公务员考试申论提出对策.docx
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公务员考试申论提出对策
2015国家公务员考试申论备考:
深加工让对策精妙可行
提出对策类试题一般要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。
从材料中提取出对策后,还要按照一定的逻辑结构对这些对策进行加工整理。
中公教育专家通过对近几年公务员申论考试的实际情况进行深入研究分析发现,结构的好坏已逐渐成为申论考试的重要评分依据,因此考生应加强对提出对策题结构的“深加工”。
一、注意细节抓结构
一个完整的对策应当包括铺垫、展开两部分。
(一)对策的铺垫
对策的铺垫是写在对策主体部分之前的话,主要包括对策针对的问题、对策主体、对策原则以及对策数量等内容,起到铺垫、总述的作用。
【事例一】
针对W市建设“宜居城市”面临的污染转移以及片面发展经济的问题,提出以下五点对策建议:
【中公分析】
这一对策铺垫指明:
对策针对的是“W市建设‘宜居城市’面临的污染转移以及片面发展经济的问题”,对策的数量为“五点”。
【事例二】
为有效解决“民工荒”问题,必须从短期和长期两个角度采取措施。
【中公分析】
这一对策铺垫指出了对策针对的问题,并将措施划分为“短期”和“长期”两部分,基本确定了作答的结构。
(二)对策的展开
对策的展开指的是在整篇对策中具体阐述的部分,是提出对策题答案的主体。
对策题的作答字数较多,一般在300~500字之间,因此,要分条、分段作答,使阅卷人能够迅速抓住要点,一目了然。
对策的数量最好在3~6条之间,可根据字数要求进行相应调整。
本部分最好用鲜明的序号标明,如:
“一是……,二是……,三是……”、“第一,……。
第二,……。
第三,……”、“首先,……。
其次,……。
再次,……。
最后,……”等等。
【真题链接】
“给定资料1”反映的问题需要妥善处理,假定你是某市政府职能部门的一名工作人员,领导安排你处理此事,请你提出解决问题的具体措施。
【中公分析】
其对策的主要部分为:
一是市里要成立一个食品安全管理领导小组。
二是建议相关部门订立食品安全问题的调查实施办法以及处理办法。
三是大力发挥舆论监督的作用。
四是加大查处力度。
五是建立健全对食品行业的准入机制。
2015国家公务员考试申论备考:
提出对策前先弄清问题所在
2014-07-0716:
52:
19| 中公教育黄德宏
申论考试中的提出对策题型主要测查考生提出和解决问题的能力。
这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上,发现资料中的问题,然后提出合理、有效的解决对策。
然而中公教育在对历年申论真题研究的基础上发现,并不是所有的提出对策在题干中都明确地指出了要解决的问题,这就导致了很多考生在作答时不必要的丢分。
根据历年来的申论出题特点,中公教育将提出对策题型分为直接提出对策的题型和需要概括问题的题型。
例如2011年国考申论(地市级)第三题:
假定你是一名派到农村的支教人员,请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因,并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议,供上级有关部门参考。
通过仔细审题,考生会发现本题题干中明确指出是要针对“希望小学遭废弃”这个问题提出具体的解决建议,因此在作答时就不需要再从材料中概括要解决的问题。
有时候命题人为了增加试题的难度,并没有具体指明问题,这个时候考生就需要自己从材料中找到问题,并在作答时把问题概括出来中公教育版权。
例如2012年国考申论(副省级)第三题:
“给定资料1”反映的问题需要妥善处理,假定你是某市政府职能部门的一名工作人员,领导安排你处理此事,请你提出解决问题的具体措施。
或者2010年国考申论(地市级)第二题:
针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议。
通过阅读材料考生会发现第一道题目所要解决的问题是“食品安全”问题,第二道题目要解决的问题是“近海海域污染”的问题,在作答的时候考生把问题写在总括句里就可以拿到相应的分数。
综上所述,中公专家建议,广大考生在面对提出对策题时应仔细审清题意,尤其是那种“犹抱琵琶半遮面”、没有给出具体问题的题目,不光要最终解决问题,还要通过自己的归纳概括,在作答中把要解决的问题体现出来,这样才能拿到完整的分数。
2014国家公务员考试申论提对策题变化趋势及应对方法
2014国家公务员考试马上就要拉开序幕,考生们除了要关注政策变化之外,最关键的是要看命题会有什么动向,以及如何去应对,中公教育专家根据自身多年经验向考生们详述国家公务员考试申论科目的提出对策题有何变化以及如何应对。
一、真题对比:
【2010年地市级】针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议。
(20分)
【2011年地市级】假定你是一名派到农村的支教人员,请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因,并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议,供上级有关部门参考。
