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249五次党代会
创新务实奋力拼搏
为把唐海建成临港经济强县而努力奋斗
——于冬青同志在中国共产党唐海县第五次代表大会上的报告
(2003年4月9日,县第五次党代会审议通过)
同志们:
现在,我受中共唐海县第四届委员会的委托,向大会作报告,请予审议。
五年实践的基本总结
第四次党代会以来的五年,是唐海发展史上极不平凡的五年,是全县人民经受严峻挑战、克服重重困难并取得较大成绩的五年。
五年来,面对经济转轨时期的各种矛盾,面对连续旱灾带来的诸多困难,在市委的正确领导和亲切关怀下,我们高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习实践“三个代表”,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实苦干,实现了国民经济和各项社会事业的健康发展。
2002年,实现国内生产总值17.6亿元,与1997年比,年均递增5.2%;大口径财政收入8925万元,年均递增12.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6111元和3527元。
过去五年:
——我们强力推进国有企业产权制度改革,县域工业所有制结构实现根本性转变。
针对国有经济比重过大、机制僵化、包袱沉重、亏损严重等突出问题,我们把改革作为破解发展难题、推动全局工作的突破口,通过破产重组、产权出售、股份改造,全县141家国有工建交商企业先后有107家完成改制,其余全部进入实施阶段,盘活存量资产9.6亿元,吸引增量投入1.8亿元,卸掉债务包袱8.5亿元;通过产权招商、股权融资,香港诚丰公司、唐山滦河集团、金丰收集团等内外资企业相继入驻我县,使垦丰、兴海等30多家破产企业重组新生,国有参股企业全面实现股权置换,工业资本结构发生了质的变化,以民营经济为主体的县域工业出现重大转机。
与之相呼应,投资4.08亿元,大力发展造纸、建材、食品、服装四大行业,培育出一批具有发展潜力的骨干企业,成为我县工业发展的重要引擎。
——我们精心致力于农业结构战略性调整,农业领域出现新的突破。
五年来,我们面对旱灾,积极应对,加速推进农业结构适应性和战略性调整,逐步构筑了北部旱作高效设施农业种植、中部立体生态种养、南部海淡水养殖为主体的“三区”布局。
设施农业面积达到1.1万亩,相当于1997年的9倍;稻田立体种养规模达到6万亩,绿色食品水稻种植面积达到15万亩;淡水精养占淡水养殖总面积的57%,海水工厂化养殖面积超过3万平米,农业发展的内在质量有了较大提高。
畜牧养殖迅速崛起。
全县专业示范园区达到25个,规模养殖大户近千户,猪、鸡、牛、羊及特禽养殖均呈现大幅度增长,成为农工增收的重要渠道。
产业化经营水平不断提高,全县产业化经营率达到50%。
特色农业发展有新起色,我县先后被命名为“国家级科技兴海示范基地”、“中国河蟹之乡”和“省级河豚养殖基地”。
——我们不失时机地实施城镇化战略,城乡面貌得到明显改观。
近五年特别是近两年,是我县城镇建设投入最多、成效最为显著的时期。
累计投资5.3亿元,完成了新城大街东西段改造,实施了垦丰大街三期工程,治理二排支,贯通长丰路,启动了宾北小区、新立小区的旧城改造,实施了通北小区、海韵花园等示范小区建设,“五横七纵”主次干道格局基本形成,县城面貌焕然一新。
县城人均住宅面积由1997年的15.2平方米提高到19.5平方米,集中供热面积由3.4万平方米提高到8.3万平方米。
通过实施“美绿亮净”工程和“五城”创建,城居环境质量和城市品位有了明显改观。
小城镇建设步伐加快,城镇化水平不断提高。
——我们全面优化发展环境,个体私营和外向型经济逐步成为经济发展的新生力量。
几年来,我们把优化环境作为新的增长点和竞争点,积极推进了行政审批制度改革,先后取消行政审批事项255项、收费项目27项,行政审批事项取消率达47.1%;建立了行政审批服务中心,实现了“一站式”办公;深入开展了市场经济秩序集中整治,创造了“稳商、为商、活商、富商”的良好环境。
