深入开展群众性和谐创建活动的实施方案.docx
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深入开展群众性和谐创建活动的实施方案
深入开展群众性和谐创建活动的实施方案
广泛开展群众性和谐创建活动,是党的十六届六中全会和十七大提出的重要任务,也是迎国庆、讲文明、树新风的重要举措。
为推动我市深化全国文明城市创建工作,深入开展群众性和谐创建活动,扎实推进我市构建和谐社会,制定如下实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,围绕中心,服务大局,以践行社会主义核心价值体系为根本,以精神文明创建活动为载体,着眼于倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化,着眼于培育公民、企业、各种社会组织的责任意识,努力在融洽人际关系、树立文明风尚、推动区域共建、促进人与自然和谐等方面取得实效,为迎接国庆60周年和构建和谐社会营造良好环境。
二、活动内容
1、广泛开展创建文明区(行政区与功能区)、文明和谐街道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐家庭活动
创建文明区(行政区与功能区)、文明和谐街道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐家庭活动是满洲里市委、市政府和满洲里市文明委授予积极开展文明创建活动,三个文明建设科学协调发展,“三德”教育取得实效,文明和谐程度较高,精神文明建设成绩突出,能够在全市发挥示范作用的区、街道、社区、居住小区、楼院、家庭的荣誉称号。
要按照满洲里市文明区街户(文明和谐行政区与功能区、街道、社区、小区、楼院、家庭)创建管理办法开展和谐创建活动,夯实和谐社会建设的基础。
在创建中,重点加强社区管理和服务,提高社区便民、利民服务水平。
加强社区公共服务设施建设,形成以社区综合服务设施为主体,各类专项公益性服务设施相配套的社区服务设施网络,为居民群众提供便捷的生活服务和顺畅的沟通平台。
建立有效的群众矛盾调处机制,引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求,及时解决群众反映强烈的利益问题。
总结推广邻居节、社区文化节、社区议事会、小巷论坛等成功做法,引导人们融入社区、守望相助,共同建设人际和谐、管理有序、文明祥和的新型社区。
深入开展创建和谐家庭活动,开办和谐家庭大讲堂,组织专家巡回讲师团深入社区开展咨询培训,实施千万妇女、千万家庭文明传播行动。
以增进社区和谐、增强社区凝聚力为目标,深化科教文体法律卫生“四进社区”活动,让基层群众切身感受社会和谐的温暖。
2、广泛开展区域共建活动
大力开展多种形式的军民共建、地企共建、警民共建、连片共建活动,把共建活动的重点放到促进各区协调发展、共同进步上,放在发挥大创业和驻满大机关、驻满部队的积极作用上。
3、广泛开展共铸诚信活动
以深化全国文明城市创建工作、培育行业文明新风为主线,从解决群众反映强烈的诚信缺失、道德失范问题入手,以共铸诚信活动为载体,大力加强诚信建设,推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。
加强政务诚信建设,深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动,深化民主评议政风行风活动,规范行政权力运行,树立政府机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象,增强社会公信力。
加强商务诚信建设,深入开展百城万店无假货活动,抓好三条示范街建设。
抓住群众反映强烈的突出问题,标本兼治,集中力量对食品、药品领域的假冒伪劣行为进行专项整治,让群众感受到诚信建设的成果和积极变化。
建立企业信用档案和市场监管信息共享机制,进一步建设征信体系建设和公开机制,对会员失信行为进行惩戒。
加大舆论监督力度,对不诚信行为进行批评曝光。
