工业园区规划说明书.docx
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工业园区规划说明书
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第一章规划背景
张掖工业园区循环经济示范园的建设对张掖市发展工业,进行工业体系改造,提升自身竞争力具有重要的意义,是张掖市向城市更高阶段迈进的重要一步。
1张掖工业园区循环经济示范园发展的必要性
(1)张掖市整体竞争力发展的需要
2007年,张掖市全年GDP146.6亿元,排名全省第9位。
其中第一产业产值44.2亿元,第二产业产值54.2亿元,第三产业产值48.1亿元,整体水平位于全省中上游。
从经济指标看出,张掖市农业在全省优势极大,农业整体水平处于上游,但是第二产业竞争力不强,排名不能与第一产业相提并论,整体水平不强的工业不能有效支撑服务业等第三产业的快速发展,进而导致张掖市整体竞争力不强,没能充分发挥城市应有的潜力。
根据佩蒂——克拉克定律,随着城市整体实力的增强,城市产业的发展要经历从第一产业为主向第二产业,从第二产业向第三产业的过度。
张掖要向更高级的产业过渡,增强工业竞争力是城市发展的必然要求。
张掖市目前已经处于发展工业的重要时期,雄厚的第一产业为第二产业发展奠定了良好的基础,第二产业的发展具有较强的动力。
但发展工业,除了在产业、政策上予以支持,更要有发展空间。
循环经济示范园为张掖市的工业经济发展提供了充裕的空间用地,承担了张掖市发展工业的重担。
(2)张掖市城市空间发展转变的需要
张掖市原有工业主要集聚在城区与火车站之间的东北郊地区,逐步发展壮大,形成了集聚之势。
若单从工业角度出发,目前的东北郊工业园区紧靠消费市场,毗邻火车站,良好的交通条件和广阔的市场给企业带来了巨大的区位优势,是一块不可多得的好地方。
并且丰富的地下水资源不仅是张掖市立足河西走廊不可多得的优势,也是城市个性的体现。
因此,水资源的保护,乃至环境的保护是关系到城市发展,城市特色维护的重要方针。
而目前的工业园区紧靠城市湿地,工业的发展必然会对湿地、地下水和城市环境造成严重的影响,为了避免这种情况的发展,保护张掖市最有竞争力的要素——水资源,有必要对现有工业,尤其是带有污染的工业进行重新选址,将有污染的企业搬离敏感地区。
循环经济示范园远离城市和敏感地区,工业生产对水资源、城市环境造成的影响较小,是实行“腾笼换鸟”的理想地区。
(3)上位规划的需要
张掖市最新一版城市总体规划对全市的性质作出了调整,由原来“国家级历史文化名城,张掖市的政治、经济、文教中心,河西地区重要的商贸流通枢纽,甘肃省农副产品加工、能源基地之一”转变为“国家级历史文化名城和湿地生态之城,全市政治、经济、文化中心,旅游资源丰富的甘肃西部中心城市,甘肃省重要的商贸流通、能源基地和交通枢纽。
”城市性质中突出了生态内容,注重了城市环境品质的开发。
城市性质的转变使得城区工业职能向外分解,而工业又是全市经济的立足之本,且正在不断的发展壮大。
因此,需要迫切找到能够承担城市工业职能的空间,以此作为城市发展的动力。
从张掖市总体规划的城市性质转变可以看出总规的尴尬,在张掖市的城市性质中,很难找到真正的工业主导产业作为城市发展的充足动力,这也从侧面反映了目前张掖市工业主导产业的缺失。
如何转变生产方式,真正将农业优势转化为工业优势,是张掖市最迫切需要解决的问题。
综上所述,循环经济示范园的建设并不仅仅是发展当地工业,而且是张掖市城市发展的需要、城市工业重塑的需要、城市职能扩散的需要和城市个性保护的需要。
2循环经济示范园发展的可行性
(1)园区基础设施的供应能力
张掖市境内有国内第二大内陆河-黑河,无论地表水资源、地下水资源都很丰富。
循环经济示范园紧邻黑河,工业生产用水完全有能力解决。
园区内部现有2×30MW的热电厂,将来电力能源产业还要继续延伸,且张掖市原本就是能源大市,电力能源充裕;园区道路目前已经开始修建,通行能力逐步形成;园区地质属于祁连山地槽边缘拗陷带。
