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生活垃圾处理场建设环境评估报告

绥德县生活垃圾处理场建设项目

环境影响报告书

（送审版）

榆林市环境科技咨询服务部

二○○六年四月

绥德县生活垃圾处理场建设项目

环境影响报告书

承担单位：

榆林市环境科技咨询服务部

法人：

薛鹏程

项目负责人：

谢涛

编写人员谢涛（环评）岗证字第B36170016号

杨晓红（环评）岗证字第B36170003号

高雄伟（环评）岗证字第B36170015号

审核：

李平（环评）岗证字第B36170013号

第一章总论

1．项目由来……………………………………………………………………………7

第一节　编制依据……………………………………………………………………6

第二节　评价目的、指导思想与评价重点……………………………………………7

第三节　评价等级………………………………………………………………………7

第四节　评价范围和重点保护目标…………………………………………………8

第五节　评价因子及评价标准………………………………………………………8

第二章　工程分析

第一节工程概述…………………………………………………………………10

第二节　企业组织与劳动定员………………………………………………………11

第三节　垃圾成分、产量预测及收运现状…………………………………………11

第四节　垃圾处理方案选择…………………………………………………………13

第五节　各处理系统污染物产生环节及防治措施…………………………………20

第六节　拟建项目污染物排放及治理措施…………………………………………26

第三章　环境概况

第一节　自然环境概况………………………………………………………………46

第二节　社会经济概况………………………………………………………………48

第三节　环境质量概况………………………………………………………………48

第四节　滨州市发展总体规划简述…………………………………………………48

第四章　环境空气环境影响评价

第一节环境空气质量现状监测与评价…………………………………………　51

第二节　污染气象特征分析………………………………………………………　58

第三节　环境空气影响预测及评价………………………………………………　65

第四节　卫生防护距离预测………………………………………………………　76

第五节　小结………………………………………………………………………　78

第五章　地下水环境影响分析

第一节地下水现状监测与评价………………………………………………　79

第二节地下水环境影响分析…………………………………………………　83

第六章　噪声环境影响评价

第一节噪声现状监测与评价…………………………………………………　89

第二节噪声环境影响分析……………………………………………………　89

第七章清洁生产分析

第一节清洁生产分析内容………………………………………………………94

第二节生产工艺选择先进性和合理性分析…………………………………　94

第三节营运期管理控制的清洁生产分析……………………………………　98

第八章水土保持和生态环境影响分析

第一节水土保持分析…………………………………………………………100

第一节生态环境影响分析………………………………………………………100

第九章　施工期环境影响分析…………………………………………………………103

第十章环境保护措施及其经济、技术论证…………………………………………106

第十一章环境、经济及社会效益分析

第一节环保投资分析……………………………………………………………114

第二节环境、社会与经济效益分析……………………………………………114

第三节工程自身环保投资的经济损益和环境效益………………………………115

第十二章污染物总量控制分析

第一节污染物总量控制基本原则………………………………………………117

第二节总量控制对象…………………………………………………………　117

第三节垃圾处理场污染物排放情况…………………………………………　117

第四节总量控制分析…………………………………………………………　119

第十三章环境风险分析………………………………………………………………　120

第十四章厂址选择合理性分析………………………………………………………　123

第十五章　环境管理与监测制度建议

第一节　环境管理计划……………………………………………………………125

第二节　环境监测…………………………………………………………………126

第十六章公众参与

第一节公众参与方式、范围及被调查人员情况………………………………129

第二节公众对工程建设的观点分析……………………………………………130

第三节公众参与调查结论……………………………………………………131

第十七章　评价结论与建议

第一节评价结论…………………………………………………………………132

第二节对策建议…………………………………………………………………135

第一章总则

1、总论

1.1项目由来

绥德县位于陕西省北部，榆林市东南部，地处210、307两条国道的交汇点，神延铁路与建设中的银川—太原铁路将以绥德为中心形成十字交叉，区位优势将使素有旱码头之称的绥德成为连接陕、晋、宁、蒙四省的交通枢纽，地势西北高，东南低，海拔608—1287m，全县东西宽50公里，南北长51.8公里，总面积1848平方公里。

