我国对外开放的成就与问题.docx

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我国对外开放的成就与问题

　　首先，入世之初，中国处于工业化加速发展时期，而今正步入重化工时代，人均ＧＤＰ达到４０００美元，劳工成本上升，人口红利下降，依赖在劳动密集型产业扩张中吸收外商直接投资和扩大出口规模的开放道路遇到前所未有的挑战。

　　其次，与入世之初相比，贸易摩擦明显增加，不仅与美国、欧盟等发达经济体的贸易摩擦加剧，而且与新兴市场和发展中国家的贸易摩擦也明显增加。

人民币对美元、欧元等主要货币升值压力攀升，出口收益率收窄。

　　再次，入世之初，中国储蓄和外汇的“双缺口”刚刚消失，而今出现了储蓄存款余额稳定增长且居高不下、外汇储备世界第一的“双过剩”，利用外资的基本条件发生变化。

在“双过剩”条件下对外商投资的选择，意味着要重点鼓励富含多重竞争力载体的跨国公司的投资，这将使内资企业面临技术先进、管理规范、治理制度完善、拥有丰富的参加全球化经验的跨国公司的更激烈竞争。

（二）对外开放产业重心面临调整

　　入世之初，中国一方面沿袭二十世纪八九十年代的经验，在扩大和深化产业开放中，以制造业吸收外商直接投资为主，抓住全球产业结构大调整、制造业大转移的契机，大胆承接境外制造业转移出来的生产能力，通过发展加工贸易、吸引跨国公司投资，带动国内制造业技术水平、管理水平提高，推动制造业发展和对外贸易扩张；另一方面，随着入世后服务业市场准入扩大，服务业逐渐成为中国对外开放新的产业重心。

　　而今，制造业的全球分工体系已经确立，日本、韩国等东亚国家作为零部件主要供应商，中国作为加工组装基地，欧美作为技术研发、设计和最终产品需求市场，成为全球生产网络体系的重要内容。

短期内全球制造业大规模转移的热潮降温。

取而代之的是服务业的全球分工体系正在形成过程中，服务业的全球转移和全球配置方兴未艾。

服务业的开放和承接全球服务业务转移，将成为中国对外开放新的产业重点。

而中国相对脆弱的服务业以及相对落后的管理体制，都在考验着新一轮的开放。

（三）我国正步入高成本时代

　　这是入世十年后中国面对的特殊开放环境。

　　在中国启动新一轮汇率制度改革以来，人民币对美元、欧元升值的压力增大，而人民币汇率升值，必然导致资产价格重新估价，资产价格上涨。

人民币升值，也使出口成本上升，企业利润率下降。

　　虽然人民币升值使进口成本下降，理论上进口产品价格可以下降，但是，由于中国进口需求规模扩大，进口依存度高，中国成为许多大宗产品（如矿产品）的最大进口国，出口商会利用中国进口扩大的机会和寡头垄断地位提高价格，导致人民币升值下进口产品价格不跌反涨，而进口投资品价格上涨，会增加工农业产品的生产成本。

　　中国作为世界制造中心，在经济增长率持续走高、生产加工能力不断扩大的背景下，对能源、原材料、矿产品、水资源等的需求越来越多，资源压力日益凸显，导致资源类产品价格全面上涨，并传导到下游的加工制造业领域，制造业产品的成本也出现上涨趋势。

　　中国进入重化工业加速发展时代，不仅资源类产品需求扩大推动其价格上涨，而且环境压力与日俱增，一些发达国家谋求征收碳排放税，祭起新贸易保护大旗。

改善生态环境已成为现实的政策选择。

企业的环保投入增大，成本上升。

　　另外，为了缩小个人收入差距，必须提高工资标准，完善社会保障体系，也使企业的劳工成本上升。

　　总之，在资产价格、出口成本、大宗进口产品、资源类产品、环境成本、劳工成本全面上涨趋势下，较长时期内的成本推动型通货膨胀压力不可小觑。

（四）外部冲击加大

　　世界主要经济体美国、欧盟、日本等失业率仍处高位，一些国家财政赤字大幅攀升，大宗商品价格走高，制约消费需求和投资需求扩张；南欧的希腊等部分国家债务危机还在发展，对欧洲乃至世界经济构成拖累；各国经济复苏进程不一，经济刺激政策出现分化，影响世界经济贸易复苏。

