水利水电安全生产责任第一册.docx

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水利水电安全生产责任第一册

前言

把安全生产视为政治、视为生命、视为效益，是东源宇龙王集团公司安全生产的宗旨，安全是每个人的责任，安全要靠规章制度去约束。

为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，遏制和打击违法违规行为，特编制了《安全手册》丛书，其内容包括了安全生产责任制、奖罚制度、机械操作规程、施工安全规程等内容，是各级施工管理人员、工程技术人员、机械手和各类特种作业人员的必备工具书。

希望大家认真阅读，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，排查隐患，彻底整改，把安全生产责任落实到位。

本丛书是依据国家及行业出版颁布的有关资料整编。

东源宇龙王集团安全生产监督部

一、集团公司各级领导及部门安全生产责任制………04

二、项目经理部安全生产责任制………………………18

三、作业人员安全生产岗位责任制……………………24

四、分公司负责人安全生产岗位责任制………………26

集团公司安全生产责任制

建立、健全以安全生产责任制为中心的各项安全生产管理制度，是安全生产的重要保障。

企业没有规章制度，就没有行为准则。

无章可循，就容易出现问题。

安全生产责任制是根据国家的法律、法规和相关规定，将生产经营单位的各级负责人、职能部门及其工作人员和各岗位生产操作人员，在生产活动中应负的安全责任，加以明确规定的一种制度。

安全生产责任制，是企业管理制度的重要组成部分，是企业安全管理中的一项基本制度，也是安全管理制度的核心，其他各项安全生产管理制度，应围绕安全生产责任制来制定。

有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的安全责任心，是安全管理制度纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合、共同努力，真正形成齐抓共管、人人关心安全生产的良好局面，把安全生产落到实处。

企业落实安全生产责任制，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产理念和“管生产必须管安全”的原则，坚持做到生产与安全同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及国务院令302号《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、和493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，制定安全生产责任制。

其内容分为两个方面：

纵向包括各人员的安全生产责任制，横向包括各职能部门的安全生产责任制。

一、集团公司各级领导及部门安全生产责任制

1、公司法定代表人安全生产责任制（董事长）

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对企业安全生产负全面领导责任。

（2）审定本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。

（3）建立健全本单位安全生产责任制。

（4）组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。

（5）保证安全生产的投入和落实。

（6）监督、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（7）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

（8）及时、如实上报生产安全事故。

2、公司主要负责人安全生产责任制（总经理）

（1）总经理是本集团公司安全生产的第一责任人。

（2）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准，协助法定代表人做好安全方面的技术指导工作，在本企业施工安全生产中负技术指导责任，确定指导性的安全技术方案。

（3）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目的施工方案，严格审查安全技术措施，提出解决性的意见。

（4）组织安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目。

组织签订验收。

（5）审查本企业适用的新材料、新技术、新工艺使用过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。

（6）参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

3、党委会安全生产责任制（党委书记）

（1）对本公司贯彻党和国家的质量与安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出意见和建议。

（2）协助有关部门搞好质量与安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的质量与安全意识。

充分利用各种宣传工具，及时抓好各个时期质量与安全的舆论宣传和本公司安全工作的对外形象宣传。

（3）发挥党组织在公司质量与安全生产中的监督保证作用，教育党员起模范作用，并带动周围群众做到安全生产无事故。

（4）在评选先进党支部和优秀党员时，要把质量与安全工作业绩作为重要内容。

（5）支持工会开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。

（6）深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，作好思想政治工作，解决影响质量与安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。

发生事故后，做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。

（7）坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实抓好部门的安全工作。

4、公司安全生产责任人安全生产责任制（总工程师）

（1）对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人贯彻执行安全生产的方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产责任制。

（2）组织实施本企业中长期、年度、特殊时期的安全工作规划、目标及实施规划，落实安全生产责任制。

（3）参与编制和施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目的施工方案；审核本企业工程项目中的安全技术管理措施；制定施工生产安全技术措施经费的使用计划。

