某戒毒康复中心建设项目可行性研究报告.docx

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某戒毒康复中心建设项目可行性研究报告

某戒毒康复中心建设项目可行性

研究报告

第一章总论

一、项目背景

1、项目名称：

戒毒康复中心

2、业主单位：

3、项目法人：

4、编制依据

（1）、国家发展和改革委员会、公安部文件、发改投资[2005]1600号《国家发改委、公安部关于印发全国地方禁毒基础设施建设规划的通知》；

（2）、国家发展和改革委会同公安部编制的《全国地方禁毒基础设施建设规划》；

（3）、《中共中央国务院关于转发<国家禁毒委员会2004～2008年禁毒工作规划）的通知》（中发[2004]12号文）；

（4）、《党政机关办公用房建设标准》；

（5）、公安部关于印发《强制戒毒所等级评定办法》的通知（公通字[2000]102号）

（6）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委第31号令）；

（7）、可行性研究报告编制委托书。

5、项目提出的理由与过程

（1）、毒品危害的基本情况

国家禁毒委列为毒情较重的省份之一，在全国禁毒工作中有举足轻重的作用。

1995年以来，登记在册吸毒人员在5.3～6.0万人之间波动，占全省总人口的1.5‰，按国际通用1:

4计算隐性吸毒人员的方法计算，我省实际吸毒人员20万人以上，是全国吸毒人员超过1‰的11个省（市、区）之一。

（2）、戒毒工作现状

戒毒工作是禁毒工作的重要组成部分，全省现有公安强制戒毒所45个。

床（铺）位9014张，月均在所戒毒人员6300人，1990～1994年累计收戒吸毒人员20余万人次，2000～2004年年均收戒2.3万人次。

戒毒斗争的开展有力推动了禁毒工作，有效地减少了毒品消费市场，为维护社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。

同时，戒毒工作还存在不少急需解决的突出问题：

一是投入不足，保障不力；二是科学含量不高，科学治疗不落实，戒毒效果不佳；三是回归社会后帮教措施没有落到实处，致使复吸率居高不下；四是戒毒科研滞后，在我省基本是空白。

这些问题的存在，严重地阻碍和制约了省戒毒工作的正常发展，影响了禁毒斗争的深入进行。

3、为加快建设省戒毒康复中心，改善全省戒毒工作办公及医治条件，省政府和各相关部门高度重视，并将其列入议事日程，为促进戒毒康复中心的建设奠定了良好的基础。

二、项目概况

1、建设地点

2、建设规模

项目建设总规模8908平方米，床位1008张；

其中：

办公区用房1210平方米；

康复病房及其它功能用房7698平方米。

3、项目投资

项目总投资1500万元（不含土地及拆迁费800万元）。

其中：

第一部分工程费用1336万元；

第二部分工程建设其他费用102万元；

第三部分预备费62万元；

4、资金筹措：

申请国家国债资金891万元，地方财政配套资金609万元。

第二章建设的必要性

一、城区概况

本区域为亚热带季风气候区，纬度较低，海拔较高，具有明显的高原性季风气候特点，平均气温15.3℃，最冷月（一月上旬）均温4.6℃，最热月（七月下旬）均温24.1℃，一般年最高气温33℃，最低气温-4～-5℃，无霜期长达270天左右。

年均降水量1196．9mm，最大年降水量1760.8mm，最小年降水量749.6mm（1936年），每年4～9月为雨季，雨量达939.6mm，占全年降水量的78.5％。

多年平均蒸发量766.1mm，多年平均相对湿度76.8％。

2003年全市总人口348.7万人，非农业人员159.9万人，占全市人口的45.9％，该市是以汉为主体的多民族聚居的城市，市内共有汉、苗、布依、回、侗、壮、满族等37个民族居住。

全市的GDP为380.92亿元，第一、二、三产业的比例为7.6％：

50.4％：

42％，人均GDP为10962元，为全省的第一位。

二、项目建设的必要性

受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素影响，我国禁毒工作面临的形势仍然十分严峻。

境外毒品多头入境情况突出，其中“金三角"毒品对我国危害最大；国内制贩冰毒、摇头丸活动呈上升趋势，非法种植毒品原植物尚未禁绝；走私、贩毒易制毒化学品问题仍很严重；麻醉药品、精神药物流入非法渠道问题突出。