(20分)
【2012年地市级】“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题,假定你是市交管局聘请的观察员,请就这些问题提出解决建议,呈送市政府有关部门参考。
(20分)
【2012年副省级】“给定资料1”反映的问题需要妥善处理,假定你是某市政府职能部门的一名工作人员,领导安排你处理此事,请你提出解决问题的具体措施。
(20分)
2010年提出对策题很简单,直接针对问题提建议;从2011年开始,提出对策题开始对考生设定了身份;直到2012年副省级,提出对策题又加了一句“领导安排你处理此事”,简单的一句话包含着重要的信息,给考生一种设身处地的感觉,回归现实,不再是为了答题而答题,不能再“站着说话不腰疼”。
这种变化趋势的原因主要有:
一是,过去的命题形式过于单一,在材料中很容易就能找出答案;二是,过去的命题形式存在很强的规律性,这与归纳概括题几乎就没有什么区别。
这两个原因都使申论考试违背了对考生提出和解决问题能力的考查,而单纯地变成阅读能力和概括能力的考查了。
二、趋势分析:
(一) 身份化
【分析】这种场景化的提出对策题对考生的要求更高,同时也真正通过文字的形式实现了申论考试对考生在机关单位工作能力的考查。
身份化要求考生站在自己的角色角度提出对策和建议,而不是站在第三者的角度说一些无关痛痒的话,也不是天马行空地想象有无限的权力。
【应对】考生要想更好地应对这种变化,就需要考虑自己的身份,身份对可调动资源的能力和可利用的权力是有一定限制的。
比如:
作为支教人员,要想解决希望小学遭废弃的问题,就不能从直接谈“要立法”,因为我国只有人民代表大会和经人民代表大会授权的部门才有权力立法。
(二) 实操性
【分析】实操性主要体现在从2012年以前的“提建议”到2012年的“让你去解决此事”。
这是对考生现场操作的真实模拟,你提出的建议和对策不再是说给别人听的,而是要自己去落实和操作的;不再是“纸上谈兵”,而是实际地完成任务。
【应对】面对这种变化,首先,要求考生在备考过程中要结合自身的生活和工作经验,尤其是在机关单位工作的实际经验。
其次,在作答的语气上也有一定的变化,以前是“建议什么”,现在是直接去谈怎么做的。
提出对策题是国家公务员考试申论试卷上的“常客”,频率之高足以引起各位考生的高度重视,在备考阶段如何在此类题型中做到举一反三、触类旁通,其中奥秘由中公教育专家在此全面揭晓。
一、对策提取技巧
1.根据原因得到对策
一些材料会揭示问题产生的内在原因,考生可以根据这些原因,得出对策。
【示例题目】
依据教育部公布的数据,2007年全国小学在校生10564万人,而1998年全国小学在校生是13953.8万人,9年间减少了3300多万人。
伴之而来的是乡村小学数量的锐减,20余年间,中国的乡村小学从1985年的83万所,至2007年已撤并至34万所。
这其中包括部分早期建设的希望小学。
……
农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。
2001年,我国农村实行税费改革,取消了原来的教育集资和教育附加,学校的经费由财政支持。
而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样,有效投入降低,于是进行大撤并。
撤并之后,留下了大量校舍,在有些村子,学校校舍依然是最漂亮的建筑。
可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室,有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库,还有一部分仍处于闲置状态。
(2011·国家·市级·给定资料6节选)
【中公点拨】
这两段材料解释了希望小学遭废弃的两个原因:
一是全国在校小学生数量锐减,生源减少;二是农村税费改革造成农村学校经费紧张。
根据以上原因,可以得到以下两条对策:
一是做好宣传引导工作,鼓励农民工子女本地就学;二是多方筹措资金,解决农村学校经费紧张问题。
2.根据经验或教训总结对策
给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训,考生可以从中总结对策。
【示例题目】
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸,就搓上苏打粉,去掉酸臭味,经过化学处理,需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道,然后卖到自助午餐柜台上去。
”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉,连同地面铲起的渣滓一道,用来制成罐头,或者剁碎制成香肠。
已经生霉发白没人买又运回来的食品,用硼砂和甘油处理之后,又作为原料重新制成正品。
”据说,当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。