全县个体工商户发展到2693户,私营企业220家,注册资金超百万元的私营企业达到43家,其中超千万元的4家,个体私营经济税收由570万元提高到1875万元,个体私营经济进入快速发展期。
以产权招商、跨区域合作为核心的对内对外开放成果显著,累计利用外资1468万美元,引进省外资金突破4亿元。
——我们扎实推进精神文明建设,各项社会事业取得长足进步。
以思想道德建设为主线,以特色创建活动为载体,组织开展了争创文明县城、文明小城镇、文明单位、文明农户和文明市民标兵、学雷锋十佳事迹评选等系列活动,形成了城乡共建的精神文明建设新格局。
我县连续多年被命名为市级创建文明县城竞赛活动优胜县,读书兴农、创建“五好”文明小城镇经验在全省推广。
我们正确处理人民内部矛盾,狠抓社会治安综合治理,深入持久地开展“严打”和与“法轮功”邪教组织的斗争,保持了社会政治的持续稳定。
科技工作保持全国先进地位,科技创新成为经济增长的重要因素;教育工作成绩显著,教育布局合理调整,教育现代化工程全面实施,新一中建设顺利启动,教育工作进入一个快速发展的新阶段;环境治理和保护力度不断加大,可持续发展能力进一步增强;土地管理达到全国先进水平,计划生育连续多年跻身省市先进行列;民政社保发挥了重要作用,财税金融为全县发展提供了强力支撑;武装政法、审计监察、交通电力、水利移民、广播电视、邮政电信、工商物价、文体卫生等各项工作均取得长足进步。
——我们全面加强党的建设,基层组织和干部队伍焕发出新的生机和活力。
五年来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面加强党的思想政治建设,组织开展了“三讲”、“三个代表”学习教育和思想作风整顿活动,党员干部队伍的政治素质明显提高。
我们坚持正确的用人导向,实行了任前公示制和试用期制,推行了任期和离任审计制,实施了中层干部竞争上岗和科级岗位公开选拔,全县各级班子和干部队伍的整体结构得到优化。
深入开展了“双创”和农村党员“三个一”活动,全面推行了“一制三化”,先后有3个场镇党委、4个村队支部被评为省市级优秀党委、支部,16名党员被评为省市级优秀党员。
扎实开展反腐败斗争,严肃查处了一批违法违纪案件,全县党风政风明显转变。
五年来,我县改革开放和各项社会事业取得显著成绩,这是各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果,是全县人民心血和智慧的结晶。
在此,我代表县委,向辛勤工作在各行各业、各条战线,为唐海发展做出突出贡献的全县共产党员和广大干部群众表示衷心的感谢,向关心和支持唐海发展的各界人士致以崇高的敬意!
五年工作的基本实践,使我们深深感到:
——任何时候都必须坚持解放思想、与时俱进,以思想的解放谋求工作的创新。
我们之所以能够战胜困难,求得发展,首要的一条就是坚持以解放思想为先导,以“三个代表”和“三个有利于”为标准,自觉地从那些不合时宜的观念中解放出来,从那些固有的传统思维桎梏中摆脱出来,大胆推进国有企业破产重组,多渠道安置下岗职工,引进县外民营大户参与产权置换,从而为加快发展奠定了基础。
——任何时候都必须坚持把发展作为第一要务,最大限度地实现和维护人民群众的根本利益。
发展是解决一切问题的关键,是维护群众利益的根本。
五年来,旱灾严重,农工减收,财政困难,矛盾交织,在错综复杂的形势面前,我们不灰心、不气馁,紧紧扭住经济建设这个中心,坚持发展这个硬道理,调中求强,巩固农业增收增效的主渠道;破中求立,发展工业领域的新支柱;多中求活,培育非公有制经济的新亮点。
替民着想、为民谋利,在困境之中实现了经济的持续增长,赢得了群众的信赖与支持。
——任何时候都必须坚持把维护稳定放到突出位置,为改革、发展创造良好的社会政治环境。
几年来,体制转轨,增长转型,改革攻坚,涉及到多层次、诸领域利益格局的组合与政策调整。
我们正确处理改革、发展、稳定的关系,下大力解决群众关心、社会关注的焦点问题,在财政紧张的情况下,积极筹措资金,确保“三条保障线”的落实;争得省市支持,场镇教师工资纳入县财政预算管理;科学合理地确定承包税费,最大限度地减轻农工负担;实施“帮保”工程,妥善安排受灾群众生活;成功化解一系列突出矛盾,有力地维护了社会政治的持续稳定。
