长株潭城市群竞争力研究报告.docx
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长株潭城市群竞争力研究报告
长株潭城市群竞争力研究报告
城市群(UrbanAgglomerations)是指由在一定距离内可以频繁往返、进行商务活动的若干不同等级、不同规模的城市所组成的、高密度的、高关联的城市群体。
城市群是城市化发展的高级形式。
城市群使资源在更大范围内实现资源优化配置,实现城市间的分工合作,比单个城市具有更大的分工收益和规模效益。
目前,城市群已经成为该区域经济增长的重要源泉,成为衡量一个地区或国家经济发展水平的重要标志。
根据研究,本子报告主要选择了长株潭城市群、长三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、成渝城市群、武汉城市群、海峡西岸城市群、中原城市群、哈尔滨城市群、关中城市群、皖江淮城市群、太原城市群、徐州城市群、石家庄城市群、环鄱阳湖城市群、浙东城市群、长春城市群、南宁城市群、滇中城市群、呼包鄂城市群、黔中城市群、汕头城市群、冀鲁豫城市群、琼海城市群、银川城市群、兰州城市群、鄂豫城市群、豫皖城市群三十个城市群作为比较对象,主要应用城市群竞争力分析框架分析中国主要城市群综合竞争力及分项竞争力现状,以期对长株潭城市群的发展阶段以及其在中国城市群中的位置进行考量和判断。
一、长株潭城市群综合竞争力比较分析
城市群综合竞争力是一个城市群与其他城市群相比,在资源要素流动过程中获得持久的竞争优势,最终实现城市群价值的系统合力。
城市群综合竞争力=F(城市群先天竞争力+城市群现实竞争力+城市群成长竞争力)
从城市群综合竞争力看,东部沿海地区的城市群综合竞争力处于遥遥领先位置。
前10名中有6个城市群属于东部沿海地区,前五名分别是长三角、珠三角、京津唐、山东半岛和辽中南城市群,全部来自东部沿海地区。
其中,长三角、珠三角、京津唐城市群三大城市群的GDP已占到我国GDP总量的37%,区域经济整体水平高,中心城市扩散能力强,区域发展差异较小,无论从规模或阶段上都已经步入成熟阶段,处于绝对领先地位。
来自中部地区的城市群主要处在第二梯队。
长株潭城市群包括长沙、株洲、湘潭、邵阳、衡阳、益阳、娄底、常德8个城市,地处我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部,该城市群的综合竞争力在全国主要城市群中排名列第11位,其中先天竞争力排名列第
城市群名称
综合竞争力
先天竞争力
现实竞争力
成长竞争力
指数
排名
指数
排名
指数
排名
指数
排名
长三角城市群
13.0686
1
3.248028
1
6.812462
2
3.008108
1
珠三角城市群
12.8362
2
2.390528
2
7.971327
1
2.474355
3
京津唐城市群
8.22686
3
1.295061
3
4.176963
3
2.75484
2
山东半岛城市群
2.92866
4
0.817769
5
1.028801
4
1.082087
4
辽中南城市群
2.16435
5
0.352626
9
0.851688
5
0.960038
6
成渝城市群
1.74762
6
1.039729
4
0.049147
7
0.658742
7
武汉城市群
1.09597
7
0.267432
10
-0.21066
10
1.039192
5
海峡西岸城市群
0.78256
8
0.392448
8
0.531341
6
-0.14123
15
中原城市群
0.46958
9
0.510299
7
-0.53775
13
0.497029
8
哈尔滨城市群
-0.5345
10
-0.88944
26
-0.02651
8
0.381479
9
长株潭城市群
-0.5979
11
0.258609
11
-0.95504
18
0.09856
11
关中城市群
-0.759
12
-0.33708
21
-0.57242
14
0.150497
10
皖江淮城市群
-1.1173
13
0.230014
13
-1.03001
21
-0.31733
19
太原城市群
-1.3198
14
-0.96278
27
-0.44401
12
0.086995
12
徐州城市群
-1.4027
15
0.257807
12