看到这令人作呕的描述,总统大叫一声,跳起来,把口中尚未嚼完的食物吐出来,又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。
《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降,瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。
在舆论压力下,美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》,由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。
1927年,美国农业部成立了一个新的下属机构:
食品、药品和杀虫剂组织。
1930年,该机构名称改为“食品药品管理局”,也就是我们今天所熟知的FDA。
和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的,还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。
20世纪以来,美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律,赋予FDA更多的职权。
对于被查出问题的食品,FDA毫不手软,生产商和销售商都会受到处罚,且要花巨额费用召回相关食品。
【中公点拨】
本段材料介绍了美国食品安全管理的经验:
通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》,由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代;美国农业部成立了一个新的下属机构:
食品、药品和杀虫剂组织。
根据这些经验,可以总结出我国可借鉴的对策:
一是建议相关部门订立食品安全问题的调查实施办法以及处理办法,保障执法工作有章可循。
二是要成立一个食品安全管理领导小组,协调各部门之间的职能关系,迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。
二、对策排序技巧
针对本题型的条理性要求,各条对策之间应具备内在的逻辑关系,按照一定顺序组织起来。
常见的对策排序有三种:
并列式排列、按重要性排列、按工作流程排列。
1.并列式排列
重要性相同或没有时间次序的对策,如针对问题的不同方面提出的对策,只需罗列出对策即可。
【示例题目】
“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题,假定你是市交管局聘请的观察员,请就这些问题提出解决建议,呈送市政府有关部门参考。
(20分)
参考答案的展开部分为:
市民出行中存在如下问题:
一是道路规划的问题。
双车道汇成单车道,造成车辆行驶缓慢;缺少必备的过街公共基础设施,存在严重的安全隐患;路面破损严重,给出行造成不便。
二是公交路线的问题。
部分路段公交站点密集,造成路面严重拥堵;公交车停靠站点缺乏统一性,来去停靠站点不对称;住宅区与轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在,滋生了黑车泛滥等社会问题。
具体建议:
一是道路规划方面。
科学规划设计道路,根据车量行驶状况等因素建设或改造问题路段;完善过街公共基础设施,根据行人流量设置人行横道、地下通道或过街天桥;修复破损路面,保障出行便利。
二是公交路线方面。
优化交通规划与管理体系,科学设置公交站点,维护公共交通秩序,缓解交通压力;解决公交站点来去不对称问题,方便乘客出行;尽量延长公交路线,缩短住宅区域与轨道交通车站的距离,严厉打击黑车,消除不必要的安全隐患。
【中公点拨】
通过阅读给定资料4,我们需要发现T市市民出行问题,然后根据问题推出对策,罗列出答案要点,按照问题的不同方面对答案要点进行整合。
本题可以依据道路规划和公交路线两个方面来概括问题和提出解决建议,用顺畅的语言表述即可。
2.按工作流程排列
有些问题的解决有其特定的工作流程,考生在作答这类对策题时要结合给定资料,按照其工作流程来提出对策。
【示例题目】
从政府部门制定政策的角度,就如何加强与人民群众沟通,促进民主决策、科学决策,提出你的意见与建议。
(30分)
参考答案的展开部分为:
一是要利用媒体推动决策公开。
政府决策的内容、目的、预期效果和可能影响等信息应坚持事先公开的原则,通过媒体公开发布,接受广大公众评议。
二是要利用媒体促进决策完善。
要通过各种传媒广泛征求公众对政府决策的意见,集中民智,顺应民意,吸取群众意见中的合理成分,促进决策的完善。
三是要利用媒体加强决策反馈。
对群众的批评意见、建议体现到决策中的情况,以及决策实施的情况和效果,要及时通过媒体进行反馈,以求群众满意,提高政府的公信力。
【中公点拨】
决策过程包含三个阶段:
决策前信息公开、决策时民主决策、决策后信息反馈。
本题的三条对策正是针对这三个阶段,并结合材料内容,得到参考答案:
一是要利用媒体推动决策公开;二是要利用媒体促进决策完善;三是要利用媒体加强决策反馈。
申论箴言:
这样就可“提出对策”
2012-10-2911:
29:
44| 网络
申论的分数高低关系到笔试的成败。
如何让自己的申论考试成绩快速提高呢?