——任何时候都必须坚持上下一心、团结一致,形成齐心协力干事业、一心一意谋发展的强大合力。
五年来,我们积极探索新形势下加强和改进党的领导的有效途径,各级党组织思想统一、行动一致,县四大班子精诚团结,各级干部拼搏进取,全县人民同舟共济,形成了战胜困难、谋求发展的强大合力。
实践证明:
只要我们上下一心,团结一致,众志成城,就没有解决不了的问题,就没有战胜不了的困难。
今后的目标和任务
本世纪头二十年,我国处在一个非常重要的战略机遇期。
党的十六大提出全面建设小康社会的目标,到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番;省委提出今后五年保持经济较快增长,力争到2007年全省国内生产总值在2000年的基础上实现翻一番;最近,市委发出“创新务实、奋勇争先,努力走在全省最前列”的号召。
与全市人民一道,努力走在全省最前列,我们别无选择,责无旁贷。
按照中央、省市委要求,综合考虑唐海县情,确定新世纪头二十年我们分三步走:
第一步,力争到2007年全县国内生产总值比2000年翻一番,实现经济社会的全面振兴;第二步,到2015年,全县国内生产总值比2000年翻两番,基本实现全面建设小康社会目标;第三步,到2020年,全县国内生产总值比2000年翻两番半,建成充满生机与活力的临港经济强县。
实现“三步走”目标,我们面临着千载难逢的历史性机遇:
一是2005年我国经济与世界经济全面接轨之前,处于经济结构新一轮调整期,国际资本和产业正在加速向中国转移,并呈北移之势,继“珠三角”、“长三角”之后,环渤海地区将成为我国经济发展的“第三引擎”。
唐海地处环渤海中轴线,吸纳国际资本、承接海外产业具有得天独厚的地理条件。
二是河北在实施“两环”开放带动战略中提出“五个定位”(首都的生态屏障、首都的“护城河”、首都的后花园、京津的绿色食品生产和供应基地、京津的科技成果转化和工业配套加工基地)的思路,唐海在建设京津绿色食品生产供应基地、京津科技成果转化和工业配套加工基地方面具有明显的优势。
三是市委、市政府确定了唐山市生产力布局向沿海推进的发展战略,围绕曹妃甸港口开发建设的启动,提出以海港开发区、曹妃甸工业区、南堡化工区为主体,构筑“三区一线”的现代化新型海滨工业城的基本构想。
唐海是曹妃甸深水大港的直接腹地,地处“三区一线”的中心地带,具有明显的区位优势和发展前景,将逐步成为全省乃至国内外大型企业集团的投资热点。
四是随着唐海经济社会的发展,特别是近年来我县结构调整步伐加快、国企改革实现重大突破,为加快发展奠定了坚实基础。
在认真审视我们所面临发展机遇的同时,也要冷静思考、积极应对面临的诸多挑战和困难:
农业水情依然严峻,水资源短缺成为农业可持续发展的一大“瓶颈”,产业化经营水平较低;经济结构不够合理,经济总量、运行质量与先进县市差距较大;产业规模实力支撑力不强,发展后劲明显不足;就业和再就业压力加大,城乡居民收入水平不高;此外,思想观念、发展环境以及党的思想组织建设、干部队伍作风建设和工作效能还不能适应加速经济发展、建设临港经济强县的要求。
纵观形势与面临的任务,机遇与挑战同在,希望与困难并存,我们只有抓住机遇,应对挑战,与时俱进,开拓创新,才能把唐海的经济发展和各项社会事业不断推向前进。
特别是今后五年,是完成“十五”计划、为实现“三步走”目标奠定坚实基础的五年,也是为把唐海建成临港经济强县开好局、起好步的关键五年。
加快发展、迎头赶上全市步伐,创造更加富裕美好的生活,是全县人民的期盼,也是我们肩负的责任。
基于此,今后五年乃至今后一个时期,全县工作总的指导思想是:
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会总揽全局,大力实施“依港兴县、科教兴县、工业强县”三大战略,培育临港产业,发展特色经济,加速农业产业化、新型工业化、农村城镇化、社会信息化进程,形成具有综合竞争实力和沿海特色的经济发展新优势,扎实推进政治文明、精神文明和党的建设,为把唐海建成临港经济强县而努力奋斗。