-1.09714
23
-0.56334
21
石家庄城市群
-1.5082
16
-0.32435
20
-0.96271
19
-0.22114
18
环鄱阳湖城市群
-1.5277
17
-0.22144
16
-1.15744
24
-0.14879
16
浙东城市群
-1.7602
18
-0.25779
17
-0.31782
11
-1.18457
26
长春城市群
-1.8801
19
-0.85022
25
-0.86417
16
-0.16575
17
南宁城市群
-1.8891
20
-0.2787
19
-1.51135
28
-0.09909
14
滇中城市群
-2.2894
21
-0.6264
23
-0.88352
17
-0.77947
23
呼包鄂城市群
-2.3427
22
-2.20665
30
-0.11005
9
-0.02598
13
黔中城市群
-2.4953
23
-0.52182
22
-1.28586
26
-0.68764
22
汕头城市群
-2.6099
24
0.537464
6
-1.0657
22
-2.08169
30
冀鲁豫城市群
-2.8
25
-0.27742
18
-1.3649
27
-1.15768
25
琼海城市群
-2.8242
26
0.016447
14
-1.28537
25
-1.55531
28
银川城市群
-2.9476
27
-1.32565
28
-0.83151
15
-0.7904
24
兰州城市群
-3.0488
28
-1.71475
29
-1.01331
20
-0.32078
20
鄂豫城市群
-3.6125
29
-0.63502
24
-1.76282
29
-1.21464
27
豫皖城市群
-4.0535
30
-0.18477
15
-2.13165
30
-1.73709
29
11位,现实竞争力列第18位,成长竞争力列第11位,总体处于中等偏上水平,属于发展阶段的城市群,具有很强的成长潜力。
表1-1 中国城市群各类竞争力排名
二、长株潭城市群分项竞争力比较分析
(一)城市群先天竞争力
城市群先天竞争力指的是城市群自然竞争力,或者是初始性竞争力,也就说这个城市群所在的区域能够提供人口聚集的自然条件,同时有相应的土地资源以供发展,和较为丰裕的淡水资源。
这些基本生存和发展条件是大自然赋予的,因此称为先天竞争力。
城市群先天竞争力的核心概念是人口规模,因为人口规模的大小本身就拥有着丰富的含义,反映了当地良好的气候条件和土地状况等一系列因素。
城市群先天竞争力=F(人口居住自然条件+人口规模+土地规模+水资源)
表2-1城市群先天竞争力指标体系
Z1.1
人口居住自然条件
Z1.3.1
城市土地规模
Z1.1.1
气候怡人度
Z1.3.2
城市土地密度
Z1.1.2
山水优美度
Z1.3.3
城市耕地规模
Z1.2
人口规模
Z1.3.4
城市建设用地规模
Z1.2.1
城镇常住人口规模
Z1.4
水资源供给
Z1.2.2
城市移民人口规模
Z1.4.1
城市水资源供给状况
Z1.2.3
城市群劳动力数量
Z1.5
城市分布度
Z1.3
土地规模
Z1.5.1
城市密度
从城市群先天竞争力看,长三角、京津唐、珠三角等东部成熟阶段的世界级的城市群依然领先,西北地区城市群劣势明显。
长株潭城市群先天竞争力处于中等偏上水平,个别指标排名较高,其中,森林覆盖率达54.7%,自然条件基础较好,气候怡人度较高,排名列第3位。
城镇常住人口规模、城市土地规模及城市水资源供给状况的得分值高,分别为第5位、第6位和第8位,城市劳动力数量、城市移民规模、水资源供给状况均处于较好水平。
该城市群其他各项城市开发与发展指标都处于中等水平。
表2-2 长株潭城市群先天竞争力表
指标
得分
排名
指标
得分
排名
Z1.1人口居住自然条件
Z1.3土地规模
Z1.1.1气候怡人度
1.02396
3
Z1.3.1城市土地规模
0.38789
6
Z1.1.2山水优美度
0.39291
12
Z1.3.2城市土地密度
-0.14283
18
Z1.2人口规模
Z1.3.3城市耕地规模
-0.20395
15
Z1.2.1城镇常住人口规模
0.559658
5
Z1.3.4城市建设用地规模
-0.20881
12
Z1.2.2城市移民人口规模
-0.28636
13
Z1.4水资源供给
Z1.2.3城市群劳动力数量