２０１０年，美国ＧＤＰ约１４．６万亿美元；当年财政年度的财政赤字超过１．３万亿美元，债务余额达１４．３万亿美元，人均４．５万美元；赤字率９％，债务率１００％；失业率９％左右。

美国的出口振兴计划、再工业化战略，都无法根本改变美国经济困局。

　　而且，美国加强金融监管会导致热钱流入中国的风险上升，增加中国流动性管理的难度；美国加强金融监管使境外美元回流困难，巨额国际收支赤字长期化，美元对人民币贬值概率增大；美国在推行出口刺激计划中，会持续压迫人民币升值，人民币对美元升值，会降低中国出口美国产品的价格竞争力，制约对美国的出口增长势头。

欧元区经济回升缓慢，制约中国对其出口的持续扩张；欧元贬值，人民币对欧元升值趋势难以改变，会进一步降低中国出口欧元区产品的价格竞争力，制约对欧元区出口的迅速增长势头。

甚至欧元区经济风险影响世界经济复苏步伐，还会全方位影响中国出口的增长。

一、今后怎样提高对外开放的水平

现在我国已经成为在全球具有重要影响的贸易大国，在国际规则制订中，话语权日益增强，在看到对外开放巨大成就的同时，我们应该进一步提高我国对外开放的水平。

　一是要坚定不移奉行互利共赢的发展战略。

中国发展成为一个新的经济大国，需要营造良好的外部环境，实现和平发展。

在实现本国发展的同时，要兼顾各方，特别是发展中国家的政党关系。

随着我国的经济实力增强，逐步承担与我国能力向符的责任，在全球贸易规则制订中发挥建设性的作用，与周边国家，贸易伙伴和资源能力国家为重点，依法保护合作方的合法权益。

　　二是以科学发展观为指导，统筹管理发展和对外开放两个大局。

要统筹安排对内对外的经济工作，牢牢把握经济全球化带来的新机遇，充分利用外部资源把引进来和走出去更好的结合起来，提高开展质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作的竞争和新优势，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力，创新利用外资方式，优化利用外资结构，进一步优化加工贸易产业结构，逐步增强开拓市场，技术创新培育自主品牌的能力，推对加工贸易转型升级，提高我们在全球工业分工中，地位。

　　三是扩大与深化对外开放要促进区域协调发展。

沿海地区要充分利用资源，主动承接服务业转移，软件等服务外包，优化产业结构，增强自主创新能力，发展国际品牌，内陆地区要积极承接，国外高附加值知识、技术密集型产业转移，引导跨国公司在中国地区建立第二甚至第三研发基地和生产基地，增强与沿海地区的良性互动，加速当地的经济发展。

　　四是鼓励引导跨国公司在中国设立研发中心。

在新形势下，我国原有以市场换技术已经难以为继，在承接国际转移的过程中，要努力摆脱技术上受制于人的困境，还要鼓励跨国公司将承接的链条，让跨国公司将其全球和区域的研发中心转移过来。

　　五是培育我国跨国公司掌握全球竞争的制高点。

跨国公司是全球资源配置的主导者，我们要积极稳妥推进对外投资，引导企业建立和掌握国际营销渠道，培育自主知识产权，自主品牌，和国际竞争力公司，要完善对外投资政策，加强对方投资的服务与支持力度，建立促进跨国公司发展的长效机制。

　　六是完善风险防范机制，维护国家经济安全。

随着我们的对外开放进一步扩大和深化，深入研究开放经济的风险防范问题，把握开放型经济的风险来源，按照我国开放的进程，逐步建立风险防范机制，提高开放型经济的宏观管理水平，完善由管理的波动汇率机制，实现内外均衡的汇率水平，加强金融体系建设，增强金融业国际竞争能力。

防范外部的金融冲击，维护金融稳定，积极参与和利用国际资源，能源合作机制，稳定国际市场供应，确保我国在扩大开放中的经济安全与资源安全。

过去十年，中国的对外开放经受住了许许多多的困难和挑战，脚步稳健而有力。

今天，在多重挑战面前，我们也面对新的机遇：

世界经济结构正处于转型期，全球治理机制进入变革期，产业和技术创新处于酝酿期，新兴市场国家力量步入上升期。

只有抓住机遇，勇敢接受挑战，才能创造中国经济新的辉煌。