沧州市城市绿化管理条例.docx
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沧州市城市绿化管理条例
沧州市城市绿化管理条例
(讨论稿)
第一章总则
第一条为促进城市园林绿化事业的发展,保护和改善城市生态环境,建设生态宜居园林城市,根据国务院《城市绿化条例》《河北省城市园林绿化管理办法》、《河北省绿化条例》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市规划区和县城(县级市)规划区、建制镇规划区内绿化的规划与建设、管理与保护和监督与检查。
第三条城市园林绿化实行生态优先、以人为本,统一规划、因地制宜,政府主导、群众参与,专业绿化和社会绿化相结合的原则。
第四条市人民政府确定的园林绿化主管部门负责全市城市园林绿化监督管理工作。
县(市、区)人民政府确定的园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化监督管理工作。
乡镇、街道办事处按各自的职责做好园林绿化相关工作。
第五条市、县(市、区)人民政府应当将城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划,安排专项资金用于城市绿化,加强
城市园林绿化科学研究和先进技术推广,维护城市生物多样性。
第六条市、县(市、区)人民政府应当积极开展园林城市(县城)创建活动。
市人民政府城市园林绿化主管部门做好督促、指导工作。
广泛开展星级公园和园林式单位、小区、街道等创建活动,积极推行立体绿化,提高园林绿化建设质量。
第七条市、县(市、区)人民政府应当加强绿化法律法规的宣传,任何单位和个人对破坏城市园林绿化和园林绿化设施的行为有权劝阻、投诉和举报。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式,参与园林绿化的建设和养护。
捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。
市、县(市、区)人民政府对在城市园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章规划与建设
第八条市、县(市、区)人民政府应当组织园林绿化主管部门和城乡规划主管部门共同编制城市绿地系统规划,并纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划应当经本级人民政府批准;批准后的城市绿地系统规划应当在两种以上媒体向社会公布,接受公众监督。
第九条城市绿地系统规划确定的各类城市绿地实行绿线管理制度。
城市绿线依据城市绿地系统规划和控制性详细规划划定,并按城市绿地系统规划的批准程序批准后,应当在两种以上媒体向社会公布,应设立绿线公示牌或绿线界碑,向社会公布四至边界,严禁侵占。
城市绿线不得任意调整。
因城市公共基础设施建设需要调整的,应当按原批准程序批准。
第十条新建、改建、扩建工程建设项目,其园林绿化用地面积占总用地面积比例应当符合下列规定:
(一)新建居住区不低于百分之三十五,旧城改造区居住区不低于百分之三十;其中用于建设集中绿地的面积不得低于居住区用地总面积的百分之十;新建单位不低于百分之三十,旧城改造区新建单位不低于百分之二十五。
(二)新建教育科研机构、医疗卫生机构、体育场馆、污水处理厂、公共文化场所等不低于百分之三十五;其中,传染病医院应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。
(三)新建城市道路红线宽度五十米(含)以上的,不低于百分之三十;道路红线宽度四十米(含)以上五十米以下的,不低于百分之二十五;道路红线宽度四十米以下的,不低于百分之二十。
(四)新建商业中心、交通枢纽、仓储等不低于百分之二十。
(五)因新建有大气污染等生产工艺要求特殊的、需要一定比例绿地的工业企业和铁路两侧防护绿地按有关规定执行。
(六)其他建设项目最低比例,按照市、县(市)人民政府有关政策执行。
在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动,不得减少原有的绿地面积。
第十一条新建、改建、扩建建设工程项目,适宜采取屋顶绿化的,应当实施屋顶绿化。
城市围栏、墙体以及高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的,应当实施垂直绿化。
城市露天停车场应当建设或者改造为林荫停车场。
第十二条城市绿化工程的设计,应当委托具有相应资质的设计单位承担。
建设工程项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,应当有城市绿化行政主管部门参加审查。
建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。
设计方案确需改变时,应当经原批准机关审批。
第十三条公园设计应当符合《公园设计规范》,并具备防灾避险功能。
第十四条市、县(市、区)人民政府应当加强城市水系建设,积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复,营造滨水生态景观。
