强条实施规划终稿.docx

强条实施规划终稿.docx

《强条实施规划终稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《强条实施规划终稿.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

强条实施规划终稿

四川硕曲河去学水电站工程

《工程建设标准强制性条文》实施规划

（试行）

大唐香电得荣电力开发有限公司

二○一四年十二月

批准：

胡卫华

审核：

吴少桥鞠保俊张建华高继梅

校核：

崔勇乐刘海宇曹军游度生

赵然李丹波李元常

编制：

刘方文吴澜杨平沙德洪王杰聃

谢绍思宋武李成陈进刚李全竺

目录

前言4

1.工程概况4

2．编制目的及适用范围4

2.1.编制目的5

2.2.适用范围6

3.编制主要依据6

4.实施规划6

4.1.总实施规划6

4.2.组织机构、人员构成及主要职责7

4.2.1组织机构8

4.2.2组织机构人员构成及主要职责8

4.3.强制性条文执行管理制度9

4.4.强制性标准的管理9

4.5.资金计划10

4.6.培训计划10

5.强制性条文的执行、检查内容、执行要求、考核11

5.1.强制性条文的执行11

5.2.强制性条文的执行检查内容11

5.3.强制性条文的执行要求12

5.3.1对大唐香电得荣电力开发有限公司的要求12

5.3.2对设计单位的要求12

5.3.3对监理单位的要求12

5.3.4对施工单位的要求13

5.4.强制性条文的检查方式与检查计划13

5.4.1检查方式13

5.4.2检查计划13

5.5.执行记录、检查记录和表格样式13

5.5.1执行记录（不限于）13

5.5.2检查记录14

5.5.3表格样式14

5.5.执行情况考核14

5.6.整改闭环管理14

6.附件（有关条例、强制性条文）14

前言

2000年1月与2003年11月，国务院为确保工程质量、杜绝安全事故的频繁发生，分别以279号令与393号令颁布了《建设工程质量管理条例》与《建设工程安全生产管理条例》，对加强工程管理，对各参建单位的质量与安全责任，做出了一系列明确的规定。

在《建设工程质量管理条例》中，国家首次以法规形式，明确了强制性条文的法律地位。

并指出，不执行工程建设强制性技术标准就是违法，并根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度，规定了相应的行政处罚措施。

文中明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。

就是说，如果不执行强制性条文，政府主管部门就应当按照“条例”的有关规定，给予相应的处罚。

工程建设标准强制性条文，是贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规的具体体现，是工程建设过程中参与建设活动各方应强制执行的技术法规，是从源头上、技术上保证工程安全与质量的关键所在。

参与工程建设的各责任主体必须认真学习与贯彻落实强制性条文,以确保工程建设质量与安全。

工程建设的过程就是执行强制性条文的过程。

强制性条文实施规划的编制与执行应与正日常的质量与安全管理紧密地结合在一起，切忌搞形式主义。

1.工程概况

去学水电站位于定曲河（金沙江一级支流）最大支流硕曲河干流上，工程区处于四川省甘孜藏族自治州得荣县境内，而水库库区大部分位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉县境内。

去学水电站工程采用混合式开发，水库正常蓄水位EL.2330.0m，总库容1.326亿m3，电站装机容量2×12.3MW，为二等大

（2）型工程。

工程枢纽布置由沥青混凝土心墙堆石坝、右岸洞式溢洪道、右岸泄洪洞、左岸输水系统、左岸地下厂房等部分组成。

沥青混凝土心墙堆石坝坝顶高程为2334.20m，坝顶长219.85m，坝顶宽15m，最大坝高164.2m，沥青心墙最大高度132m，为目前沥青混凝土心墙堆石坝世界第一高坝。

1.2设计主要工程量

土石方明挖：

172.1万m3，石方洞挖222.9万m3，混凝土浇筑21.5万m3，土石方填筑：

440.4万m3，沥青混凝土心墙2.2万m3，钢筋制安1.15万t，帷幕灌浆6.9万m，固结灌浆4.6万m，压力钢管制安1151t，闸门10扇，水轮发电机组2台套。

