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党代会换届
夯基础优环境兴产业
为实现xx的跨越式发展而努力奋斗
——在中国共产党xx乡第十二次代表大会上的报告
xx
(2011年5月26日)
各位代表,同志们:
现在,我受中国共产党xx乡第十一届委员会的委托,向大会作报告,请予审议。
一、乡第十一次党代会以来的工作情况
2006年换届以来,乡党委在县委的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,认真执行中央、省、市、县各项决策部署,紧紧围绕乡第十一次党代会提出的奋斗目标和工作任务,坚定信心谋发展,攻坚克难求突破,齐心协力抓落实,奋力推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,各项工作取得了新进展,先后荣获了“全国环境优美乡”、“全省林改先进单位”、“市级文明乡镇”等荣誉称号。
主要工作成效体现在以下六大方面:
(一)综合实力实现新提升。
五年来,全乡累计完成工农业生产总值13.47亿元,年均增长14.87%;全社会固定资产投资1.5亿元,年均增长10%;财政收入1125万元,年均增长18%;规模工业企业7家,实现年产值2亿元以上;2010年,农民人均纯收入6766元,比2006年的4300元增加2466元。
五年来,县委、县政府各项经济指标考核任务都能提前或超额完成。
(二)基础设施建设取得新突破。
五年来,全乡共投入1亿多元,加大推进交通设施、土地整治、水利工程等基础设施建设。
先后投入5500多万元,完成岩坂路、坂建路、丹郑路等总里长60多公里的乡、村、组三级水泥道路硬化;新建和改建大庵桥、黑碑桥、庵边桥等多座桥梁,碑头桥主体工程建设已进入最后冲刺阶段。
投入3000万元实施鸬鹚片、西岩片、正高洋片等农综土地整理项目,实施石门寨、浮山寨、上下运、仑子尾等宅基地复垦项目以及多个国土小规模整治项目,整理土地面积近8000亩。
投入1500万元进行冬春修水利工程建设、农村安全饮水工程建设、排洪灌溉渠工程建设和水库除险加固工程建设。
(三)生态农业走出新特色。
突出发展特色农业,全乡发展速丰林10万亩、蔬菜1.5万亩、优质茶叶2500亩、水产养殖2000亩、xx龙柚500亩。
发展订单蔬菜5000亩,大棚蔬菜1000亩。
加快农业品牌创建,成功注册“xx鲜”商标,举办首届“红酒节”,推动大树碱面、xx红酒、笋干等农副产品争创名优产品;大力推进无公害蔬菜、无公害生产基地、地理标志等认证,紫长茄、黑皮冬瓜、甜玉米、长豇豆、小辣椒等5种蔬菜和新春村1000亩蔬菜生产基地获得了国家无公害认证,“xx龙柚”通过了国家农业部农产品地理标志认证。
(四)乡容村貌展现新形象。
镇区建设力度加大。
投入1200万元,规划建设坂新和石格两个中心小区及配套建设;投入500万元,完成知青缘修建性详规和景观规划设计,加快推进重文阁、博物馆、书画馆和知青农庄等项目建设;投入200万元,拓宽延伸改造镇区道路485米;投入70万元,改造农贸市场及周边配套设施,建设镇区垃圾中转站。
村容整洁扎实推进。
投入300多万元,实施一批示范点村容整洁,后寮、黄西坑自然村先后荣获县“十佳”优美村庄;投入250多万元,深入开展家园清洁行动,完善垃圾清运机制,建立保洁长效机制,农村环境卫生、“六乱”现象、农村厕所等整治效果明显,去年xx乡家园清洁活动荣获全县第二名。
生态环境不断优化。
加大高层溪、xx溪流域和梁岗山泉水环境整治,强化养殖业污染源治理,加强水电开发管理和河道采沙监管;严禁乱挖乱采矿产资源,扎实推进造林绿化及城乡绿化一体化,新建两个乡村公园,完成造林面积10万亩。
(五)社会事业迈出新步伐。
教育事业优先发展。
投入700万元先后建成xx中学、正达小学、新春小学、中心幼儿园等一批教学楼、宿舍楼及教师公寓。
文体事业繁荣发展。
投入30万元兴建文化综合站,培育一批“基层宣传文化中心户”,创办“农村书屋”,举办科技讲座和培训150期,受训3000多人次,群众性文体活动蔚然成风。
卫生事业加快发展。
投入120万元兴建xx卫生院综合大楼,“新农合”保障水平提升,参合率达99.9%。
保障体系日益完善。
投资150万元兴建社会福利中心,全面完成农村“低保”、“五保”整顿,社会救助发放到位,共发放各类救助金100多万元;减负政策严格落实,共发放粮食直补、良种补贴等各种涉农补贴500多万元。
计生工作成效显著。
深化计生综合改革,坚决稳定低生育水平,着力提高出生人口素质,计生各项主要指标趋于正常,由二类乡镇进入一类乡镇行列,顺利通过“市级文明窗口”创建和市级先进乡镇计生协会的检查验收。