近年，绥德县委、县政府紧紧围绕经济建设,充分利用绥德的区位优势、交通优势、人文优势，全面推进城市带动战略,为改善城市环境作了大量工作，特别是城镇带动战略的实施，旧城改造和城市基础设施建设工程的实施，城市生产生活环境不断优化，集防洪、休闲、娱乐为一体的环无定河滨河大道、神龙大道、学子大道、千狮大桥、永定桥构成了绥德又一最具特色的人文景观。

随着城市的改革开放，经济的迅速发展，城市规模不断扩大，人口数量不断增加和人民生活水平的不断提高，城市生活垃圾的产生量也不断增加。

原城区北部垃圾卫生填埋场已无法使用，并对周围的环境产生了较大的污染影响，现有生活垃圾得不到及时有效的处理，给城区人民群众的生活和健康带来了严重的危害。

为保持城区的市容市貌，从根本上消除生活垃圾的危害，给人民群众创造一个良好的生活工作环境，保护人民群众的身体健康，绥德县决定投资3206.82万元建设一处日处理城市生活垃圾200吨的垃圾填埋场。

该垃圾处理厂建成后，按照设计要求将全部容纳自建成之日起至2024年绥德县城区产生的全部生活垃圾，进一步提高绥德县人民生活水平，保障人民健康，保护环境，实现垃圾无害化处理，促进环境卫生的可持续发展，为城市人民创造一个良好的生活和工作环境。

根据国家环境保护总局环发（2002）14号令《建设项目环境保护分类管理名录》和国家《建设项目环境保护管理条例》中有关规定的要求，该项目应编制环境影响报告书，受建设单位委托，我部承担了该项目的环境影响评价工作，经榆林市环保行政主管部门同意，该项目直接编制环境影响报告书。

接到委托后，依照《环境影响评价技术导则》的有关要求,我部技术人员对项目现场进行了深入细致地调查与资料收集，主要工作包括自然、社会环境调查，公众参

与调查、环境质量现状监测等,通过室内认真评价分析，编制完成了《绥德县城区生活垃圾处理工程环境影响报告书》。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规依据

⑴、《中华人民共和国环境保护法》；

⑵、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

⑶、《中华人民共和国水污染防治法》；　

⑷、《中华人民共和国噪声污染防治法》；

⑸、中华人民共和国国务院令（1998）253号《建设项目环境保护管理条例》；

⑹、国发（1996）312号《国务院关于环境保护若干问题的决定》；

⑺、全国人大常委会2002年10月28日第三十次会议通过并发布的《中华人民共和国环境影响评价法》；

⑻、中华人民共和国主席令第七十二号《中华人民共和国清洁生产促进法》；

⑼、《陕西省建设项目环境保护管理条例》

⑽、《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006.3）

1.2.2技术标准、规范

⑴中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则、总纲》（HJ/T2.1-93）

⑵中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则、大气环境》（HJ/T2.2-93）

⑶中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）

⑷中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则、声环境》（HJ/T2.4-1995）

⑸中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则、非污染生态影响》（HJ/T19-1997）

⑹《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）

⑺、《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）；

⑻、中华人民共和国建设部制定的《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建标2001-101；

⑼、建设部、国家环保总局、科技部三部门发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》

1.2.3项目依据

⑴《绥德县城区生活垃圾处理工程可行性研究报告》（天津市环境卫生工程设计院）；

⑵《绥德县城区总体规划文件（1998---2010）》；

⑶《绥德县城区总体规划说明书（1998---2010）》；

⑷榆林市环保局《榆林市建设项目分类管理通知书》；

⑸绥德县环保局《关于绥德县新建城市生活垃圾处理厂的选址意见》绥政环发（2006）8号；

⑹榆林市环保局《关于绥德县新建城市生活垃圾处理厂评价标准的函》榆政环发（2006）20号；;

⑺、绥德县建环境卫生管理所理提供资料;

①绥德县环境卫生专业规划

②垃圾成份分析表

⑻、绥德县建设局关于该项目环境影响评价工作委托书。

（附件3）

1.3评价目的、指导思想、评价重点

1.3.1、评价目的

通过对该项目调查与分析，确定该项目重要污染源及主要污染物，在对环境现状进行充分调查的基础上，预测项目投产后对周围环境的影响范围及影响程度，论证该项目环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，并提出污染物总量控制措施及减轻和防治污染的建议，为新建项目环保设施的设计及环境保护管理部门的决策提供依据。