特别值得注意的是，国内吸毒人员及毒品滥用规模不断扩大，滥用摇头丸及其他麻醉药品、精神药物的实际人数上升较快。

严重的毒品问题引发大量违法犯罪活动，并导致艾滋病等多种疾病扩散流行，不仅影响人民群众健康幸福和安居乐业，而且影响社会稳定和经济建设。

温家宝总理2004年6月10日和2005年7月5日，在短暂的一年时间里两次深入武汉市、昆明市公安局强制戒毒所视察，并对如何做好禁吸强戒工作做了一系列重要指示，温总理指示“禁吸戒毒工作，一要靠法治、二要靠科学、三要靠教育，靠法治就是依法管理，靠科学就是科学治疗，靠教育就是爱心教育”。

温总理“三靠"的重要指示精神，具有很强的思想性、针对性和指导性，抓住了禁吸戒毒工作的根本和关键，为深入开展禁吸戒毒工作提供了重要的指导原则和政策依据，为在新形势做好禁毒工作指明前进的方向，将对当前和今后一个期间的禁吸戒毒工作产生重大影响和积极的推动作用。

建设省戒毒康复中心是落实温家宝总理关于禁吸戒毒“一靠法治、二靠科学、三靠教育”重要指示精神的具体举措。

建设该中心的必要性性：

1、以此作为我省戒毒治疗、康复治疗的科研基地，充分利用我省中草药资源，积极研究探索中医、中药，中西结合戒毒的新路子。

2、在该中心设立感染艾滋病和其他传染吸毒人员的专门病区，开展专科治疗，减少和阻止感染艾滋病的吸毒人员流散社会，危害、威胁人民群众的身心健康。

3、在该中心设立肇事肇祸精神病人强制治疗病区，解决肇事肇祸精神人长期流散的问题。

4、在该中心设立犯罪嫌疑人（在押人员）专门病区，解决市及附近州、市、地看守所在押人员生病住院的问题。

5、设立专门戒毒治疗病区，并承担救治市各戒毒所因病转院的戒毒人员，开展系统的全程药物戒毒治疗和康复治疗。

6、负责承担配合药监部门指定的戒毒药物临床试验。

7、按《公安监管》和职能划分工作规定，开展司法鉴定业务和心理治疗咨询服务。

市及就近州市地相关情况：

1、登记在册吸毒人员3万人，按国际通用计算方法计算为10万人以上。

2、市局戒毒中心和各区（县）戒毒所每年因病转院，提前出所的戒毒人员（2001～2004年）为1200～2000人，这些人员没有完成强制戒毒期限，再次吸毒不视为复吸，逃避了复吸一律劳教的打击。

3、市各级看守所2000～2004年平均每年转在押犯罪嫌疑人到有关医院和社会医院住院180～200人，这些人住院需专门警力监管，安全措施无保障。

4、由于道路交通建设的发展，各州、市、地向该中心转送生病的戒毒人员或犯罪嫌疑人只需1-4小时。

因此，省戒毒康复中心的建设，是势在必行的，是必须解决的实际问题。

第三章建设规模及建设内容

一、建设目标

依据公安部关于印发《强制戒毒所等级评定办法》的通知（公通字2000]102号）文件规定，省戒毒康复中心建成后将达到大型戒毒康复中心标准，基础设施建设与配套设备将达到完善，主要目标为：

