ZX13突发公共卫生事件专项应急预案.docx

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ZX13突发公共卫生事件专项应急预案

预案编号：

ZX13

大港油田公司第二矿区管理服务公司

突发公共卫生事件专项应急预案

编制部门：

物业管理部

编制人：

审核人：

审批人：

批准人：

2013-01-28批准2013-02-01实施

大港油田公司第二矿区管理服务公司发布

批准页

《突发公共卫生事件应急预案》是《第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案》的支持性文件，是第二矿区管理服务公司17个专项应急预案之一，主要用于指导公司及所属基层单位有效应对突发公共卫生事件，由物业管理部组织编制。

本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《国家重大食品安全应急预案》及第二矿区管理服务公司《突发事件总体应急预案》有关规定，阐述了事件的等级及风险分析，明确了应急组织机构及职责、事件预警、应急响应及保障措施等内容。

《突发公共卫生事件应急预案》经第二矿区管理服务公司应急领导小组讨论通过，现正式发布。

第二矿区管理服务公司副经理：

二○一三年一月二十八日

目录

1.风险分析与事件分级……………………………………………………………………………1

1.1事件类型与危害分析………………………………………………………………………1

1．2适用范围与事件分级………………………………………………………………………1

2.组织机构及职责…………………………………………………………………………………2

2.1组织机构………………………………………………………………………………………2

2.2职责……………………………………………………………………………………2

3.应急响应………………………………………………………………………………………3

3.1应急处置基本原则………………………………………………………………………………3

3.2预警………………………………………………………………………………………………3

3.3信息报告……………………………………………………………………………………………4

3.4应急响应……………………………………………………………………………………………4

3.4.1响应程序……………………………………………………………………………4

3.4.2处置措施……………………………………………………………………………4

3.5应急终止………………………………………………………………………………………7

3.6善后处置…………………………………………………………………………………………7

4.应急保障………………………………………………………………………………………7

4.1物资与装备…………………………………………………………………………………7

4.2应急队伍………………………………………………………………………………………8

4.3应急资金………………………………………………………………………………………8

5附件……………………………………………………………………………………………8

附件1…………………………………………………………………………………………9

附件2…………………………………………………………………………………………9

突发公共卫生事件专项应急预案

1风险分析与事件分级

1.1事件类型与危害分析

第二矿区管理服务公司现有职工家属约8万人，辖区内有自营酒店、食堂、农贸市场、托幼院所及离退休活动站等公共聚集场所，可能出现的突发公共卫生事件有：

重大传染病疫情、重大动物疫情、食物中毒等。

1.2适用范围与事件分级

1.2.1本预案适用于第二矿区管理服务公司及所属各基层单位出现突发公共卫生事件的应急处置和救援。

1.2.2根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为Ⅰ级和Ⅱ级。

Ⅰ级

有下列情形之一的为Ⅰ级突发公共卫生事件:

a）发生鼠疫、肺炭疽病例。

b）发生霍乱或传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

c）发生群体性不明原因疾病。

d）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

e）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

f）一次食物中毒人数超过10人或出现死亡病例。

g）一次发生急性职业中毒9人或出现死亡病例。

h）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应或人员死亡。

i）发生重大医源性感染事件。

j）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

Ⅱ级

有下列情形之一的为Ⅱ级突发公共卫生事件：

a）一次食物中毒人数2-10人，未出现死亡病例。

b）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

e）县级人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫

生事件。

2组织机构及职责

2.1组织机构

在第二矿区管理服务公司应急领导小组的统一领导下，成立突发公共卫生事件应急指挥部。

指挥：

主管服务副经理

副指挥：

物业管理部部长

成员：

机关各部室及基层单位主要负责人

指挥部下设应急响应办公室，办公室设在物业管理部。

办公室主任由物业管理部副部长（兼），联系电话25922567。

指挥外出时，副指挥依次担任组长职务，行使组长职责，指挥部其他成员外出或遇有特殊情况时，由所在部门（单位）负责人递补。

2.2职责

2.2.1指挥部负责公司突发公共卫生事件工作的统一指挥和总体协调。

2.2.2应急响应办公室全面负责突发公共卫生事件的方案制定、指令传达、现场处置协调、救援工作的统一指挥和总体协调。

2.2.3其他部室和相关单位按下述分工，主要负责现场人员转移、救治工作、现场秩序和环境控制、应急救援人员的后勤保障等工作。

即：

党群工作部负责宣传动员工作，经理办公室负责生活保障工作，生产技术部负责物资供应和应急抢险现场指挥工作，安全环保部负责安全环境、消防工作，治安城管中心负责治安、保卫工作,运输公司负责车辆运输工作，维稳办公室负责稳定工作。