主要奋斗目标:
——综合实力上新台阶。
到2007年,国内生产总值突破30亿元,年均增长13%;财政收入确保1.6亿元,县场两级财政紧张的状况得到基本缓解。
——经济结构调整取得新突破。
基本实现“两个转变”:
全县经济结构由以农业为主体向以工业为主体转变;农业经济由以初级产品、单一生产为特征的传统生产型向以产销衔接、多重辐射带动为特征的产业化、现代化转变;努力建造五大产业基地:
精品稻米生产加工基地、水产工厂化养殖基地、特色畜禽养殖基地、规模造纸基地、临港冶金化工及配套产业基地,形成特色鲜明的临港经济格局。
——改革开放取得新进展。
建立起适应市场经济要求、利于经济发展、具有发展潜力的经济、社会管理新体制;对外开放进入全新的发展阶段,合资合作领域不断扩大,成为省内招商引资最具吸引力的县市之一。
——城镇建设迈出新步伐。
依托港口开发和未来工业城建设,构筑起海滨特色的新型现代化城市框架;城镇功能日臻完善,城市品位明显提升,城乡环境更加优美。
——政治、精神文明建设实现新跨越。
“创新务实、奋力拼搏”成为全民的一致行动,“诚信唐海、文明唐海”成为全社会的共同追求,物质文明、政治文明、精神文明协调发展,全县经济繁荣、社会安定、文化发达,人民安居乐业。
——城乡居民生活质量有新提高。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8200元和4300元,年均分别增长6%和4%。
形成比较完善的国民教育体系、科技文化和创新体系、全民健身和医疗卫生体系,社会保障体系健全,社会就业充分,人民过上殷实富足的生活。
今后五年的发展重点
在未来发展中,需要我们突出把握八项重点:
(一)围绕“依港兴县”,全力发展临港产业和特色经济
按照“服务港口,依港兴县,培育临港产业,发展特色经济”的基本要求,举全县之力配合港口建设,加快经济结构战略性调整。
以园区建设为龙头,重塑工业优势,加速推进新型工业化。
科学规划、加快建设三大工业园区,实现工业优势的整合:
临港工业园区,着眼未来临近港口和矿石、石油集散地的区位优势,着力发展冶金化工及配套产业,经过几年甚至十几年的努力,把唐海建设成为具有一定影响力的冶金化工及配套产业基地;县城工业园区,重点发展劳动、技术密集型企业,积极引进电子信息、生物医药和高新技术产业,增强对县城就业人口的吸纳能力;八农场工业园区及现有造纸骨干企业,要加快改造升级步伐,做强做大造纸工业,到2007年,把我县建成省内具有规模实力的造纸基地县。
采用先进适用技术特别是信息技术改造提升造纸、建材、食品、服装、饲料等传统优势行业,巩固传统行业基础地位。
重点支持、着力培育一批利税超千万、竞争实力强、发展积累快的优势骨干企业,使之成为全县经济发展的产业支柱和财政收入的有力支撑。
以农业增效、农工增收为目标,实施“龙企富民”工程,加速推进农业产业化。
坚持以水定发展,优化农业生产布局,在调整中塑优势、谋突破。
按照“一体两翼”(以水稻种植业为主体,以水产、畜牧养殖为两翼)的思路,继续推进“三区”布局,实施“四带”工程,稳粮、增菜、扩大畜禽、发展水产,加快建设精品稻米生产加工、水产工厂化养殖、特色畜禽养殖三大基地,形成具有鲜明特色的农业产业新格局。
特别是把畜牧养殖作为农业的一大主导产业来抓,走“园区养殖、集约管理、滚动发展”之路,到2007年,全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到三分之一以上。
按照“布局区域化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化、服务社会化”的要求,大力实施“龙企富民”工程,积极培育、引进对农业经济具有产业关联度高、种养加衔接紧密、农业农工增收稳定的产业化龙头企业,完善“龙头+基地+农户”的利益联接机制,带动农业增效、农工增收。
加快发展信息服务业,开发观光农业资源,提高第三产业在国民经济中的比重。
依托港口开发,突出发展仓储业、交通运输业、房地产开发和商贸流通以及科教文化和信息产业,加快市场建设步伐,发展连锁经营、集中配送等现代流通业态,培育社区服务以及金融、保险、证券、咨询等现代服务业。
