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网络教育本科毕业论文开题报告
网络教育本科毕业论文开题报告
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论文题目:
的现状及趋势
一、选题的目的和意义
十六大提出推行电子政务、提高行政效率之后,十六届___进一步强调要发展电子政务,提高的服务和管理水平。
十七大报告在论述发展社会主义民主政治时,明确提出要“推进决策科学化、___,完善决策和智力支持系统”,增强决策透明度和公众参与度。
这些表明民主决策要更多地依靠信息化,依靠电子政务。
而随着互联网日益渗透到经济社会的各个领域,发展电子政务已成为世界新一轮公共行政管理改革的重要内容,当前绝大多数国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展,并将其列为国家级的重要事项。
电子政务建设水平已经成为衡量国家竞争力水平的显著标志之一。
我国在电子政务的发展作出来有益的探索,但还是存在一些问题,我国只有加强在电子政务的建设,找出当前存在的问题并解决,才能在国际竞争中处于领先地位。
二、该题目国内外的相关研究动态
1、电子政务概念表述
国外:
1993年美国发布的一篇报告《运用信息通信技术再造政府》,该报告强调政府应运用信息通信技术作为政府再造策略性措施,以革新其行政效率(美国副总统办公室,1993)。
______事务部(xx)将电子政务定义为,政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用于公共管理的方式,旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提高公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。
我国:
电子政务就是指政府通过应用现代信息和通信技术,开发和利用信息和知识资源,并在互联网基础上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,从而超越时间、空间与部门分隔的限制,提高政府管理和服务的网络集成度,全方位地向社会提供规范、优质、透明、高水准的管理和服务。
2、国内外电子政务发展
国外:
从研究的方向来看,学者们对电子政务的研究有两大类。
一些学者试图通过政府网站和内部办公系统来研究电子政务,侧重于对与政府有关的网站进行数据采集和测评,对办公系统的构成和联接进行技术系统研究。
另一些学者从公共管理和行政改革角度研究电子政务,他们的一些研究成果更具理论性。
这一类的成果一方面将新管理思想———企业再造、流程重组、增加组织的灵活性———引入政府组织,思考政府以及政府部门的流程设置;另一方面从政治改革和政府创新角度提出电子政务的方向,并以信息技术推动政府理念、体制和规则的创新。
从研究的视角来看,学者们从信息管理、组织改造、政府创新、民主参与等角度进行了相当广泛的探讨,但却缺乏一个整体性的架构(GrantandChau,xx)。
从管理的角度来看,Niederman等人(1991)以及Gottscahk(xx)认为信息通信技术对组织管理的影响,可以归纳为组织与科技、设计与控制、以及外部与内部三个层面的四组议题,而这些议题可作为信息系统的管理过程中的关键,其中包含:
组织关系、技术架构、内部效能、科技应用。
从组织层面来看,Kraemer与King(1986)认为,科技的进步给公共组织带来了科技扩散、组织结构、人员、决策过程、组织内政治、工作环境等许多议题。
Chadwick(xx)则认为,电子政务研究常常会缺乏或遗忘民主的价值,为了提升电子化政府的治理价值,以及理解信息通信技术如何影响治理、参与和民主,应该为公民团体创造能够与官僚进行互动的机会,并使其意见产生实质的影响力,发挥组织内部人员的决策参与作用,提供诸如___、在线申办等政治便利,让所有的公民都能够有平等机会,享用信息通信技术所带来的便利,消除“信息鸿沟”。
国内:
王长胜在《中国电子政务发展报告》中总结了发达国家电子政务推行的动向和根本目的,总结了我国电子发展现状并提出相应对策。
国家行政学院“电子政务与行政法律建设”课题组从多侧面地分析了电子政务发展与当前行政法律之冲突,提出了完善行政法律体系,促进电子政务发展的对策建议。
张锐昕指出“结合各国电子政务立法的情况,一般而言,电子政务的立法工作至少应涉及以下内容:
①电子政务的定义、目的、意义、标准化以及政府机关与公务员的职责。
②为实现电子政务应进行的工作及电子政务的运营原则。
③行政事务及其管理的电子化。
④政府服务的电子化。
⑤政务文书业务的缩减。
⑥电子信息事业的推进。
⑦对发展电子政务过程中违法、犯罪行为的民事、行政和刑事法律责任的追究等。
”此外,在《公务员电子政务培训教程》一书中,他分析了我国当前电子政务立法特点和现状,并对相关现存法律作了简介,预言了电子政务立法的研究方向。