-0.09676
12
Z1.4.1城市水资源供给状况
0.05326
8
(二)城市群现实竞争力
城市群现实竞争力指的是城市群当前竞争力,表现的是城市群目前所体现的产出能力、经济效率和结构等状况。
城市群现实竞争力=F(经济规模竞争力+经济质量竞争力+经济结构竞争力+经济开放竞争力+投资竞争力+体系结构竞争力+经济效率竞争力)
其中,经济开放竞争力指的是该城市群和群外区域之间的经济往来。
用进出口额、外资额和国际旅游收入这三个指标能够较好的反映城市群的开放能力。
投资竞争力指的是城市群内部的投资能力。
用人均储蓄余额和居民储蓄规模能够较好的体现。
体系结构竞争力指的是城市群内部体系状况。
分别用中心城市首位度和分工状况来看。
表2-3城市群现实竞争力指标体系
Z2.1
经济规模竞争力
Z2.4.3
国际旅游收入
Z2.1.1
GDP规模
Z2.5
投资竞争力
Z2.2
经济质量竞争力
Z2.5.1
人均储蓄余额
Z2.2.1
人均可支配收入
Z2.5.2
居民储蓄规模
Z2.2.2
人均财政收入
Z2.6
体系结构竞争力
Z2.3
经济结构竞争力
Z2.6.1
中心城市首位度
Z2.3.1
人均第三产业增加值
Z2.6.2
城市群分工程度
Z2.3.2
非农产业比例
Z2.7
经济效率竞争力
Z2.4
经济开放竞争力
Z2.7.1
地均GDP
Z2.4.1
进出口额
Z2.7.2
人均GDP
Z2.4.2
外资额
从城市群现实竞争力上看,成熟阶段城市群依然牢牢占据优势地位,珠三角、长三角、京津唐城市群属于第一军团,在城市群现实竞争力中位列前三甲。
长株潭城市群的现实竞争力相对落后。
从主要指标上看,GDP规模一般,排名为第12位。
非农产业比例的得分值较低,排名为第25位。
表明该城市群经济还是以农业占据主导,且城市群并未合理分工,仍然存在产业雷同和竞争,规模小,尚未形成城市间产业互补和产业链。
同时,相对其他城市群而言,长株潭城市群在经济效率和投资上仍然较为落后,亟待实现资源整合、产业结构调整,吸引各方投资,促进产业结构升级、经济效率提高。
表2-4 长株潭城市群现实竞争力表
指标
得分
排名
指标
得分
排名
Z2.1经济规模竞争力
Z2.4.3国际旅游收入
-0.32071
11
Z2.1.1GDP规模
-0.16183
12
Z2.5投资竞争力
Z2.2经济质量竞争力
Z2.5.1人均储蓄余额
-0.41727
21
Z2.2.1人均可支配收入
-0.10870
17
Z2.5.2居民储蓄规模
-0.20435
11
Z2.2.2人均财政收入
-0.35633
9
Z2.6体系结构竞争力
Z2.3经济结构竞争力
Z2.6.1中心城市首位度
-0.49591
19
Z2.3.1人均第三产业增加值
-0.29031
14
Z2.6.2城市群分工程度
-0.48845
21
Z2.3.2非农产业比例
-0.59932
25
Z2.7经济效率竞争力
Z2.4经济开放竞争力
Z2.7.1地均GDP
-0.33288
18
Z2.4.1进出口额
-0.34813
16
Z2.7.2人均GDP
-0.35920
17
Z2.4.2外资额
-0.25697
10
(三)城市群成长竞争力
城市群成长争力指的是后天性竞争力,是决定城市群发展潜力、成长速度的驱动力、持续的增长能力,决定着城市群未来发展能力。
可以说,这是城市群竞争力三个层面中的核心竞争力,也是可以通过相应措施改变的。
这也为相应政策制定提供了相应的理论基础。
城市群成长竞争力=F(速度竞争力+人口增长竞争力+科教文卫竞争力+基础设施竞争力+可持续发展竞争力+中心城市竞争力)
其中,人口增长竞争力指的是该城市群人口数量增长的速度,分为群内常住人口增长速度和群外移民增长速度。
反映了群内人力资源储备力量,也表明了对群外人口的吸引能力。
科教文卫竞争力指的是该城市群内涵竞争力的重要表现,是城市群竞争力成长的核心要素。
基础设施竞争力指的是该城市群内和城市群外的交通设施的发达程度。
可持续发展竞争力指的是对城市群发展经济的成本问题,随着我国建立节约型社会和转为集约型增长方式的力度不断加强,该竞争力决定着该城市群在未来的持续发展能力。
中心城市竞争力指的是城市群中心城市的能力大小问题,城市群的关键标志就是中心城市的存在,中心城市竞争力大小对城市群未来发展至关重要。
表2-5城市群成长竞争力指标体系
Z3.1
速度竞争力
Z3.4.2
高速公路
