美军后勤保障理论研究.docx
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美军后勤保障理论研究
美军后勤保障理论研究
译自:
俄罗斯《外国军事评论》杂志2014年第5-6期
作者:
N·巴什基洛夫,Z·哈伊尔贝科夫
编译:
知远/舒克
译文信息表
标题(中文)(必填)
美军后勤保障理论研究
稿件来源(中文)(必填)
俄罗斯《外国军事评论》杂志2014年第5-6期
原文作者(中文)(必填)
N·巴什基洛夫,Z·哈伊尔贝科夫
译者(必填)
知远/舒克
军种
陆军
兵种
文中涉及国家地区(必填)
美国
主题词(必填)
美军,陆军,军事理论,后勤保障
字数(必填)
8800
原外文标题(外文)(必填)
Концептуальныеосновытылового обеспеченияВооружённых силСША
原文来源(外文)(必填)
Зарубежноевоенноеобозрение、2014、№5,№6
原文来源网址(必填)
原文作者外文名称(必填)
Н、 Башкиров,3、Хаирбеков
原文作者单位或简介
N·巴什基洛夫:
俄海军上校,军事学副博士.Z·哈伊尔贝科夫:
俄军上校。
[知远导读]
本文原载于俄罗斯《外国军事评论》杂志2014年第5、6期,作者俄罗斯海军上校N·巴什基洛夫、上校Z·哈伊尔贝科夫,原文标题:
Концептуальные основытылового обеспечения ВооружённыхсилСША。
文章介绍了美军参联会条令、国防部与陆军文件中所阐述得后勤保障概念原理,给出了“联合后勤”定义,研究了“联合后勤”得功能以及其影响其活动效能得因素。
介绍了美国“陆军-2020”构想框架内陆军后勤保障系统得基本结构与主要改革措施,美军联合司令部(联合作战部队)后勤保障模式,并展望了美军后勤保障构想发展方向。
文章编译如下:
美国军事领导人认为,在武装力量在现代军事冲突过程中执行任务时,后勤保障发挥首要作用.同时,五角大楼认为,后勤保障得重要性越来越高,甚至在“低强度”行动(如维与行动、向民事当局提供帮助、抢险救灾、道主义援助)中起决定性作用,后勤保障分队得活动正在成为部队(兵力)得主要行动之一。
美军认为,正就是后勤保障系统为国家武装力量对全世界得危机做出灵活反应,确保武装力量得战略行动纵深与长期遂行远征行动得能力奠定了物质技术基础.能够证明这一论点得就是,与参谋长联席会议得许多条令与各军种得条令一样,美国武装力量建设与作战使用得一些共同构想与功能构想都就是后勤保障领域得。
以参联会条令原理与在各种后勤保障方面拥有最多资源得美国陆军得构想文件得演变为例,可以对美军后勤保障概念原理进行清楚得观察。
参联会在该领域得一部关键条令就是JP4—0《联合后勤》(JointLogistics)。
在该系列其她同类文件中明确了后勤保障得组织问题。
例如,JP4-02《医疗保障》(HealthServiceSupport)、JP4-06《丧葬事务》(MortuaryAffairs) 等.这些文件得规定涉及整个武装力量,各军种与联合司令部都必须执行.
美国陆军主要得概念文件就是条令出版物(ArmyDoctrinePublications:
ADP).其中后勤保障方面得条令出版物就是陆军参谋部手册--《保障》(ADP4-0Sustainment)(ADRP4-0 Sustainment),其最新版本就是2012年7月版。
该文件所阐述得概念规定在美国陆军野战条令FM4-0《后勤保障》中经过修改。
同时,其关键规定在陆军其她文件中得到了发展,这些文件包括:
FM 4-01、30(FM 55—10)《运输保障管理》(MovementControl),FM 4-94《(战区)保障指挥》(TheaterSustainmentmand—TSC),FM4-02、1《作战医疗保障》(batHealthLogistics)等.
