市政府半年重点工作情况汇报.docx
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市政府半年重点工作情况汇报.docx
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市政府半年重点工作情况汇报
半年重点工作情况汇报
吕梁市食品药品监督管理局
(2011年6月24日)
今年以来,我们按照市委、市政府和省局的安排部署,紧紧围绕年度工作目标任务,深入践行科学监管理念,认真务实,立说立行,团结奋斗,全面铺开了各项重点工作,现将半年工作汇报如下。
一、深入开展“三项整治”,确保各项任务落到实处。
一是加大经费投入,确保机关内部“三项整治”落实到位。
我们陆续投入资金8万余元,粉刷楼道墙面3000余平方米,外墙清洁2000余平方米,购买花卉100余盆,有效的改善了办公环境。
同时健全市局爱国卫生运动委员会组织机构,进一步明确了职责,并制定了考核查检制度和奖惩办法,逐步建立和完善我局的“三项政治”长效机制,与此同时,积极参与创建“卫生单位”和“文明和谐单位”,不断加强机关文化内涵建设,争创一流业绩,力争保持全省系统内的先进位次。
二是严格督查,确保责任区“三项整治”任务落实到位。
我们强化责任落实,多次深入技校责任区,重点对教学区、办公楼、家属区等重点部位调研指导,进一步明确了整治任务和整治目标,就校园周边环境卫生及临街商铺经营秩序,共排查存在问题40项,提出整治意见35条,发放正式告知书5份,责令其限期整改。
彻底清理了设在校门外3家流动摊贩;清理了十六家商店广告牌及门前杂物;全面完成了学校临街2253平方米的楼面外墙清洗工作;督促市技校对校园30多个果皮箱进行了喷新,并新购了15个垃圾箱;加高、喷涂学校西围墙500米;规范机动车停放区域,整治车场3000平方米,校园环境和临街商铺整体面貌得到了有效改观。
三是加大监管力度,确保监管行业“三项整治”任务落实到位。
我们结合食品药品监管工作实际,紧紧围绕落实全市“三项整治”的总体任务,以“创建区域性中心城市”为目标,按照“认真务实、立说立行、团结奋斗”的要求,在各县(市、区)局和全市餐饮服务、药品生产经营单位内深入推进“三项整治”活动,密切配合有关部门扎实开展辖区内餐饮服务、药品生产经营企业环境卫生、店容店貌及其装饰整治活动。
特别是在整治餐饮服务和药品生产经营单位环境卫生、店容店貌和店面装饰的同时,重点监控餐厨废弃物的处置和流向,积极探索餐厨废弃物的综合治理,临县局购置餐厨垃圾收运车2辆,积极探索餐厨废弃物流向清楚、集中收运、科学处理的长效机制。
二、大力推进机构改革,全系统职能调整取得重大进展
(一)关于市级新增机构。
1、成立市食品药品稽查大队。
2011年2月,吕梁市编办下发《关于成立市食品药品稽查大队的通知》(吕编办字[2011]15号),成立了市食品药品稽查大队,为市食品药品监督管理局正科级全额事业单位,核定全额事业编制10名,编制及人员从市卫生局卫生监督所食品卫生监督科、公共场所卫生监督科连人带编调整,科级领导职数1正1副;目前市食品药品稽查大队已成立,人员、设备划转工作已全部完成,6月1日起,市局机构改革全部到位,职责调整全部到位。
2、市编委同意成立吕梁市药品和医疗器械不良反应监测中心。
已于2010年11月向省编办报送请示(吕编字[2010]87号),申请成立吕梁市药品和医疗器械不良反应监测中心,为市局所属正科级全额事业单位,核定全额事业编制3名,正等待省编办批复。
3、市食品药品检验所更名挂牌。
目前,扩项认证工作正在进行中。
(二)关于县级机构设置。
2011年4月,市编委下发了《关于县级食品药品监督管理局管理机构单设的通知》(吕编字〔2011〕3号),市局迅速将文件向各县局进行了转发,要求各县(市、区)局要加强与市编办和各县(市、区)政府的联系,敦促其尽快落实省编委7号文件精神,确保县级食品药品监管机构设置、人员划转、职能调整等工作尽快到位。
目前,离石、汾阳、临县、岚县、柳林、中阳等6个县(市、区)局已明确单设,其中:
离石局核定行政编制7名,工勤编制2名,科级领导职数1正2副(含总检验师1名);汾阳局核定行政编制10名,科级领导职数1正2副(含总检验师1名);临县局核定行政编制10名,包括局长1名、副局长1名、总检验师1名、纪检组长1名;岚县局核定行政编制7名,包括局长1名、副局长1名、总检验师1名、纪检组长1名;柳林局核定行政编制8名,工勤编制1名,科级领导职数1正2副(含总检验师1名);中阳核定行政编制7名,包括局长1名、副局长1名、总检验师1名;交口县局明确单设,新增5名餐饮监管人员尚未到位;、其余孝义、交城、文水、石楼、方山、兴县等六个局的机构单设文件也将于近期出台。
同时,临县、交口、岚县、中阳、离石局等5个局新增餐饮服务监督机构或药品不良反应监测机构,新增编制52名。
三、很抓基建,项目建设基本完成
(一)市局基建情况。
市局监督检验大楼于2009年8月开工建设,占地5.5亩,原设计为地上六层、地下一层,框架结构,建筑面积5619平米。
去年元月,市政府为提升城市品位,对滨河南路沿线建筑进行了重新规划,要求我局改建高层建筑。
后经论证,市政府同意在原设计基础上增加两层,增加面积1500平米,建筑面积共计7119平米。
目前,市局监督检验楼主体工程已全部竣工,后续工程有序推进。
(二)各县(市、区)局基建情况:
石楼局新建行政业务用房1265平米,现已入住。
岚县局购买行政业务用房260平米,交口局购买行政业务用房180平米,离石局购买行政业务用房100平米,临县局购买行政业务用房167平米。
文水、交城、孝义、兴县、中阳、汾阳、方山县局由当地政府安置,国家和省投资已全部到位。
柳林局基建工作很快完成。
四、搞好衔接,确保食品安全监管不留空挡
在5月份前,我局继续履行食品安全“三句话”职能,主要开展了三方面的工作。
一是圆满完成全市食品安全整顿考评工作。
对照评估考核细则,对13个县(市、区)进行了评估考核,有效推进了食品安全整顿工作的深入开展,得到了国家及省食品安全整顿考评组的充分肯定。
二是进一步引深问题乳品清查清缴专项行动。
4月20日印发了《关于进一步清查清缴问题乳粉确保乳品质量安全通知》(吕食安委办〔2011〕10号),再次对问题乳品清查清缴工作进行了安排部署。
截止目前,全市共出动执法人员1918人次,检查企业3678家,未发现问题乳粉。
三是积极应对“文水注水牛肉”问题,根据市委书记杜善学、常务副市长吴志国、市政府秘书长李月勤对文水注水牛肉突发事件的电示和批示精神,下发了《关于对文水县牛肉屠宰市场进行整治的紧急通知》(吕食安委办〔2011〕15号),协调文水县政府采取“逐户排查、打防结合、严格问责、全面整治”的强力措施,在第一时间对突发问题予以处置。
目前,文水县已排查胡兰镇保贤村居民户99%以上,发放通告300余份,责令拆除废旧生产设施8户,现场取缔废旧生产设备5套,行政拘留3人。
与此同时,我们主动向市政府汇报,主动与卫生部门沟通,积极准备履行餐保化监管的工作,确保了食品安全监管不因职能变动留空挡。
5月26日正式履行餐保化监管新职责。
目前,主要做了五方面工作:
一是配合省局开展餐饮服务环节食品抽样检验,目前,112份抽样任务已全部完成。
二是加强了高考期间餐饮服务环节食品安全的监督检查,对就餐人群高度集中的场所实行住店监管,确保高考期间餐饮服务环节食品安全。
三是制定了加强食品添加剂监管工作方案,实行了餐饮服务单位使用食品添加剂公示和备案制度,开展了邻苯二甲酸酯类非食用物质的排查,张贴宣传品2000份。
四是加强重大活动的食品安全监管,在重大活动期间,监督关口前移,对有接待任务的单位实行监管人员驻点现场检查、操作全程监督、原料及时检验、成品留样观察,变事后处置为事先预防,实现了重大活动期间食品安全工作规范化和常态化。
五是加强保化监管,实行保健食品生产企业每季检查制度,建了监督档案,同时,积极开展保健食品化妆品违法添加、违规标识等专项检查,餐保化监管工作稳步启动。
五、突出监管重点,药品安全专项整治取得明显成效
今年上半年,是为期两年的药品安全专项整治的攻坚阶段。