开展“协调劳动关系,创建和谐企业”活动,开展“信得过单位、信得过职工”争创活动,组织参加全区职工职业道德建设“双十佳”评选表彰活动。
修订完善行业行为准则和职业道德规范,建立诚信兴业、遏制行业不正之风的规章制度和工作机制。
4、广泛开展社会志愿服务活动
围绕今年“迎国庆,讲文明,树新风”和明年的“迎世博,讲文明,树新风”活动,大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,精心设计形式多样的志愿服务项目,激发人们参与志愿服务活动的热情,促进形成我为人人、人人为我的社会氛围。
广泛实施社区志愿服务和谐行动,深化公共卫生体系志愿服务,开展青年志愿服务系列活动。
把志愿服务的重点放在帮助困难群众特别是下岗职工、孤寡老人、残疾人、农民工等特殊群体上,广泛开展送温暖、献爱心、西部开发助学工程、希望工程、幸福工程、红十字博爱送万家、光彩事业、春蕾计划等社会公益活动。
组织开展社会志愿服务专题调研,成立满洲里市志愿者协会,建立科学规范的志愿者注册、管理和活动机制。
5、广泛开展心理健康教育
适应社会环境和社会生活的新变化,紧贴社会成员的新需求,认真实施心理健康教育工程,引导人们正确对待自己、他人和社会,塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
组织开展世界精神卫生日系列活动。
继续深化相约健康社区行活动,聘请心理健康教育专家,深入社区巡讲,传播心理健康知识,培训社区卫生工作者。
开展创建和谐校园活动,加强学生思想政治教育,宣传普及心理健康知识,传授心理调适方法。
结合广大青少年成长特点,开展生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值系列教育。
运用“心理热线”、网络咨询等形式,开展心理疏导工作和心理咨询活动。
6、广泛开展“全民节约、改善环境”行动
以促进人与自然和谐发展为目标,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,加强生态文明宣传教育,大力开展全民性的节约资源和净化绿化美化环境活动。
深入开展“全民节约、共同行动”,广泛开展创建节约型企业、机关、单位活动,增强全民节约意识,推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用。
增强市民植绿、爱绿、护绿的意识,广泛开展全民义务植树活动。
深入推进爱国卫生运动,着力治污染、整脏乱,加强环境综合治理,完善相关设施,治理空气污染,保护、净化水源,积极创造整洁优美的城市环境。
三、工作要求
1、统筹规划,把和谐创建的要求融入到精神文明创建活动之中。
各级党政组织要充分认识开展群众性和谐创建活动的重要意义,充分运用精神文明创建活动这一有效载体和平台,引导广大干部群众增强社会责任,积极投身和谐社会建设。
各区和各单位文明办作为和谐创建活动的牵头单位,要制定任务分工方案,明确工作措施,加强组织协调和督促检查,推动工作落实。
有关部门和群众团体要按照统一部署,自觉把承担的和谐创建任务融入到各自的业务工作中,实现资源整合,增强整体效应。
2、抓住根本,把推动社会主义核心价值体系建设作为工作的中心环节。
深入开展群众性和谐创建活动,必须把践行社会主义核心价值体系作为根本任务,突出思想道德教育内涵。
各项活动的内容设计和工作安排都要充分体现马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观,倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范,使活动的过程成为传播正确思想、树立社会新风的过程,为和谐社会建设提供坚实的思想道德基础。
3、突出重点,把和谐创建活动不断引向深入。
要围绕迎接建国60周年大事喜事以及“七一”、“十一”等重要节庆日,突出工作重点,集中优势力量,兴起活动热潮。
要从实际出发,明确主攻方向,组织集中行动,加强薄弱环节,整体推进工作。
要科学规划布局,合理安排进度,不断取得阶段性成效,扎扎实实把活动推向前进。
4、真抓实干,把群众评价作为检验活动成效的最高标准。
