村两委委员调研报告.docx

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村两委委员调研报告

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村两委委员调研报告

　　篇一：

村两委班子调研报告

　　骆驼城乡村级“两委”班子换届调研报告

　　县委组织部：

　　按照要求，为做好今年的换届选举工作，乡党委组成调研组近期对全乡村级“两委”班子建设情况进行了一次专题调研，经过调研，进一步掌握了全乡村级“两委”班子建设的基本情况和存在问题。

现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　骆驼城乡现有13个行政村，81个村民小组，3199户，12148人，耕地面积5.8万亩。

全乡现有农村党支部13个，村民委员会13个，共有村级“两委”班子成员152人，其中支委委员75人，村委委员77人。

在支部委员中，从性别来看，男性62人，女性13名，从民族来看，汉族74名，少数民族1名；从年龄结构来看，35岁以下13人，35至50岁45人，50岁以上17人；从文化程度来看，初中学历59人，高中学历15人，高中以上学历1人；在村委委员中，从性别来看，男性66人，女性11名，从民族来看，汉族75名，少数民族2名；从年龄结构来看，35岁以下21名，36岁至59岁44名，60岁以上12名；从文化程度来看，初中学历60人，高中学历17人。

　　全乡现有村干部52人，其中：

村党支部书记13人，村委会主任13人，村文书13人，村妇代会主任13人。

从年龄上看，35岁以下的17人，35至50岁的31人，50岁以上的4人；从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程

　　度31人。

　　村党支部书记中，年龄分布在34-51岁之间，平均年龄46岁，其中35岁以下1人，36—50岁11人，50岁以上1人；初中文化程度的9人，高中及以上文化的4人；

　　村委会主任中，年龄分布在28-53岁之间，平均年龄38岁，其中35岁以下4人，36—50岁8人，50岁以上1人；初中文化程度10人，高中文化程度3人；党员13人。

　　按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对13个村分成两个类别：

好班子11个，占84.6%,分别是:

梧桐村、新联村、红新村、团结村、建康村、果树村、前进村、新民村、新建村、骆驼城村、西滩村；一般的班子2个，占15.4%，分别是：

永胜村、碱泉子村。

由于各村经济条件不同，村干部队伍状况不均衡，具体情况也有不同。

　　二、存在的问题

　　调查结果表明，我乡村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进全乡农村经济社会进一步发展提供了了良好的组织保证。

同时，调查中发现，村级班子建设中存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。

（一）村级集体经济偏小。

全乡很多村村级集体经济薄弱、可支配收入少，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。

主要表现在：

一是村级组织负债较重，村级债务已经成为制约农村发展的一个瓶颈。

由于发展公益事业和基层阵地建设等导致乡村两级正常运转面临一定的困难，加之村级无创收渠道，至20XX年，全

　　乡13个村，其中有8个村累计负债达102万元。

二是村集体经济薄弱，无钱办事的问题的比较突出。

去年，全乡13个村村级集体经济收入20万元，尚有“空壳村”3个（碱泉、永胜、西滩），村级收入主要来源于玉米制种组织服务费。

村上的办公经费仅靠转移支付来维持，造成村级负担过重，集体经济无实力，为民办事无能力，基层组织缺乏向心力。

（二）干部队伍素质偏低。

一是“老龄化”。

从年龄结构上看，全乡农村基层干部队伍，50岁以上占有较高比例，36-49岁占绝大多数，35岁以下比例低。

从年龄上看，35岁以下17人，35至50岁31人，50岁以上4人，由于年龄偏大，导致村干部缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多、创业少。

二是“文化低”。

从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程度31人。

由于文化程度偏低，导致创新意识不强，发展能力偏弱。

三是“新人少”。

由于大量农村青壮年外出打工，“黑发人打工，白发人种田”现象普遍存在，培养对象严重萎缩，发展力度不足。

　　（三）村干部补贴待遇不高。

虽然近几年村干部报酬逐年有所提高，但与当前经济发展水平相比，与当前新农村建设的繁重任务相比，村干部报酬仍然比较低。

村干部一天忙于村务，无暇顾及家庭生产，造成部分村干部守摊子，占位子，工作积极性不高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等着换”。