全系统认真贯彻落实全省药品安全整治电视电话会议精神,集中时间,集中精力,加强环节监管,在全面完成既定目标任务的基础上,进一步引深药品安全专项整治。
在生产环节,督促企业积极实施药品质量受权人制度,进一步引深“安全生产年活动”,扎实开展药品安全生产和医疗机构制剂非法添加剂等专项检查,督促企业认真落实实名购销、台帐登记等制度。
实行重点单位特殊药品按月巡查制度,开展药品不良反应工作督导检查。
在流通环节,开展药品市场专项整治,印发了中药材、中药饮片、抗菌药物等专项整治实施方案。
积极做好GSP跟踪认证的前期各项准备工作。
医疗器械监管方面,在强化日常监管的基础上,抓住重点企业、重点部门和关键环节,扎实开展了医疗器械生产企业专项整治、医疗机构在用医疗器械监管、口腔义齿生产使用行为等专项检查,取得实效。
在专项整治行动中,我们与有关部门联合印发了《关于进一步加强药品安全专项整治工作的通知》,成立了专项整治协调领导小组,进一步强化整治合力。
我们以抓案件数量体现整治力度,以办大案要案体现打击力度,1至5月,全市出动6651人次,取缔无证经营6户,责令整改277户,查处案件143起,罚款15万元。
6、严格落实医改任务,基本药物质量安全得到有力保障
我们紧紧围绕“加强基本药物监管,加快信息化体系建设”的任务目标,重点抓了五项工作:
一是落实责任。
市局与各县(市、区)局、有关单位签订基本药物安全监管责任书,建立工作目标责任制。
二是完成了我市两家参与基本药物招标生产企业的电子监管任务,所生产的基本药物全部实现了电子监管。
三是强化基本药物生产、经营、使用全过程监管。
结合新版《药品生产质量管理规范》的实施,积极推行基本药物质量新标准,严格实施基本药物生产工艺和处方核查,全面落实质量受权人制度,健全药品质量安全保障体系,从源头上把好药品质量关。
扎实开展对配送企业和基层医疗卫生机构基本药物质量的监督检查,监督经营企业严格执行《药品经营质量管理规范》,深入推进医疗机构规范化药房建设,切实加强基本药物经营、使用质量管理,全面提高药品安全保障水平。
四是做到基本药物品种监督抽验全覆盖。
进一步完善药品监督抽验机制,加强抽验质量分析评估,目前,已完成国家基本药物和山西省增补目录品种监督抽验411个批次。
五是加强基本药物不良反应监测报告。
建立健全市、县药品不良反应监测网络,市局先行成立不良反应监测中心,配备专职人员,岚县、交口、临县等3个县建立不良反应监测站,药品不良反应监测体系得到加强。
七、扎实开展示范工程建设,市场诚信体系逐步完善
一是结合我市实际制定了《关于开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设的通知》(吕食药监食〔2011〕22号),成立了吕梁市餐饮服务食品安全示范工程建设创建评选领导组,通过对交口、临县上报的21家示范单位进行严格的筛选,拟推荐临县临县一中学校食堂、临县景龙大酒店、临县三中学校食堂、临县宾馆、交口县火锅居、交口县欣辰佳大酒店、交口县盛唐皇牛、交口县第一中学食堂等8家企业为省级示范单位的候选单位。
二是实施药品安全示范县创建工作。
根据山西省食品药品监督管理局工作会议要求和省局《关于开展药品安全示范县创建工作的通知》,我局制定了《吕梁市开展药品安全示范工程建设实施方案》,要求各县(市、区)局参照遴选条件积极准备,文水县人民政府正式向省局提出创建申请。
八、强化党风廉政建设和队伍建设,创先争优意识进一步增强
一是加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,深入贯彻《廉政准则》,开展廉政警示教育,加强对行政许可、稽查办案、企业认证等重点环节、重点岗位的效能监察,确保依法行政和廉洁执法。
二是以“队伍建设年”活动为载体,加强监管队伍建设。
紧扣“科学监管当先锋,饮食用药保安全”主题,深入开展创先争优、学习型党组织建设和“三项整治”活动,积极参与创建“卫生单位”和“文明和谐单位”,不断加强机关文化内涵建设,争创一流业绩。