开展群众性和谐创建活动,要切实贯彻“三贴近”的要求,立足实际,着眼实践,重在建设,贵在求实,落在基层。
要坚持不懈、持之以恒,从具体事情抓起,从群众最关心的热点问题抓起,办好作用大、影响大的实事,让群众切实感受到创建带来的新变化,激发参与和谐创建活动的积极性。
要以社会反响和群众满意度来评价活动成效,不搞体内循环,不搞形式主义,不作表面文章。
要把有效做法常态化、制度化,形成活动持续深入开展的长效工作机制。
努力探索和创新活动形式和内容,出实招、出新招,不断增强创建活动的吸引力、感染力、针对性和实效性。
为争创国家园林城市,进一步加快我市城市园林绿化建设步伐,改善城市生态环境,促进经济、社会和环境的协调发展,实现人与自然的和谐统一,根据市”一个主题、九个重点”工作部署,对照国家园林城市标准,并结合我单位实际,制订如下方一案:
一、工作任务
按照市政大楼美化亮化提升工程为示范,增加乔木种植,绿化强度必须达到原有树木的l倍以上,不具备种植条件的单位,由市林业局协助,采取易地种植的办法,安排到南山森林公园按照单位在职职工每人10株的标准补种。
(l)开展园林化单位(小区)、绿化达标单位(小区)创建活动。
(2)居民绿化。
大力倡导居民养花和居民庭院、阳台绿化改善市民居住环境,打造“阳台布满绿、庭院遍地春”的南康绿化特色。
按照“绿化加美化,每户10盆花”(木本为主)的要求开展社区绿化美化活动。
高标准打造办公区绿化示范区,搞好平顶房的屋顶绿化和有庭院家庭的庭院
(3)坚持路段责任制,要求每日两次到责任路段进行秩序整治和卫生大扫除,形成全民创建氛围。
二、工作措施
(一)加强领导,精心组织。
为加强对创建工作的领导,成立市残联创建国家园林城市领导小组。
创建办工作人员分别由各科室负责人,按照方案分工,具体负责本部门创建工作的组织、协调和实施工作。
(二)明确分工,强化责任。
创建国家园林城市是一项庞大复杂的系统工程,涉及面广、工作量大,要制订好创建国家园林城市综合治理工作方案,有计划开展专项整治,做好各项整治和日常管理工作,如期实现创建目标。
(三)加大投入,保障经费。
要充分保障并逐年增加对庭院绿化建设的资金投入,要相应增加对绿化的投入。
(四)加强宣传,营造氛围。
充分利用各种宣传阵地,有计划、有组织地搞好宣传发动,要制作创建专题宣传片和反映城市绿化成果为主的宣传画册,要开辟宣传专栏,组织好宣传工作,营造舆论氛围,以强化市民绿化意识
(五)加强管理,依法治绿。
要认真宣传和贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》及我市有关城市绿化方面的规范性又件。
要严格保护城市的现有绿化成果,坚决杜绝损绿、毁绿的事件发生。
(六)加强督查,提高效能。
要加快工作进度,及时发现和处理工作中存在的问题,每半个月向市创建办通报,按照创建工作考核奖惩办法,对任务完成好的科室给予表彰和奖励,对工作不力的要进行批评教育。
三、时间安排
创建国家园林城市工作由领导小组按照统一规划、统一组织、统一标准、统一检查验收的方法,分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2018年2月一3月中旬)
1、召开市残联创建国家园林城市工作动员大会,部署创建工作,明确责任单位和落实创建任务
2、加强宣传,层层发动,广泛动员,营造氛围
3、根据市委、市政府的部署和实施方案,组成工作组,并拿出具体实施方案报市创建指挥部审定
(二)组织实施阶段(2018年3月一2018年5月)
l、根据市创建指挥部的审定,结合本单位实际,全面组织实施各项目标任务,在实施过程中确保质量和时间进度。
2、实行创建工作责任路段制度,针对创建工作的难点和重点,采取多种方法,利用各种途径,集中人力、物力和财力,集中攻坚,快速度、高质量完成预期任务
3、定期召开会议,听取科室的工作进度汇报,协调解决问题,做好指导、协调、督办和保障工作
(三)自查申报阶段(2018年5月一6月)
各科室完成工作任务后,及时上报有关书面材料,按照国家园林城市标准组织进行全面检查验收,并提出完善整改意见。