社会环境安定稳定。
强化社会治安综合治理,扎实推进平安xx建设,认真做好矛盾纠纷排查、企业安全生产监管。
综治维稳成效显著,平安“三率”居全市前茅,典型做法在全市作经验介绍并刊登在《长安》杂志上。
(六)党的建设注入新活力。
干部队伍进一步优化。
通过抓班子带队伍,建立健全党委工作制度、学习制度,充分发挥党委的核心领导作用。
分层次分类别抓好乡、村干部业务培训,制定实施乡机关年轻干部培养锻炼制度,干部人才队伍整体素质得到进一步提升。
基层组织进一步夯实。
圆满完成2006年、2009年两届村级换届工作,把一批有魄力、懂经济、善管理的优秀人才充实到村级领导班子。
扎实开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、党员创先争优等活动,全力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”的基层党组织。
新建和整修高层、新春、坂新、石格等4个村级组织活动场所,新组建长泰县正达铸造有限公司党支部等3家非公企业党组织,新发展党员126名,全乡党员队伍总数达到678名。
廉政建设进一步增强。
认真贯彻落实《构建惩防腐败体系实施纲要》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》,注重源头反腐,规范“三资”管理,全面推进党务政务村务公开,进一步密切了党群干群关系。
加大经济责任审计,健全完善政府采购、工程招投标、过错责任追究等制度,严肃查处违纪违法案件,促进了党风政风进一步好转。
五年来,乡党委充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,大力支持乡人大开展工作,认真听取县、乡人大代表的意见建议,切实做好对台、民族、宗教、侨务的工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用,老龄、关心下一代、人武等工作也取得新的成效,形成了社会各方力量全力推进xx乡经济建设和社会各项事业全面发展、科学发展的良好局面。
同志们,在当前严峻复杂的形势下,我们能取得这样的成绩,实属来之不易。
这些成绩的取得,靠的是县委的正确领导和关心重视,靠的是全乡广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。
在此,我谨代表中共xx乡第十一届委员会,向所有关心、支持、帮助xx各项事业发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我乡在加快发展中仍面临不少问题和不足,主要体现在:
乡域经济总量较小,发展速度不够快,经济效益不够好;特色农业发展步伐较慢,农民增收渠道需要进一步拓宽;基础设施建设还不够完善,发展环境仍需进一步优化;财税收入微薄,可用财力十分有限,而各种保障性、政策性支出日益增多,财政运转压力依然很大;极少数干部思想不够解放,创新意识不强,缺乏碰硬担责的胆识和勇气,缺乏干事创业的激情。
五年来的实践与探索,取得了丰硕成果,为我乡加快发展打下良好的基础,也为我乡实施“十二•五”规划提供宝贵经验:
一是毫不动摇地抓住发展不放松。
始终抓住发展这个第一要务,把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓,坚持以项目促投入、促调整、促发展。
二是毫不动摇地抓死稳定不松懈。
始终坚持以稳定保改革促发展的方针,打防结合,标本兼治,狠抓基层基础工作。
三是毫不动摇地抓牢团结不撒手。
团结出凝聚力、团结出战斗力,团结出力量、团结促发展,团结是战胜困难和加快发展的致胜法宝。
四是毫不动摇地抓实党建不敷衍。
必须顺应形势发展的要求,用创新的思维和改革的精神加强自身建设,不断提高党员干部队伍素质。
这些基本经验,是今后我们进一步做好各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富,我们一定要倍加珍惜,大力弘扬,在未来的实践中加以丰富和完善。
二、今后五年的工作
今后的五年,是全面实施“十二•五”规划、全面建设小康社会的决战时期,也是全面推进跨越式发展和长治久安的关键时期。
今后的五年,各地竞相发展势头必然更加强劲,区域竞争更加激烈,不进则退,小进亦退。
