《淮北市城市商业网点规划》.docx
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《淮北市城市商业网点规划》
《淮北市城市商业网点规划》
(2008—2020)修编文本
课题组2014.7
课题组成员
组长:
杨谊青上海商学院教授
组员:
王志明上海商学院教授
孙天福上海商学院副教授
孙雪飞上海商学院副教授
沈荣耀上海商学院副教授
胡学庆上海商学院副教授
金笑天上海商学院副教授
张斌苏州大学东吴商学院副教授
冯明发南京财经大学硕士研究生
杨明南京财经大学硕士研究生
华海南京财经大学硕士研究生
刘备南京财经大学硕士研究生
第一章总则
第一条规划目的
第二条规划依据
第三条规划期限
第四条规划对象
第五条规划范围
第二章规划指导思想、原则、目标与任务
第六条城市定位和城市商业定位
第七条规划指导思想
第八条规划原则
第九条规划目标
第十条规划重点任务
第三章商业中心规划布局
第十一条市级商业主中心
第十二条市级商业副中心——东部新城商业副中心
第十三条区域商业中心
第十四条社区商业
第十五条商业街规划布局
第十六条大型零售网点规划布局
第十七条大型宾馆/酒店规划布局
第四章物流基地规划布局
第十八条物流基地规划布局目标
第十九条物流基地总体规划布局
第二十条物流园区规划布局
第二十一条物流中心规划布局
第二十二条配送中心规划布局
第五章商品交易市场规划布局
第二十三条商品交易市场规划指导思想、原则与目标
第二十四条商品交易市场规划布局
第六章规划实施保障措施
第二十五条组织保障
第二十六条程序保障
第二十七条政策保障
第二十八条信息保障
第七章附则
第二十九条
第三十条
第三十一条
第一章总则
第一条规划目的
指导淮北市商业分级设置,优化商业网点布局,有效配置资源,加强淮北市商业规范化、科学化管理,增强商业综合竞争力,充分发挥商业对生产与消费的决定性作用,同时进一步明确淮北市商业在“淮海经济区”、“中原经济区”、“皖东北地区”重要地位。
第二条规划依据
◆《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(国办发〔2012〕62号)
◆《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号)
◆《国内贸易发展“十二五”规划的通知》(国办发〔2012〕47号)
◆《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)
◆《零售业态分类》GB/T18106—2004
◆《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发〔2011〕38号)
◆《物流业调整和振兴规划》(国发〔2009〕8号)
◆《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见》(皖政〔2007〕70号)
◆《安徽省现代物流业发展规划》(2009~2015)
◆《安徽省城市商业网点规划编制审批暂行办法》(2004)
◆《淮北市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011~2015)
◆《淮北市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》(淮政〔2009〕4号)
◆《淮北市土地利用总体规划》(2006~2020)
◆《淮北市城市总体规划》(2006~2020)
◆《淮北市“十二五”综合交通发展规划》(2010~2020)
◆《淮北市服务业发展规划》(2007~2015)
◆《淮北统计年鉴》(2009~2013年各年度)
◆国家、省、市其他相关法规及规划
第三条规划期限