朱建明、王宁红、孙宝文认为,我国的电子政务起步于20世纪80年代末期,在20世纪90年代,通过重点建设金税、金关、金卡“三金”工程等信息系统,我国电子政务有了很大的发展。
根据电子政务所具有的功能,电子政务的发展过程大致经历了五个阶段:
⑴政府内部办公自动化阶段,即利用现代信息处理和传输设备,提高办公效率,实现无纸或少纸办公。
⑵政府___上发布阶段,如建立政府网站,通过网站发布与政府有关的各种静态信息,如法规、指南、手册、组织机构和联系方法等。
⑶政府与社会公众单向沟通阶段,即政府在网上发布与政府服务项目有关的动态信息,另外,还向社会公众提供某种形式的单向服务。
⑷政府与社会公众双向互动阶段,即政府为社会公众在网上提供双向互动的服务,但这种服务往往以部门为单位,彼此独立。
第五阶段:
网上联合事务处理阶段,即政府为社会公众在网上提供“一站式”窗口、“一表式”填写、“一网式”输入的方便、简单、快速的服务。
调研数据表明,我国目前的电子政务水平总体上还处于第二和第三个阶段。
李霖、郭仁忠、桂胜等总结出guo内电子政务的四个发展阶段为:
办公自动化阶段、专业领域信息化阶段、政府上网工程阶段和全面建设和理性发展电子政务阶段。
发展战略包括战略目标设计和执行计划制定。
刘晓然在《我国电子政务立法问题的思考》一文中归纳出我国电子政务立法应建设相关的法律法规主要包括计算机法、互联网法、信息法、政务公开法。
中国政法大学高家伟教授阐述了电子政务法自身体系的构建及其在整个行政法律体系中的地位,以及法治国家原则因此而面临的特殊问题及其解决办法。
他指出,一般电子政务法由下列部分组成:
①电子政府法②电子政务技术法③电子政务基金法④电子行政行为法⑤电子政务监督法。
三、选题拟解决的主要问题或创新之处
电子政务的本质就是利用信息技术来实现政府行政管理制度改革和创新。
电子政务在国外发展较为成熟,相关法律法规的制度建设也较为齐全,我国尚处于起步阶段,无论是研究还是实践都有很长的一段落要走。
我国的电子政务建设的效益体现主要还是在内部办公效率,而不是对外公共服务;政府网站的公共服务水平有待进一步提高;管理体制问题比较突出,严重影响着电子政务效益的发挥;电子政务的整体法治环境薄弱等。
文章从这些角度出发,着手提出解决我国电子政务发展的对策建议。
四、内容提纲
一、电子政务的内涵及发展依据
1电子政务的内涵
(1)、国外电子政务的内涵
(2)、国内电子政务的内涵
2、我国电子政务的现状特点
3、国内外电子政务的发展研究综述
(1)、国外电子政务的发展史及研究进展
(2)、国内电子政务的发展史及研究进展
二、我国电子政务发展的现状及存在问题的分析
1、重建设、轻应用,造成电子政务已建成能力的闲置
2、电子政务建设与应用的实际绩效差强人意
3、纵强横弱,资源整合阻力重重
4、公共服务虽有改善,但仍明显弱于自我服务
5、改革滞后,制约了电子政务发展
三、参考国外电子政务发展的情况及我国实际情况提出政府危机管理的对策思路
1、国外电子政务与政府管理创新的研究
2、我国电子政务发展的对策思路
四、未来电子政务的发展趋势及展望
结束语
五、写作过程中可能遇到的困难和问题以及解决的措施
在论文的撰写过程中可能会面临着缺乏有关政务电子政务发展的实际案例,和具体的电子政务的发展资料,将制约着本课题的深入探讨;作者将通过报纸、杂志、网络等媒体和走访相关政府部门等途径收集有关方便的资料,并对其进行、分析、归纳,梳理出对本课题有研究价值的信息。
我将在章兴鸣导师的指导和帮助下,完成对本课题的深入研究和探讨。
六、主要___
[1]罗政军,当前电子政务建设中的问题与对策,《合作经济与科技》xx.2
[2]吴昊,孙宝文,当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究,国家行政学院学报[J]xx.5
[3]张君,我国电子政务发展现状、存在问题及对策研究,科技信息[J]xx.7
[4]王飞飞,我国电子政务建设发展浅析,武汉航海(武汉航海职业技术学院学报)[J]xx.12
[5]赵程鹏,陈忠伟,中国电子政务的现状及发展趋势,《当代经济》xx.6
[6]项侃文,电子政务发展现状及趋势,杭州电子工业学院学报xx.10
[7]金湘军,国外电子政务与政府管理创新研究概述,国外理论动态xx.5
[8]兰科,世界电子政务发展趋势预测,环球采风xx.4
七、进度安排
1选题20XX-05-26---20XX-06-3
2撰写论文开题报告并提交20XX-06-9---20XX-06-15
3准备资料、撰写修改并提交论文初稿20XX-07-28---20XX-08-26
4准备资料、撰写修改并提交论文二稿20XX-09-14---20XX-09-30
5论文定搞、打印装订并提交论文终稿20XX-10-18---20XX-11-06
6论文答辩(待定)由江大网院确定
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