1.3建设工期

去学水电站主体工程2013年2月1日开工，计划2016年12月31日首台机组投产发电，2017年1月30日第二台机组投产发电，2017年6月30日工程完工。

1.4工程特点及难点

1.4.1坝址区河谷狭窄、高陡

工程坝址区属深切割的高山峡谷地形，属斜向谷。

河谷狭窄，断面呈“V”字型。

左岸为近直立峻坡陡崖，在高差约300m范围内，总体岸坡平均坡度在65°以上，右岸在坝轴线附近及其下游侧出现两壁夹一坡的折坡地形，上、下两陡壁之间出现相对较缓的斜坡，右岸腰部突然变得宽缓。

1.4.2坝址区两岸卸荷裂隙、喀斯特较发育

坝址区两岸卸荷裂隙发育，岩体卸荷深度较大，卸荷带的水平厚度、切割深度随岸坡的高度增加而增大，多期的卸荷裂隙由上而下呈斜列分布。

左岸岩体卸荷水平深度15～63m；右岸岩体卸荷水平深度15～50m。

岩体受卸荷、断裂构造（特别是顺河向张性结构面）、喀斯特发育等地质条件影响，坝址区的渗漏形式主要以裂隙（溶隙）型渗漏及管道型渗漏为主，局部存在沿构造面渗漏型式。

坝肩范围内对可能产生集中渗漏的喀斯特发育区以及两岸卸荷带进行重点防渗；在坝基部位对喀斯特发育区进行重点防渗。

1.4.3沥青混凝土心墙堆石坝具有挑战性

沥青混凝土心墙堆石坝最大坝高164.2m，沥青心墙高132m，其坝高位居目前同类工程第一，具有较大的挑战性。

1.4.4工程建设条件较复杂

工程枢纽区位于四川省，水库区涉及四川、云南两省，地属藏区，建设征地、移民安置须经两省审批，工作难度大；工程区位于震区，工程建设的安全风险较大；工程涉及四川省级下拥自然保护区、太阳谷风景名胜区，库区涉及云南三江并流国家级风景名胜区红山景区，水土保持和环境保护要求高。

2．编制目的及适用范围

2.1.编制目的

为在工程建设中强化贯彻执行国家质量、安全法律法规和强制性技术标准的力度，确保工程建设的质量与安全，特制定本规划。

2.2.适用范围

本规划适用于大唐香电得荣电力开发有限公司去学水电站工程，参与其工程建设的各单位均应严格执行。

3.编制主要依据

（1）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；

（2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

（3）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）；

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

（5）《工程建设标准强制性条文》（汇编）:

①电力工程部分（2011版）；

②水利工程部分（2010版）；

③房屋建筑部分（2013版）。

（6）《中国大唐集团公司水电建设工程达标投产考核管理规定》（2013版）；

（7）国家及行业有关工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准。

4.实施规划

4.1.总实施规划

（1）成立专职机构全面负责强制性条文的贯彻执行。

（2）组织学习《工程有关的强制性条文》。

（3）要求各参建单位配备与工程相关的所有规范、标准。

（4）严格按有关的强制性条文，审查设计文件及施工图纸。

（5）检查施工单位三级质量责任制是否完善，是否人员到位、责任到人；审查施工组织设计、施工总平面布置；审查试验、测量单位的资质，检查试验、测量人员、特种工的持证上岗情况；审查机械、设备出厂合格证、安全准用证；审查计量器具的精密程度和校验证件是否符合规定；核查施工机械的管理制度、操作规程。