本规划期限:
2013~2020年,其中:
2013~2015年为近期;2016~2020年为远期。
第四条规划对象
市级商业中心(含主中心和副中心)、区域商业中心、社区商业;特色商业街;大型零售商业网点;大型宾馆/酒店;物流基地(含物流园区、物流中心、配送中心);商品交易市场。
第五条规划范围
淮北市(含濉溪县),总面积2741平方公里,总人口218.3万,规划重点区域为主城区与濉溪县城。
第二章规划指导思想、原则、目标与任务
第六条城市定位与城市商业定位
一、城市定位
《淮北市城市总体规划》(2006~2020)确定淮北市城市性质为:
皖东北地区的中心城市,国家的重要能源基地。
城市职能为:
重要的能源和制造业基地;现代商贸物流城市、区域性高品质的生活居住中心;服务全市域的生产和生活服务中心;区域性的旅游休闲度假中心。
二、城市商业定位
依托淮北市优越的区位、便捷的交通、丰富的资源和现有商贸基础,根据《淮北市城市总体规划》(2006~2020),本规划确定淮北市的城市商业定位为:
“中原经济区”、“淮海经济区”的商业次中心,“皖东北地区”的商业中心;沿淮产业物流带现代物流中心;淮北市域及周边居民理想的购物、旅游、休憩中心。
第七条规划指导思想
深入贯彻落实科学发展观,全面体现淮北市城市总体规划,围绕实现“精致淮北”战略目标,把握国内外商业发展新趋势,不断推进改革开放,改善商业环境,优化资源配置,加快转变商业发展方式,增强集散辐射功能,完善便民利民消费体系,提升服务能力,促进淮北市商业现代化、品牌化、规模化、特色化发展,全面提升淮北市城市商业服务功能与商业形象。
第八条规划原则
一、突出重点、统筹兼顾
立足于《淮北市城市总体规划》(2006~2020),按照城市定位要求,统筹考虑多层次、多类型消费需求,推进商业全面协调发展。
二、适度集聚、结构合理
结合市域城镇体系布局,构建层级分明的商业中心体系。
根据不同层次、不同地域商业中心特征,完善网点布局、优化业态结构、鼓励业态融合、推动业态创新、提升业态竞争力、满足多样化的消费需求。
三、以人为本、便民利民
从城市发展实际出发,业态结构和网点布局以满足广大居民消费需求为前提,关注居民消费习惯和购买力水平,体现人口分布的空间特征,坚持便民利民的宗旨。
四、产业互联、共同发展
围绕重点产业发展建设物流基地和商品大市场,充分发挥商业对重点产业发展的引领作用;依靠重点产业发展,发挥重点产业对商业发展的反哺功能,形成产业互联、共同发展新格局。
五、远近结合、持续发展
充分考虑未来城市发展主导方向、产业布局、用地规划、城市交通发展等因素,使规划符合远近结合、保障落实和可持续发展的要求。
第九条规划目标
一、总体目标
根据“精致淮北”内涵,依托快捷便利的交通网络体系,发挥中心城区商业优势,突出旅游商业、商务商业特色,大力发展以连锁经营、购物中心、电子商务等为主的现代流通形式和组织,至2020年,将淮北市基本建成总量适宜、布局科学、业态齐全、结构合理、功能完善,既能引导和满足消费又能创造与扩大消费的零售商业体系;基本建成集聚和辐射能力强的商品交易市场体系;基本建成服务水平高的现代物流体系。
二、具体目标
(一)布局类
1个市级商业主中心、1个市级商业副中心、5个区域商业中心、39个社区商业(含保留原有的25个);
13条商业街(含保留原有的5条);
52个大型零售商业网点(含保留原有的37个);
16个大型宾馆/酒店(含保留原有的7个);
5个物流园区、5个物流中心、12个配送中心;
25个商品交易市场(含保留原有的11个)。
近期:
1.通过改造、提升与新建,完善市级商业主中心。
2.建设烈山、杜集、濉溪区域商业中心。
3.初步建成青龙山、段园物流园区;龙湖、雷山、濉溪物流中心;濉溪路、孟山路、任圩、刘庄、古饶、高岳、朔里、矿山集、濉芜配送中心、淮北邮政快递中心。
远期:
1.建成东部新城市级商业副中心,经济开发新区、临涣镇区域商业中心。
2.完善市级商业中心与区域商业中心的功能,完善社区商业服务网络。
3.巩固、提高一批经营好、具有特色的综合市场和专业批发市场。
4.完善近期规划中的物流园区、物流中心与配送中心功能;建成凤凰山、杜集、百善物流园区和临涣、南坪物流中心。
5.建成东部新城、经济开发新区配送中心。
(二)经济类
近期:
至2015年,社会消费品零售总额年均增长13.5%,达到251.8亿元;参照城市规划中人均商业面积标准、淮北市现有大型零售商业营业面积、人口现状以及发展趋势,规划人均商业营业面积为0.9平方米,较现在0.69增加0.21平方米。
远期:
以2015年为基期,社会消费品零售总额年均增长14.5%,至2020年达到495.5亿元;人均商业营业面积达到1.1平方米。
第十条规划重点任务
一、建设市级商业中心,展现城市繁华
将淮北市城市商业中心(含主中心与副中心)建设成为集聚度高、辐射范围广,在“中原经济区”、“淮海经济区”、“皖东北地区”中具有重要地位的商业中心;成为引进国内外知名品牌商业企业、提升淮北市商业形象的重要载体;成为展示“精致淮北”形象的亮丽名片。
二、构建物流商贸网络,强化集散功能
提升食品、机械、纺织品、建材、农产品等商品交易市场集散功能,努力将它们打造成“中原经济区”、“淮海经济区”、“皖东北地区”有重大影响的一级批发市场。
同时要努力发展电子商务市场,为商业向电子化、体验化、展示化、定制化发展奠定物质、技术、人才、制度基础,形成现代商业网络。
整合物流园区、物流中心与配送中心,提升物流行业集散功能,建立与巩固淮北市物流业在“中原经济区”、“淮海经济区”、“皖东北地区”经济中的重要地位。
三、构建旅游商贸网络,提升城市魅力
打造特色旅游商业街区,依托青山绿水、历史文化遗产、近代工业史实、土特产品等特色资源,建设特色旅游商业街区,拓展特色商业发展空间,增强城市吸引力,增加旅游商业收入。
四、构建便民商业网络,提高宜居水平
完善便民利民商业网络布局,构建由城市商业中心、区域商业中心和社区商业组成的便民商业网络,实现居民步行5~15分钟便可基本满足购物、餐饮、服务等基本生活需求,提高居民日常购物便利程度和愉悦心情。
第三章规划布局
第一节城市商业中心规划布局
第十一条市级商业主中心
一、区域范围
市级商业主中心以铁路为自然分界线,分为铁路北商圈和铁路南商圈。
其中,铁路北商圈由濉溪路、惠黎路、民生巷、长山北路合围而成;铁路南商圈主要由濉溪路、南黎路、桓谭路、龙山路合围而成。
二、商业网点现状
淮北市商业网点主要集中在铁路北商圈的淮海路、古城路、惠黎路、孟山路、相山北路、闸河路;铁路南商圈的惠苑路(步行街)。
截至2012年底,淮北市及濉溪县共有大型零售商业网点37个(其中在建4个),总营业面积70.17万平方米。
其中25个坐落在市级商业主中心。
三、规划指导思想
根据淮北市“东扩南进”的城市发展战略,市级商业主中心规划遵循“疏解功能、完善业态、严控新增、拾遗补缺、优化环境、提升服务”的发展思路。
对铁路北商圈主要进行调整、改造、提升;对铁路南商圈主要是新建、辅以改造与提升,最终将淮北市市级商业主中心建成集购物、娱乐、休闲、餐饮、服务功能于一体的繁荣、愉悦、悠闲的城市商业中心,彰显“精致淮北”特色,满足淮北市与周边地区居民消费需要。
四、功能定位
体现城市商业精华和城市形象,增强对外交流,集精品购物、时尚生活、休闲游憩、餐饮娱乐、社会服务等多种功能为一体,服务于淮北市域及周边居民理想的消费场所。
五、规划布局
(一)铁路北商圈
铁路北商圈不宜新增大型零售商业网点,主要通过调整服务内容(增加餐饮、展示、游艺、健身、休憩、娱乐、等服务)、改造经营环境与设施、推进经营结构调整、完善经营服务功能、突出优势实施错位经营等措施,形成具有休闲、旅游、娱乐、购物为一体的商圈,该商圈业态主要为:
大型商场、购物中心、精品名品店、专卖店、专业店、餐饮业、娱乐业、商务服务业等,进一步发挥其满足社会需要的功能。
(二)铁路南商圈
规划将铁路南商圈建成商业业态齐全、规模适度、分布合理、环境优美的购物、休闲、游览场所。
1.改造提升惠苑路步行街
该商业步行街占地总面积7.5万平方米,建筑面积2.4万平方米。
体量虽大,但是现有经营档次低、规模小,对拉动消费、繁荣市场、美化城市作用甚小。
规划将步行街改造成淮北市高档消费区。
鼓励设置:
高档数码产品、高档消费电子专卖店;奢侈品专卖店;黄金、玉器首饰、古玩专卖店;品牌眼镜专卖店;进口食品专卖店;品牌皮具专卖店;咖啡、休闲餐饮店。
适度设置:
便利店、休闲餐厅、商务会馆。
禁止设置:
大型百货店、杂货店、中式餐饮店、娱乐场所。
2.火车站南广场
火车站南广场商业应以满足旅客需要为主。
鼓励设置:
餐饮店、经济型连锁酒店、旅行社、便利店、中型百货店、特色百货店、金融网点、邮局、电信网点。
适度设置:
小型服装店、服装市场、内衣店。
禁止设置:
仓储式商店。
3.体育场购物广场
规划将体育场及其周边路段,发展成为淮北市会展、文化、体育、休闲中心。
商业网点定位应整体偏向中高端,与铁路北商圈及铁路南商圈中的步行街、火车站南广场商业定位形成错位经营。
鼓励设置:
购物中心、体育用品专卖店、商务会馆、休闲餐厅。
适度设置:
便利店、小型百货店、金融网点、邮局、电信网点、中式餐馆。
禁止设置:
商品交易市场、仓储式商店。
第十二条市级商业副中心——东部新城商业副中心
东部新城区域规划居住人口18万(含4万学生),未来将是淮北市文化、教育、行政办公的集聚区。
建议修建一湖两山(一湖:
化家湖,两山:
花山、朱山)通道,使其与市级商业主中心、经济开发新区商业中心连成一片、西呼南应,实现一箭三雕的功效——向西提升南湖旅游景区商业辐射力,向南提升经济开发新区商业辐射力,在本区提升自身形象,建成淮北市未来城市商业新亮点、淮北市城市新名片。
一、规划区位
东部新城商业副中心分布在沱河路两侧,北侧为淮北师范大学与职教院区之间商业用地,南侧为沱河路南面商业用地。
二、功能定位
打造成集购物、休闲、娱乐、求知、创新于一体的一站式商业中心,满足市域内居民与游客的消费需求。
三、规划引导
鼓励设置:
购物中心、购物广场、大型超市、文化、金融商务信息等行业总部办公中心、体育用品专卖店、休闲式餐饮店、旅游用品店、手工工艺体验店、数码产品体验店、影剧院、维修服务店、电信与邮政及金融网点。
适度设置:
经济型连锁酒店、服装鞋帽店、文化娱乐场所。
禁止设置:
商品交易市场、仓储式商店。
第十三条区域商业中心
规划淮北市建设5个区域商业中心:
经济开发新区、烈山、杜集、濉溪县城、临涣镇区域商业中心。
区域商业中心零售商业营业面积参照城市规划中千人拥有商业面积标准并结合区域商业中心功能定位确定。
一、经济开发新区商业中心
经济开发新区是淮北市新科技与新兴产业重点发展地区,将有职工与居民14~18万人入住。
(一)规划区位
五宋路南、梧桐路西,经济开发新区中心商业用地地块。
(二)功能定位
集购物、休闲、娱乐、餐饮及生活服务于一体的区域商业中心,主要服务于本区域居民日常生活消费。
(三)规划引导
鼓励设置:
大型购物中心、中型超市、文化用品店、餐饮店、影剧院、体育用品店、文化娱乐场所、维修服务店、电信和邮政及金融网点。
适度设置:
经济型连锁酒店、服装鞋帽店、文化娱乐场所。
禁止设置:
商品交易市场、仓储式商店。
二、烈山区商业中心
(一)规划区域
围绕南湖的商业用地建设烈山区域商业中心。
(二)功能定位
该中心以南湖景观为依托,集餐饮、购物、休闲度假、旅游观光等多功能为一体的综合商旅休闲中心,服务于市域居民、周边居民以及游客。
(三)规划引导
鼓励设置:
特色专卖店、便利店、茶馆、咖啡店、中高档餐馆、食品店、工艺品商店、饰品店、玩具店。
限制设置:
大型零售商店、宾馆/酒店。
禁止设置:
仓储式商店、五金机电商店、商品交易市场。
三、杜集区商业中心
(一)规划区域
围绕高岳街道办事处中心区域,建设杜集区域商业中心。
(二)功能定位
提高商业集聚程度,推进经营结构调整,开拓延伸新的经营服务领域,形成
特色鲜明、定位合理,具有休闲、娱乐、购物为一体的综合商业区域,服务于本区域居民。
(三)规划引导
鼓励设置:
便利店、维修服务店、餐饮店、休闲娱乐场所。
限制设置:
大型零售商店、宾馆/酒店。
禁止设置:
商品交易市场。
四、濉溪县城商业中心
(一)规划区域
濉溪县濉溪镇中心地区。
(二)功能定位
集时尚购物、休闲娱乐、综合消费等多功能于一体的综合性区域商业中心,服务于濉溪城区及周边地区乡镇居民、旅游者。
(三)规划引导
鼓励设置:
购物中心、专业/专卖店、餐饮店、娱乐场所、金融网点、电信和邮政网点、维修服务店。
限制设置:
商品交易市场。
禁止设置:
大型百货店。
五、临涣镇商业中心
(一)规划区域
临涣镇中心区域。
(二)功能定位
以临涣经济发展进程一体化、交通一体化、环保一体化、旅游一体化“四化”为主线,服务于濉溪县南部的城乡居民与旅游者。
(三)规划引导
鼓励设置:
中型购物中心、中型超市、便利店、专业/专卖店、经济型酒店、餐饮店、电信与邮政及金融网点、维修服务店。
限制设置:
仓储式商店。
禁止设置:
商品交易市场。
第十四条社区商业
社区商业是一种以社区范围内的居民为服务对象,以便民、利民,满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业。
淮北市现有社区商业(含濉溪县城)25个。
主要分布在相山区、烈山区、杜集区和濉溪县城。
列入社区商业重点建设的区域是人口规模达到3—5万人,服务半径在200—300米的居住区。
社区商业基本营业面积为2~3.5万平米,社区商业又以其社区内人口数量与居住集聚状况,分为邻里商业、居住区商业、社区商业中心三种类型。
其中:
邻里商业通常配备小型超市、菜市场、餐饮店、休闲、各类修理与缴费服务网点。
居住区商业通常配中型超市、菜市场、餐饮店、各类专业/专卖店、休闲娱乐场所、各类修理与缴费服务网点。
社区商业中心通常配备大型综合超市或小型购物中心、各类专业/专卖店、餐饮店、休闲娱乐场所、各类修理与缴费服务网点。
社区商业规划重点为东部新城和经济开发新区,根据用地规划情况、社区商业分级标准和商业服务设施控制指标,规划在东部新城与经济开发新区分别建设5个社区商业(见表3-1、表3-2);规划在相山区、濉溪新城与杜集区建设共4个社区商业(见表3-3),合计规划新建14个社区商业,保留原有的25个社区商业。
表3-1东部新城社区商业布局规划一览表
序号
社区商业名称
区位
社区商业类型
1
蔡里社区商业
新城北面(化家湖水库南)
居住区商业
2
凤凰社区商业
朱山东南、花山东北
邻里商业
3
新蔡社区商业
朱山西南、华山西北
邻里商业
4
宁山社区商业
花山东南、合徐高速西侧
居住区商业
5
杜楼社区商业
华山西南、闸河以北
社区商业中心
表3-2经济开发新区社区商业布局规划一览表
序号
社区商业名称
区位
社区商业类型
6
经开第一社区商业
五宋路南、新濉河以西
根据未来人口数量,参照分级控制标准,确定社区商业具体形式
7
经开第二社区商业
运河路南边、经开区南边界北侧
根据未来人口数量,参照分级控制标准,确定社区商业具体形式
8
经开第三社区商业
101省道以东、五宋路以南、运河路以北、闸河以西区域南片中心
根据未来人口数量,参照分级控制标准,确定社区商业具体形式
9
经开第四社区商业
101省道以东、五宋路以南、运河路以北、闸河以西区域北片中心
根据未来人口数量,参照分级控制标准,确定社区商业具体形式