影响了现任干部的工作积极性。

　　（四）部分村干部作风不实。

一是思想政治素质不高，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，畏难情绪严重，工作主动

　　性差，认为自己是“露水官”，责任心不强。

面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的村干部思想上产生动摇，有的犹豫观望，有的被动应付，“做一天和尚撞一天钟”。

二是工作能力弱。

一部分村干部真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。

致使思想观念陈旧，思路狭窄，跟不上形势，政策把握不准，工作效率不高。

有的缺乏带领群众共同致富的思想，有少数村干部脱离群众，有的办事不公、处事不当，有的工作方法简单，群众意见很大，有的决策村级重大事务程序不到位，引起干群关系紧张，影响了村干部一心一意从事经济建设。

　　三、今年村“两委”班子换届选情分析及考虑

　　通过认真对今年换届选举工作的分析，今年村“两委”班子换届有以下有利条件和不利因素。

　　有利条件：

　　1、通过狠抓民主政治建设，村级透明公开的组织化程度进一步提升，群众的民主意识大大增强，对村“两委”换届选举的关注度越来越高，民主诉求的愿望越来越强，参与度更高，期望值更大，具有广泛的群众基础。

　　2、农村经济社会持续稳定发展，群众生活水平不断提高，群众长期关注的道路、渠道建设，环境绿化，学校、卫生所建设，社会保障等热点、难点问题在发展中也得到了有效解决。

　　3、通过近年来乡党委坚持不懈的狠抓精神文明建设，在全乡干部群众中实施“三项工程”、“五星文明户”评选、“学抓树促”等活动的开展，全乡广大村民的法律观念、道德意识有了明

　　显提高。

　　4、随着县委实施党内激励关怀帮扶工作机制，出台了提高村干部工资、村干部参加养老保险等政策，村干部各项待遇明显改善，使村干部工作积极性有了很大提高。

　　5、通过实施村民“一事一议”、“四议两公开”工作法，村民参与村级事务的渠道不断拓宽，群众对村级事务的知情权和参与权、监督权日益加强。

　　上述情况都给今年村级“两委”班子换届提供了良好的条件，为今年村级“两委”班子换届成功提供了强有力的保证。

　　不利因素：

　　全乡今年换届选举大环境是非常有利的，但问题主要存在个别村上，一是村级集体经济薄弱，村级负债较重村，村干部缺乏干事创业的信心；二是群众反映问题大，矛盾突出的村，村干部存在畏难情绪，这些都给村两委班子换届造成了很大障碍。

　　四、意见建议

（一）村干部职数设臵方面。

全乡现有村干部52人，所有村村干部均为4人。

就减少村干部职数而言，根据上级有关要求精神，今年换届，全乡13名村妇代会主任将不再列入村干部。

（二）村两委班子换届选举方面。

为确保今年村“两委”班子换届选举顺利进行并圆满完成，乡党委有以下打算：

1、切实加强对换届选举工作的领导。

建立健全村“两委”班子换届选举工作目标责任制，强化党组织的领导核心作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，制定切实可行的工作方案和严格措施，确保换届选举工作顺利进行。

2、做好村级村级财务清理和审计工

　　篇二：

村两委换届选举工作调研报告

　　村“两委”换届选举工作调研报告

　　xx乡镇

　　为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式，掌握村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题，按照县政府的安排，镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研，通过召开座谈会、个别访谈等形式，走访基层党员、干部和群众，广泛征求意见和建议，结合e村村委会换届选举试点工作情况，现将有关调研情况报告如下：

　　一、e村村委会换届选举试点工作情况

（一）、试点村基本情况

　　e村共有村民小组11个，有428户、1985人，党员43人，其中女党员4人，35岁以下党员6人，流动党员16人。

换届前村“两委”干部5人，第九届村“两委”换届共选出党支部委员3人，村委会成员4人，新“两委”成员平均年龄47岁，高中学历2人，初中学历3人，交叉任职2人，更是出现了书记、主任“一肩挑”的“两委”新格局。

（二）、试点村“两委”换届选举工作情况

　　这次村“两委”换届选举试点中，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，按照“先支部后村委”的次序，以稳定为前提，精心谋划，严密组织，规范操作，积极探索，主要采取以下措施和做法：

　　1、加强组织领导，抓部门配合。

成立了由党委书记任组长，镇长任常务副组长的领导小组。

形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局，充分发挥党在每个环节的领导核心作用。

　　2、细化工作任务，抓责任落实。

我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段，把村委会换届选举工作分成六个阶段，将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表，逐项分解落实。

