五阶段法解决煤矿安全监察问题.docx
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五阶段法解决煤矿安全监察问题
五阶段法解决煤矿安全监察问题
一、问题1列记①
顶板事故。
②
瓦斯事故。
③
机电事故。
④
运输事故。
⑤
放炮事故⑥
水害事故。
⑦
火灾事故。
⑧
其它事故。
二、现场问题分析问题∶顶板事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿实际控制人对矿山安全设施设计资金投入不足,围岩较好时不支护或仍然采用木支护等。
②
煤矿主要技术负责人认为顶板很好,采用裸巷,大面积不支护。
③
煤矿大量采用木支护,木支柱容易老化。
④
煤矿不编制作业规程,或作业规程没有针对性。
⑤
煤矿不组织工人进行安全培训,不组织工人学习,不召开班前会。
⑥
井下掘进作业后不急时进行支护,经常存在空顶作业。
⑦
不严格执行敲帮问顶等安全技术措施。
⑧
维修老巷危巷没有编制安全技术措施。
⑨
支护质量不好,不符合标准。
⑩
设计不合理,存在三角地带,导致矿山压力较大。
⑪
采空区顶板好,不强制放顶,大面积悬空。
⑫
退路不畅。
⑬
工人文化程度不高,自保意识差。
⑭
工人来自落后地区,经济困难,急于找钱,导致最危险的地方也敢去,处于最不安全状态时也不提高警惕。
⑮
经济发展不平衡,利益驱使,加上心理:
即使有意外,亲人得到赔偿,认为这个赔偿是自己一辈子也为亲人找不到的。
⑯
作为保留系统,而且还有新系统,煤矿实际控制人不愿向老系统多投入资金,而只想让老系统多出煤。
⑰
地方要税收,国家要GDP。
⑱
煤价高,铤而走险的多。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
资金投入不足导致安全设施不建全,不完善,不符合要求,采用木支护等。
②
大面积的裸巷是冒顶的严重隐患。
③
不编制安全技术措施并且给工人贯彻学习会导致工人自保意识差,有危险时不知所措。
④
设计不合理会有煤爆现象,这是在三角地带顶板压力过大造成的。
木支柱支护容易老化,导致冒顶。
⑤
退路不畅,当顶板冒落时,没有得到有效避让而发生顶板事故。
⑥
不对工人进行培训,造成工人对顶板灾害的认识不够,不知如何去防止顶板事故,得到自保⑦
文化程度不高导致不知道自保。
⑧
经济发展不平衡导致总有人去最危险的行业中安全设施不到位的企业去干。
⑨
保留一套独立生产系统,导致井下支护随意。
⑩
只重视经济会导致执法落实不到位,隐患整改不到位。
3)原因(寻找自身原因)①
地方要发展,地方要经济收入,有煤矿最好,能生产更好。
②
存在保留一套独立生产系统。
③
煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门指出的隐患。
④
煤矿企业存在我不怕你,我能摆平的心态,给监察后落实隐患整改带来困难。
⑤
必需保证电煤需要,所以总得保证煤炭产量。
⑥
煤矿企业缺乏专业的工程技术人员。
⑦
煤矿工人文化程度底。
⑧
中国地区发展不平衡。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将顶板事故降为当前的50%两年时间将顶板事故降为50%。
※对策①
严格按质量标准化和安全设施设计标准化验收矿井。
②
安全和发展并重,当两者冲突时,安全为重。
③
取消所有独立生产系统,并实行现场炸封。
④
对于煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门指出的隐患的情形,应重罚煤矿企业的实际控制人。
⑤
对出顶板事故煤矿,罚款不能不痛不痒,应重罚并拘留煤矿企业的实际控制人。
⑥
煤矿行业需设定一个“煤矿井下从业资格证”,煤矿工人经过培训后需核发“煤矿井下从业资格证”,没有“煤矿井下从业资格证”的不得入井,特种作业人员需取得两证,即“特种作业证”和“煤矿井下从业资格证”,否则不得入井。
进行现场监察时要查看煤矿工人的“煤矿井下从业资格证”(特种作业人员是两证),并现场考问煤矿相关安全知识。
如果答不出,应重罚煤矿企业的实际控制人。
⑦
对于矿级安全管理人员,如发现有不胜任者和无法放手干者,应重罚煤矿企业的实际控制人。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
安全设施设计达到较好的标准。
②
迫使煤矿企业把安全放到第一位。
③
取消保留系统,最大限度地减少隐患。
④
使煤矿企业认识到,事故是效益的最大杀手。
⑤
让没有实力办好煤矿的投资商知难而退。
⑥
让投资者明白想从煤矿取得第一桶金需付出真金白银。
⑦
实现监察后煤矿整改到位。
⑧
实现提向煤矿工人的人业素质,从而提高煤矿工人的自保能力。
⑨
迫使煤矿投资者投足资金,放手让专业技术人员去干。
⑩
迫使煤矿投资者雇用地道的专业技术人才。
⑪
顶板事故得到有效控制。
二、现场问题分析问题∶瓦斯事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
贵州煤矿多数为高瓦斯矿井,部分为突出矿井。
②