10
经开第五社区商业
五宋路以北、东外环以西
根据未来人口数量,参照分级控制标准,确定社区商业具体形式
表3-3其他区域社区商业布局规划一览表
序号
社区商业名称
区位
社区商业类型
11
凤凰山社区商业
凤凰山食品工业园区
社区商业中心
12
濉新社区商业
濉溪新区淮海西路南侧、居住用地中心附近
社区商业中心
13
高铁站社区商业
杜集组团规划高铁站南、铁路以西
居住区商业
14
孙谢庄社区商业
北外环路与202省道交叉口东北角
居住区商业
第二节商业街规划布局
第十五条商业街规划布局
商业街是城市商业的缩影和精华,是城市地域文化的重要载体,是现代商业的重要组成部分,也是反映地方特色的重要窗口。
按经营业种可以分为综合商业街与特色商业街。
一、淮北市商业街现状
截至2012年底,淮北市拥有商业街14条,其中综合商业街7条,特色商业街7条。
淮北市商业街存在的主要问题:
一是数量偏多;二是部分商业街不符合商业街标准、定位不清晰、特色不鲜明;三是集中在城市主要道路,城市交通压力大;四是部分商业街配套设施不够完善。
二、规划指导思想
遵循“适度控制、撤建并举、突出特色、优化环境”的指导思想,严格区分商业街和一般城市道路商业网点功能,不适合进行商业街区设置的交通干道应限制商业街发展,以提高商业网点资源配置的合理性和有效性;依托历史底蕴、文化魅力、商品服务特色、生态景观、主导产业发展,注重塑造具有特色的商业街,促进文化、旅游、主导产业和商业之间的相互联动;完善商业街软硬件设施,提高综合配套水平,形成良好的商家经营环境和消费者购物环境。
三、规划目标
(一)总体目标
重点规划建设:
服装服饰、食品/餐饮、精品、休憩娱乐、智慧体验等符合现代消费趋势的特色商业街。
鼓励设置与商业街特色相关的专业/专卖店;适度设置为商业街配套服务的便利店、金融、邮政与电信网点。
(二)具体目标
撤除9条原有商业街;改造提升5条原有商业街(见表3—4)、新建8条商业街(见表3—5),改造和新建合计13条,近期完成提升改造任务,远期完成新建任务。
四、商业街布局规划方案
(一)保留的商业街改造提升
表3—4保留的商业街改造提升一览表
序号
商业街名称
服务范围
功能
定位
区位
规模
(米)
经营
范围
鼓励设置
1
淮海路综合商业街
区域
购物、休闲、娱乐、餐饮
西起孟山北路、东至长山北路
1000
综合
餐饮店、
便利店
2
孟山路服装/服饰特色街
区域
购物、休闲
北起矿业集团、南至惠黎路
600
服装
餐饮店、休闲娱乐中心
3
闸河路美食特色街
市域
餐饮、休闲
北起淮海路、南至惠黎路
800
餐饮
中西餐饮店、茶馆/咖啡店
4
惠苑路精品名品步行街
区域
精品购物、休闲
西起孟山中路、东至长山路
800
金银饰品、皮具、手表、婚纱
名品专卖/专业店、
休闲餐厅
5
望阳路综合商业街
市域
购物、休闲、娱乐、餐饮
西起孟山南路、东至工农路
800
综合
专卖/专业店、餐饮店、便利店
(二)规划新建的商业街(街区)
表3—5规划新建商业街(区)一览表
序号
名称
类型
功能定位
区位
规模(米)
鼓励设置
功能定位
1
生态智慧购物公园
综合
市域性
东部新城内高教园区
公园式布局5万平米
数码、电子、智慧产品专卖店/便利店
餐饮店
娱乐中心
展示/体验、餐饮、休闲娱乐、购物
2
南湖滨水休憩商业街
专业
区域性
烈山区南湖公园西侧
1000
中西餐厅养生会所健身房
商务会馆
餐饮、娱乐、健身
购物
3
五宋路
机电五金特色商业街
专业
市域性
经济开发区内,五宋路南商业用地
800
机电、五金、水暖、汽配、橡塑、电动自行车专卖店
购物
4
老石板明清风情游览商业街
专业
区域性
濉溪县城石板街与老濉河相连
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