喜马拉雅运动时,祁连山大幅度隆升,走廊接受大量新生代以来的洪积、冲积物。
走廊地势平坦,海拔1330—1976m左右,园区绝大部分地区以风力作用和干燥剥蚀作用为主。
能够承载煤化工等重型装备,土地承载力完全可以保障;园区污水处理,垃圾处理等设施将逐步完善。
综上所述,依靠张掖市,循环经济示范园不仅能够拥有开阔的用地,而且在水电暖等方面可以借助城市的设施,方案可行。
(2)产业发展的前景
循环经济示范园主要承担的是张掖工业体系中的重工业,其主导产业有电力能源、煤化工和矿产品加工。
在上述三个产业中,煤化工产业作为整个园区的核心产业,是构建循环产业链条的主导产业,所以应该将重点放在煤化工产业。
国际油价的高位运行使得我国能源储备备受考验,而从我国实际国情出发,多煤少油的局面在我国已成现实。
因此,发展煤化工以部分替代石油产业已经成为国家的认识,据有关部门预测,2006年至2020年,我国将斥资1万亿发展煤化工,其中装备费用占50%,技术费用占10%。
在煤化工产业中,煤气化分支的产品最多,应用最广泛,是煤化工产业的核心部分。
由煤气化合成气后,生产甲醇、合成氨等中间产品,合成氨可生产尿素,而在煤基醇醚产业链上,甲醇是最重要的产出物及有机化工原料,可以生产甲醛、DMF、甲胺、合成橡胶、醋酸、二甲醚等一系列有机化工品,并且甲醇、二甲醚是目前较为适宜的替代能源品种,预计煤基醇醚产业链近几年将进入较快的发展阶段,而国家对该产业链也给予了稳步发展的指导性意见。
在煤化工投资中,煤制甲醇、二甲醚、煤烯烃和煤制油在今后15年将是投资的重点。
由此可见,以煤化工为主导,积极发展煤气化的示范园区前景非常乐观。
产业是园区发展的动力支撑和立园之本,产业发展前景决定了园区成败与否。
因此,园区对于产业的选择应该非常重视。
循环经济示范园产业大都为重工业,虽然目前能源,矿产品市场低迷,但是从长远看,该类产业是国民经济的支柱产业,有巨大的潜力。
只要产业定位准确,竞争得当,就可以谋得发展。
因此,园区产业选择在大方向上并无问题,可以作为园区,乃至城市的发展动力。
(3)张掖市的支撑能力
张掖市拥有充足的水电资源,具备工业发展的基本生产要素。
城市还能提供充足的劳动力、资金和技术人才。
在产业方面,张掖市目前处于城市工业的扩张时期,在产业发展、交通运输能力等能够满足园区的发展需要。
因此,张掖市有能力支撑园区的发展。
第二章现状概况
一基本条件
1区位与交通
循环经济示范园位于张掖市西北方向,距离城区16公里,总面积3601公顷,属于张掖市甘州区靖安乡。
园区通过张靖公路与市区相连,经张平公路与内蒙古阿拉善左旗相邻,位于园区内的张掖火电厂有专属铁路线经张掖火车站直抵园区。
铁路和公路为园区发展奠定了良好的基础。
2地形地貌
自然地势呈东北高,西南低,地形开阔平坦。
地貌特征属合黎山山前冲积扇形与张掖盆地的过渡区,地质构造较稳定,适宜建设。
3气候
园区地处内陆地区,属典型大陆性半干旱气候,气候干燥、降水量少而集中、蒸发量大、冬长夏短、日照充足、辐射强、昼夜温差大、多风沙。
4水资源
园区西南部有山丹河,为季节性河流,山丹河境内干流长35km。
沿山小沟小河26条,总流域面积937.33km2,园区东面为平易河,为自然形成的排洪沟,沟宽20——30m,深5——7m。
主要承担了合黎山山洪的泄洪功能。
平易河出山口被称为人踪口,干流平均高程1770米,平均比降20.1‰。
山洪常在夏季爆发,山洪暴发时洪峰较大,冲击力强,经平易河最终汇入园区西南面的山丹河,由于没有水文观测站,平易河目前缺乏确切的现状水文资料。
园区内地下水主要蕴藏于第四系冲洪积形成的松散砂砾石及砂层中,水位埋深15~70m,含水层厚度40~70m。
根据张掖市环境监测站对园区地下水水质监测分析结果,园区内地下水符合GB5749-85《生活饮用水卫生标准》二级标准。
5经济环境条件
甘州区2007年GDP为66.6亿元,比上年增长11.5%。