明确每个小组的选举工作责任人，将选举工作项目化，通过项目推进责任化。

　　3、强化宣传发动，抓政策知晓。

全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条，播放广播41次，全面系统地宣传了村级组织选举的政策法规和有关要求。

对外出务工人员，采取电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。

基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓”。

　　4、严格依法依规，抓程序规范。

正式选举前，我镇严格按照法律法规，重点把好三关：

一是把好推选关。

通过民主提名的方法，推选11位同志组成村级选举委员会，3名德高望重的村民组成选举监督委员会。

二是把好登记关。

按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，坚持自愿申请、凭证登记的办法，登记选民1564人，占村民总数的79%。

三是把好提名关。

召开村民小组会议，采用选民个人自荐、请群众联名推荐、村民小组无记名举荐的方式，确定了7名正式候选人。

　　5、实行“四查”制度，抓选举和谐。

本次“两委”选举中镇党委采用“四查”制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。

一

　　是进行合格性审查，确保推荐人选的整体素质高。

二是进行合理性审查，防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承诺现象发生。

三是进行合法性审查，防止违法违规现象发生。

四是进行合意性审查，确保党委意图与群众意愿相统一。

　　6、坚持全程透明，抓公平公正。

严格按照“公平、公正、公开”的原则，召开选举大会，集中进行投票，不设流动投票箱，选民凭选举证或委托投票领取选票，公开进行唱票计票，杜绝“暗箱操作”，整个选举过程高度透明，切实保障了村民选举权利。

　　二、我镇村“两委”换届工作存在的问题。

　　调查发现，我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表现在四方面：

（一）、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

据统计e村选民外出务工率达41%以上，还有部分举家外出的“空壳户”。

根据规定，“参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效”，村民委员会选举时间跨度长达一个多月，外出较远的村民不愿意回来参加选举，“函投”又因地址不详，委托代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限，增加了选举组织的难度。

（二）、选民民主权利意识淡薄。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。

选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。

由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，从众的心理较为严重。

从调查中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。

部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，

　　整体素质不能适应经济发展的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，只要有利可图就行。

这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。

　　（三）、农村家族、宗派意识影响选举问题。

由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。

相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。

此可见，换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

此外，地域因素对选举起着不可忽视的作用，特别是由两个村合并的村，更多的是自身的利益。

如果村主任是　　

他们原来村的，可能在修路等公共设施方面向他们倾斜，干部熟以后办事也会方便些。

这就使选举会做出有利于本片的决定。

　　（四）、支部书记与村委会主任“一肩挑”的问题。

村“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。

也可能“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。

　　三、做好村“两委”换届选举的对策和措施

（一）、落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。

要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。

选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

（二）、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件。

　　一是广泛宣传。

充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性，为搞好选举工作奠定思想基础。

二是工作中要充分体现“严、细、实”的特点。

在选举的过程中，指导组的工作人员一定要严格审核各个环节的程序和做法，发现问题及时处理。

　　（三）、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

　　一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。

选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，严格按湖北省村委会换届选举办法和组织法规定的条

　　篇三：

村两委换届调研报告定稿

　　关于农村“两委”换届选举的调查报告

　　中共崔木镇委员会

　　20XX年8月24

　　今年，是我县农村“两委”班子换届之年，镇党委对此项工作高度重视，提前谋划，提早动手，由镇党委书记李乃兴同志牵头，组成3个专门调研组，通过座谈和走访的形式，深入全镇15个村开展调查研究。

先后召开由包村干部、村党支部书记、村委会主任、村党支部委员、村委会委员、村党员代表、村民代表参加的各类座谈会15次，座谈人数达370余人。

现将调研情况报告如下：

　　一、农村“两委”领导班子现状分析

　　我镇下辖15个行政村，村级两委班子运转正常，能够及时完成党委、政府安排工作任务，及时解决群众提出困难和要求。

　　全镇共有村党组织书记15人，村委会主任11人，支部副书记1人，村委会副主任3人，其中，村党支部书记兼任村委会主任5人，涉及5个村。

高中以上学历的21人（其中高中学历的19人，大学专科历的2人），占84%；36—45岁的4人，占总人数的16%；35岁以下的2人，占总人数的8%；45岁以上19人，45岁以上76%；全镇共有4个村选聘了大学生村官。