（4）组织本企业安全生产的宣传教育工作，确定安全生产考核指标，组织对本企业劳动队伍的安全培训、考核与审查工作。

（5）领导组织本企业的安全生产检查，及时解决施工中的安全生产问题。

（6）组织制定本企业安全生产考核指标并实施考核。

（7）在事故调查组的指导下，参与伤亡事故的调查、分析和处理。

提出整改意见。

（8）主持编制本企业安全生产事故应急救援预案。

5、公司财务负责人安全生产责任制（财务总监）

（1）根据企业的章程，统筹落实安全生产的材料、设备、技术经费。

（2）按财务制度对审定的经费列入年度预算，确定各类经费用途，并进行安全生产资金的统一调度。

（3）设立专项资金科目，随时调查、监督安全经费的使用情况，杜绝各类占用经费的现象。

（4）年终进行安全经费使用情况的审核和总结。

（5）及时向总经理汇报安全经费的使用情况。

6、工会安全生产责任制（工会主席）

（1）支持和督促企业贯彻执行党和国家的劳动保护方针、政策；协助行政部门搞好安全生产；教育职工遵守安全生产的各项规章制度，树立“安全第一”的思想。

（2）主持劳动保护工作，定期召开会议，听取行政部门对安全生产工作的汇报；审查安全规划、重大的安全生产方案和措施，并提出改进意见，督促实施。

（3）经常深入基层了解职工对安全生产的意见和要求，定期组织职工代表检查劳动保护设施状况，发现问题督促有关部门及时解决。

（4）积极推广技术革新工作，改善劳动条件，减轻劳动强度，并且做好女工劳动保护工作。

（5）组织安全生产竞赛活动，及时总结经验，对成绩突出的集体和个人及时建议行政部门给予奖励和表彰，对阻碍安全生产的行为进行批评教育。

（6）组织职工进行文化、体育等活动。

（7）参与伤亡事故调查工作，做好伤亡事故的善后处理，并监督有关部门落实防范措施。

7、安全生产管理部门的安全生产责任制（安全生产监督部）

（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家、政府有关安全生产和劳动保护的法律、法规、规章、规定及本企业的安全生产规章制度。

贯彻落实安全技术规范、操作规程，做好安全管理和监督检查工作，负责生产过程中的安全控制，落实、完善各项安全技术措施。

（2）搞好安全生产宣传教育工作，普及安全生产知识，对工程项目部的管理和操作人员进行安全教育。

（3）经常深入基层和施工现场掌握安全生产动态，指导基层单位的安全技术和安全管理工作，制止违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为，发现险情有权暂停生产并及时报告上级领导处理。

（4）定期组织各种形式的安全生产、文明施工检查，及时向领导和上级有关部门汇报安全生产情况。

（5）审查施工组织设计中的安全生产技术措施和专项安全施工方案，修改安全操作规程和安全管理制度，并对执行情况进行督促检查。

（6）发生伤亡事故要立即向上级报告，组织参加事故的调查处理，做好有关事故的统计和归档工作。

（7）定期对项目部安全生产责任目标的落实情况进行考核，执行企业的安全生产奖惩制度。

（8）指导施工现场建立安全生产保证体系。

（9）编制企业的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

8、计划经营部

（1）在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

（2）在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

（3）坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑到职工的劳逸结合，认真按施工组织设计施工。

（4）在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全事故的实施。

（5）认真执行健康、安全与环境保护的法规标准，把维护健康、保证安全与环境保护纳入订立各种生产建设和生产维修项目合同的议事日程，使安全与环境得到法律合同的保证。

（6）在鉴定和审定新建和扩建项目维修合同时负责审查安全计划措施。

（7）对已签订了合同的生产建设和维修项目的施工过程进行安全监督，确保过程的安全性和牢固性。

9、工程技术部门安全生产责任制（工程部）

（1）贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程，保障施工生产中安全技术措施的制定与实施。

（2）严格按照国家安全技术规定、规程、标准，组织编制施工现场的安全技术措施方案，编制适合本企业实际的安全技术规程，确保针对性。

（3）编制审核施工组织设计和施工方案的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术问题提出解决办法。

