安全施工保证措施.docx
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安全施工保证措施
10、安全施工保证措施
Ⅰ安全目标
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立健全安全管理组织机构,完善安全生产保证体系,杜绝安全特别重大、重大、大事故,杜绝死亡事故,防止一般事故的发生。
消灭一切责任事故,确保人民生命财产不受损害。
创建安全生产标准工地。
Ⅱ安全保证体系
1.2.1安全保证体系
严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。
贯彻国家有关安全生产的法律、法规,严格执行现行《市政工程施工安全技术规程》,制定安全包保责任制,逐级签订安全承包合同,使各级明确安全职责和安全目标,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的思想意识,充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”,达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的,使安全工作制度化、经常化,确保施工生产安全。
安全保证体系见“图8.2.1-1安全保证体系框图”。
1.2.2安全生产管理机构
成立以指挥长(项目经理)为组长,副指挥长(项目副经理)、总工程师为副组长,有关业务部门领导、各施工队安全领导小组组长为成员的安全领导小组,负责安全生产的组织、协调和领导。
各施工队成立相应安全生产领导小组。
坚持“管生产必须管安全”的原则,建立健全岗位责任制,从组织上,制度上保证安全生产,做到程序化、规范化施工,全面实现安全目标。
安全管理组织机构见“图1.2.2-1安全管理组织机构框图”。
图1.2.1-1安全保证体系框图
图1.2.2-1安全管理组织机构框图
1.2.3安全生产责任制
⑴指挥长(项目经理)安全生产责任
项目经理在安全生产方面对总经理负责,是工程项目安全生产第一责任者和管理者,对本工程项目安全生产负全面责任。
其安全生产责任是:
①贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度,落实企业安全生产各项规章制度,结合工程项目特点及施工性质,制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则,并主持监督其实施。
②根据项目工程特点和工程规模,成立工程项目安全生产领导小组,明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员,支持、指导安全专业监督管理人员工作,不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
③在组织项目工程施工前,明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法,定期组织实施考核,并与经济效益挂钩。
④定期组织安全生产大检查,及时消除事故隐患,对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题,按照定人、定时间、定措施的原则予以解决,并按时将解决情况向上级反馈。
重大隐患必须立即停止施工生产,待隐患消除,报请上级部门验收合格后,方可恢复施工生产。
⑤组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。
⑥坚持把安全管理作为项目管理的重要内容,与施工生产同时进行。
⑦严格履行工程项目承包经营合同,认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则,建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程,合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。
保证工程项目安全生产投入有效实施,积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,提高施工安全水平。
⑧依据工程特点,科学编制施工安全措施。
正确处理好安全与进度、安全与效益关系,坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程,把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
⑨负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。
发动群众,实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。
经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议,总结推广科学管理经验,及时表彰先进,严肃处罚事故责任者。
⑩主持、调查处理重大伤亡事故,对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见,并报上级机关及有关部门。
对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。
并对因强令员工违章冒险作业,发生重大伤亡事故,承担刑事责任。
⑵项目总工程师安全生产责任
项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。
①贯彻落实上级有关安全生产方针、政策,严格执行各项安全生产规章和制度。
协助项目经理负责安全技术工作。
②参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。
制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动,负责处理和解决施工现场安全技术问题。
③参加或组织编制施工组织设计,在编制、审查施工方案时,必须识别重大危险源,制定、审查危险源控制和安全技术措施,保证其有可行性和针对性,并认真监督检查实施情况,发现问题及时解决。
④主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题。
⑤主持项目安全防护设施和设备的验收。
严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用;使用中的设施、设备,按规定组织定期检查,发现问题及时处理。
⑥在开工前及重要工序施工前,对有关人员进行安全技术交底。
⑦组织安全技术培训,积极推广应用安全生产新技术,在使用“四新”技术时,必须制定相应安全技术措施。
处理施工生产中安全技术问题,对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
⑧组织并参加本项目安全检查,对查出的事故隐患,及时采取整改措施,对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工,以确保员工人身安全。