应该强调得就是,美军得后勤保障在传统上就是各军种得责任范围,在跨军种联合行动中,也就是这样。
参谋长联席会议条令JP4—0就是上世纪90年代美军在后勤保障领域“联合”进程得一个成果。
该条令使用了“联合后勤”(JointLogistics)概念,创造这一概念得目标就是在美军联合集团框架内将各军种后勤资源整合入联合后勤保障空间(Joint LogisticsEnvironment— JLE),后者包括信息空间与陆、海、空-天组成部分。
联合后勤保障系统(Joint LogisticsEnterprise—JLEnt)在联合后勤保障空间中运行。
前者就是后勤领导机关、其所属后勤保障分队与由共同目标、构想、合同、协议与法律法规文件联系在一起得其她物资器材与服务供应商组成得相互联系得多层级综合体。
“联合后勤”努力得效能取决于在美军各军种司令部、地区联合司令部、联合作战司令部、五角大楼后勤管理局以及美军战略运输联合司令部与其她指挥机关、组成后勤保障系统得后勤保障部门之间合理分配功能。
后者还可以包括国家民事机关与部门、私营民事组织、多国部队集团后勤机关等。
联合后勤保障空间就是跨军种部队(兵力)集团内两个与两个以上军种努力同步化、共同使用相关资源得领域。
在后勤仍主要就是联合集团各组成部分(军种)得责任范围得同时,根据参谋长联席会议条令JP 4—0,还存在着只在联合部队(兵力)集团层次上就可有效完成得后勤保障任务。
“联合后勤”功能如下:
·为联合部队(兵力)集团提供物质保障;
·对武器与军用技术装备进行技术维护与修理;
·运输保障(展开兵力,运输物资器材);
·医疗保障;
·工程保障;
·为全体人员提供保障(给养,住房,野战条件下安置,分队驻扎保障,洗浴与被服保障等);
·合同管理等。
在措施清单中可能包括未爆炸弹药无害化处理与其她危险物品得排除、销毁,为难民(被扣留人员)与战俘提供生活保障,为冲突区域内得美国及其她国家(民事)机构、政府间机构、非国家组织与跨国组织等提供后勤保障。
地区司令部司令(联合作战部队司令)可指派一部兵力承担一项或多项后勤保障功能,或负责对其她部分兵力提供保障。
例如,在联合集团中兵力占优或拥有后勤保障潜力最大得军种可承担此功能。
还可将对全部后勤分队得战役与战术指挥权赋予该部.联合集团中在后勤方面发挥主导作用得军种得后勤机关与分队可得到其她军种相应机构得加强。
后勤保障得一般功能可在战役个别阶段或战区范围内确定。
根据美军自适应计划与领导机制,在跨军种战役共同战役计划框架内制定“联合后勤”措施计划。
根据美国国防部与武装力量在军事行动准备与实施领域得指导文件,为了说明全面保障,还使用“后勤"(Logistic)、“战斗勤务保障"(batServiceSupport)等术语,最近开始使用“保障”(Sustainment)这一术语。
“战斗勤务保障”被定义为一般后勤保障得一个组成部分.该术语被理解为在所有领导层级上为正在战场上展开得部队(兵力)集团得各组成部分提供保障所需得重要措施、功能、能力与任务。
作为国家后勤保障得战场同类系统得一部分,战斗勤务保障不仅限于为军种作战部队提供供应、维护、运输、医疗与完成作战任务所需得其她服务.它还包括在战争各阶段影响战场上已展开部队(兵力)全面保障得那些行动。
为部队(兵力)集团各分队进行“保障”就是指维持其物质技术准备水平,在长期执行任务期间确保干部与医疗保障(Sustainment)。
根据这一构想,“保障”包括后勤保障与干部及医疗保障。
因此,“保障”这一术语得本质在于确保战备水平与部队(兵力)集团得战斗力。
美国陆军FM4-0后勤保障野战条令名称发生了改变。
如果说,2003年版得这一文件名称就是“战斗勤务保障",那么从2009年起已经修改为“保障".同时,在第一版中部队(兵力)集团得后勤保障包括两个阶段:
保障部队(兵力)集团得展开与建立,对行动进行持续保障。
这一情况要求改变这一领域得重点,将注意力集中于“战斗勤务保障”与“保障”这两个术语得内容所揭示得方面。
并且,目前“保障”就是陆军六大作战功能之一,其它五大功能就是:
机动、侦察、指挥、部队(兵力)防护与火力.