煤矿投资人对矿山安全设施设计资金投入不足,没有监控系统或监控系统不可靠。
高瓦斯矿井没有瓦斯抽放设施,突出矿井没有做好两个“四位一体”的消突措施,没有“消突效果评价报告”,没有的矿井防突专项设计。
③
保留系统巷道断面偏小,通风能力差,不能急时稀释工作面释放出的瓦斯。
④
煤价高,投资人铤而走险的多,即使现场瓦斯已很高了,即使有突出预兆了,但还是要进尺,还是出煤,认为坚持就是胜利。
⑤
工人文化程度不高,自保意识差。
⑥
工人来自落后地区,经济困难,急于找钱,导致最危险的时刻最危险的地方也要出煤。
⑦
不对新招来的工人进行培训。
⑧
地区经济发展不平衡,一部人民经经济较为困难。
⑨
地方要要税收,国家要GDP。
⑩
对于监察部门提出的隐患不整改,不茖实。
⑪
办矿人的技术力量根不上,所雇用的工程技术人员专业技术也不过硬。
⑫
有些煤矿山没有可靠的双回路电源。
⑬
井下机电设备有淘汰产品、失爆现象,或者电缆没有科学堆放。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
高瓦斯矿井及煤与瓦斯突出矿井导致办矿投资大,技术难度高,利润相对少。
②
煤与瓦斯突出矿井导致煤矿采掘接替都较慢。
③
资金投入不足导致安全设施不建全,不完善,不符合设计要求。
④
煤矿投资人不会对保留一套独生产系统投入太多资金,有些安全设施设计本来就在淘汰之列,导致隐患想当大。
⑤
不编制安全技术措施并且未给工人贯彻学习导致工人自保意识差,有危险时不知撤离。
⑥
经济发展不平衡,利益驱使,加上心理:
即使有意外,亲人得到赔偿,认为这个赔偿是自己一辈子也为亲人找不到的。
⑦
办矿人对煤矿专业技术一知半解,不放权,瞎指挥。
⑧
没有可靠的双回路电源,导致停电后瓦斯积聚。
⑨
企业不整改隐患,隐患将越来越严重。
⑩
GDP与安全的矛盾导致工作不好开展。
3)原因(寻找自身原因)①贵州煤矿多数为高瓦斯或高瓦斯突出矿井,准确地解决煤与瓦斯突
出问题还需要进一步的研究。
②煤矿企业资金投入不足,安全设施设计不完善,不符合要求。
③地区发展不平衡,而从事煤矿井下工作的人往往来自经济较困难地
区,所以矿山工人素质不高。
④机电管理不好。
⑤监察后煤矿企业不组织整改隐患。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
2年以后较大以上瓦斯事故得到控制※对策怎样做∶以行动表现①
提高行业准入门坎。
②
对高瓦斯矿井,煤与瓦斯突出矿井,应严格安全专篇审批。
③
严格执行矿井竣工验收标准。
④
对矿井不按相关规程规定进行生产活动的,应从严处罚。
⑤
严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》。
5)效果(达到什么效果、成果∶即使是想象也好)①
迫使煤矿以安全为第一。
②
降低瓦斯事故起数和死亡。
二、现场问题分析问题∶机电事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿所有者对矿山安全设施设计资金投入不足,仍在使用淘汰的机电设备,井下机电设备有失爆现象。
②
电工不严格按《煤矿安全规程》操作,带电作业,约时送电等。
③
矿山机电管理不规范2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
资金投入不足导致机设备不能得到及时的更新。
存在失爆从而最终引起瓦斯爆炸。
②
电工不严格执行煤矿安全规程,带电作为,约时送电等导致触电事故的发生。
③
矿山机电管理不规范也会导致触事故的发生。
3)原因(寻找自身原因)①
使用不合格的机电产品,对于淘汰的机电产品不及时淘汰,用一天算一天的心里。
②
存在保留一套独立生产系统。
③
不组织整改监察监管部门指出的隐患。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将机电事故降为当前的50%1年时间将机电事故降为50%。
※对策①
严格按质量标准化验收矿井机电部分。
②
取消所有独立生产系统,并实行现场炸封。
③
对于煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门矿企业的实际控制人。
④
提高从业人员的素质。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
煤矿机电事故较少发生。
②
煤矿机电管理规范。
③
取消保留系统,最大限度地减少隐患。
二、现场问题分析问题∶运输事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿所有者对矿山安全设施设计资金投入不足,使用调度绞车提升,非标矿车运输,钢丝绳不经过严格选型计算不验算,斜井没有躲避洞或躲避洞的设置不合理、数量不够。
②
煤矿不严格执行《煤矿安全规程》规定的行车不行人、行人不行车的规定。
③
煤矿不组织对工人进行培训,煤矿从业工人素质低,自保意识差。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