⑨参加员工伤亡施工调查处理,组织技术人员分析事故原因,提出技术鉴定意见和改进措施,对因技术原因造成的职工伤亡事故,承担技术上的领导责任。
⑶安全质量部职责
①负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作,
对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。
②制定本工程安全生产规章制度,及时分析安全生产形势,提出预防事故措施和建议,对执行情况进行监督检查,按规定编制安全技术措施经费计划,监督检查安全技术措施项目的实施。
③协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。
④定期组织安全生产检查,及时掌握和了解施工生产场所安全现况,及时消除施工隐患,对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书,并对施工隐患整改情况进行复查。
⑤负责安全生产标准化文明工地建设,收集安全信息、推广先进经验,组织开展安全生产竞赛、评比活动,实施安全生产奖罚。
⑥会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训,对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。
⑦负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。
对事故责任者提出处理意见并监督实施。
⑷安全监督人员安全生产责任
①积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度,并监督检查执行情况。
执行国家、地方、行业法律法规。
落实公司安全管理规定,结合工程特点编制项目安全管理策划。
②制定工程项目安全生产工作计划,针对工程项目特点,制定安全生产管理办法实施细则,并负责贯彻实施。
③协助指挥长组织开展各项安全生产活动,并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况,发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。
④负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作,负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。
⑤负责员工安全教育、安全培训组织管理,配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作;负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。
⑥开展“危险预知”活动,辨别危险源,参与危险源评价工作;建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度,针对工程施工各阶段,组织开展事故隐患预测、预控、预防工作,建立定期安全检查制度,并逐级做好各项整改记录。
⑦参加施工组织设计、施工方案编制和会审,参加工程项目生产会。
参加公司召开安全生产例会,建立工程项目安全生产例会制度,并负责组织实施。
⑧对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业,有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导,并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。
⑨对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权,对进入施工现场单位或个人,有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求,发现问题责令其改正。
⑩参加因工伤亡事故调查,对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析,协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。
⑸计划财务部职责
①协助指挥长管理本工程项目安全生产所需资源(财、物)的投入及有效实施,监控资金使用,确保安全生产管理资金投入。
②负责安全生产管理成本分析;组织编制年度安全生产财务预算;审查年度安全生产预算执行情况;审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。
③监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。
④监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。
⑤履行“三标一体”管理体系中的相关指责。
⑹施工队队长安全生产责任
①认真执行安全生产方针政策和法规,严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程,执行项目经理部的指示、决定。
对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任,不违章指挥,制止冒险作业。
②认真监督执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正违章作业。
③负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育;负责组织落实所管辖工班(包括外协施工队伍)开展各项安全活动,学习安全操作规程;负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。
④严格按照施工组织设计中安全技术措施要求,设置所有安全防护设施并组织围护;对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。
⑤经常检查所管辖班组(包括外协施工队伍)作业环境、设备和安全防护设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。
对重点特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求,认真落实书面安全技术交底,落实安全技术措施,并监督执行。
接受安全管理机构或人员安全监督检查,及时解决其提出的不安全问题。
⑥对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备,接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。
发现不安全问题及时停止施工,人员、设备撤离危险区域,并上报领导或有关部门。
⑦发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工,采取应急措施,组织对职工伤亡事故现场抢救工作,采取应急措施,保护现场,防止事故扩大。
同时立即上报,对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因,落实整改措施,经上级有关部门验收合格后方可恢复施工,不得擅自撤离现场保护设施,强行复工。