（6）对要实施的施工文件要严格审查，确保实施内容不背离强制性条文的要求。

（7）监督参建单位严格按强制性条文施工，对违反的，一律返工处理，毫不留情。

（8）对强制性条文执行情况做好检查记录，并定期报送执行情况。

（9）要求各参建单位编制本标的《工程建设标准强制性条文》实施细则。

主要内容如下（不限于）：

①工程简介（本合同工程范围、工作内容、工程量、施工时间等）；

②编制目的和依据；

③组织机构及职责；

④实施细则（管理制度、宣传、学习、检查、整改、考核等）；

⑤强制性条文执行清单（收集、识别、传递、实施）。

4.2.组织机构、人员构成及主要职责

为了贯彻执行强制性条文，大唐香电得荣电力开发有限公司成立：

强制性条文执行领导小组、强制性条文执行办公室（办公室在大唐得荣电力开发有限公司工程处）和强制性条文执行小组（各参建单位内部）。

具体组织机构、人员构成及主要职责如下。

4.2.1组织机构

4.2.2组织机构人员构成及主要职责

（1）强制性条文执行领导小组

组长：

胡卫华

副组长：

吴少桥鞠保俊张建华高继梅

刘海宇曹军游度生

赵然李丹波李元常

成员：

崔勇乐刘方文吴澜沙德洪

杨平王杰聃黎刚谢绍思宋武

主要职责：

（1）负责强制性条文执行方案总体策划；

（2）负责审核强制性条文实施方案；

（3）负责审核强制性条文有关的管理制度；

（4）负责监督管理强制性条文贯彻与执行情况。

（2）强制性条文执行办公室

主任：

鞠保俊

副主任：

崔勇乐刘海宇游度生曹军

成员：

刘方文吴澜沙德洪杨平王杰聃黎刚谢绍思宋武

李成陈进刚李全竺

主要职责：

（1）在强制性条文执行领导小组领导下开展工作；

（2）负责编制大唐香电得荣电力开发有限公司《工程建设标准强制性条文》实施规划；

（3）负责指导各参建单位编制《工程建设标准强制性条文》实施细则；

（4）负责强制性条文的宣传、贯彻执行、培训、考核等工作；

（5）监督、敦促各参建单位建立强制性条文实施台帐；

（6）定期进行强制性条文执行情况检查；

（7）协助、配合上级领导、部门对强制性条文的执行情况检查。

（3）强制性条文执行小组

每个参建单位都必须成立强制性条文执行小组，要求技术总负责人为组长，质量、安全的部门主任为副组长，成员由负责质量、安全的成员及其他技术、测量、试验部门的相关人员组成。

主要职责：

（1）编制本标段强制性条文的实施细则；

（2）认真建立强制性条文实施台帐；

（3）组织经常性自查；

（4）定期检查强制性条文执行情况，检查发现的问题要认真整改，并出具书面整改合格报告；

（5）监理单位强制性条文执行小组负责对监理的施工单位执行情况进行复验与闭环管理。

4.3.强制性条文执行管理制度

（1）强制性条文宣传、贯彻执行、培训学习制度；

（2）强制性条文执行、检查与考核制度。

4.4.强制性标准的管理

（1）标准的获取渠道、适用性识别与确认:

①获取渠道：

单位负责采购；

②适用性识别与确认：

由各参建单位质量、安全管理部门负责。

（2）标准的发放、领用:

建立登记发放台帐；

（3）有效法规、标准及影响因素清单。

各参建单位应建立不少于以下四个清单，要求各项目清单应履行编审批手续。

①本工程适用的法律、法规、法规性文件清单；

②本工程各专业常用的技术规范标准清单；

③本工程重大危险因素清单；

④本工程重要环境因素清单。

（4）各参建单位要编制本标段需要使用的各专业现行适用强制性条文，汇编成册，形成书面版和电子版。

（5）标准的动态管理

①随新标准发行及时更新清单；

②每半年应进行一次评审与确认；

③及时掌握标准更新信息并及时传递；

④标准存在局部修订情况，宜经常上网查询，以保证现行和有效。

4.5.资金计划

大唐香电得荣电力开发有限公司执行《工程建设强制性条文》的预算经费在各标合同综合考核费用中支取（具体费用比例待研究后确定）。

要求各参建单位据本标实际情况拟定专项资金计划。

资金主要用于资料购置、培训、检查、考核等。

4.6.培训计划

（1）培训目的、要求

为了使《工程建设强制性条文》在工程中得到很好的贯彻落实，须加强对《工程建设强制性条文》的宣贯与培训工作，使有关人员熟悉并掌握其内容和要求，正确理解与执行。

要求各专业人员对本专业有关的《工程建设强制性条文》做到应知应会，知行合一，并纳入考核。

（2）责任部门：

各单位负责强条的质量、安全部门。

（3）培训对象：

有关的技术、质量、安全管理人员。

（4）培训内容：

有关的规程、规范、条例、强制性条文。

（5）时间安排：

每月一次，时间1—2小时，新标准培训及时进行

5.强制性条文的执行、检查内容、执行要求、考核

5.1.强制性条文的执行

（1）强制性条文与强制性标准的其它条款都应认真执行。

①对违反强制性条文规定者，无论其行为是否一定导致事故的发生，都将依据《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚，即平常所说的“事前查处”。

②强制性标准中的非强制性条文内容也应认真执行，不得突破。

当发生质量安全问题后，强制性标准中的非强制性条文也将作为判定责任的依据，即所谓的“事后处理”。

（2）执行中要高度重视强制性条文和强制性标准的时效性

无论强制性条文还是强制性标准均有一定的时效性，各年版强制性条文汇编发布实施后，又有新标准批准发布，这些新标准中的强制性条文（黑体字）将补充（对新标准而言）或替代（对修订标准而言）各年版强制性条文，各年版强制性条文中的相应条文将同时废止。

因此，现行强制性条文应该是各年版和新发布标准中强制性条文的综合体。

（3）现行强制性条文并不能覆盖工程建设领域的各个环节，一些推荐性标准所覆盖的领域、环节中可能也有直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源节约和其它公共利益的技术要求。