3应急响应

3.1应急处置基本原则

坚持统一领导的原则。

在公司应急指挥部的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理与群众参与的应急工作机制。

出现突发公共卫生事件时，应反应及时、措施果断，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障员工、小区居民身体健康和生命安全，维护社会稳定。

3.2预警

3.2.1信息报告:

各单位要及时准确搜集辖区内传染病疫情信息，及时向上级单位发出预警信息，采取措施，对传染病进行预防，还要通过严格饮食操作过程监管预防食物中毒；各单位对本单位的职业病危害因素进行有效预防与控制，防止发生职业中毒。

3.2.2预警条件

符合下列条件的，启动预警：

油田范围或周边发生Ⅰ级或本单位发生Ⅱ级公共卫生事件；

3.2.3预警程序

应急响应办公室负责接收传染病、动物疫情、食物中毒和职业中毒信息。

机关部室和基层各单位接警后，立即将信息通报应急响应办公室。

预警信息发出后，各单位应当根据预案规定的职责要求，服从应急响应办公室的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。

3.2.4预警解除条件

隐患或危险因素消除、经过最长法定潜伏期后无新发病例、事发地得到彻底消毒、传播媒介得到有效控制，政府宣布应急状态解除，应急响应办公室根据实际情况解除应急状态。

3.3信息报告

3.3.1对重大传染病疫情、重大动物疫情、重大食物中毒等信息，应急办响应公室可直接电话报告总指挥，并经总指挥批准立即上报油田公司应急办公室。

3.3.2信息上报内容主要包括:

重大传染病疫情、重大动物疫情、重大食物中毒等发生的时间、地点、人数及道路交通状况、现场抢险工作情况。

3.4应急响应

3.4.1响应程序

3.3.1.1出现突发公共卫生事件Ⅰ级时，公司应急响应办公室立即向公司应急指挥汇报，并向油田公司和矿区事业部应急办公室汇报，同时启动应急响应程序做好应急响应工作，随时接受油田公司和矿区事业部应急办公室的统一指挥和协调。

3.3.1.2出现突发公共卫生事件Ⅱ级时，由第二矿区应急指挥部下达指令，启动应急响应程序，应急响应办公室按照应急处置措施立即开展相应的应急行动。

3.4.2处置措施

3.4.2.1I级应急响应处置

出现突发公共卫生事件Ⅰ级时，公司应急响应办公室立即向上级进行汇报，并下达指令，公司各应急单位、部门应急人员立即到达事件现场，按照相应职责做好应急准备工作。

3.4.2.2II级应急响应处置

1、传染病和动物疫情

a）控制

防控期间，由治安城管中心负责组织对各小区加强门卫检查力度，市场管理中心加强集贸市场的管理，各物业公司要对进出车辆、人员（特别是来自外地疫区）进行登记，各单位加强车辆、人员管理，严格登记制度，尽量减少人员外出，对于从外地（特别是疫区）回来的本单位人员、外单位来访人员注意监控。

禽流感、狂犬病等动物疫情防控期间，各物业公司按照地方政府畜牧兽医部门的要求，会同小区居委会对需要扑杀的动物由治安城管中心协助组织扑杀，托幼食堂、金百邦物业、金百邦实业公司的饮食部门严禁从疫区购入相关禽类、动物类及其产品。

b）消毒与扑杀

防控期间，在卫生防疫人员的指导下，组织对托幼园所、市场等人员密集公共场所、居民区、各单位办公区等地点消毒。

霍乱防控期间，各水电公司在卫生防疫人员的指导下，组织对供水系统的消毒工作。

禽流感、狂犬病等动物疫情防控期间，各物业公司按照要求，开展对场所的消毒工作。

鼠疫、流行性出血热等动物疫情防控期间，由物业管理部组织各单位进行灭鼠或扑杀其它虫媒活动。

c）预防接种与投药

疫情防控期间，需要时各单位在地方政府卫生行政管理部门的指导下，做好本单位员工、居民的预防接种和预防性用药的组织工作。

禽流感、狂犬病等动物疫情防控期间，在地方政府畜牧兽医管理部门的指导下，各物业公司配合居委会负责督促本辖区居民，各单位负责督促本单位职工，做好禽、犬等动物的免疫接种工作。

d）隔离与封锁

各单位按地方政府卫生行政管理部门要求对可疑病人及密切接触者进行隔离，可疑病人立即上报。

发生疫情后，各单位要在公司应急响应办公室的统一指挥下，按照地方公安部门和油田公司保卫处要求，立即实行临时封锁措施，由地方政府划定疫点、疫区、受威胁区，严格隔离，封锁疫区、疫点。