⑺队专(兼)职安全员安全生产责任
①在队长的直接领导下进行工作,业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导,享受工班长待遇。
②协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施,检查督促操作人员严格执行安全操作规程,确保安全施工作业。
③督促班(组)长开展各种安全生产活动,并做好安全日志。
④及时发现和制止违章指挥、违章作业行为,纠正和消除各种事故隐患;对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。
⑤专(兼)职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证,上岗时必须佩戴标志,秉公办事,尽职尽责。
⑥对因失职而造成伤亡事故承担责任。
⑻(班)组长安全生产责任
①带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度,严格执行安全管理标准和操作规程,遵守劳动纪律,制止“三违”行为。
②认真坚持“三工”(工前交代、工中检查、工后讲评)制度,积极开展班组安全生产活动,做好班组安全活动记录和交接班记录。
③认真组织安全生产和技术学习,不断提高班组人员安全技能素质,做好施工过程中安全生产检查。
及时制止员工违章行为,消除事故隐患。
本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。
④自觉接受上级领导和安检人员监督检查,对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。
⑤认真执行安全技术交底制度,对不具备安全生产条件,人身安全得不到保障工程任务,有权拒绝施工,必要时可越级向上级领导或安检部门反映,待问题解决后方可复工。
⑥施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
⑦对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故,承担直接领导责任。
⑼施工作业人员安全生产责任
①在班组长直接领导下积极参加各项安全活动,刻苦学习安全技术知识,不断提高安全操作技能。
②自觉遵守安全生产规章制度和操作规程,严格按照安全技术交底施工,按规定佩戴劳动防护用品。
在施工作业中做到不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,同时有责任劝阻他人违章作业。
③爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具;对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐,做到文明施工。
④作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查,发现问题及时处理或向领导报告。
⑤从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训,掌握本岗位操作技能,取得特种作业资格,做到持证上岗。
⑥对施工现场不具备安全生产条件,有权建议改进,对违章指挥,强令冒险作业,有权拒绝执行,对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告。
⑦对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。
Ⅲ安全保证措施
1.3.1组织保证措施
成立以目指挥长为第一责任人的安全生产领导小组,由组长、副组长、各职能部门负责人以及各项目部项目经理组成。
实行指挥部安全领导小组、项目部安全领导小组、施工队安全领导小组的三级安全管理体制。
1.3.2制度保证措施
哈大铁路客运专线建设指挥部已经根据国家、铁道部有关法律、法规、暂行条例及文件等建立了各种适合本工程建设施工的安全管理制度。
施工过程中我们将严格贯彻执行这些安全管理制度,同时根据实际情况,并参照本企业的安全管理办法,制定与之相适应的安全管理制度。
1.3.2.1建立健全各项安全管理制度
根据工程特点,制定具有针对性的各项安全管理制度:
各类机械的安全作业制度;用电安全制度;施工现场保安作业制度;防洪、防火、防风等措施;高速公路影响地段作业安全措施;跨线作业安全措施;起重作业安全制度;各种安全标志的设置及维护措施;坚持安全活动日的学习制度和安全例会制度;建立安全措施先报批后执行制度;建立安全检查制度;建立工班“三上岗”和“三工制”制度;建立事故档案制度;高空作业安全专项规定;开挖爆破作业安全制度;各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度;电力架设养护作业制度;突发事故处理作业安全专项规定等,做到各项工作有章可循。
1.3.2.2安全生产教育与培训制度
开工前,对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和《铁路工程施工安全技术规程》(TB10401.1-2003)及进行上岗前的安全教育培训。
对于从事电器、起重、爆破、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员,经过专业培训,获得《安全操作合格证》后,方准持证上岗。
深化安全教育,强化安全意识,坚持安全员持证上岗,施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。
教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯,施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况,未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。
1.3.2.3安全生产检查制度
⑴开工前的安全检查
主要内容包括:
施工组织设计是否有安全措施,施工机械设备是否配齐安全防护装置,安全防护设施是否符合要求,施工人员是否经过安全教育和培训,施工安全责任制是否建立,施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
⑵定期安全生产检查
每月组织安全生产大检查,积极配合上级进行专项和重点检查;班组每日进行自检、互检、交接班检查。
⑶经常性的安全检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。
检查重点:
石方爆破施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等,发现安全隐患及时整改。
⑷专业性的安全检查
针对施工现场得重大危险源,对施工现场得特种作业安全,现场的施工技术安全,现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。
⑸做好季节性、节假日安全生产专项检查
1.3.2.4危险性较大工程的安全技术方案的编制审批制度