1.3.2、指导思想

⑴、根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，有重点地进行评价。

⑵、评价方法力求科学、严谨，分析论证客观公正、实事求是。

⑶、坚持贯彻“三同时”、达标排放、总量控制、清洁生产的原则。

⑷、提出的环保措施力求技术可靠、经济合理，体现环境保护与社会经济持续发展的原则。

⑸、充分利用已有资料，在保证报告书质量的前提下，尽量缩短评价周期。

1.3.3、评价重点

根据垃圾在填埋过程中的产污特点，评价将重点从环保角度论证垃圾填埋场厂址选择的可行性，并对污染防治措施进行重点论证，以最大限度地减轻工程可能产生的二次污染。

（1）通过对工程产污环节分析，类比国内同类型垃圾处理厂情况并进行理论计算，确定废水、废气、噪声产出源强，对工程拟采取的环保措施进行可行性、可靠性论证，针对存在问题，提出切实可行的建议方案。

（2）根据污染物的排放源强，在查清区域环境质量现状的基础上，对工程所产生的污染物对环境产生的影响进行分析。

（3）结合各种选择因素及要求，从环保角度出发对工程选址的可行性进行充分论证。

1.4评价等级

根据建设单位提供的相关资料，按《环境影响评价技术导则》中环境影响评价工作等级划分依据，确定各环境要素评价工作等级如下：

1.4.1.大气环境

建设项目建成运营后的特征污染物为恶臭，预计恶臭气体排放量约为5.9×105，恶臭气态排放量小于2000，恶臭气体中NH3气排放量小于4.39Kg/h,建设项目拟建设1.4KW燃煤锅炉一台，锅炉年耗煤量150吨，SO2排放量0.135Kg/h，计算等标排放量：

PNH3=2.45×107m3/h,PSO2=2.7×107m3/h,均小于2.5×108m3/h,结合项目所在区域的地形特征，确定大气环境评价等级为三级。

1.4.2地表水环境

本工程营运期，外排废水主要是生活污水，排放量2.5m3/h，其主要污染物有COD、BOD5、SS、NH3-N等，水质复杂程度属简单型，工程废水排放量较小，且受纳水体无定河多年平均流量8.0m3/s,河水规模较小，地面水质功能类别为Ⅳ类，依据《环境影响评价技术导则》有关规定，确定地表水评价工作等级为三级。

1.4.3声学环境

拟建项目噪声源种类单一，项目建设前后噪声级增加较小，噪声增高量小于3dB（A），且受影响人群变化不大，因此确定评价等级为三级。

1.4.4生态环境评价工作等级

根据生态环境评价等级划分方法，本项目影响范围小于20km2，区域绿地没有大的减少，分布不均，连通程度变差极小，对生物群落没有显著影响，且工程区无敏感区域，因此，判定生态环境评价工作等级为三级。

