和谐城管创建工作经验材料.docx

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和谐城管创建工作经验材料

和谐城管创建工作经验材料

　　和谐城管创建工作经验材料

　　以人为本为民服务

　　全力打造人民满意和谐城管

　　近年来，在省住建厅的关心指导和各级党委、政府的正确领导下，XX市城管局牢固树立“为人民管理城市，建人民满意城管”的理念，坚持“靠作为谋地位，强素质树形象”双轮驱动，紧紧围绕“和谐城管”创建活动一条主线，全力推进“城市管控数字化、管理标准精细化、执法方式文明化、服务手段便民化、队伍管理军事化、绩效考核全员化”，有力促进了城管工作的健康发展。

被确定为“省和谐城管创建活动示范单位”、“全省城管信息宣传工作先进单位”。

　　一、思想引领，在学习实践中转变观念

　　思想是行动的先导。

我们通过加大教育培训力度，开展主题实践活动，发挥典型带动作用，有效引导干部职工更新思想观念、增强宗旨意识，实现了由“为城市管理人民”向“为人民管理城市”的认识转变，激发了干部职工为人民服务的内生动力。

　　如何将以人为本、服务人民、和谐城管的思想理念灌输到每个干部职工思想中去，教育培训是重要手段。

我们先后举办“和谐城管”建设培训班、班墨文化及儒家思想专题讲座、执法技巧培训等活动20余次，提升了全体城管干部职工的思想政治素质和业务能力，增强了干好城管工作的责任感、使命感和荣誉感。

　　以思想为引导，用实践来检验，我们把学与做有机结合、融会贯通，组织开展“城市是家园，群众是亲人，城管是公仆”主题实践活动，大力倡导前置式、说理式、疏导式、文明式“四式执法”，变“查扣罚”为“劝引帮”，实现城市管理由过去的“管住”向“管好”转变，寓管理于服务中、寓服务于感情中，推动了观念转变、工作创新。

　　城管人自己身边的典型鲜活生动、可信可学，极富感染力。

我们大力开展“扛红旗、做标兵”活动，用典型引路，响亮提出一个典型就是一盏灯，照亮身边的人，温暖身边的人；一个典型就是一面旗帜，引领身边的人，鼓舞身边的人。

做到用先进的事迹激励人、用高尚的品质感召人、用榜样的行动启迪人，使不同单位、岗位的干部职工都学有方向、行有示范、赶有目标、干有标杆，在全局形成了崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，为构建和谐城管提供了强大的精神力量和思想动力。

　　二、建章立制，在打造一流队伍中提升形象

　　城管局建局较晚，队伍素质参差不齐。

近年来，立足于打造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的城管队伍，从建章立制入手，在内部制度建立、军事化管理、执法程序、监督考核等方面，全面推行了规范化建设，靠素质队伍、一流服务来推进和谐城管建设。

　　制定出台了重大案件报告制度、信息抄送制度、错案责任追究制度、禁酒令、六个严格落实等各类规章制度62件，并汇编成《城市管理工作手册》人手一本，使每一项工作都有规可依，有章可循，形成了靠制度管权、管事、管人的工作机制。

　　监督考核是提高效率的有效措施。

为此，建立了“条块结合”的督察机制和全员绩效考核机制，优化17大项、172小项考核指标，单月考核、双月兑现，奖优罚劣；开展“扛红旗、做标兵”活动，每双月评出2个“红旗集体”、10个“红旗中队”、10个“城管明星”、10个“城市美容师”，每年发放奖金近50万元，调动了激情、促进了工作、引领了发展。

　　在廉政建设方面，我们建立了集体议案制度、廉政承诺卡制度和100%回访制度，做到“阳光议案、透明执法、回访监督”，筑牢防腐拒变防线，干成事、不出事，清廉有为。

　　大力推行准军事化管理，每月组织军训两次以上，一年开展两次军事“大比武”，全面提升了全员的军事素质，培养了城管人员听从指挥、雷厉风行、令行禁止的服从意识，敢打硬仗、善打胜仗、纪律严明的城管作风。