三是进一步规范执法行为,全面推进依法行政。
认真贯彻《山西省药品行政处罚自由裁量指导意见》,强化执法监督,完善行政执法监督机制,严格落实执法责任追究制,进一步规范行政执法行为。
九、大胆实践,积极探索餐饮服务食品安全监管新途径
为建立健全餐饮服务食品安全防控体系,提高餐饮服务食品安全保障水平,防止群体性食物中毒事故的发生,我们认真贯彻落实市委杜善学书记重要指示精神,以履行新职责为契机,在全市范围内铺开了餐饮服务食品自检示范单位创建工作。
要求在全市范围内遴选100家大型学校食堂、职工食堂、医院食堂、宾馆酒店,高起点建立食品检验检测室,高标准配置食品快速检验检测设施,配备相应的检验技术人员,开展餐饮服务食品快检工作,形成食品自检长效机制,确保餐饮服务食品安全。
此项百家餐饮服务食品自检示范单位创建工作坚持政府推动与企业自主相结合、示范带动与分步推进相结合、分类指导与分级联创相结合、突出重点和全面统筹相结合的原则,分两批推进,第一批60家餐饮服务单位从5月16日至6月15日全部创建达标,第二批40家集中8月份一个月的时间全部完成。
最近,我们两次分赴各县市区进行督促检查,积极引导,跟踪服务,现场指导,强化督查,及时研究解决工作过程中遇到的问题。
目前,第一批创建任务圆满完成,第二批创建任务预计将提前2个月完成。
十、认真调研,为全市医药经济转型跨越发展建言献策
从今年起,我们更加注重发挥职能作用,做好培育和加快发展医药新兴产业这篇大文章。
在认真调研,认真思考基础上,提出了吕梁医药经济发展的总体思路和发展目标,总体思路是:
以实施“五三发展战略”和“晋药战略”为契机,准确把握医药产业发展趋势和机遇,充分发挥政府引领作用,全面培育吕梁医药产业优势,大力发展中药、抗生素、化学药三大产业链,推进行业联合、兼并重组,提高药品企业集中度,实现我市医药产业由潜力产业向支柱产业的跨越。
发展目标是:
到“十二五”末,力争建立1-2个医药园区、3-5个中药材种植基地、1个现代化医药物流中心,培育1个药品上市企业、1个销售收入达5亿元的医药集团、1-2个销售收入超亿元的医药企业,连锁门店集中度达到50%,全市医药经济总量翻两翻,医药工业总产值接近10亿元,医药商业销售收入接近15亿元,达到全省中等水平,成为我市极具发展潜力的新兴产业。
调研报告《在吕梁日报》上全文发表,受到市委、市政府的高度重视和肯定。
上半年,我们做了一些工作,但也清醒地看到,一些工作做的还很不够,一些已经明确的措施还存在落实不到位的问题。
下半年,我们将着重抓好一下几方面工作:
一要认真贯彻国家局、省局开展“餐饮服务食品安全百千万示范工程”建设和创建“药品安全示范县”的要求,紧密结合实际,,搞好试点,年内争取创建1个省级餐饮安全示范县、1个省级药品安全示范县。
二要以落实机构改革要求为抓手,全面落实监管责任。
,科学划分监管事权,最大限度地发挥执法人员、机构和装备的效能。
开展案卷评议,强化执法监督。
逐步建立起“权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力”的监管责任体系。
三要以信用体系建设为抓手,全面落实市场主体责任。
要建立标准统一、数据规范的企业信息库,力争年内完成辖区内市场主体诚信档案建设工作。
强化从业人员法规和职业技能培训,增强守法诚信意识。
四要狠抓餐饮服务食品安全监管。
健全完善餐饮安全监管制度,全面推行量化分级管理,强化餐饮服务单位索票索证和购货台帐记录的落实,实施餐饮服务食品安全“四公示”,五要狠抓保健食品和化妆品安全监管。
深入开展调研,全面掌握保健食品、化妆品生产经营情况。
六要突出监管重点,引深药品安全专项整治。
七要严格落实医改要求,确保基本药物质量安全。
八要加强食品药品检测检验能力建设。
力争年内完成市食品药品检验所食品、保健食品、化妆品检验扩项和资格认证。
总之,我们将认真围绕年初制定的工作目标,认真检点,扎实工作,圆满完成各项目标任务。
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