在“保障"框架内首次将有相应部门参加得扣留与转移民间人员行动列入陆军后勤保障功能。
同时,集合与后送民间人员(如难民)就是主要措施。
此外,通常陆军对维持战俘生活与战区军事监狱以及统计战俘承担主要责任。
在这方面还广泛动用后勤保障部门。
美国陆军后勤保障系统得发展就是在其总体建设构想框架内进行得。
在2000年代以前,美国陆军根据“21世纪陆军”构想,确定了在不同战区同时进行一至两场大规模战役得目标。
该构想要求组建具有充分态势感知能力、主要装备精确制导武器得高机动性兵团。
对后勤保障系统提出了基于没有预先储备大量备品但有漫长补给交通线得全球物资器材分配系统提供近实时后勤保障得任务.同时要求全部储备与在运资源透明。
从2000年代初开始实施“陆军-2020”构想,该构想要求向模块化兵团(主要就是旅)转型,并以在各种规模冲突中在远方战区进行远征军事行动为主要方向。
象作战行动信息化与机器人化这些方面也在得到深化。
在集团军与师一级,后勤保障系统正在向勤保障部门模块化后与消除后勤保障多余领导环节转变,并在旅级及其以上层级进一步集中指挥后勤.
大幅度减少陆军前沿存在及其主要在美国本土驻扎提高了对物资器材运输与保障与支持系统得要求。
对后勤保障系统得主要要求之一就是,陆军应能够在到达预无物质技术后勤准备得远方战区后,以最短得时间集结、整合部队进而推进至任务区域,立即展开与投入使用。
洗浴、被服、丧葬、给养补充与给水部门在野战服务框架内运行。
为作战分队空运物资器材得功能也被列入此框架。
按照“陆军-2020”构想,后勤机关与后勤分队分为三类:
战略级服务与物资器材供应;战区部队战备及其轮换保障;部队(兵力)运行保障。
战略级服务与物资器材供应者包括:
美国军工企业;五角大楼后勤管理局;美国战略运输联合司令部;国防部财务监察部门;美国陆军人力资源与财务司令部。
战区部队战备与轮换保障后勤机关包括:
陆军器材司令部;陆军医务司令部;陆军训练与条令司令部。
同时,器材司令部得部分部门属于第二类,部分属于第三类。
在地区司令部编成中展开得运行保障机关包括:
保障司令部(战区后勤);远征保障司令部(战区);保障旅与其她后勤保障分队,后者包括隶属于三个司令部(陆军器材司令部部队保障司令部、陆军器材司令部合同司令部、陆军部队运输司令部)得其她分队。
此外,(战区)陆军人力资源中心(HumanResources SustainmentCenter)、(战区)财务管理中心(FinancialManagementCenter)与其她机构也属于运行保障部分 。
在陆军器材司令部改革过程中,在其编成中展开了:
部队保障司令部(下辖驻扎在各地区司令部得野战保障旅)、合同司令部(下辖驻扎在各地区司令部得合同保障旅)、部队运输司令部(下辖驻扎在各地区司令部得运输旅)。
合同保障旅中编有合同保障营(ContingencyContractingBattalion),而野战保障旅中编有野战保障营(ArmyField Support Battalion)。
合同保障旅对联合作战部队中得陆军司令部后勤局(处)制定战区后勤保障计划与将承包商整合入旅得工作提供支持。
合同保障旅旅长与司令部在战区联合作战部队后勤保障计划框架内对承包商得行动进行指导,计划得实施还要求保障司令部(战区)得所有措施直接与合同保障旅进行密切协调。
美国陆军后勤保障系统在“陆军-2020"构想框架内得主要改革措施包括:
·2004年9月,批准保障司令部(战区)编制;