（4）对采用新工艺、新技术、新材料、新设备的有关部门，提出具体的、针对性强的安全技术措施，并编制操作规程，参加或组织技术革新改造。

（5）参与事故中有关技术问题的调查，分析事故原因，提出技术防范措施。

10、审计监察部安全生产责任制（审计监察部）

（1）检查各类劳动用品的采购、发放情况。

（2）监督检查各项质量和安全技术措施经费使用情况。

（3）检查全体员工执行各项法规、遵守劳动纪律情况。

（4）组织纪检、监察部门有关人员参加重大事故调查，参与对事故责任人的处理。

（5）定期对各级领导干部履行质量和安全工作职责情况进行检查。

（6）对公司重大事故的调查处理负监察责任。

对事故发生单位和调查组不负责任或有意掩盖事故真相的行为有权予以处理，对玩忽职守、造成重大事故的责任者要依法向司法部门报告。

11、物资部门安全生产责任制

（1）建立材料设备管理制度。

凡购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等材料或直接用于安全防护的料具及设备，必须符合国家及地方有关规定，具有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收后必须检修。

（2）采购的劳动保护用品，必须符合国家标准或地方有关规定，并向行业主管部门提供情况，接收质量监督检查。

（3）做好企业材料和设备的购置、储存、运输、管理，保证安全。

12、机械设备管理部门安全生产责任制（设备公司）

（1）所辖特种作业人员必须持证上岗。

（2）对机具、设备的安全运行负责，严格按照各自的性能和安全技术操作规程进行经常性的检查，并监督维修、保养工作的运行。

（3）对租赁的设备，要建立安全管理制度，确保设备完好、安全可靠。

（4）对新购进的机械、压力容器及大修、维修、外租回厂的设备，必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术材料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。

（5）参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故材料、设备方面着手，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