首先要快速提高阅读理解概括能力,因为这是完成申论考试的基础。
在吃透材料的基础之上,申论考试经常会要求考生提出对策。
这些对策在后面的写作中也会用到,因此提出对策能力影响到申论成绩高低。
下面向大家介绍在短时间内快速提高的方法。
第一步:
利用材料中已经给出的对策
1、在关键词“目前”的后面经常会出现实践中的做法,可以提炼为对策。
2、成功的经验就是对策。
3、失败的教训反过来说就是对策。
4、问题得到解决的办法就是对策。
第二步:
明确身份,选择角度,提出新对策
1、与题意、题目要求结合。
2、与材料的实际内容结合。
3、与官方的主流观点结合。
第三步:
对策宁多勿少
1、分别从“思想观念”、“管理体制”、“法律规范”几个方面提出对策。
2、分别从宏观、中观、微观层面提出对策。
可以从思想观念层面(传统文化、传统观念、思想教育、社会风气影响)、制度、体制、机制层面(制度不完善、体制存在弊端、尚未形成有效的处理机制)、法律法规层面(法律法规的滞后性导致法律的缺陷)、监督执行层面(政策执行的变形、监督工作不力)、技术、资金、后勤等保障层面(技术漏洞、资金短缺、人力不足等)这五个方面进一步细化答案。
第四步:
贴近参考答案
1、把自己写出来的对策与真题的参考答案比较,找出不足之处。
2、规范自己使用的语言,使自己的表达符合申论要求。
第五步:
通过关注时事新闻,练习提出对策的能力
在10月初,网络上出现了一个微博热词:
中国式过马路。
也就是“凑够一撮人就可以走了,跟红绿灯是没有关系的,只看人不看灯。
”然后央视10月14日播出《新闻直播间》节目:
中国式过马路,十字路口1小时600人闯红灯”。
对于这个新闻,要自己试着进行评论。
1、关键词分析
红绿灯:
遵守规则。
跟红绿灯没有关系:
不守规矩走遍天下,守规矩寸步难行。
规矩本身的缺陷和倾向性。
一撮人:
人多力量大,团结就是力量,人多好办事,法不责众。
2、原因分析
(1)行人不遵守交通规则,司机行为不自觉、不自律:
不文明,素质差。
(2)不闯灯根本过不去马路:
信号灯时间太短、转弯的车辆太多而且根本不让行人。
(3)从众心理:
别人都不遵守规则,自己也可以不遵守。
(4)急迫症:
资源紧缺引发争夺,分配不平衡带来倾轧,速度带来烦躁,便利加重烦躁,时代的心态就是再也不愿意等待。
3、对策分析
交管部门:
(1)科学设计交通信号间隔,保证行人安全。
(2)通过宣传教育,号召行人、司机加强自律。
(3)树立警示标志、增加防护隔离物品、出台严管措施。
(4)招聘大量辅警,在每个路口全天候对行人和非机动车进行劝导。
(5)安装信号灯语音提示器,“现在是红灯,请不要闯红灯”。
这里只介绍了一个主体(交管部门),其他主体应该怎么做,各位考生可以自己接着总结。
二、作答要求
提出对策题一般会要求:
角色意识、有针对性、可行性、操作性。
角色意识,即是考生在作答时要有一定的身份定位。
其中,题干中明确规定角色身份时,如“某政府部门工作人员、观察员”之类,则要求提出对策一定符合题目所限定的身份;题干中没有明确角色身份时,中公教育专家认为,考生宜从政府的角度出发,在法律、行政、宣传等方面提出措施。
针对性,则是指考生提出的对策要针对题干指定的问题或材料中反映出的问题,做到“针对性”要把握两点:
符合题干要求和对策源于材料。
可行性,指提出的对策要具备在现有阶段下可实施的条件,要做到经济上可行性、政治上可行性和法律上可行性,考生不宜提出一些夸大的对策或带有明显常识错误的对策。
可操作性,指对策要具体。
即明确的对策内容(措施如何开展、政府部门应当做什么)、明确的对策主体(什么部门来实施对策)、明确的对策客体(对策实施对象是谁)、明确的对策目的(对策要达到的效果)。
三、作答方法
如何获取对策?