大气、地表水、声学及生态环境评价工作等级划分依据及工作等级见表1-4-1。

评价工作等级计划分依据

表1-4-1

环境要素

主要项目

项目指标（或特征）

工作等级

大气

地形

开阔

三级

pi（m3/d）

2.7×107＜2.5×108

采用标准

二级标准

地表水

地表水规模

中等

三级

污水排放量（m3/d）

2.1＜1000

污水水质复杂程度

简单

声学

所在地区

非敏感

三级

噪声类别

交通、工业

生态

工程影响范围（km2）

＜20

三级

区域环境

绿地数量没有显著减少，分布不均，连通程度较差

三级

1.5评价范围

根据当地气象、水文、地质条件和该工程“三废”排放情况及厂址周围环境特点，确定本次评价范围和重点保护目标，见表1-5-1。

1,5,1大气环境

以填埋场场址为中心，主导风向和侧方向4000m×2000m范围，评价区面积8Km2。

1,5,2声学环境

拟建垃圾场厂界外1m范围，厂南界外涉及当地居民，评价范围向南延伸500m。

1.5.3生态环境

评价按空气环境评价范围。

建设项目评价范围

表1-5-1

项目

评价范围

大气

厂址周围8km2范围

地下水

厂址周围500m范围

地表水

无定河3.0km范围

噪声

厂界外1m

生态环境

厂址周围8km2范围

1.6污染控制及环境保护目标

1.6.1污染控制

本工程生产工艺采用卫生填埋工艺技术。

在营运过程中产生的污染物主要为垃圾渗滤液及填埋过程中产生的恶臭气体。

因此，垃圾填埋过程中污染控制内容主要为对垃圾渗滤液和恶臭气体进行有效的控制，避免其对周围环境造成二次污染。

（1）垃圾渗滤液按《生活垃圾填埋污染控制标准》要求进行控制；

（2）填埋过程中产生的废气按《生活垃圾填埋污染控制过程》及《恶臭污染物排放标准》的有关规定进行。

1.6.2环境保护目标

⑴环境敏感点

该项目保护敏感点主要为周围的瓜地沟村、韭园村和李家沟村，其距项目地的方位、距离及基本情况见表1-6-1和图1-6-1所示。

环境敏感目标概况

表1-6-1

保护目标

方位

距离（km）

人口（人）

耕地（亩）

瓜地沟村

韭园村

李家沟村

图1-6-1建设项目敏感点为示意图

⑵保护目标

根据国家环境保护对策，结合本工程特点，重点控制工程废水、废气的排放，主要环境保护目标为填埋场址及周围的地下水环境、环境空气以及声环境，环境保护目标见表1-6-2。

环境保护目标

表1-6-2

序号

环境要素

保护对象

功能

1

环境空气

场址周围2km范围内环境空气

GB3095-1996二级

2

地表水环境

场址西侧无定河3km河段

GB/3838-2002Ⅲ类

3

地下水

场址周围2km范围内地下水

GB/T14848-93Ⅲ类

4

声学环境

场址周围500m范围内声环境

GB3096-932类

5

生态环境

场址周围2km范围内农作物

GB9137-88

1.7评价标准

根据榆林市环保局关于本次评价应执行标准的意见，本次评价执行以下标准。

1.7.1评价标准

⑴环境质量质量标准

①环境空气质量执行GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准（表1-7-1）；

环境空气质量二级标标准

表1-7-1单位:

mg/m3

污染物

SO2

TSP

NO2

取值时间

年平均

日平均

1小时平均

年平均

日平均

年平均

日平均

1小时平均

标准值

0.06

0.15

0.50

0.20

0.30

0.08

0.12

0.24

②地表水环境质量执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准（表1-7-2）；

地表水Ⅲ类水质标准

表1-7-2单位:

mg/L（pH除外）

污染物

pH

化学需氧量

铅

总磷

氨氮

石油类

生化耗氧量

悬浮物

汞

镉

锌

六价铬

标准值

6-9

20

0.05

0.2

1.0

0.05

4

-

0.0001

0.005

1.0

0.05

③地下水环境质量执行GB/T14848-93《地下水环境质量标准》中的Ⅲ类标准（表1-7-3）；

地下水Ⅲ类水质标准

表1-7-3单位:

mg/L

污染物

pH

高锰酸盐指数

氨氮

硝酸盐氮

亚硝酸盐氮

细菌

总数

（个/L）

大肠

菌群

（个/L）

汞

镉

铅

六价铬

标准值

6.5-8.5

3.0

0.2

20

0.02

100

3

0.01

0.01

0.05

0.05

④声学环境质量执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》2类标准（表1-7-4）；

城市区域环境噪声标准

表1-7-4单位:

dB（A）

类别

0

1

2

3

4

昼间

50

55

60

65

70

夜间

40

45

50

55

55

⑤生态环境参照执行GB9137-88《保护农作物大气污染最高允许浓度》。

⑵污染物排放标准

①锅炉烟气排放执行GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》中的二类区Ⅱ时段标准（表1-7-5）；