资金投入不足导致使用非标矿车,使用调度绞车提升,斜井不设置躲壁洞或设置的躲避洞不符合要求导致跑车后人员无法有效躲避。
②
在行车时行人会导致意外事故的发生。
③
从业人员素质低也会导致机电事故的发生。
3)原因(寻找自身原因)①
煤矿投资人不想投入太多资金或者是根本没有资金投入,能节约就节约。
②
存在保留一套独立生产系统。
③
不组织整改监察监管部门指出的隐患。
④
煤矿从业人员素质底。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将机电事故降为当前的50%1年时间将机电事故降为50%。
※对策①
严格按质量标准化验收煤矿安全设施设计。
②
取消所有独立生产系统,并实行现场炸封。
③
对于煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门矿企业的实际控制人。
④
提高从业人员的素质。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
煤矿运输事故较少发生。
②
煤矿运输管理规范。
③
取消保留系统,最大限度地减少隐患。
二、现场问题分析问题∶放炮事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿管理混乱,不重视安全,不严格执行三人联锁放炮制度。
②
煤没有专职的放炮员。
③
煤矿不严格执行雷管炸药管理制度。
④
新系统的炸药拿到保留系统去用,保留系统的炸药拿到新系统去用。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
不严格执行三人联锁放炮制度导致放炮伤害其它不知情人员。
②
没有专职的放炮员导致放炮不专业,不知道如何处理拒爆等现象。
③
雷管炸药管理不会导致混滥用。
3)原因(寻找自身原因)①
煤矿管理混乱,没有较好的管理者。
②
存在保留一套独立生产系统。
③
煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门指出的隐患。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将顶板事故降为当前的50%两年时间将顶板事故降为50%。
※对策①
严格安全设施设计的验收标准。
②
严格放炮管理制度。
③
取消所有独立生产系统,并实行现场炸封。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
迫使煤矿企业以安全为重点。
②
安排专职的放炮员。
③
尽量杜绝放炮事故的发生。
二、现场问题分析问题∶水害事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿所有者对矿山安全设施设计资金投入不足,没有探水钻,或是有探水钻也不进行探水。
②
煤矿没有正规的壁式回采工作面,采用巷采,巷道不上图。
③
对周边老窑没有进行查实。
④
煤矿不编制作业规程,或作业规程没有针对性。
⑤
煤矿不组织工人进行安全培训,不组织工人学习,不召开班前会,发现透水预兆时工人不向技术负责人汇报,或是汇报后主要负责人不重视,不组织探放水。
⑥
雨季三防不落实,防洪设施差。
⑦
工人文化程度不高,自保意识差。
⑧
工人来自落后地区,经济困难,急于找钱,导致最危险的地方也敢去。
⑨
经济发展不平衡,利益驱使,加上心理:
即使有意外,家人得到赔偿,认为这个赔偿是自己一辈子也为家人找不到的。
⑩
作为保留系统,而且还有新系统,矿主不愿向老系统多投入资,而只想让老系统多出煤。
⑪
地方要税收,国家要GDP。
⑫
煤价高,铤而走险的多。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
没有探水钻将不能开展探水工作,前面有水隐患查不清,最终量成水害。
②
不编制安全技术措施并且给工人贯彻学习会导致工人自保意识差,有透水危险时不汇报。
③
文化程度及专业知识不高导致不知道自保。
④
经济发展不平衡导致总有人去最危险的行业中安全设施不到位的企业去干。
⑤
保留一套独立生产系统,导致煤矿业主疯狂出煤。
⑥
要发展,要经济,隐患整改不到位。
3)原因(寻找自身原因)①
地方要发展,地方要经济收入,有煤矿最好,能生产更好,而不管煤矿采用什么生产方式。
②
存在保留一套独立生产系统。
③
煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门指出的隐患。
④
煤矿企业存在我不怕你,我能摆平的事实,给监察后落实隐患整改带来困难。
⑤
必需保证电煤需要,所以煤价贵,铤而走险的人多。
⑥
煤矿企业缺乏专业的工程技术人员,或者工程技术人员专业技能不高,不负责。
⑦
煤矿工人文化程度底,自保意识较差,处于危险状态不知道保。
⑧
中国地区发展不平衡。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将顶板事故降为当前的50%两年时间将顶板事故降为50%。
※对策①
严格按质量标准化和安全设施设计标准化验收矿井。
②
安全和发展并重,当两者冲突时,取安全。
③