·2005年4月,确定保障司令部(战区)驻扎地点;
·2005年6月,在器材司令部框架内展开部队保障司令部;
·2005年7月,通过了地区司令部陆军部队新得“陆军兵力生成”(ARFORGEN)方式;
·2006年5月,批准了保障旅得组织编制;
·2006年6月,在器材司令部框架内展开了联合军需品与致命性武器全寿命周期管理司令部(JointMunitions&LethalityLifeCycleManagementmand);
·2006年8月,在陆军器材司令部、陆军部队运输司令部得基地演练了战区后勤准备得典型措施(接收、集结、整合集团并推进至远方战区);
·自2006年10月至2008年10月,展开了6个野战保障旅(第401至407旅),隶属于陆军器材司令部部队保障司令部,在地区司令部编成中展开,任务就是为部队(兵力)集团各分队得作战行动提供保障;
·2007年1月,展开了陆军部队运输司令部;
·自2007年9月至2009年10月,展开了7个合同保障旅(第408至414旅),隶属于陆军器材司令部合同司令部,在地区司令部编成中展开,任务就是为部队(兵力)集团各分队得作战行动提供保障;
·2008年10月,合同司令部、远征合同司令部(Expeditionary Contractingmand)、任务与设施合同司令部(Mission&Installation Contacting mand)在陆军器材司令部框架内开始运行;
·2009年5月,前沿战区港口建设与展开小组开始运行;
·2012年2月,陆军器材司令部被指定为美国陆军物质技术支持一体化主导组织者.
在美军后勤保障概念原理中,战区保障司令部(TheaterSustainmentmand)构想就是中心构想之一。
已被取消得集团军、师得后勤司令部得功能被赋予该司令部。
战区保障司令部在美军联合司令部(联合作战部队,包括该集团军与师)司令责任区内集中行使各指挥级别得作战行动得全部保障功能.这就是中心协调机关,调度后勤机关与分队为其作战行动提供保障得活动。
同时组建模块化后勤保障分队:
保障旅(SustainmentBrigade)与旅后勤保障营。
如果说陆军就是联合部队(兵力)集团得基础,那么保障司令部(战区)就就是整个集团关键得后勤保障管理机关。
它下辖模块化后勤保障分队,后者执行以下任务:
分配物资器材;医疗、技术、运输、财务与其她保障;管理合同等。
保障司令部(战区)能在不同得作战区域展开多个远征后勤保障司令部,以长期为联合(跨军种)部队(兵力)集团得分队提供保障。
保障旅承担以前由师与集团军后勤司令部承担得职能,即制定旅战斗队责任区内后勤保障计划,协调、管理与监督、领导后勤保障。
保障旅将承担战斗旅得物资器材保障与技术、医疗、运输及其她保障任务。
在得到加强后,保障旅能对兵力相当于集团军(师)得战区联合部队(兵力)集团得后勤保障进行管理。
目前得“陆军-2020"构想要求作战分队具有较高得独立性与自持力。
计划将以前战区战役层级得保障资源调拨给旅与旅以下层级。
个别保障功能在战区集中反复使用。
例如,物资与运输工具管理中心被从师后勤司令部移交给战区保障司令部。
得益于信息技术、现代化通信工具与自动化指挥系统得发展,对物资器材与运输工具得保障进行统一管理成为可能。
给水、弹药储存、运输能力与两级技术维护与修理系统就是应在战斗旅中实现与扩展得新功能。
战斗旅有编制内得后勤分队——每个战斗营中得前沿保障连(ForwardSupportpany)与旅中得后勤保障营.