13、人力资源部门安全生产责任制

（1）贯彻、执行有关安全生产、劳动保护的法规、制度。

（2）建立和完善各部门、各岗位的安全生产职责，健全安全管理机构，配齐安全人员，专人负责安全生产工作。

（3）加强对有关人员的安全知识培训。

根据建设部和上级主管部门对建筑施工企业专业管理人员岗前培训的要求，制定计划，及时组织人员参加培训，保证安全人员的素质要求。

（4）组织相关部门进行相关岗位的安全目标考核。

（5）会同有关部门及时做好新招聘人员的入厂安全教育工作。

（6）做好特种作业人员的培训、考核、证书管理工作。

（7）检查、落实职工的劳动保护工作。

（8）参加伤亡事故调查分析，对事故责任者进行教育处理。

（9）做好工伤事故的善后工作，对因工致伤人员做好妥善安置。

14、财务部门安全生产责任制

（1）按国家及上级有关规定，结合本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，并保证专款专用。

（2）按照安全生产设施需要，制定安全生产实施的经费预算。

（3）对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。

（4）按照国家及地方劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。

（5）协助安全管理部门负责安全奖、罚款的兑现。

15、办公室安全生产责任制

（1）贯彻国家对安全生产、劳动保护、安全教育、培训等方面的有关规定，及时传阅、下发党和国家及上级主管部门关于安全生产方面的文件。

（2）及时制定转发本企业各类安全生产的文件。

（3）做好与安全生产相关的保证工作。

二、项目经理部安全生产责任制

1、项目经理安全生产责任制

（1）项目经理是工程安全生产的第一责任人，负责工程全过程安全生产、文明施工的管理。

建立工程安全保证体系，制定并落实安全保证措施。

（2）落实企业各项安全生产管理制度，负责完成企业下达的安全生产目标。

（3）制定工程项目安全生产管理目标，建立项目部管理岗位安全责任制，对项目部管理人员及班组进行安全目标考核。

（4）组织现场人员开展安全教育，检查项目管理岗位的安全生产工作，组织安全生产检查，落实隐患整改。

（5）把好劳动防护用品和安全防护设施的质量关，严禁不合格的安全用品进入施工现场。

（6）正确处理生产和安全的关系，不违章指挥和冒险作业，定期召开安全生产分析会。

（7）组织事故抢险，保护事故现场，上报事故情况，积极配合事故的调查处理。

（8）制定现场生产安全事故应急救援预案并组织演练。

2、技术负责人安全生产责任制

（1）遵守国家有关安全生产的法规、规定，掌握安全生产操作要求和技术规范，执行上级安全部门的规章制度。

严格按照国家安全技术规范、标准和规定，编制、审定安全技术措施和安全技术操作规程。

（2）组织编制、审核施工组织设计及专业性强、危险性大的分部分项工程的施工安全专项方案。

检查施工组织设计和专项方案的执行情况。

（3）确定施工危险部位和施工危险环节，组织编制风险较大、专业性较强工程项目的安全技术方案。

解决施工生产中的有关安全技术性问题。

（4）制定工程项目因特殊情况需补充的安全操作规定，并进行有针对性的安全技术交底。

（5）参加项目部安全生产检查，对检查发现的隐患，提出技术改进措施。

（6）参与安全生产事故调查，提出防范安全事故的措施和改进意见。

3、安全员安全生产责任制

（1）负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实公司各项安全生产管理规章制度。

（2）监督施工现场的安全生产、文明施工，参与安全施工组织设计的编制，负责施工现场日常安全检查并做好记录。

（3）落实工程项目安全生产管理目标，实施日常安全管理，建立安全管理台帐，按时做好安全事故的统计报表。

（4）落实施工现场管理人员、操作人员的安全教育，指导、督促班组开展岗前、班前安全教育，做好节假日的安全教育和各种换岗教育。

（5）配合监管部门开展专项安全检查，制止操作人员的违章作业和违章指挥行为，及时处理隐患，并做好记录。

（6）参加事故调查工作，负责保护事故现场、抢救人员、上报情况。

（7）按照企业奖罚制度，对施工现场的违章行为实施现场处罚。

4、施工员安全生产责任制

（1）贯彻执行国家安全生产法律、法规、标准、规范，认真执行企业的各项安全生产管理制度。

（2）认真执行批准的施工组织设计和安全技术措施，严格做到在组织施工的同时落实安全生产技术措施。

（3）参与制定工程项目安全管理目标，协同安全员做好日常安全管理工作。

在组织施工过程中，发现安全隐患，通知安全员和项目经理立即采取措施，确保施工作业人员的安全。

（4）协助做好分部、分项工程的安全技术交底和作业人员的安全教育工作。

（5）合理安排施工计划，在生产和安全发生冲突时，必须服从安全，待安全措施得以保障后方可施工。

（6）有权拒绝不科学、不安全、不文明施工的生产指令，在安全防护设施完善、有效的条件下，组织施工作业。

（7）参加施工现场安全生产检查工作，纠正违章作业。

（8）重视工程项目的文明施工，做到工完场清，维护施工现场的文明卫生。

5、材料员安全生产责任制

（1）熟悉相关的安全技术规范、标准和有关的强制性规定。

（2）对施工生产劳动保护和安全设施所需材料应纳入采购计划，及时供应。

采购的安全设施、材料物品、劳动保护、安全防护用品，应做到保质保量。

劳动保护、安全防护用品必须具备“三证一票”，即生产许可证、产品合格证、安鉴证（准用或备案证）和正式发票。

并交由安全资料员归档备查。

有权拒绝指令购买次品与伪劣产品。

（3）经常与安全员沟通联系，听取作业人员对所购劳动保护用品和安全防护物品的意见和建议。

（4）参加安全会议，针对现场的安全防护问题提出合理化建议。

6、资料员安全生产责任制

（1）熟悉安全技术操作规程和安全技术资料的编制要求。

根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），做好工地安全资料管理工作。

（2）及时收集有关的安全协议、合同、管理制度、施工组织设计、安全技术措施、安全技术交底、安全教育、劳动保护用品和安全防护用品的有关合格证、说明书、检验报告等，并及时整理归档。