答案还是源于材料。
找出对策方法有四种:
引用材料直接给出的对策、根据材料反映问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。
阅读材料时要注意一些关键词:
如:
“××建议、××提出、××指出、××认为……”或“一要……,二要……”、“应该……”、“必须……”等带有观点和意见性的话语,只要符合作答要求,便可整理作为对策。
同时,中公教育专家认为,考生还要注意材料反映的问题、问题产生的原因、国内外的成功经验和教训等这些都可推导出对策。
四、作答框架
1.直接提出方案的对策题
完整的对策结构包括铺垫、展开两部分。
对策铺垫可包括对策针对的问题、对策的主体、对策的原则以及对策数量等内容,起到铺垫、总述的作用;展开部分,即具体阐述对策,最好分条、分段作答,对策数量宜在3-6条,用序号标明:
如:
“一是……,二是……”、“第一,……第二,……”、“首先,……其次,……再次,……”等。
【示例】
针对W市建设“宜居城市”面临的污染转移以及片面发展经济的问题,提出以下五点对策建议:
【中公解析】对策铺垫包含对策针对的问题和对策数量:
W市建设“宜居城市”面临的污染转移以及片面发展经济的问题和五点建议。
2.需要概括问题的对策题
考生须先审清题意,判断是否需要概括问题,然后有针对性的作答,针对材料所反映的问题必须提出解决对策。
此类题型作答基本框架如下:
材料反映的问题有以下几点:
第一,……;第二,……;第三,……
针对问题提出如下几点措施:
一是……;二是……;三是……
【示例】
市民出行中存在如下问题:
一是道路规划的问题。
双车道汇成单车道,造成车辆行驶缓慢;缺少必备的过街公共基础设施,存在严重的安全隐患;路面破损严重,给出行造成不便。
二是公交路线的问题。
部分路段公交站点密集,造成路面严重拥堵;公交车停靠站点缺乏统一性,来去停靠站点不对称;住宅区与轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在,滋生了黑车泛滥等社会问题。
具体建议:
一是道路规划方面。
科学规划设计道路,根据车量行驶状况等因素建设或改造问题路段;完善过街公共基础设施,根据行人流量设置人行横道、地下通道或过街天桥;修复破损路面,保障出行便利。
二是公交路线方面。
优化交通规划与管理体系,科学设置公交站点,维护公共交通秩序,缓解交通压力;解决公交站点来去不对称问题,方便乘客出行;尽量延长公交路线,缩短住宅区域与轨道交通车站的距离,严厉打击黑车,消除不必要的安全隐患。
(2012•国家•市级•第三题•参考答案)
【中公解析】通过阅读题干,可以看出本题的作答任务包括两个部分:
一是概括T市市民出行中存在的问题,对存在的问题概括准确、扼要;二是提出解决这些问题的具体建议,所提建议具体简明、有针对性、切实可行。
提出对策题考查有一定的发散性,给予考生一定的发挥空间,也增加了难度,但正所谓“高于材料,又源于材料”,提出对策题虽然考查的是“解决问题的能力”,但也依赖于给定材料的内容概括。
中,公教育专家提醒考生不要抱侥幸心理“求万能模板”,应该沉下心,好好研究下历年真题的思路和模式,掌握作答的技巧方法,提升自己的概括整合能力,并多进行实战训练,争取做到“心中有‘术’,笔下不慌”。
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