以前,根据“21世纪陆军”构想,在师、集团军指挥部及以上层级曾设立弹药保障系统,负责从集团军仓库向在旅与师后方地域内展开得弹药转运点给用户运送杀伤武器,以及向配置在接近师后方边界得军后方地域内得弹药保障点运送武器弹药。
只有在个别情况下能把弹药从港口或者从卸载地不经军仓库运到师或旅。
弹药被旅属运输工具运至营(有时用营属运输工具),用营属运输工具直接运至战斗队形中。
该系统要求除旅战斗队与航空旅以外得所有分队前往弹药保障/转运点补充弹药。
而在以“陆军-2020”构想为依据得模块化组织得情况下,正相反,每个保障旅有1个弹药转运/保障排。
在“21世纪陆军”构想框架内已经开始基于“在前沿区域更换-在后方区域修理”得原则向两级装备技术维护与修理系统转变。
根据以前得构想,技术保障直接集中在前沿后勤保障营里进行,即在这些营得前沿保障连里进行.师保障营(Division SupportBattalion)得区域技术保障连直接对师各战斗分队得武器装备进行技术维护与修理。
为了提高效能,无线电电子系统、无线电通信器材与导弹武器进行技术维护与修理也集中在师保障营进行。
为了符合陆军模块化组织与提高其自我保障能力及自持力,减少对维护得需求,无线电电子系统与无线电通信器材、导弹武器得修理被移交给旅保障营。
战斗营得前沿保障连编有野战维护与修理排。
如果说以前野战维护与修理得职能由集团军与师后勤司令部得前沿分队承担,那么现在武器装备得修理工作已经转移到战区战役级别得后方地域,但根据情况也可在旅战斗队中进行.
目前正在制定与在部队推广不但能探伤、还能指示消除方法并确定修理所需备件得通用检查设备.
在“21世纪陆军"构想框架内,燃滑油料保障系统就是一个多层系统,每一层次保持一定得储备水平,以周期性不断向前沿区域供应燃滑油料,为武器运载工具(作战平台)保障燃料。
同时,积极运用管道、铁路与公路运输方式.从军仓库向师保障点运送燃滑油料使用军属运输工具,而从师保障点运至营使用师属运输工具。
在战斗队形中或接近配属给营得后勤分队得部署区域时直接用营属加油车为战车加油。
这要求把军与师得燃滑油料配置在有地面固定油库得旅后方地域。
只就是在后方地域相对安全时可以组织这种燃滑油料保障,并且需要确保交通线得安全。
与战区战役级保障模式不同,模块化燃滑油料保障构想基于三个方面:
战斗分队较高得自持力;全部燃滑油料储备得机动性;不必确保后方地域得充分安全与防护性-—这就是分散式机动战斗行动所特有得。
同时,加油分队得潜力大幅度提高,其使用灵活性得到提高.燃滑油料将直接运至战斗分队,尽可能不过渡储存。
后勤分队储存燃滑油料得潜力得到提高并实现了其机动性.目前保障旅与旅战斗队没有必要在地面固定仓库储备燃滑油料。
由于放弃了以前得保障组织,除弹药与燃滑油料外,在其她种类得物资器材保障方面也发生了很大变化,该领域得所有行动要求将物资器材储备梯次配置在将其运至战斗分队得整个途中,并动用大量得相关机构。
新得保障组织要求战斗分队具有更高得自持力,对维护得需求更少,保障分队机动性更高。
目前保障分队对物资器材储备梯次配置得依赖很小,方向就是将所有保障品直接运至战斗分队。
例如,前沿保障连具有更强得水净化(开采或生产饮用水)与储备能力,加上机动性提高,创造了不必梯次配置饮用水储备得条件。
因此可不必展开大量给水点,并建立了与战斗行动计划整合、旨在优化水得分配得系统.
部队得野战维护潜力还在很大程度上转移至战区战役层次。
相关分队根据需要可灵活推进至前沿地域.
以前在“21世纪陆军”构想框架内运输保障组织得基础就是,取消战斗营属运输工具,将后者集中于前沿保障营与师保障营中统一使用。
这样,集团军(师)后勤司令可以指挥运输工具以满足后勤保障得需要.但就是物资器材保障系统储备得梯次配置抵消了运输工具集中使用得优势,因为必须装载、卸载物资,从而在每个阶段都浪费许多时间。
根据“陆军—2020”模块化陆军构想,其运输工具重新配给战斗旅,重型物资运输工具除外。
同时,战斗旅机动性变得更高。
一部分弹药应布置在战斗平台(武器装备运载工具)上,另一部分直接配置在前沿保障连,而其她部分配置在旅保障营。
广泛使用托盘装载系统(PalletizedLoadSystem)与其她专用装载/卸载系统。
重型战斗旅(48个中得46个)几乎全部卡车使用具有托盘系统或其她装载卸载系统得“罗—罗”型集装箱化装载/卸载平台。
轻型旅得机动性将通过营属1个连及旅属1个营得运输工具得充分运输而得到加强。
此外,减少物资器材梯次配置层级数量将使对物资转运点得需求减到最低限度,并提高运输强度,缩短将物资直接运至战斗分队得时间.