（3）掌握工程进度及安全设施的实际情况，配合安全员做好安全生产检查记录，保证安全资料的真实性、及时性，严禁制作虚假资料。

（4）经常会同监理、设计、建设单位与工程项目部安全员、施工员、材料员，及时收集汇总各方的安全资料，将资料规范后装订成册，一并存入安全档案。

7、机械管理员安全生产责任制

（1）负责施工现场机械设备的管理和督促操作人员日常维护保养，

（2）参加施工现场的塔吊、施工电梯、物料提升机等大中型机械设备安拆过程的监督、验收工作。

（3）负责施工现场机械设备作业人员的岗前安全教育和持证上岗的管理工作。

（4）负责对施工现场使用的机械进行定期检查，可追溯性的记录。

三、作业人员安全生产岗位责任制

1、班组长安全生产责任制

（1）学习、熟悉本工种的安全技术规范和操作规程，遵守企业及项目部的管理制度。

（2）组织班组学习安全操作规程和安全管理制度，宣传安全防护知识。

及时对工人进行安全教育，组织开展班前安全活动，做好记录。

（3）根据作业环境和职工的思想、体质、技术状况合理分配生产任务，不得违章指挥、强令冒险作业。

（4）作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行检查，消除设备安全隐患。

（5）支持安全员的工作，提出改善劳动条件的合理化建议，共同搞好安全生产。

（6）积极参与工伤事故的抢险救援，及时报告并保护现场，如实反映施工情况。

2、操作人员安全生产岗位责任制

（1）牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，虚心接受安全教育和安全技术交底，积极参加各类安全活动。

（2）掌握本工种的安全技术操作规程，做到不违章，不冒险作业，有权拒绝违章指挥。

（3）自觉遵守施工现场的安全各类制度和劳动纪律。

（4）正确使用防护用品，爱护安全防护设施，未经批准不得拆改安全设施。

（5）非专业工种不得擅自操作机械、动用电器设备，不得进行其它非专业的特种作业。

（6）作业前检查环境和所使用的工具、材料、电气

机械设备的安全状态，发现不安全因素及时上报班组长。

（7）职工之间应相互监督安全作业行为，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的行为。

（8）服从安全员的管理，发生事故应积极参与抢救和汇报。

（9）特种作业人员必须按照特种作业操作规程和工种特点严格履行安全操作要求。

因特种作业工种较多，不单独制定安全生产责任制。

四、分公司负责人安全生产岗位责任制

1、认真贯彻执行上级有关质量和安全生产的法规、规范、标准、规程及规章制度，对本公司职工和施工队在生产经营活动中的质量与安全健康负全面领导责任。

2、领导组织实施本企业及本单位中、长期、年度、特殊时期质量和安全生产工作目标、规划及实施计划。

3、落实施工组织设计，施工方案中各项质量和安全技术要求，严格执行质量和安全技术措施审批制，施工项目质量和安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。

4、随时掌握质量和安全生产动态，监督并保证质量和安全生产保证体系的正常运转，定期和不定期组织质量和安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。

5、严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包队长）的各项质量和安全生产教育。

6、发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护，及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。

五、分公司专工、总工安全生产岗位责任制

1、组织有关人员认真学习和贯彻有关质量安全生产和质量安全技术管理规定，对本公司质量和安全生产负技术领导责任。

2、主持制定年、季、月质量技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定质量与安全技术措施计划，并督促执行。

对执行中发现的问题及时予以纠正。

3、组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其质量和安全技术措施的可行性，并负责组织实施。

对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施），如有变更，应及时修订，上报审批。

主持重点和单位工程的质量和安全技术交底（交底必须以书面形式，直接对主管或直接参加施工的人员进行），履行签认手续。

4、领导质量和安全技术攻关，认真吸取合理化建议，对新材料、新技术、新工艺的使用，建立申报、审批手续，并制定出相应的质量和安全技术措施和安全操作工艺要求，并负责其实施。

5、组织并主持各种安全设施、设备饿审查和验收，发现问题及时采取措施。

6、参加质量和安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患。

7、参加质量事故和因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。