1、病室区设有隔离病房和严管病房，面积指标3.3平方米／床位。

2、治疗区设有防治、安全检查、医技、观察、医护办等，面积指标0.6平方米/床位。

3、教育区设有技能培训、图书阅览、电化教育、心理矫治、谈话等，面积指标0.6平方米/床位。

4、文体区设有健身、多功能厅、活动室等，面积指标0.6平方米/床位。

5、劳动区设有工场室、仓库、值班、管教等，面积指标1.5平方米/床位。

6、生活区设有厨房、仓库、餐厅、理发、浴室、洗衣间及生活用品供应等，面积指标1平方米/床位。

7、行政管理区设有办公、备勤室、技术用房、后勤仓库等，面积指标1.2平方米／床位。

8、附属用房区设公共服务及设备用房等，面积指标0.2平方米/床位。

9、具备尿样毒品检测和身体常规检查所需的医疗设备及必需的通讯、交通设备。

二、建设规模

1、项目建设规模：

建筑面积8908平方米，床位数1008张。

建筑面积一览表

层数

区域

名称

面积（m2）

房间数量

床位数

备注

一层

东区

康复区

416

15

120

女病房区

南区西面

家属会见区、监控、探试区、小卖部

200

7

南区东、南面

治疗区

326

10

西区

康复区

650

25

200

男病房区

北区

生活区

852

11

含食堂、淋浴、洗衣房等

西北角

文体区

52

1

二层

东区

康复区

416

15

120

女病员区

南区

办公区

402

14

西区

康复区

702

27

216

男病员区

西北角

教育区

52

1

北区

劳动区

500

2

三层

东区

康复区

416

15

120

女病员区

南区东面

特殊病房、治疗科研区

212

9

南区西面

备勤室

190

6

西区

康复区

754

29

232

男病员区

北区

劳动区

150

1

公用面积

2618

合计

8908

1008

2、项目医疗设备

戒毒康复中心医疗器械装备一览表

序号

名称

戒毒所类型

型号

数量

备注

1

X光机

二类

另定

另定

2

B超声波诊断仪

二类

另定

另定

3

心电图仪

二类

另定

另定

4

脑电图仪

二类

另定

另定

5

全自动和生化分析

二类

另定

另定

6

毒品分析仪

二类

另定

另定

7

电子胃镜

二类

另定

另定

8

尿液自动分析仪

二类

另定

另定

9

血液自治分析仪

二类

另定

另定

10

酶标仪

二类

另定

另定

11

血球计数仪

二类

另定

另定

12

洗板机

二类

另定

另定

13

电子恒温箱

二类

另定

另定

14

显微镜

二类

另定

另定

15

天平

二类

另定

另定

16

离心机

二类

另定

另定

17

血压计

二类

另定

另定

18

听诊器

二类

另定

另定

19

体温计

二类

另定

另定

20

激光治疗仪

二类

另定

另定

21

微波治疗仪

二类

另定

另定

22

呼吸机

二类

另定

另定

23

洗胃机

二类

另定

另定

24

吸痰机

二类

另定

另定

25

急救箱

二类

另定

另定

26

氧气瓶（枕）

二类

另定

另定

27

医用冰箱

二类

另定

另定

28

消毒柜

二类

另定

另定

29

急救推车

二类

另定

另定

30

消毒锅

二类

另定

另定

31

药品储藏柜

二类

另定

另定

32

保险柜

二类

另定

另定

注：

各类型装备、型号、具体数量标准另定、设备购置费不进入总投资。

3、项目装备设备一览表

序号

名称

戒毒所类型

型号

数量

备注

一

交通工具

1

救护车

二类

另定

另定

2

生活用车

二类

另定

另定

3

警务用车

二类

另定

另定

二

通信设备

1

有线通讯

二类

另定

另定

2

公网电话

二类

另定

另定

3

专网电话

二类

另定

另定

4

传真机

二类

另定

另定

5

无线通信

二类

另定

另定

6

寻呼机

二类

另定

另定

7

移动电话

二类

另定

另定

三

信息设备

1

强制戒毒所管理信息系统

二类

另定

另定

2

取证器村

二类

另定

另定

四

技防设备

1

监控系统

二类

另定

另定

2

报警系统

二类

另定

另定

3

门禁系统

二类

另定

另定

4

报告系统

二类

另定

另定

5

安全检测系统

二类

另定

另定

6

会见管理系统

二类

另定

另定

五

电教设备

二类

另定

另定

六

警械

二类

另定

另定

七

武器保管柜

二类

另定

另定

八

防暴器材

二类

另定

另定

九

防护器材

二类

另定

另定

十

厨房及生活卫生设备

二类

另定

另定

十一

应急电力设备

二类

另定

另定

十二

劳动设备

二类

另定

另定

十三

消防设备

二类

另定

另定

注：

各类型装备、型号、具体数量标准另定、设备购置费不进入总投资。

第四章场址选择

一、地理位置

市

二、场址地权属类别及占地面积