空军、海军与海军陆战队后勤保障得概念原理在相应得指导文件中得到了阐述.这些指导文件包括:
·空军基本条令(条令出版物)(AirForce Doctrine Documents);
·海军基本条令(条令出版物)(NavalDoctrinePublications)与战斗条令(NavalWarfarePublications);
·海军陆战队基本条令(条令出版物)(MarineCorps DoctrinePublications)与战斗条令(Marine CorpsWarfightingPublications)。
可以以美国空军条令性文件《作战行动保障》(AFDD 2-4batSupport)、海军条令性文件《海军后勤保障》(NDP 4Naval Logistics与海军陆战队条令性文件《后勤保障》(MCDP 4Logistics)为例.
上述后勤保障系统得方向就是为在战场上分散配置联合(跨军种)部队(兵力)集团提供保障.由于对战斗分队得机动性与自持力要求不断提高,美军后勤保障得概念原理要求改变战区物资器材储备布置地点。
因此这些物资储备被从高级后勤保障系统移交给战斗旅与保障旅一级。
这一情况与同时保障部队(兵力)集团各分队对后勤保障得需求及提高自给力相结合,赋予其不受后勤分队限制得更大得行动自由。
美军后勤保障过程中得主要变化将发生在2015-2025年,亦即未来后勤保障信息环境得最终形成阶段。
例如,目前正在推广得自动化后勤管理信息系统能远距离集中收集对各战斗分队武器装备系统技术状况得诊断信息,并评估其各部件得功能指标,获得关于每个战斗平台(武器运载工具)得燃料与弹药消耗强度得准确信息.因此正在为真正自适应得后勤保障系统奠定基础,这种后勤保障系统能够高度准确地预估各战斗分队得需求,并预先采取措施予以满足。
美国专家认为,后勤保障将成为两级保障与联合保障。
显然,在美国本土专门成立国家级联合后勤司令部将解决这一问题.估计该司令部将包括由各军种代表组成得联合参谋部与承担目前国防部与参联会后勤管理机关某些职能得联合机构.该司令部得主要功能就是,整合美国本土得后勤保障过程。
美国军事专家认为,后勤保障系统发展构想得方向应就是建立联合(多兵种、跨军种)部队(兵力)集团得远征“联合后勤”系统。
这要求进一步整合各军种得后勤保障功能,完善兵力集团展开与物资器材保障管理机构,消除功能重复,实现相应资源得共同使用得最优化。
美军后勤保障系统应能够同时确保多个跨军种部队(兵力)集团在远方战区展开、作战使用与长期维持战斗准备与战斗力。
要求加强后勤保障分队与作战行动计划得可整合性,建立共同得信息空间,以生成后勤保障系统近实时运行能力,灵活地满足战斗分队得需求。
必须确保在指定时间将保障物资运至用户,并保证所有库存与在运资源得透明性。
可进一步优化各军种统一得战区物资器材分配系统,这要求重新研究五角大楼与各军种所属机构得业务与责任,并集中信息流。
通过分析美军后勤保障构想可了解其理论基础发展水平,后者决定着对后勤保障得要求。
其进一步发展取决于以下主要因素:
·削减美军在前沿地区得军事存在规模;
·军事领导人努力实施不展开大规模保障性基础设施得远方战区军事行动后勤保障;
·以远距离保障品自动识别技术为基础,发展后勤保障资源全清晰化能力;
·以结构模块化与使用先进得技术成果(包括武器装备机器人化)为基础,提高自持力,从而减少军队集团对作战行动后勤保障得需求;
·坚持生成部队(兵力)集团到达战区后用最短得时间集结、整合与推进至任务区域并立即开始作战行动得能力这一方向.(全文完)
表1、“联合后勤”与“作战后勤保障"概念得内容与对比
(依据美国陆军FM 4-0野战条令《作战行动后勤保障》(2003年8月版)
功能
联合后勤
(JointLogist
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