　　存在主要问题:

一是个别村干部文化程度低，不能胜任工-1-

　　作；二是个别村干部组织纪律性较差，工作主动性差；三是个别村干部工作方式生、冷、硬群众意见大;四是个别村干部大局意识差，个人利益至上，群众感情淡漠；五是团结协作意识差，个别村存在两委班子主要负责人不和，导致群众意见大，农民增收不明显。

　　二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题；

　　1、群众认识不到位。

相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极。

也有部分农村干部群众抱着“事不关己”、“爱选谁选谁”，“选谁是谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。

　　2、宗族观念浓厚。

由于历史因素，宗族社会残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。

有些村党支部书记发展党员时，侧重于发展自己的亲属及家族派系人员，抵制异己人员入党。

相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。

换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

　　3、人选不理想。

当前大量人口外出打工，农村文化程度高、头脑灵活人基本外出，留守人员以老年人、儿童为主，两委班子领头人没有理想人选，只能是矮子中选将军，虽然是人选出来了，群众感觉不满意。

由于人选问题，在一定程度上制约了农村经济发展，存在推动工作不力现象。

　　三、本次换届态势预测分析：

　　-2-

　　一是村两委干部素质将得到大幅度提升。

结合此次换届，我镇计划让一些年富力强、能力出众、有真知灼见的年轻干部担任村党支部书记，在岗村官条件成熟的转任村党支部书记，进一步激发基层组织的凝聚力和战斗力。

　　二是进一步提升村干部队伍的整体文化水平。

在此次换届中，我镇将提高对候选人文化程度的要求，原则设定两委会负责人高中以上文化程度，预计此次换届完成时，我镇的村两委会主要负责人高中以上学历的将达到25人，占总人数100%（其中高中学历的19人，大学专科历的6人）。

　　三是20XX年我县村级干部待遇大幅提升，换届选举竞争会更加激烈，有利于我们选出德才兼备优秀干部。

　　四、对候选人资格条件设定的意见建议；

　　为有效防止不能胜任工作的人进入村级“两委”班子，对候选人尤其是“两委”班子正职的任职资格必须进行明确规定，增加刚性条款，严格按照规定给参选对象“画像”，把群众想选的、真正想为群众办事的人，纳入村两委班子。

建议年龄条件设定在30岁至45岁，文化程度不低于高中，家庭无拖累（有利于全身心开展工作），提倡交叉任职，提倡异地任职，提倡全体选民进行信任投票，确定参选资格。

建议在乡镇选拔一定数量干部（占行政村30%左右），在村上任职，加强村级干部力量，也有利于干部成长和后备干部培养，为乡镇换届打下基础。

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　　五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议；

　　在选前和选中，抽调镇机关干部组成工作组，驻村开展指导工作，主要是对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为进行大力宣传打击，对排查出问题采取必要措施，及时化解处理；对经教育任然顽固不化的，采取强力措施严厉打击，形成威慑态势，以稳定选举秩序，维护广大选民的权利。

建议对于查处拉票贿选，由公安机关按照相关规定予以严惩。

　　六、对新一届全市村级换届工作的意见及建议；

　　一是充分利用黑板报、公示栏、悬挂标语、制作喷绘等多种形式，印制告广大选民公开信，召开群众会议，组建工作组，加大对村“两委”换届选举工作的宣传力度；让群众真正明白村“两委”换届选举的目的意义，正确对待选举，积极参与选举，正确行使民主权利。

　　二是选拔德才兼备的大学毕业生、退伍军人、大学生村官或产业发展带头人到村两委任职，优化村干部队伍结构，进一步增强农村基层干部队伍的战斗力、创造力和凝聚力。

　　三是在选举程序严格把关，切实做到公平、公正、公开。

要选择德高望重、公正不阿、文化程度高、群众认可的人进入选举工作领导小组，全程参与和监督选举工作，确保选举结果为群众所信服。

　　四是加强检查督查，发想问题及时解决，确保换届工作做到称序到位、群众认可。

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　　五是组织领导、经费保障到位。

加强组织领导，明确工作责任，细化工作任务，将工作任务落实到人，确保责任落实到位；加强经费投入，保障换届选举工作顺利开展。

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