省戒毒康复中心拟建地址位于市，土地属国有土地，面积为80亩。

三、地质条件

本项目拟建地址场地开扩、高差不大，地基承载力能达到建设要求，无不良地形地貌，地质条件能满足项目建设的要求。

四、规划

按高新技术区规划，该地块为政法系统多家公检法单位用地。

因此在该场址建设省戒毒康复中心是可行的。

五、交通条件

省戒毒康复中心位于高新技术开发区内，210国道北面，距市区约11公里，交通十分方便。

六、供水

供水由新区城镇供水管网供水，水已接到拟建场地。

能确保项目建设及建成后的正常供水。

七、供电

由新区供电局供电，对新建省戒毒康复中心提供用电保障，并能满足项目建设期及建成后的需要。

八、通讯

由新区电信局通入通讯线路，拟建场址通信有保障。

九、建筑材料供应

水泥由水泥厂提供，预制件、砂石料、砖等建材均可由新区本地提供；所用钢材可用水城或钢材，可在市区内选购；建筑安装工程所用材料可在市内建材市场择优选购。

十、建设地址环境影响

本项目拟建地址为花溪区桐木林，对当地环境保护无不良影响，符合国家环境保护法规的要求。

该地段目前居民较少，其周围有交警支队六大队等公检法单位，由于戒毒康复中心是封闭式管理的建筑，建成后不会影响当地居民的正常生产、生活。

第五章工程技术方案

一、方案选择

由于该地块的用地性质，在本项目用地周边有交警队等公检法单位，且该区规划已经相关部门认可，故省戒毒康复中心按规划要求实施。

二、总图布置

1、设计依据

（1）、《城市道路绿化规划与设计规范》（JJ75—95）；

（2）、《城市用地竖向规划规范》（JJ83—99）。

2、总图布置原则

（1）、戒毒功能区和管理功能区有机分开，方便管理。

（2）、满足建筑四周的通风、采光、消防疏散技术要求。

（3）、合理利用有利位置，满足使用功能。

（4）、平面尺寸规范、标准化，节约投资。

（5）功能设置配套，功能分区明确，组合灵活。

（6）在满足规划及设计规范要求的基础上，体现经济实用，美观大方的设计原则。

3、总图布置

本项目用地为53334平方米，按“大封闭”、“小开放”的原则进行布置。

根据已认可的规划，该项目工程用地由西至东、廷210国道展开，进深为180米，展开面约300米长。

西区为室内外劳动区；中区为本项目用地，占地20亩；东区为军训用地，兼有运动场地。

以上各区均由区内道路连通。

本项目建筑层数为三层建筑，建筑自行封闭呈“四合院”型，东、西面为康复区，南面为行区办公区，北面为生活服务区及劳动区，“中庭”为室外活动区。

主入口设在规划区南面，紧邻210国道，并设有戒毒所大门，为车辆和行人入口，进入戒毒所大门，其正面设有工作人员入口和病员家庭会见室入口，东、西面为囚车入口，北面为生活区入口，大门左右两侧分设有普通停车场和囚车停车场。

场址后区设有运动场和劳动区。

项目用地区规划指标一览表

建筑用地面积

13333m2

建筑占地面积

3247m2

建筑面积

8908m2

室外活动区

1053m2

道路、停车场、运动区等

4100m2

建筑密度

24．5％

容积率

0．67

绿化率

37％

三、建筑设计方案

1、设计依据

（1）《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）；

（2）《综合医院建设标准》；

（3）《综合医院建筑设计规范》（JGJ49—88）；

（4）《办公建筑设计规范》（JGJ67—89）；

（5）《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）；

（6）《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）；

（7）《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325—2001）。

2、建筑设计

（1）、平面设计

根据已批准的规划，本建筑自行“封闭”呈“四合院”型布置。

根据现场情况及用地条件，项目的室外活动场地布置在建筑围合的“中庭"，停车场布置在建筑物外区，大门入口左右两侧，工作人员入口和家属会见入口均设在戒毒所大门正面（南面），吸毒人员入口设在项目区东西两面。

由于建筑功能性的要求，各功能区的分割及交通组织必须在建筑物内来完成。

根据功能要求行政办公区布置在南面，康复区布置在东、西面，生活区、劳动区布置在北面，各功能区均通过平面和竖向组织来完善交通。

其中：

一层：

东区为康复区（女病员）；南区东面为家属会见区和监控、探试区，南区西面为治疗区；西区为康复区（男病员）；北面为生活区。

二层：

东区为康复区（女病员）；南区为办公区；西区为康复区（男病区）；北区为劳动区。

三层：

东区为康复区（女病员）；南区东面为特殊病房及科研区；

南区西面为备勤室；西区为康复区（男病员）；北区为劳动区。

（2）、安全标准

项目建设在充分考虑安全的前提下，应注重人性化的设计。

①项目区封闭区围墙高度为4.5米，半封闭围墙或通透栅栏高度为3米。

②项目为框混结构，墙体强度不小于Mu10砖，砂浆标号不小M5，厚度不小于24厘米。

③项目病室应设置盥洗间、衣物柜。

盥洗间宜采用全玻璃加以隔断，并设置便池、淋浴和洗脸盆。

④项目康复区床位为4床／每室，双层铺，净高不低于3.6米。

⑤项目戒毒区病房主通道宽不小于2.7米，管理通道宽不小于2.1米；管理通道外侧窗和严管病室采光窗均应设置金属防护栅栏，其强度不小于￠16元钢，横向间距不大于15厘米。