加强信息基础设施建设,积极推进电子政务、电子商务和电子社区,加快“数字唐海”建设步伐。
依托湿地资源,规划建设观光农业景点,使之成为吸引城市人群、展示唐海形象的窗口和新的经济增长点。
(二)狠抓项目谋划建设,增强经济增长的拉动力
项目是经济发展的载体。
要抓住港口开发建设带来的机遇,不失时机地加大项目谋划力度,加快建设步伐,以项目带投入、兴产业、促发展。
树立以大项目带动大发展的意识,建立抓项目的有效机制。
坚持把项目工作作为结构调整和促进发展的重中之重,建立一套政府引导推动、专业队伍谋划引进、企业和项目业主实施建设的长效机制,形成项目组织谋划、推介转让、建设投产的良性循环;完善荣誉奖励和物质激励相结合的政策体系,重奖财税大户和项目引进有功人员,形成全社会持之以恒抓项目、谋发展的行为导向。
围绕经济结构调整,抓好立场兴县富民的大项目。
按照“投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的原则,从我县区位优势、经济基础、产业特色出发,根据国家产业政策,从今年起,围绕临港经济、园区建设、特色基地发展,每年都精心谋划、建设几个拉动产业升级的龙头项目、带动农工增收的示范项目、壮大县场实力的财源项目和吸纳能力较强的就业项目,拉动区域经济快速发展。
拓宽融资渠道,提供项目建设资金保障。
在积极争取国家、省市资金支持的同时,用改革的方法,走市场化、社会化、多元化路子,采取项目融资、产权融资、股权融资等多种方式,聚集社会投资,吸引县外、国外资本,以有效投入,加快重点项目建设。
(三)以建设新型港口城市为基本定位,推进城镇化进程
城镇化是经济社会发展的直接推动力。
着眼开发建设的曹妃甸工业园区和新型港口城市,高起点规划,高质量建设,高水平经营,高效能管理,全面提高城镇化水平。
利用10到15年时间,使全县城镇人口达到60%以上。
准确定位城市发展,搞好城市规划和布局。
围绕建设现代化新型港口城市,按照生产力布局向港口聚集、人口向城镇集中、劳动力向二三产业转移的思路,对我县未来二十年内城镇发展和布局进行系统的研究和论证,搞好城市规划修编,构建布局合理、功能互补、聚集力强、与港口发展相融合的城镇体系。
加快县城基础设施建设,提高城市品位。
坚持旧城改造与新区建设并重方针,加快建设一批重点龙头工程和城市配套工程。
以垦丰大街为重点,继续实施改造升级工程,改善居住环境;以新城大街为重点,实施文体设施建设工程,形成文化体育路径;以建设大街为重点,实施精品打造工程,整体提升城市形象;以长丰路为重点,实施绿美亮净工程,营造人与自然和谐发展的良好环境。
牢固树立经营城市的理念,加快城市资源资本化。
推进城市管理体制改革,提高城市管理水平。
坚持产业兴城立镇,加快城乡一体化步伐。
以优势产业培育、繁商区建设为重点,发展壮大城镇经济,增强城镇的人口承载能力。
以临港、靠城、沿路和具有经济实力的建制镇为重点,加强基础设施建设,增强小城镇的辐射、服务和聚集功能,加快建设一批现代化小城镇。
建立推进城镇化的政策措施,引导农村剩余劳动力向城镇有序流动,加快生产要素向城镇集中。
(四)推进市场取向的改革,增强经济发展的整体活力
改革是加快发展、振兴唐海的根本动力。
要按照市场取向,加大改革力度,不断消除束缚生产力发展的体制性障碍,为经济发展注入新的活力。
深化企业改革,建立现代企业制度。
巩固国有企业产权制度改革成果,全面完成改制和国有股权转让,使改革的效果真正体现在企业实力的增强、效益的提高上。
加强对改制企业的分类指导,按照《公司法》的要求,指导改制企业进一步完善企业法人治理结构,规范内部经营管理机制,逐步建立起现代企业制度,提高企业市场竞争力。
深化农垦体制改革,建立科学的区域管理体系。
按照省、市统一部署,积极稳妥地推进农场管理体制改革。
以实现政企分开、政事分开为主旨,按照政府管理规范化、社会管理社区化、经济发展多元化的思路,健全基层政权组织,完备财政管理体制,创新农垦企业管理体制和经营机制,推动区域经济和社会事业全面发展。
深化行政管理体制改革,建设服务型政府。