开工前制定好安全生产保证计划,编制安全技术措施,确保施工方案的安全可靠性。
对于石方爆破工程、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程,结合现场和实际情况,单独编制安全技术方案,获得批准后方准从事施工作业。
1.3.2.5安全技术交底制度
工程开工前,工程项目负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。
施工过程中,现场管理人员应施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法,这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。
工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行,避免口号式、无针对性的交底。
并认真履行交底签字手续,以提高接受交底人员的责任心。
同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况,纠正违章,使措施方案始终得到贯彻执行,达到既定的施工安全目标。
1.3.2.6应急救援预案制度
按照本工程特点,对可能发生的重大生产安全事故和自然灾害组织制定应急救援预案。
对各类事故,均要严格按照“四不放过”的原则处理,即:
事故原因查不清不放过;责任者和群众未受到教育不放过;没有制定出今后防范措施不放过;责任人没有受到处理不放过。
同时事故发生后要及时按规定上报。
Ⅳ安全应急救援预案
突发性事件是指建设期间由人为或自然因素引起突发的人员伤亡、财产损失严重或产生严重危害和灾害。
1.4.1处理突发事件应急预案的原则
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》,增强忧患意识,居安思危,减少施工事故的发生,提高自防自救意识,结合本工程的施工特点,主要针对可能出现的安全生产事故和自然灾害制定新建哈大客运专线工程施工安全生产应急预案其基本原则:
坚持“以人为本,预防为主”的原则。
通过强化日常安全管理,落实各项安全防范措施,查堵各种事故隐患,做到防患于未然。
施工前期,针对施工过程中存在的重大危险源,提前预测,并制定生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织及配备应急人员,配备必要的应急救援器材、设备,以防突发事件,并定期组织演练,确保施工安全。
各施工队、作业班组紧紧结合各自施工区的实际,成立抢险救灾小组,做好相关应急准备工作,包括救援器材,并定期组织演练,确保施工安全。
坚持统一领导,统一指挥,紧急处置,快速反应,分级负责,协调一致的原则。
建立指挥部/项目部/施工队/班组应急救援体系,做到局部利益服从整体利益,关爱生命高于一切,确保施工过程中一旦出现重大事故,能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
1.4.2建立应急处理机制
在各项目经理部建立以项目经理为组长,副经理、总工程师为副组长的应急领导小组。
项目经理部建立医疗救护小组,施工队建立抢险救灾小组。
应急领导小组的组织机构见“图1.4.2-1应急领导小组的组织机构图”。
应急领导小组组长的职责:
若出现地质灾害的紧急情况时,组织有关人员察看现场,讨论应急方案,发布各项抢险应急指令。
副组长(项目总工程师)的职责是迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位,会商处理方案并按照设计和监理单位的相关指示和要求,结合现场实际情况,制订针对性的实施方案和施工技术措施。
副组长(项目副经理)的职责是迅速组织有关责任部门和抢险救灾小组,落实、指挥实施应急施工方案和技术措施。
图1.4.2-1应急领导小组的组织机构图
指挥部各部门负责人的职责:
组织本部门落实应急施工方案和技术措施的相关要求。
施工队队长在出现紧急情况后,与技术主管负责组织并带领应急和抢险救灾小组实施应急处理领导小组确定的施工方案和技术措施。
医疗救护小组:
经理部医疗救护小组有医疗救护经验的医生3~5人,配备医疗设备齐全、先进的医疗救护车,在发生紧急情况时,立即奔赴现场。
抢险救灾小组:
抢险救灾小组由施工队长领导,由富有丰富施工经验、具有专业技能、身体健康强壮的中青年职工、管理人员组成。
在发生紧急情况下时,根据应急处理领导小组的指令,立即投入应急抢险施工。
1.4.3应急处理程序
应急处理程序见“图1.4.3-1应急处理程序图”。
施工现场突发事件发生后的请示报告工作,是缩短救援时间、减少损失、减少事故影响至关重要的一环。
对此应予以高度重视。
要做到迅速、准确、逐级上报。
突发事件发生后,要立即进行现场调查。
在有关部门到达现场前,现场组织者要负责保护现场,勘察现场,查找事故见证,保存好可疑物证,寻究事故线索及原因,并做好记录。
抢险方案确定后,要贯彻“高度集中、统一指挥、逐级负责”的原则,保证抢险救援工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复施工生产。
图1.4.3-1应急处理程序图
1.4.4突发火灾应急救援预案
⑴抢险器材准备
物资设备部按抢险需要,提前备足抢险器材,如草袋、抽水机、速凝剂、发电机、灭火器及一些切割、焊接用具,供氧瓶、担架和其它抢救器材与药品等,这些器材分发到抢险预备队,分人保管,并熟悉用途和用法,分放在易于装卸地点,平时不能动用。
⑵人员准备
凡担任抢险预备队人员,休息时间内允许在现场附近活动,如远离现场必须请人代替,而且须经队长同意,保证一旦发生险情能立即投入抢险。
⑶抢险技能准备
对参加抢险预备队人员进行抢险技能培训,使他们熟悉抢险步骤、方法、器材使用。
1.4.5突发洪水的应急预案
⑴人员准备
成立防洪领导小组,组织防洪抢险预备人员。
⑵措施准备
①对全体职工进行防洪教育,强化防洪意识,克服麻痹思想和侥幸心理,认真做好施工防洪工作,确保施工生产安全。
②坚信“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针,并健全防洪体系,严明防洪纪律,备齐抢险设备和防洪物资。
③防洪领导小组定期或不定期深入现场,对在建工程,临时工程、施工驻地通讯及电力线路、交通设施、防洪物资机具等全面检查,不留死角,对检查中存在的问题,立即指令整改落实解决。
④指挥部根据施工工程的地域特点,确定防洪重点,落实防洪抢险机具和物资的储备管理,组建防洪抢险队,并加强技术培训和演练,提高防洪的能力。
⑶应急步骤
①发生紧急汛情时,防洪领导小组立即组织抢险人员赶赴现场。
②在领导统一指挥下,听从安排,分工协作,分组协作,分组行动。
③防洪抢险队在领导指挥下,负责人员救助与物资设备的打捞,力争把损失降到最低点。
④同时利用抢险物资,设备加固河堤和排水工作,以防洪水外泄与水流不畅。
⑤对伤员立即进行抢救与护理,并安排车辆就近医院救治。
⑥根据汛情,继续储备防汛抢险物资、资金供应,作好后勤保障工作。
⑦要求全体员工在紧急情况下,汛情抢险高于一切,密切配合、团结协作、听从指挥、降低损失、争取汛后早入恢复生产。
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