　　文明执法是城管队伍发展的生命线。

我们在全局上下叫响了“执法一分钟、文明六十秒”的口号，按照“一您好、二敬礼、三亮证、四服务”的执法“四步曲”要求，严格执法程序，严禁执法过程中的随意性。

全面实行徒步执法，城管队员每天两次步行巡查，改变了过去“坐在车上管、开着喇叭喊”的管理方式。

成立女子中队，用“铿锵玫瑰”特有的耐心、细致、亲和力纠正违规行为。

提高了城管执法人员服务意识，增进了与群众的感情，群众评价说“城管执法文明了，城市环境整洁了，市民越来越认可了”。

　　三、创新管理，在干事创业中提升认同感

　　环卫保洁、市容管理和规划执法是城管工作的三大职能，在工作中，我们树立了强烈的大局意识和责任意识，围绕城市建设、管理，创新思路，强化监管，精细管理，在扮靓城市中有为有位，靠一流的城市容貌赢得了上上下下的认可。

　　市容的管理和环卫保洁是城市管理工作的门面。

为此，我们按照“洁净有序”的原则，将城区110多条道路划分为严管街、严控街、规范街三类，实行分级管理。

通过加大投入，完善设施，全方位加强综合管理，打造了龙泉路、北辛路、鲁班大道3条省级示范路，滨江二期、西班牙庄园、家乐园小区3个省级示范小区，龙泉文化广场、政务中心广场2个省级示范广场。

编制城市道路设摊导则，建设便民摊点群8处，疏导安置摊点900余个，抓好3条夜市、2个小吃城和3条烧烤园区建设，解决好弱势群体就业问题，实现“市容变整洁、摊贩保饭碗、城管不犯难、市民得方便”，做到了既要“市容”，更要“繁荣”。

大力推行“门前五包”，城区主干道“门前五包”责任书签订率达到90%，形成共建、共管良好氛围。

建立大型广告拍卖机制，统一标准，提高质量，减少随意设置行为，让广告成为城市靓丽风景线。

强力推进城市亮化，200余家企事业单位和主干道沿街高层建筑都增设亮化设施，打造了璀璨靓丽的城市夜景。

　　在环卫保洁方面，以提高精细化管理水平为目标，推行“水冲路面、机械清扫、人工保洁”三位一体的道路保洁模式，主干道路实行全天14小时巡回捡拾，全面推行垃圾上门收集、公交化收集、压缩密闭化运输，减少了二次污染，新建高标准垃圾中转站11座，确保城区350吨垃圾就近压缩、日产日清、无害化处理。

新建改建公厕127座，实行一人一厕、定人定岗、全天保洁，解决城区如厕难问题。

渣土管理是搞好路面保洁主要内容，为抓好城区大小85个工地的渣土管理，由市公安局治安大队大队长兼任城管局副局长，主管渣土大队，强化执法力量。

同时，坚持“严格报批、硬性处置、途中监管、双向处罚、即时清除”的管理机制，彻底解决了渣土运输抛、洒、漏污染路面问题。

　　违法建设是城管工作的热点，也是难点。

我们立足于早发现、早处置，“打早打小”与“宣传教育”相结合，每天巡查与批后监管相结合，实行一天两次无缝隙巡查、重点苗头性问题随时值守“两巡查、一值守”的办法，靠巡查密度来保工作的力度，有力减少违法行为，摆脱了过去“建—拆—再建—再拆”的恶性循环。

去年以来，成功制止违建行为820余起，避免群众经济损失4000余万元，违建管控工作呈现出“双升双降”的良好局面，即对违建的巡查密度和管控力度明显提升、违建的强拆量和处罚量同比分别下降80%、60%。

　　实施综合整治是提升城市形象的主要措施。

去年以来，按照市委、市政府的部署,瞄准创建省级示范路目标，我们对善国路、龙泉路、北留路等9条骨干道路实施了全方位、立体化的升级改造，短短8个月的时间，改造建筑立面120余万平方米、栽植各类苗木500余万株，改造道路管线13公里，拆除违章建筑物400余处，整治户外广告万余平方米，全面提升了绿化、亮化、美化效果，打造了门户大道、行政大道、旅游大道、景观大道、健身示范大道等各具特色、整洁优美、功能完善的城市道路，城市形象和品位明显提升。

　　城乡环卫一体化是改善农村人居环境、保证农民健康安全、建设美丽乡村的重要手段。

市委、市政府把城乡环卫一体化列为“一把手工程”，市委书记、市长亲自参加启动仪式、安排任务，各镇街党委书记亲自主抓这项工作，市政府去年专门列支XX万用于工作启动，今后每年都将列支1000万来保障一体化的运转。

制订出台了《XX市关于推进城乡环卫一体化的意见》，明确了运作模式、设施建设、人员配备、经费保障等运行机制，市财政、城管、规划、国土等部门和各镇街上下联动、协调配合，新购置8辆大型压缩转运车、18辆密闭式垃圾收集车，21个压缩箱体，14个镇已建成垃圾中转站，17个镇全部建立保洁队伍，招聘保洁人员825人，村级设立垃圾收集点528处，构建了农村垃圾“村收集、市镇转运、无害化、资源化处理”的XX模式。