取消所有独立生产系统,并实行现场炸封。
④
对于煤矿不严格执行监察监管部门的要求,不组织整改监察监管部门指出的隐患的情形,应重罚并且拘留煤矿企业的实际控制人。
⑤
对老窑没有查清和探放水工作没有落实的应责令停产(建)。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
安全设施设计达到较好的标准。
②
迫使煤矿企业把安全放到第一位。
③
取消保留系统,最大限度地减少隐患。
④
查清矿井周边老窑。
⑤
让没有实力办好煤矿的投资商知难而退。
⑥
让投资者明白想从煤矿取得第一桶金需付出真金白银。
⑦
实现监察后煤矿整改到位。
二、现场问题分析问题∶火灾事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿设计有缺陷,对自然煤层自然发火期较短的煤层没有合理设计好区段长度。
②
机电设备没有管理好。
③
电缆堆放不符合要求。
④
机电洞室运用可燃性材料支护。
⑤
没做好入井检身,有带可燃物下井现象。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
自然煤层中采煤时,区段过长会导致煤层自燃。
②
机电设备有可能导致火灾。
③
电缆堆放不符合要求也可能导致火灾。
3)原因(寻找自身原因)①
对煤层自燃发火期认识不清。
②
存在保留一套独立生产系统。
③
井下管理不好,乱堆乱放杂物。
④
煤矿工作不认真,不严格执行入井检身制度。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将顶板事故降为当前的50%两年时间将顶板事故降为50%。
※对策①
严格按设计标准对自燃煤层进行开采设计。
②
对井下管理不规范的应责令停产(建)整顿。
③
取消所有独立生产系统,并实行现场炸封。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
安全设施设计达到较好的标准。
②
迫使煤矿企业把安全放到第一位。
③
杜绝火灾事故的发生。
二、现场问题分析问题∶其它事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
煤矿管理混乱,对工人安全关心不够。
②
工人素质不高,不召开班前会,工人自保意识差。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
管理混乱,对工人关心不够,导致小伤也酿成人命。
②
工人素质不高导自有危险的地方还要去。
3)原因(寻找自身原因)①
存在保留一套独立生产系统。
②
煤矿对工人关心不够。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将顶板事故降为当前的5%两年时间将顶板事故降为5%。
※对策①
井下需严格按《煤矿安全规程》进行操作。
②
地面有危险的地方需设置警示标志。
③
严格工人的纪律管理。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
基本杜绝井下其它事故的发生。
②
基本杜绝地面、井下其它事故的发生。
一、问题1列记问题∶煤矿事故。
二、现场问题分析问题∶煤矿事故。
1)现状分析(明确事物现象、本质,有什么问题)①
贵州煤矿存在保留一套独立生产系统。
②
煤矿投资人对煤矿安全设施设计投入不足,矿山建设的“三同时”没有得得到真正落实。
③
目前防治煤与瓦斯的技术还不成熟。
④
监察监管时对煤矿提出的存在的隐患煤矿不组织整改。
2)负面影响(将会在以下方面发生问题∶公司、部门、工作现场、个人、自己)①
保留一套独立生产系统使煤矿隐患达到相当高的一个时期。
②
煤矿资金投入足滋生出各式各种的隐患。
③
防治煤与瓦斯的技术还不成熟导致不能准确地解决煤与瓦斯突出问题。
④
监察监管时对煤矿提出的存在的隐患煤矿不组织整改致隐患进一步恶化直至酿成事故。
3)原因(寻找自身原因)①
要发展,要保煤电,总得有煤矿要生产。
②
煤矿企业实力参差不齐,鱼目混杂。
③
煤矿专业技术人才缺乏。
④
煤矿井下工人素质普遍差。
4)目标的设定(以数据来设定期限∶何时,截止日期,如何做,采取行动)※将现状数据化
将煤矿事故降为当前的50%5年时间将煤矿事故降为50%。
※对策①
提高煤矿准入门坎。
②
应提请省能源局取消所有保留一套独立生产系统的资格。
③
严格煤矿安全设施设计的验收标准。
④
当安全与发展冲突时,应当以安全为重。
⑤
严格落实国发[2010]23号、黔府办发[2010]73号、黔府办发电[2010]161号等文件要求,重点督促落实。
⑥
与地方政府及安监部门一起,共同搞好煤矿安全工作。
⑦
进一步加大对地方政府及部门开展煤矿安全监管工作的指导和监督力度,群策群力、加强联动,使煤矿事故井一步好转。
5)效果(达到什么效果、成果→即使是想象也好)①
扭转煤矿事故高发现状。
②
使煤矿重视安全。
③
使煤矿行业水准普遍提高。
④
使煤矿较大以上事故得到控制。
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