因此,我们既要审时度势,增强机遇意识,坚定必胜信心,又要未雨绸缪,增强忧患意识,保持清醒头脑,把优势运用到位,把潜力挖掘到位,努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动,奋力开创未来五年发展的新征程。
今后五年的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以建设“山青水秀、特色名乡”为战略目标,深入实施“生态立乡、旅游兴乡、项目带动”三大举措,努力把xx建设成宜居、宜业、宜游的海西生态乡,成为我县跨越发展、科学发展的新增长极。
今后五年的总体目标是:
“十二•五”期间,全乡地区生产总值年均增长12.1%以上,农业产值年均增长11.6%;至2015年,财政收入达718万元,年均增长15%;农民人均纯收入11500元,年均增长11.2%。
社会各项事业协调发展,人民生活水平明显提高,实现经济社会历史性跨越发展。
围绕今后五年的目标任务,我们要着重做好以下六方面工作:
(一)以特色农业为重点,促进农民增收
1、发展特色农业。
按照优质、高效、生态、安全的要求,调整结构、优化布局,重点发展无公害蔬菜、花卉苗木、优质茶叶、xx龙柚。
至2015年底,要投入1500万元,打造4000亩无公害蔬菜生产基地;要投入3000万元,种植1000亩珍稀花卉苗木;要投入500万元,发展2000亩优质茶叶和1200亩xx龙柚。
2、发展设施农业。
强化农业科技创新,大力推广农业“五新”工程,引导大户发展设施农业1500亩以上。
加强农田水利基础设施建设,加快白沙水库、黄西坑水库、高层水库除险加固工程建设。
继续实施农业综合开发土地整治、小规模国土整治,加快仑子尾、白泉等旧宅基地复垦。
建立健全土地承包经营权流转机制,切实提高土地流转率和规模经营比重。
3、发展品牌农业。
发挥“三农”服务中心作用,扶持发展农民专业合作社5个以上,引进市级或省级龙头企业3家以上。
加强保护和改进大树碱面、xx红酒等农副产品传统生产工艺,支持大户规模化、标准化发展土特产品,形成较大规模的拳头产品。
加强品牌宣传推介,推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,推进“xx鲜”、“xx龙柚”争创省级知名品牌。
(二)以生态旅游为突破,促进实力增大
1、加快规划开发。
围绕旅游六要素,按照“树品牌、上品位、出效益”的要求,完成全乡旅游发展总体规划的修编。
按照A级创建标准,完成珠石灵光、知青缘、良岗山等景区景点建设规划。
突出景区景点建设,扎实推进知青缘景区的深度开发,加快一批重大项目建设步伐,逐步打造省内一流的知青文化旅游圣地,至“十二•五”末,使生态旅游业成为推动xx经济发展的一大新兴产业。
2、加强招商引资。
精心策划一批对外招商项目,积极引入市场机制,引进有实力大企业参与旅游资源的开发,鼓励支持有实力的民营和外资企业参与乡村旅游项目的开发建设,广纳社会资金,探索出一条依靠市场机制发展生态游的好路子。
3、加大旅游宣传。
加大宣传造势和对外推介力度,引导村民转变观念,提高村民素质,做到内强素质,外树形象,收集整理景区历史典故和民间传说,充实旅游景点文化内涵,增强对游客的吸引力,提高旅游档次,提升旅游品位。
(三)以项目建设为支撑,促进后劲增强
1、全力争取项目。
紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇,加大向上争取项目资金工作力度,要结合国家战略部署,把握国家产业政策,抓紧论证提出一批关系全局和长远发展的重大项目,努力形成动态管理、梯次推进的项目库。
确保每年规划一批,储备一批,开工一批,建成一批。
2、全力建设项目。
集中力量加快珠石灵光景区、知青缘景区、生态防护林建设、电气化建设、镇区改造、农村危房改造、农副产品批发市场、xx龙柚基地、农田灌溉节水改造工程、鲤石旱片整治、漳永高速xx连接线等一批重点项目建设。
积极争取xx-梁岗-岩溪水泥路项目立项开工建设。
3、全力破解难题。
主动加强与金融机构、上级部门之间的协调沟通与衔接,保证项目建设资金到位;要充分发挥财政杠杆作用,进一步强化财政刺激和撬动经济发展、项目建设的力度,力争用有限的财政资金推动社会资本和金融资本扶持项目建设。
(四)以镇村一体为统筹,促进形象增辉
1、打造精品城镇。
要牢固树立“不求大求精品、不求全求特色”的理念,加快镇区建设,外延框架、内提品质。
做好总规、控规及专项规划,逐步完善公共服务设施,提高城镇化水平。
重点做好投资3000万元的镇区改造,投资1600万元的农产品批发市场建设,投资1500万元的知青公园建设。
2、打造优美村庄。
要加大资金投入力度,深入开展村容整洁和家园清洁两项活动,推进一批村容整洁示范点争创“十佳”优美村庄。