锅炉大气污染物排放标准

表1-7-5

锅炉

类别

适用

区域

烟尘排放浓度（mg/m3）

烟气黑度

（林格曼黑度级）

适用

区域

SO2排放浓度

Ⅱ时段（mg/m3）

燃煤

锅炉

二类

120

Ⅰ

全部

900

②恶臭气体厂界执行GB14554-93《恶臭污染物排放标准》（表1-7-6）。

恶臭污染物排放标准

表1-7-6单位:

mg/m3（臭气浓度无量纲）

项目

氨

硫化氢

甲硫醇

臭气

标准

1.5

0.06

0.007

20

③废水排放执行GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》二级标准（表1-7-7）

生活垃圾填埋污染控制标准二级标准

表1-7-7单位：

mg/L、大肠菌个/L

污染物

化学需

氧量

生化耗

氧量

悬浮物

大肠菌群

氨氮

标准值

300

150

200

10-1-10-2

25

④噪声排放执行GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》的Ⅱ类标准（表1-7-8）；

工业企业厂界噪声标准

表1-7-8单位：

dB（A）

类别

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

昼间

55

60

65

70

夜间

45

50

55

55

⑤施工期噪声排放执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》（表1-7-9）

建筑施工场界噪声限值

表1-7-9单位：

Lep〔dB（A）〕

施工

阶段

主要噪声源

噪声限值

昼间

夜间

土石方

推土机、挖掘机、装载机等

75

55

打桩

各种打桩机等

85

禁止施工

结构

混凝土搅拌机、振捣机、电锯等

70

55

装修

吊车、升降机等

65

55

、

第二章建设项目概况

2.1、项目名称及建设单位

项目名称：

绥德县城市生活垃圾处理场工程

建设单位：

绥德县建设局

2.2、建设规模及投资

日处理能力为200t生活垃圾填埋场一座，工程总投资为3006.82万元。

2.3、占地面积及土地性质

本工程占地面积约22.53×104m2，其中垃圾填埋场约占20×104m2，分成4个作业区，使用年限为15年以上，拟建场址属国有土地。

2.4、项目地理位置

绥德县城区生活垃圾处理场拟建场址位于绥德县城东北韭园乡的瓜地沟，南距离绥德县城约8Km，基址现状为荒地。

项目区东距离韭园乡政府约1.0公里，东南距离李家沟村约1.2公里，西北距二十里铺乡政府约2公里，具体位置见图2-4-1。

2.5、项目平面布置

2.5.1.布置原则

在垃圾处理过程中，臭味、灰尘、噪声等对周围环境会有一定的影响。

最大限度减少对周围环境污染，保证安全，合理安排各工序之间的协作关系，是本工程平面布置的主要原则。

在具体布置时，根据生产工艺、运输、防火、环境保护、劳动安全与卫生、施工和生活等方面的要求，结合场区的地形、地质和气象条件，对所有建、构筑物、管线及运输路线等进行统筹安排，力求做到布局合理、紧凑、建设快、投资省、运行安全、经济和检修方便。

2.5.2.总图布置及合理性分析

拟建项目在总平面布局上，按主导风向及现场情况，将生产区和办公管理区分开布置。

生产区主要为填埋场和污水处理场，其中填埋场位于厂区中部，污水处理场位于厂区西部。

办公管理区位于厂区东南部，周围有围墙，并由主道路、绿化带与生产区隔开。

进场路旁设有传达室，在通入生产区的路上设有计量分流管理站和洗车台，厂区平面布置图详见图2-5-1。

从总平面布置来看，办公区避开了生产区的主（次）下风向，工艺流畅，布置比较合理。

2.6、企业组织与劳动定员

2.6.1.企业组织与管理

参照《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》的规定，并结合实际情况，垃圾场生产天数为365天，日工作8小时，垃圾填埋区实行二班作业制，后勤人员实行正常工作制。

2.6.2.劳动定员

垃圾场职工总数初步确定为43人。

各职位人员情况见表2-6-1。

垃圾处理场人员编制表

表2-6-1

编制

工作内容

数量

厂长

行政总管与生产调度

2

技术员

全厂技术

2

财务

财务、出纳

2

总务

后勤、行政

2

保卫

消防、安全

2

计量工

车辆过磅记录

1

计算机工

调度控制

2

推土机驾驶员

垃圾推平、铲运

3

压实机驾驶员

垃