城市绿地建设应当采取雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等方式,增强城市海绵体功能,消纳自身雨水。
城市园林绿化用水、景观用水应当采用节水技术,优先利用再生水和雨水。
第十五条市、县(市、区)人民政府应当结合本地城市水系、山体绿化、道路建设、公园绿地、生态修复等建设,因地制宜、因形就势的建设城市绿道绿廊和生态防护林。
第十六条新建、改建、扩建工程建设项目,其基本建设投资应当包括配套的园林绿化工程建设投资。
配套的园林绿化工程应当与主体工程统一规划、统一设计。
因季节原因不能与主体工程同时完成的,应当在主体工程投入使用后的下一个园林绿化季节完成。
第十七条工程建设项目配套园林绿化面积因特定条件限制达不到规定标准的,建设单位或者产权单位应当按原审批程序及等值原则(含土地价值)报批后进行异地补建。
建设单位或者产权单位不能自行建设的,应当委托园林绿化企业进行建设,费用由建设单位承担。
第十八条建设单位自取得建设用地使用权之日起6个月内,工程建设项目不能开工建设的,应当按园林绿化主管部门要求对建设用地进行临时绿化。
第三章权属、保护与管理
第十九条政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地,由园林绿化主管部门或者其委托的单位负责养护管理;单位附属绿地及其管界内的防护绿地,由单位负责养护管理;实行物业管理的居住区的附属绿地,由业主负责养护管理或者由其委托的物业服务企业按约定实施养护管理。
建设工程范围内保留的树木,在建设期间由建设单位负责养护管理。
园林绿化养护费用由养护管理单位承担。
没有养护管理单位或者养护管理责任不明的绿地、树木,由市、县(市、区)人民政府确定养护管理单位。
第二十条任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿化用地。
因城市建设或者其他特殊需要临时占用绿地的,建设单位应当向行政审批机关提出申请,并提交临时占用绿地申请书、地形图、绿地权属人意见、建设项目用地批准文件等材料。
临时占用绿地期限一般不超过1年,因特殊需要超过1年的,必须重新办理审批手续。
占用期满后,占用单位应当退还并恢复原状。
临时占用绿地需要迁移树木的,建设单位应当在申请临时占用绿地时一并提出。
第二十一条禁止下列损害城市绿地和园林设施的行为:
(一)在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线;
(二)在绿地内倾倒垃圾、污水,堆放杂物,燃烧物品;
(三)在绿地内倾倒有毒有害物质;
(四)在绿地内挖坑取土(沙);
(五)在绿地内放养牲畜、家禽;
(六)盗窃、毁坏树木花草及擅自采摘花果枝叶,践踏植被;
(七)盗窃、损毁园林设施;
(八)在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆,以及硬化和圈占小区绿地;
(九)其他损坏城市绿化及设施的行为。
第二十二条百年以上树龄的树木为古树。
稀有、珍贵树木、
具有历史价值和有重要纪念意义的树木为名木
市人民政府园林
绿化主管部门对全市城镇规划区及风景名胜区内的古树名木实施统一管理。
古树名木由市、县(市、区)人民政府审定公布,由园林绿化主管部门建立古树名木档案、标志,落实管护责任,实施挂牌保护。
单位管界内和私人庭院内的古树名木,分别由单位和居民负责养护,园林绿化主管部门负责监督和技术指导。
对濒危古树名木应当及时抢救和复壮,保证古树名木的正常生长。
禁止任何单位和个人砍伐或者迁移古树名木。
因特殊原因需
要迁移的,按照规定程序批准后方可移植。
第二十三条禁止擅自移植树木。
有下列情形之一的,经园林绿化主管部门批准后可以移植:
(一)因城市建设或者其他特殊需要的;
(二)严重影响居住安全的;
(三)对人身安全或者其他设施构成威胁的。
第二十四条禁止擅自砍伐树木。
有下列情形之一的,经园
林绿化主管部门批准后可以砍伐:
(一)严重影响居住安全,且无移植价值的;
(二)妨碍交通、对人身安全或者其他设施构成威胁,且无移植价值的;
(三)发生检疫性病虫害的;
(四)树龄、树容已达到更新期的;
(五)因树木生长抚育需要,且无移植价值的。
第二十五条因同一事由一处一次移植或者砍伐树木二十株以下的,由县(市、区)园林绿化主管部门批准;二十株(含)以上一百株以下的,由设区的市园林绿化主管部门批准;一百株(含)以上的,由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门批准。
准予砍伐树木的,申请人应当补植不低于砍伐树木规格、数量或者价值的树木,或者采取其他补救措施。
第二十六条因树木生长影响管线、交通设施安全的,管线或者交通设施管理单位应当向园林绿化主管部门提出申请,由园林绿化主管部门按兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。
管线或者交通设施管理单位应当承担树木修剪费用。
第二十七条进行管线建设,应当避免穿越城市绿地,确需穿越的,应当经园林绿化主管部门和有关部门批准,由建设单位负责及时恢复原貌或者给予补偿。
第二十八条园林绿化主管部门应当做好城市绿地植物病虫害的监测、预报和防治工作,建立有害生物预警、预防控制体系,推广无公害防治,防止环境污染,保证生态安全。