　　数字化城管代表城市管理发展的方向，我们将数字城管一级平台纳入“智慧XX”建设体系，进行科学论证，加紧实施。

同时，超前谋划，先期运作，建成数字城管二级指挥应用平台，再造和优化城市管理流程，加强对城市热点部位的实时管控，提高车辆和执法人员指挥调度效率，将城市管理的信访投诉、指挥调度、绩效考核等职能并入数字城管指挥中心，构建了城管新机制。

　　四、良性互动，在温情服务中增进和谐

　　当前，由于个体媒体的恶意炒作，城管部门面临着前所未有的公信力危机，加之城管工作都在街面上，人人是媒体、遍地是记者，给城管人带来巨大的精神压力。

为此，我们顺势而为，主动适应在社会监督下工作，把文明执法、温情服务作为提高公信力的主要手段，把城管工作打造成党委、政府为民服务的窗口。

　　将受理市民投诉作为为民服务的主要抓手，对群众通过12319热线、市长热线、“枣庄民意通”反映的油烟污染、噪音扰民、扬尘污染等1330余件投诉，迅办速结，随时解决了群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，做到了面对面联系、心贴心交流、实打实服务，有力维护社会稳定，促进社会和谐。

高度关注民声，联合建设、交警部门，施划停车位XX个、建设绿荫停车场20个，新建改建农贸市场3处、设置“放心早点”64处，配合相关部门打通主干道丁字路、断头路12条，治理背街小巷14条，解决了群众停车难、买菜难、行路难的问题，全面提高市民群众的满意度。

　　架起与市民群众沟通的桥梁，大力推进城管进社区、进企业、进校园、进商铺、进村居，把服务的阵地推向基层一线。

建立“大走访”活动机制，每年组织两次大走访，建立“城管联系点”560户，走访群众4万户，发放问卷调查表万份，归纳收集意见建议210余条，做到政策宣传在一线、了解民意在一线、执法服务在一线。

特别是在城管进社区工作中，我们向12个居民小区派驻了城管办公室，及时查处乱搭乱建、乱停乱放、破坏绿化等违规行为，变被动投诉为主动服务，拉近了与市民的距离。

　　增强正面引导舆论能力，以“为人民管理城市、建人民满意城管”作为宣传工作的核心，在电视台开设《城市你我他》栏目，在报纸开设《城市视窗》专栏，在广场举办公开演出，创办《XX城管》杂志，宣传城管知识，弘扬先进人物和事迹，唱响了和谐城管主旋律。

建立快速反应的络舆论引导机制，对络新闻及时回应，正面引导。

创新体验式宣传，每年邀请人大代表、政协委员、市民代表、经营户代表和新闻记者开展“城管体验日”活动，使社会各界走近城管、体验城管、进而了解城管的苦衷和艰辛，增进了理解，消除了对立，调动了市民特别是管理相对人参与、服从、配合城市管理的积极性，实现了“管”与“理”的良性互动。

　　大力倡导“一个城管人就是街面上一个活雷锋”的理念，老人扶一把、小孩领一把、困难群众帮一把，寓管理于服务中，寓真情于管理中，用真心来践行为人民服务的承诺，涌现出了如荆河分局崔跃、行政执法大队辛超、环卫处龙艳等一大批学雷锋标兵，他们舍己救人、拾金不昧、助人为乐的感人事迹，在社会上广为流传，引领了社会风尚。

在红荷节、花博会等重大节会活动期间，近千名城管队员和环卫工人发扬“布衣精神”，重塑公仆形象，人手一个捡拾夹，全天巡查捡拾垃圾，使道路始终保持洁净靓丽。

城管人的做法感染带动了市民群众，提高了群众维护环境卫生的文明意识，带动了社会文明风气好转。

　　城市管理永无止境，和谐城管创建任重道远。

在今后的工作中，我们继续认真贯彻全省城市管理工作现场会议精神，始终将和谐理念贯穿于城市管理全过程，大胆创新，锐意进取，进一步加强思想、作风、城管文化、班子队伍、廉政、执行力“六大建设”，做到“市容环卫提标准、违建管控抓到位、规划监管促发展、执法程序更规范、群众满意度大提升”，全力推动城市管理工作跨越发展、和谐发展，努力争当全省城管战线排头兵。