Z3.1.1
GDP增长
Z3.4.3
铁路级别
Z3.1.2
人均GDP增长
Z3.4.4
机场等级
Z3.2
人口增长竞争力
Z3.4.5
城市群交通设施水平
Z3.2.1
城镇常住人口增长
Z3.4.6
城市群道路密度
Z3.2.2
城市移民人口增长
Z3.5
可持续发展竞争力
Z3.3
科教文卫竞争力
Z3.3.1
教育质量
Z3.5.1
工业废物综合利用率
Z3.3.2
科技水平
Z3.5.2
工业污水排放处理达标率
Z3.3.3
医疗质量
Z3.5.3
绿化覆盖率
Z3.3.4
文化设施
Z3.6
中心城市竞争力
Z3.4
基础设施竞争力
Z3.6.1
企业辐射指数
Z3.4.1
港口交通
Z3.6.2
中心城市行政级别
从城市群成长竞争力看,来自东部沿海地区的城市群也是领先的。
属于成熟阶段第一军团的长三角、珠三角、京津唐三大城市群,在成长竞争力指标中,表现稳健,各项指标比较稳定均衡,为迈入世界级城市群行列奠定基础。
长株潭城市群成长竞争力总体水平中等偏上,其中,尽管长株潭城市群的GDP增长速度并不突出,但人均GDP指标增长排名靠前,说明长株潭城市群经济增长的效率不断加快。
长株潭地区拥有国防科技大学、湖南大学、中南大学等59所高校,聚集了湖南全省90%的科技人员和80%的科技成果的创新优势,也体现出了很强的科教竞争力优势。
长株潭城市群道路密度、基础设施水平也处于前列,具有较高的交通一体化水平。
经济的快速增长,强大的创新能力、良好的基础设施都为长株潭城市群的发展提供了有利的保障和强大的动力。
值得注意的是,长株潭城市群人口增长竞争力相对较弱,群内人力资源储备力量和城市群对群外人口的吸引能力都还不强。
中心城市的辐射和带动作用还未得到充分发挥,中心城市竞争力还不突出。
可持续发展竞争力中的工业废物综合利用率和工业污水排放处理达标率指标都比较落后,说明长株潭城市群发展的资源环境压力仍然巨大,建设“资源节约型、环境友好型社会”的任务非常紧迫。
表2-6 长株潭城市群成长竞争力表
Z3.1速度竞争力
得分
排名
Z3.4.2高速公路
-0.43756
19
Z3.1.1GDP增长
-0.14159
16
Z3.4.3铁路级别
0.27536
15
Z3.1.2人均GDP增长
0.33022
9
Z3.4.4机场等级
-0.18905
12
Z3.2人口增长竞争力
Z3.4.5城市群交通设施水平
0.17999
11
Z3.2.1城镇常住人口增长
-0.12549
20
Z3.4.6城市群道路密度
0.30913
8
Z3.2.2城市移民人口增长
-0.08106
17
Z3.5可持续发展竞争力
Z3.3科教文卫竞争力
Z3.5.1工业废物综合利用率
0.24414
16
Z3.3.1教育质量
0.69166
7
Z3.5.2工业污水排放处理达标率
-0.60000
25
Z3.3.2科技水平
0.33274
9
Z3.3.3医疗质量
0.29596
11
Z3.5.3绿化覆盖率
-0.11992
12
Z3.3.4文化设施
-0.35259
19
Z3.6中心城市竞争力
Z3.4基础设施竞争力
Z3.6.1中心城市企业辐射指数
0.051457
14
Z3.4.1港口交通
-0.46629
20
Z3.6.2中心城市行政级别
-0.1865
20
三、主要结论与启示
总的来看,城市群已成为当前我国区域经济空间组织的主要形式和城市化的主旋律。
中国城市群发展的区域差异将进一步扩大。
无论是从综合竞争力,还是先天竞争力和成长竞争力比较上看,城市群竞争力呈现两级分化趋势。
东部强,中西部弱的态势依然明显。
一方面,一级城市群已经发挥骨干支撑作用。
长三角、珠江三角洲和京津唐(或环渤海)三个一级层面的城市群,综合区域经济基础、城市化潜力和城市群发展实力,在我国宏观总体经济布局中起骨干支撑作用。
在发展水平上,长江三角洲城市群已进入世界六大都市群之列,与纽约、东京、伦敦等城市群齐名。
在发展阶段上,长江三角洲、珠江三角洲和京津唐城市群发展无论从规模或阶段上都比较成熟,区域经济整体水平高,中心城市扩散能力强,除京津唐城市群外,区域发展差异较小。
另一方面,次级城市群逐渐成长壮大。
以长沙为中心的长株潭城市群、以沈阳为中心的辽中南城市群、西安为中心的关中城市群、武汉为中心的大武汉城市群、以成都和重庆构成的成渝城市群和以郑州为中心的中原城市群等形成了次一级城市群。