第四章监督检查
第二十九条市人民政府确定的园林绿化主管部门应当加强对城市园林绿化工作的监督检查,建立与相关部门的工作协调机制,对监督检查中发现的违反园林绿化管理规定行为,应当及时制止并查处。
第三十条市人民政府确定的园林绿化主管部门进行监督检查时,可以要求有关单位和个人提供与监督事项有关的文件、资料,并就监督事项涉及的问题作出解释和说明,可以根据需要进入现场进行勘测,责令有关单位和人员停止违反有关园林绿化法律、法规和规章的行为。
第三十一条相关执法部门应当对破坏城市绿地和园林设施的投诉和举报及时进行调查处理,并将处理情况反馈投诉举报人。
第五章法律责任
第三十二条市、县(市、区)人民政府或者园林绿化主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关依法责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按规定组织编制、调整城市绿地系统规划的;
(二)未按规定确定、调整城市绿线以及改变城市绿线范围内土地用途的;
(三)对符合法定条件的行政许可申请不予受理,未按规定时限办理或者违法作出行政许可的;
(四)对园林绿化监督管理中发现的违法行为,未按规定依法查处的;
(五)对破坏城市绿地和园林设施的投诉、举报未按规定调查处理的;
(六)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十三条违反本条例第十六条规定的,责令限期完成;逾期未完成的,由城市绿化行政主管部门组织绿化,所需绿化工程费用由责任单位承担,并处未完成绿化建设面积投资额两倍的罚款。
第三十四条违反本条例第十八条规定的,由城市绿化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照临时绿化面积处每平方米一百元以上二百元以下的罚款。
由园林绿化主管部门代为绿化的相关费用由建设单位承担。
第三十五条违反本条例第二十条规定的,擅自占用城市绿地的,由城市绿化行政主管部门责令限期改正,并处所占绿地价值三倍以上五倍以下的罚款。
经批准临时占用绿地逾期不归还的,依照前款规定处罚。
第三十六条违反本条例第二十一条规定的,由园林绿化主管部门视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、限期改正、赔偿损失,并按下列规定处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反第
(一)项、第(五)项、第(八)项、第(九)项规定的,处二百元以上五百元以下罚款;
(二)违反第
(二)项、第(四)项、第(六)项规定的,处一百元以上一千元以下罚款;
(三)违反第(三)项规定的,处一千元以上三千元以下罚
四)违反第(七)项规定的,处五百元以上一千元以下罚
第三十七条违反本条例第二十二条第三款规定的,擅自砍伐或者移植古树名木的,责令赔偿损失,并处以五千元以上一万元以下罚款;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第三十八条违反本条例第二十五条规定,责令其按照砍伐树木株数的三倍补种,并处被砍伐树木价值五倍以上十倍以下罚款;擅自移植的,处每株树木价值的三倍以上五倍以下罚款。
第三十九条违反本条例第二十六条规定,未经批准,管线或者交通设施管理单位擅自修剪树木的,由相关执法部门责令停止违法行为,并处二千元以上三万元以下罚款;造成损失的,依法予以赔偿。
第六章附则
第四十条本条例所称城市绿地包括:
(一)公园绿地,即向公众开放,以游憩为主要功能,兼具生态、美化、防灾等作用的绿地,包括综合公园、社区公园、专类公园及街头绿地、小游园等;
(二)生产绿地,即为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地;
(三)防护绿地,即城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地,包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等;
(四)附属绿地,即城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地,包括单位用地、居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地;
(五)其他绿地,即对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地,包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
第四十一条本条例所称园林设施,包括亭、廊、花架、喷泉、假山、石桌、石凳、围栏、围墙、园林道路、雕塑、雕刻及其他景观建筑和园林服务设施。
第四十二条县(市)人民政府所在地以外的建制镇、未设镇建制的独立工矿区、工业园区、开发新区、国有林场、农场等
城市型居民区的园林绿化规划、建设、保护和监督管理,参照本条例执行。
第四十三条本条例自年月日起施行。
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