所以，作为工程技术人员，要确保工程质量安全，除必须严格执行强制性条文和强制性标准外，还应积极采用国家推荐性标准。

（4）应抵制与反对不执行强制性条文的行为。

执行《工程建设标准强制性条文》的规定，是参与建设活动各方的法定义务，遇到不按照《工程建设标准强制性条文》规定执行情况时，一定要坚持原则，不可听之任之。

5.2.强制性条文的执行检查内容

（1）对三个条例（国务院279号令、293号令、393号令）及强制性标准条文的宣传贯彻与落实情况；

（2）对照工程实际，主要检查以下几个方面（但不限于）：

1对贯彻强制性条文相应经费支撑情况、考核情况；

2对于标准执行的监督检查制度，以及负责机构和人员组建情况；

3是否能及时采用现行标准，建立有有效的技术标准清单；

4规划、勘查、设计、施工、验收是否符合强制性条文规定；

5工程采用材料、设备是否符合强制性条文的规定；

6工程项目建筑、安装的质量是否符合强制性条文的规定；

7工程中采用工法、作业指导书、手册等的内容是否符合强制性条文的规定；

8是否使用了国家技术公告中明令禁止的技术。

5.3.强制性条文的执行要求

5.3.1对大唐香电得荣电力开发有限公司的要求

（1）建立本工程执行强制性条文的实施计划，并进行宣传贯彻和培训。

（2）贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。

（3）贯彻落实《工程建设标准强制性条文》（电力工程2011版，水利工程2010版，房屋建筑2013版），并进行宣传和培训。

（4）建立强制性条文的执行情况监督检查的制度。

5.3.2对设计单位的要求

（1）建立本工程执行强制性条文的实施细则，并进行宣传贯彻和培训。

（2）贯彻落实《建设勘探设计条例》。

（3）严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设标准强制性条文》中的相关内容。

（4）图纸、设计交底中不得有任何违反准强制性条文的内容。

5.3.3对监理单位的要求

（1）制定本工程执行强制性条文的实施细则和有效的技术标准清单。

（2）根据工程项目的特点，评审施工单位列出的强制性条文清单，并作为检查验收的依据。

（3）对施工组织设计、施工方案、作业指导书进行审批时，对于涉及安全、质量、环保等强制性条文规定的，要严格要求和把关，并认真贯彻执行。

（4）施工现场旁站、跟踪检查、验收评定，严格按强制性条文的要求进行。

（5）在相关会上，通报强制性条文执行结果。

在各种报表上要有评审强制性条文的结果记录。

（6）工程验收按照“工程建设强制性条文”进行。

（7）加强对强制性条文实施过程的检查。

（8）建立强制性条文动态管理机制。

保证任何时候、任何场所实施的强制性条文版本是最新的。

5.3.4对施工单位的要求

（1）制定本工程执行强制性条文的实施细则和有效的技术标准清单。

（2）严格按图施工，对图纸中有违反强制性条文的地方提出修改意见。

（3）在编制施工组织设计、质量计划、施工方案、作业指导书时要符合强制性条文标准，要有强制性条文执行的保证措施，并严格执行。

（4）在技术交底中，涉及强制性条文的，必须交底清楚，并形成书面记录。

（5）加强对强制性条文实施情况的检查。

（6）在“三检制”中，对强制性条文识别、实施情况进行检查，并建形成记录。

（7）对于材料检验、试验结果须得到监理工程师确认。

（8）工程验收时，施工单位须提交强制性条文实施情况检查报告。

5.4.强制性条文的检查与检查计划

5.4.1检查

（1）检查类别：

各参建单位自查；大唐香电得荣电力开发有限公司强制性条文执行办公室检查；工程质量监督站的巡视检查；其他有关的上级主管检查。

（2）检查方式：

查阅施工资料，检查工程实体。

根据制定的强制性条文执行情况检查表，对照强制性条文执行清单，逐项检查。

对检查出的问题分类整理，分析原因，及时进行整改，制定预防措施。

5.4.2检查计划

（1）各参建单位每月自查一次，自查结果报监理单位，监理单位负责复查；所有自查、复查形成的报告及整改情况均要报强制性条文执行办公室；

（2）强制性条文执行办公室计划每半年检查一次，检查前，各参建单位须要报送相关强制性条文执行情况报告。

5.5.执行记录和表格样式

5.5.1执行记录（不限于）

（1）培训学习记录；

（2）施工组织设计、方案、措施（应反映是否有强条内容）；

（3）施工图设计审查记录、施工图会检记录（应审查是否有强条内容）；

（4）施工技术交底记录（有强制性条文内容的，应进行明确而具体的交底）；

（5）分部工程验收时提供强制性条文执行检查记录；

（6）单位工程验收时提供强制性条文执行检查记录；

（7）阶段验收、合同工程完工验收时须提供强制性条文执行情况报告和执行检查记录；

（8）对强制性条文执行情况现场检查，并形成记录（每月例行检查）；

（9）对检查中发现或存在问题整改闭环管理记录。

（10）强制性条文实施台帐。

5.5.2表格样式

执行过程中涉及或要使用的表格样式主要有以下几种，各参建单位可以根据本标实际情况制定其他表格，但要报强制性条文执行办公室审批。

以下表格样式见附表。

（1）执行《工程建设标准强制性条文》规范、责任部门计划表；

（2）执行《工程建设标准强制性条文》情况检查记录表；

（3）执行《工程建设标准强制性条文》不符合项整改通知单；

（4）执行《工程建设标准强制性条文》不符合项整改报验单。

5.6.执行情况考核

（1）要求各参建单位制定适合本单位的奖罚办法，并按月进行奖罚兑现；

（2）强制性条文执行办公室在每次的检查中，如发现有单位不执行或违规现象，视情况给予罚款10000-50000元/次，对强制性条文执行良好的单位给予适当奖励；

（3）如上级主管部门、质量监督站巡视检查中发现有单位不执行或违规现象，给予加重处罚，对严格执行的单位给予适当奖励。

5.7.整改闭环管理

凡是在各种检查中确定为不符合《工程建设强制性条文》规定的问题，都必须整改；检查单位出具不符合整改通知单。

由责任单位或部门负责整改落实，检查单位负责整改验收与评定，实现闭环管理。

6.附件（有关条例、强制性条文）

（1）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

（2）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）

（3）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（5）2011年版《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）；

（6）2010年版《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；

（7）2013年版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）。

大唐香电得荣电力开发有限公司

2014年12月9日