⑥项目严管区病室门不低于1.8米，净宽不小于80厘米，采用金属门，可加锁，门扇设置观察窗，尺寸不小于20×30厘米；康复区门不低于2米，净宽不小于110厘米，采用木门，门扇设置观察窗，尺寸不小于15×20厘米。

⑦项目家属会见室可采用安全玻璃分隔，使用免提式电话交谈；询问室采用金属栅栏分隔。

③项目应设置安全防范监控设备；劳动场所、值班室和所领导办公室应具备设置分控设备的要求。

⑨项目采用双路三相供电，并安装配电设备；只能一路供电时，应自备发电机组。

⑩项目医技用房、传染病、重病观察室应设机械排风装置；放射检查等用房应有空调设备。

（3）建筑立面

建筑立面简洁、明快，又不失庄严感。

其风格为现代建筑风格。

（4）装修标准

项目外墙装修采用面砖贴面，窗为铝合金窗，内装修顶和墙面采用瓷粉罩面，地面为水磨石地面。

其中控制中心设备用房装修标准要求防尘、防潮、防静电和吸音。

放射检查用房应作防放射处理。

四、结构设计

1、设计依据

（1）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；

（2）、《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）；

（3）、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223—95）；

（4）、《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）；

（5）、《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）；

（6）、《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）；

（7）、《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）。

2、结构设计

（1）、设计条件

①根据建筑使用功能及建筑总高度，本项目各工程确定建筑结构安全等级二级，设计使用年限为50年，属乙类建筑，地基基础设计等级为乙级。

②市地震基本烈度为六度，本项目各建筑抗震设防类别按乙类建筑，设防烈度按六度计算。

（2）、工程概况

①本项目工程结构形式为砖混结构。

②砌体施工质量控制等级为B级。

③本项目工程地下部分及屋面钢筋混凝土的环境为二类；其余为一类。

（3）、基础

本建筑物采用条基和独立柱基相结合的基础形式。

五、给排水设计

1、设计依据

（1）《建筑设计给排水设计规范》（GBJ15—88）；

（2）、《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140—90）；

（3）、《室外给水设计规范》（GBJ13—86）；

（4）、《室外排水设计规范》（GBJ14—87）；

（5）、建筑专业提供的有关资料及其它有关设计标准和规范。

2、给排水设计

本工程为综合业务楼，属于乙类建筑。

给排水部分包括室外给水及消防、室内给排水、室内消防。

（1）、室外给水及消防

室外生活给水和消防给水合用，在本工程四周设置DN100环状供水管网，在环管网上设置室外消火栓。

在环管上设置两条进水管分别接自市政给水主管。

（2）、室内给排水

室内生活用水采用：

由室外给水环管接水到生活水管网并贮存到屋顶水箱，再由水箱向各个用水点供水方式。

屋顶水箱采用15立方米不锈钢水箱。

室内排水：

通过生活污水管网系统将污水收集后，排到室外化粪池Z10-40Q，初级处理后流到市政污水管网。

（3）、室内消防

室内消防用水量为20L/S

室外消防用水量为20L/S

需贮藏3小时消防用水量共216立方米。

在室外设置一座216立方米水池，两台消火栓泵，XBD6/20—100-220，PN=30Kw，一用一备。

在屋顶设置一座15立方米消防水箱。

并在室外设置两套水泵接合器SQS100。

按规范规定在每一层设置手提式磷酸铵盐干粉灭火器MFZ2。

六、电气设施

1、设计依据

（1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16—92）；

（2）、《供配电系统设计规范》（GB50052—95）；

（3）、《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198—94）；

（4）、《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）；

（5）、《建筑灭火器配置设计规划》（GBJ140一90）；

（6）、有关专业向本专业提供的资料及图纸。

2、供电设计

本工程为综合业务楼，属于乙类建筑。

电气部分设计主要包括变配电设计，消防报警设计，闭路电视监控设计，照明设计等。

（1）、本工程警卫照明、事故照明，高压电网、消防水泵，消防控制室等为二类负荷，其它均为三类负荷。

（2）、考虑两路10KV电源进线，具体与供电部门协商解决。

（3）、考虑采用两台400KVA的干式变压器变电，并设置EPS备用电源给特别重要负荷供电；采用SM6高压开关柜及MZS-1B低压配电柜；采用YJV电缆在电缆井内敷设配电。

（4）、在一层设20平方左右高压配电室，在其相领房间设60平方左右变配电室，具体根