必要时对于进入公司的交通要道，由地方政府批准设立检查消毒站或动物防疫监督检查站，对来往车辆进行消毒，人员测体温，检查动物运输防疫证件。

f）个人防护

各单位要在地方政府卫生防病部门的指导下做好个人的防护工作。

g）现场救治

要立即拨打120救治，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送。

2、食物中毒

a）现场控制

应急响应办公室人员到达事发现场后，立即划定现场保护区（禁入区），组织人员并协调控制事故现场，维护现场秩序，无关人员不得进入现场，事发相关人员也不得出入现场，同时指定专人接待医疗专家，介绍食物中毒事故情况，指定专人引导救护、救援车辆、人员。

b）封存控制

发生食物中毒事件后，事发单位应保护好事故现场并配合卫生行政部门做好临时封存控制工作。

先立即停止其生产经营活动，然后对可疑中毒食物及有关工具和可疑引起中毒的物品、设备和现场采取临时控制措施，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存造成中毒事故的设备和工具。

为控制食物中毒扩散，全力追回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品。

最后落实卫生行政部门要求采取的其它措施。

c）人员救护

事发单位人员配合医院的医疗专家、医护人员立即对现场中毒人员进行初步救治后，迅速将食物中毒人员送往医疗单位进行救治。

d）采样

事件单位配合卫生行政部门做好食物中毒调查采样工作，食物中毒事故涉及刑事责任的，事件单位配合地方政府卫生行政部门做好事件的移交处理工作。

e）扩大应急

在食物中毒事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，应停止一些餐饮工作，封锁事故现场，控制一切外来及工作人员进出等。

3.5应急终止

3.5.1现场应急处置救援工作结束后，由公司应急响应办公室向总指挥汇报，由总指挥下达应急终止指令。

3.5.2应急响应办公室接到总指挥下达应急终止指令后，立即发布应急终止令，终止应急行动。

3.5.3应急响应办公室根据指令，组织撤离抢险设施、物资和人员。

3.6善后处置

3.6.1当传染病疫情和动物疫情得到有效控制，住院病人治愈出院，隔离人员可解除隔离，由应急响应办公室向总指挥汇报，经总指挥同意后再向地方政府递交解除疫情报告。

3.6.2当中毒原因经地方政府卫生行政部门确认、中毒事故得到有效控制、不再存在二次中毒可能时，对于封存的食品及原料，经检验属于被污染的物品，由事发单位在卫生部门的监督下予以销毁，未被污染的物品，予以解封，封存的被污染的物品工具及用具，由事发单位按照要求进行彻底的清洗消毒。

4应急保障

4.1物资与装备

公司的突发公共卫生事件应急物资由生产技术部负责管理和调拨，组织送往事件现场。

必要时由公司应急办公室请求外部依托单位提供援助。

4.2应急队伍

公司各单位员工作为突发公共卫生事件应急队伍。

4.3应急资金

4.3.1处置突发事件所需经费，按照公司统筹、受益单位适当分担原则，分级负担或核销经营指标。

4.3.2对抢险救灾临时征用的车辆、机械工具及设备、人员等要结合有关规定和实际情况给予适当补偿。

5附件

附件1相关应急联络及医疗救助机构电话

附件2应急指挥部成员联系电话

⏹附件1：

相关应急联络及医疗救助机构电话

序号

机构名称

联系电话

1

油田公司应急办公室

2591380025922700

2

矿区物业与公益服务部

2597255925923628

3

大港油田职工总医院急诊

25921111

⏹附件2：

应急指挥部成员联系电话

序号

单位

职务

办公电话

序号

单位

职务

办公电话

1

指挥部

总指挥

25928699

25923006

14

心港物业公司

经理

25927179

2

物业管理部

部长

25922567

15

第一水电公司

经理

63956232

3

生产技术部

部长

25918209

16

第二水电公司

经理

25922787

4

安全环保部

部长

25916184

17

燃气服务公司

经理

25915400

5

经营开发部

部长

25924525

18

液化气公司

经理

25921136

6

经理办公室

主任

25923984

19

托幼中心

主任

25923582

7

党群工作部

部长

25924151

20

金百邦物业公司

经理

25925278

8

人事劳资部

部长

25925165

21

金百邦实业公司

经理

25976942

9

财务资产部

部长

25921505

22

离退休管理中心

主任

25921711

10

维稳办公室

主任

25925441

23

治安城管中心

主任

25911808

11

幸福物业公司

经理

63952516

24

市场管理中心

主任

25978082

12

花园物业公司

经理

25925270

25

运输公司

经理

25918230

13

安泰物业公司

经理

25917858

26

基建办公室

主任

25948710