沟下有限空间前，应首先拟定紧急情况时的逃生路线和方法。

5.4.6.11为保证有限空间内空气流通，可采用自然通风或强制通风等方法通风。

必要时，作业人员可戴长管面具空气呼吸器等防护器具。

5.4.6.12出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴防护器具进入有限空间，同时至少有一人在外部做联络、报告情况。

5.4.6.13作业空间内温度应符合人体作业要求。

5.4.6.14以上措施如在作业期间发生变化，应立即停止作业，待处理并达到作业的安全条件后，方可继续作业。

5.5有限作业空间和危险作业完工后的控制

5.5.1施工单位（机组）、项目部HSE部应按照要求对有关文件和记录分别进行整理和归档，以确保文件资料的完整性。

为今后的施工管理积累经验。

5.5.2本规定由胜利油建西气东输二线平泰支干线（山东段）项目部HSE部负责解释。

附件：

1、管道施工进入沟下作业许可票安全措施

2、储罐、容器施工作业许可票安全措施

3、盾构、隧道施工作业许可票安全措施

4、进入下水井涵洞、沟、坑、井、池作业许可票安全措施

5、作业许可票

附件：

一、管道施工进入沟下作业票安全措施

1、作业前，应对作业空间进行检查，消除隐患，满足作业安全要求。

2、作业前应向作业人员进行技术交底和安全教育，配备与有限空间作业相适应的个人防护用品并正确使用。

3、有限空间作业的专用设备、设施、工器具等应配备齐全，性能符合要求并适应有限空间作业。

4、电器设备要有漏电保护装置，电缆要完好无破损。

5、沟下组焊段的管沟应有可靠的防塌方措施，必须有人监护。

6、沟下管段的支撑应牢固，沟底与管段间应不妨碍对口及焊接作业。

7、沟下作业时，距管沟边沿3m内不应有大型工程机械通过。

8、设置逃生梯。

并保持沟下通道畅通。

9、有滚石危险地段应设防护棚。

10、专人监护，并规定联络方法和信号。

二、储罐、容器施工作业票安全措施

1、作业前，应对作业空间进行检查，消除隐患，满足钢制储罐安装施工作业安全要求。

2、作业前应