整治村容村貌,加快新村建设和旧村改造,完善垃圾清运机制,建立保洁长效机制,逐步改变农村“脏、乱、差”现象,不断提升农村人居环境。
3、打造生态乡村。
要加快推进各项生态创建工程,确保xx通过全国生态乡考核验收,推进丹岩村完成省级生态村创建,其他村要力创省级生态村。
启动“森林xx”建设,抓好造林绿化工作,推进“绿色村庄”创建,确保完成绿化造林任务,着力提高森林覆盖率,营造青山、绿水、蓝天的自然景观。
(五)以改善民生为根本,促进和谐增多
1、办好社会事业。
深化文明村镇创建活动,创建省级文明乡镇。
要加大教育投入,实施xx中学等校安工程建设,改善教育教学环境。
加强文体建设,广泛开展全民健身活动,建设坂新老年人文化活动中心、乡村体育公园等。
健全农村公共卫生和基本医疗服务体系,加快卫生基础设施建设步伐,提高乡村两级医疗服务水平。
2、抓好民生工程。
加强公共财政建设,财政支出重点继续向民生倾斜,做到新增财力主要用于改善民生。
每年确定一批为民办实事项目,着力解决基础设施、农田水利、科技教育、环境整治等一系列民生问题,让更多群众得到实惠。
3、完善保障体系。
巩固新型农村合作医疗制度,确保参合率达100%。
推行新型农村社会养老保险制度,圆农民“养老梦”。
继续关注困难弱势群体,抓好低保、五保、残疾人帮扶等工作。
推进社会福利和慈善事业发展。
开展农民培训工程,加快农村劳动力向非农产业转移。
4、强化综合保障。
加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,深入开展矛盾纠纷排查调处,疏导化解群众来访来信,加大校区、厂区、社区等安全保卫,抓好道路交通、食品卫生、消防安全等安全监管,保障人民群众生命财产安全。
5、抓好计生工作。
突出围绕“建机制、明责任、给压力、造氛围、提质量、创特色”思路,深化计生综合改革,完善利益导向机制,切实稳定低生育水平,着力提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展,确保各项指标继续保持一类乡镇标准。
(六)以改革创新为动力,促进活力增显
1、加强干部队伍建设。
要通过党委中心组的学习,进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力,进一步提高分析问题、解决问题的能力,进一步提高依法行政、实践操作的能力,做到思路有创新,发展有举措,改革有突破,工作有实效。
要通过完善管理制度和考核机制,进一步理顺关系,调动干部积极性和创造性,提高行政效率。
要培养那些立场坚定、做事踏实、作风正派、敢于担当的干部到一线重要岗位锻炼成长。
要加强村级干部队伍建设,重点抓好两委班子的建设,特别是抓好村党支部书记的选准和配强工作,为做好农村各项工作奠定坚实的组织保障。
2、加强基层基础建设。
落实基层党建工作责任制,深化创建“五个好”党组织活动,力争到2015年,全乡村级党组织均达到“五个好”目标要求。
加强非公企业的党建工作,扩大党的工作覆盖面,努力实现规模以上企业全部单独建立党组织,确保非公企业建组率始终保持100%。
深入开展创先争优活动,引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进。
积极做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,切实提高全乡党员队伍整体素质。
3、加强党风廉政建设。
要全面落实党风廉政建设责任制,牢固树立勤政廉政观念,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
不断完善工程招投标、征地拆迁、政府采购等项制度,规范公共资源交易行为。
严格执行领导干部廉洁自律各项规定,勤俭办事,秉公用权,以实际行动和工作业绩,让人民放心、让群众满意。
同时,要切实加强党委对人大、政府的领导,支持人大和政府依法履行职能。
支持工会、共青团、妇联、计生、科协、残联、老龄委等群团组织按照各自的职能开展工作。
各位代表、同志们!
新的蓝图已经绘就,新的征程已经开始,上级对我们寄予厚望,群众对我们充满期盼。
让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,积极践行科学发展观,同心同德,励精图治,开拓创新,奋发进取,为实现xx的跨越式发展和长治久安而努力奋斗!
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