其中,第一产业增加值16.8亿元,增长5.4%;第二产业增加值23.7亿元,增长17.3%;第三产业增加值26.2亿元,增长10.5%。
工业生产产销衔接良好,经济效益水平有所提高。
规模以上工业企业产品销售率达99.99%。
比上年提高1.55个百分点。
工业企业经济效益综合指数为153.31,实现利税29959万元,实现税金17401万元。
二土地利用现状
园区现状用地总面积为2666.19ha,其中建设用地面积为183.28ha,占示范园区总用地面积的6.87%;非建设用地面积为2482.91ha,占示范园区总用地面积的93.13%。
目前园区内已有入驻企业五家,分别是张掖火电厂,甘肃晨旭生物化工有限公司,钧方新型建材厂、西龙热电公司生物质发电项目和张掖市中能煤化工有限公司,共占地227公顷。
还有其它工厂选址待进。
园区大部分为国有荒滩。
三基础设施状况
园区内部分道路已经修建完成,水电暖等管线敷设工作正在筹划当中。
预计2010年可完成“三通一平”。
第三章园区发展条件分析
一园区现状不足
1区域交通瓶颈
目前从张掖市区通往园区的道路是张靖公路,宽度为九米,是连通甘州区与高台县的县级道路。
作为县级道路的张靖公路,交通承载力完全可以满足两个县区的交通通行能力,可是如果加上园区的交通量,则会不堪重负。
因为园区主导产业主要为二、三类产业,具有原料、产品质量大,流通密集的特征,这对交通运输要求很高。
随着工业园区的建设,将来交通通行量势必加大,且多为货运交通,对公路路面、地基要求较高。
另外,铁路专运线与张靖公路相交两次,共有两个涵洞,每个涵洞净高4.5米,虽然能够满足现行交通需求,但是对远期园区交通造成了一定的障碍。
综上所述,目前交通条件会在一定程度上制约园区的发展。
2区域协调发展的问题
张掖工业园区分为一区三园,各个园区各负其责,共同承担着全市工业化的重任,这一功能分区较为符合全市基本情况。
但是在城市工业化初期,项目来源少,城市竞争力有限,无法满足三大园区的功能需要。
因此,在发展过程中要协调好各个园区之间的关系,明确各自不同的产业发展方向和承担的功能,避免相互之间的恶性竞争。
3配套设施问题
目前循环经济示范园基础设施配套还不完善,除了部分道路已经修建完成之外,供排水、电力、供气、供暖等配套设施还未到位,无法有效支撑工业发展的需要。
除此之外,园区公共设施也严重不足,虽然园区可以共享城市公共设施,但是还需要在本地建立医院、商店等基本的公共设施,以满足职工日常的基本需求。
4园区环境不佳
由于园区大部分为荒滩,平日多风,且风力较大,人居环境和办公环境都不理想。
由此影响园区形象,并影响项目的引进工作,因此,园区绿化工程也是必不可少的。
二条件分析
1园区区位分析
园区位于张掖市西北部,与城市联系紧密。
良好的地缘优势,决定了园区可以便捷的接受外来产业和市区外溢产业。
并利用母城的扩散效应,使得园区成为城市功能的有效补充和功能重组。
2园区自然资源分析
(1)水资源
园区周边没有较大的河流,但距离黑河不远,可以依借黑河丰富的水资源,发展园区工业。
黑河在甘州区境内流域面积3663.8平方公里,灌溉56万亩农田。
是区域内重要的水源地,也是园区水源的基本依靠。
(2)土地资源
园区内部土地类型单一,基本为国有荒滩。
可以为入园企业提供大量的工业生产用地,土地资源丰富。
3园区人力资源分析
园区的建设需要高素质的人才支持,因此园区应该依托张掖市的力量,从全省角度出发,积极吸纳优秀人才。
三SWOT分析
本项分析采用SWOT分析方法对循环经济示范园的内部优势条件,劣势条件,外部挑战和机遇进行系统分析,选用区位资源,人力资源,产业资源等与工业园区发展密切相关的指标进行分期,以期为园区发展战略的制定确定明确、系统、可靠的参考模式。
园区发展策略研究框架
分析层面
S(优势)
W(劣势)
O(机遇)
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