一般看来,次级城市群发展内在动力机制尚未完全形成,城市之间联系还不密切,整体功能还不完善,中心城市带动能力不强,基本上处于区域经济发展的极化阶段,每个城市的向心积聚力虽仍大于经济扩散力,城市间的竞争大于合作和整合,需外力推动促进其内在发展动力机制的形成,但是各次级城市群都在逐渐成长壮大,相互之间竞争不断加剧。
长株潭城市群的综合竞争力排名列第11位,其中先天竞争力排名列第11位,现实竞争力列第18位,成长竞争力列第11位。
我们可以看到,长株潭城市群作为正处在成长阶段的区域级城市群,虽与处于成熟阶段的世界级城市群长三角、珠三角、京津唐城市群还在各项竞争力方面存在一定差距,但不论是先天竞争力还是成长竞争力都有明显优势,说明长株潭城市群发展的自然基础条件和发展的各项要素都较好,地处中国腹地,人口密集、资源丰富,工业基础好,城市布局合理,发展潜力大,前景乐观。
而现实竞争力明显比另两项竞争力更为落后,则反映长株潭城市群还未充分发展,在现实的城市群构建、分工、整合和发展上还未达到其应有的水平,还有很大的发展和成长的空间。
对于长株潭城市群而言,未来要提升城市群综合竞争力,需要高度重视以下几个方面的问题。
一、重视保持城市群先天竞争力优势。
长株潭城市群先天竞争力处于中等偏上水平,个别指标排名较高,其中,气候怡人度较高,排名列第3位。
城镇常住人口规模、城市土地规模及城市水资源供给状况的得分值高,分别为第5位、第6位和第8位,城市劳动力数量、城市移民规模、水资源供给状况均处于较好水平。
未来应重视保持自身优势,以人为本,把握好经济扩张的边界,高度关注自然条件、土地、水资源等基础要素的保护工作,在考虑自然环境承载能力的基础上推动城市群经济发展。
二、重视缩小城市群现实竞争力差距。
长株潭城市群的现实竞争力相对落后。
从主要指标上看,GDP规模表现一般,排名为第12位。
非农产业比例的得分值较低,排名为第25位。
城市群经济还是以农业占据主导,且城市群并未合理分工,仍然存在产业雷同和竞争,规模小,尚未形成城市间产业互补和产业链,在经济效率和投资上也较为落后。
未来需要在经济规模、经济质量、经济结构、开放水平、投资能力、体系结构和经济效率等方面加大工作力度,积极推动产业发展一体化、市场体系一体化,实现资源整合,优化城市分工,吸引各方投资,以国际国内市场需求为引导带动产业选择,以产业结构升级带动产业整体规模扩张,特别重视现代服务业和先进制造业的发展,努力提高经济发展质量,经济运行效率和就业水平,挖掘和培育城市群经济的核心竞争力。
三、重视提升城市群成长竞争力水平。
长株潭城市群成长竞争力总体水平中等偏上,其中,人均GDP指标增长排名靠前,科教竞争力优势很强,交通一体化水平较高。
但城市群内人力资源储备力量和城市群对群外人口的吸引能力都还不强,中心城市竞争力还不突出,资源环境压力仍然巨大。
未来应挖掘城市本身的经济、科技、教育、文化等优势,强调依靠技术进步的内生发展。
同时,特别关注人才流动、资源环境保护和中心城市发展问题。
(1)适应当前我国经济发展形势和城市化发展的新的机遇,着力优化城市化发展的各项政策和制度措施,包括城市行政管理体制以及城市发展的户籍、社会保障和城乡统筹发展等保障制度,吸引更多的人才投资置业。
(2)根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求,形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制,加快转变经济发展方式,推进经济又好又快发展,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调,切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路,打造生产生态生活协调发展的新城市群典范,全国区域科学发展典范、全国“两型社会”建设综合配套改革试点典范。
(3)坚持走大都市化道路,提升中心城市竞争力。
重点发挥长沙、株洲、湘潭三大核心城市的集聚功能,发展具有优势的技术密集型和资本密集型产业,大力发展生产性服务业,不断强化技术创新和制度创新,增强对区域的辐射能力,使其成为区域对外开放平台和参与国际竞争的基石。
推动其他五个中等城市发展,接受核心城市的产业转移,打造区域性的消费中心、服务中心。
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