推进行政审批制度改革,简化审批程序,完善行政审批服务中心功能,扩大集中审批范围,推行“网上审批”,实现与省市审批中心的网络对接,提高办事效率和服务质量。
按照上级要求,稳步实施事业单位改革。
(五)坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平
充分发挥港口开发带来的后发优势,吸引国内外大集团、知名企业落户唐海,在更大范围、更广领域、更高层次寻求对外开放的大突破。
激活开放主体,积极有效地利用外资。
唐海未来发展重点在开放、希望在开放,关键在激活开放主体。
要积极倡导“人人都是投资环境,事事关系招商引资”的开放意识,营造“亲商、安商、为商、富商”的良好环境,构筑政府部门组织协调、企业主动参与、全社会广泛动员的大开放格局。
以“未来北方大港、当前投资首选”为主题,搞好唐海形象包装、项目包装,加大对外宣传,增强对外资的吸引力。
依托三大工业园区、五大特色基地,精心谋划、筛选一批招商项目,改进招商方式,积极寻求与国际大公司的合资合作,打造对外开放的新平台。
立足资源优势,千方百计扩大出口。
实施大经贸和市场多元化战略,巩固扩大日韩市场,大力开发东南亚市场,积极拓展俄美欧市场。
立足县内优势产业和优势产品,调整优化出口产品结构,培育水产、畜禽、造纸、冶金等出口创汇基地。
鼓励各种所有制企业进军国际市场,支持出口创汇大户的发展,实现对外贸易稳定增长。
积极实施“走出去”战略,引导有实力、有条件的企业开展跨国、跨区域经营,实现两个市场、两种资源的充分利用。
发挥“两环”优势,扩大对内开放。
牢固树立“唐海域外都是外”的思想,围绕服务港口、服务“大北京”,加强与京津地区的经济技术合作,主动接受辐射,承接产业转移;加强与国家部委、省市部门、科研院校的联系,争取项目、资金和人才的支持。
(六)实施“科教兴县”战略,走可持续发展的道路
牢固树立科学技术是第一生产力的观念,推进科技进步和创新,走出科技含量高、经济效益好、环境污染少的可持续发展之路。
加快科技创新步伐,大幅度提高科技因素在经济增长中的比重。
坚持自主创新和引进消化吸收相结合,增加科技投入,推进“科技兴农”、“科技兴企”,加速科技成果向现实生产力转化,为加快发展提供强有力的技术保障和智力支持。
深化科技体制改革,积极扶持民营科技型企业,鼓励企业建立健全技术开发机构,逐步形成以市场为导向、以企业为主体、以京津高校和科研院所为依托的科技创新体系和多元化科技投资机制。
到2007年,科技进步对经济增长贡献率达到65%以上。
坚持“三个面向”,加快教育现代化进程。
瞄准全市一流教育水平,优先发展教育事业。
巩固“普九”成果,推进教育装备现代化进程,逐步普及高中教育和学前三年教育,加快新一中建设,整体提升高中办学水平。
以职教中心建设为重点,完善专业设置,扩大招生渠道,建立职前与职后教育培训相互贯通的职业教育体系。
加强县、场、队三级成人教育办学网络,巩固提高成人教育在全国、全省的先进位次。
深化教育体制改革,进一步优化学校布局,多渠道增加教育投入,改善办学条件,鼓励、支持和规范社会办学,发展特色教育,全面提高我县教育综合实力。
实施“人才工程”,为发展提供人才保证。
贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,制定并落实拴心留人的各项政策,有针对性地培养、引进一批亟需的各类专业人才,不断优化县域人力资源。
全面推行事业单位聘用制,充分调动各类人才的积极性,形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
站在战略高度,坚定不移地走可持续发展之路。
继续加强计划生育工作,严格控制人口增长,稳定低生育水平,提高人口素质。
强化水资源的有效配置和统一管理,大力发展节水农业、节水工业,搞好污水处理和回收利用,建设节水型社会。
严格土地用途管制,加强土地开发和整理。
在严格控制新污染源产生的同时,加大对造纸等重点行业的污染治理,努力改善生态环境。
(七)千方百计扩大就业渠道,健全完善社会保障体系
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