根据市创建办的验收意见,抓紧时间对各项任务加以整改,以期进一步完善提高,市创建办会同有关部门加强对创建工作材料的综合汇总工作,完成各种申报材料的编印
(四)迎检攻坚阶段(2018年6月以后)
1、召开会议,迎接考察专家组对我市进行的创建查验工作
2、进一步巩固前一阶段已取得的各项达标成果,查漏补缺,深入推进创建工作。
3、评审期间,加强与市建设部门的联系与沟通,及时向有关方面反馈信息。
四、奖惩办法
为确保创建工作顺利进行和各项目标任务的实现,由领导小组与各科室签订目标责任状。
对责任领导实施严格的目标考评和奖惩制度。
(一)实行一把手负责制。
科室负责人负责实施,把创建工作列入干部任职考核的重要内容。
(二)实行责任倒查制。
凡在创建工作中,因责任不明、工作不到位或其他主观原因,造成迎检评分失分的,实行责任倒查制,按照应承担的责任,分别对有关责任人予以经济和行政处罚。
为了全面准确的评价我单位公务人员2018年度的工作业绩和工作效能,便于利用“公务人员绩效考核管理系统”对单位公务人员进行考评,根据《郑州市二七区公务员和机关事业单位工作人员年度绩效考核方案(试行)》的规定,并结合我单位工作实际,制定我单位09年度公务人员绩效考核实施方案如下:
一、指导思想
按照科学发展观和正确政绩观的要求,以建设“务实、高效、勤政、廉政”的机关为目标,建立以行政效能为核心、平时考核和年度考核相结合的考核评价制度,利用“公务人员绩效考核管理系统”,增加民主评议方式,对我单位公务人员工作情况实施过程管理和科学评价,充分调动公务人员的积极性和创造性。
二、绩效考核对象
局机关全体在职在编公务人员(不包括副科级以上领导干部)。
三、绩效考核内容和评分标准
绩效考核分平时考核(季度)和年终考核,平时考核主要考核工作方面,年终考核则是对一年中德、能、勤、绩、廉五方面的综合表现的考核。
1.平时考核内容及考核标准
(1)工作效率,各项工作的完成情况,包括;进度、完成数量等(30%);
(2)工作质量,各项工作的完成质量的情况包括,品质意识,责任感,工作瑕疵、差错情况等(30%);(3)考勤,被考核人员的考勤情况(10%);(4)工作技能,被考核人员的工作技能掌握情况(10%);(5)遵守规章和配合度,被考核人员是否遵守相关规章制度及工作服从情况(10%);(6)总体印象,考评人对被考核人各项工作和日常表现的总体印象(10%)。
(具体考核标准见附表-1)[占年度考核成绩60%]
2.年终考核的考核内容及标准
年终考核采用百分制。
绩效考核以工作人员职位职责和所承担的工作任务为基础,内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。
(1)德,主要考核政治、思想和道德品质的表现。
具体表现在政治态度、思想意识等方面(15%);
(2)能,主要考核业务知识和工作能力。
具体表现在工作思路、知识掌握及工作处理等方面(15%);(3)勤,主要考核工作态度和勤奋敬业的表现。
具体表现在遵守各项规章制度,工作的主动性、积极性等方面(10%);(4)绩,就是对工作实绩进行考核,具体表现在工作完成情况、成绩成效等方面(50%);(5)廉,指廉洁自律表现,侧重从党风廉政建设有关规定的执行情况方面考核(10%)。
(具体考核标准见附表-2)[占年度考核成绩40%]
四、考核等次
考核的标准以公务人员的岗位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据。
经过平时考核和年终考核,最终确认年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
1.优秀:
能认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,思想政治素质高,遵纪守法,精通业务,工作能力强,工作作风好,工作实绩突出,勤奋热情,有改革创新精神,责任心强,勤勉尽责,清正廉洁。
2.称职:
贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,思想政治素质较高,较好地遵守各项规章制度,熟悉业务,工作能力较强,热情服务,能较好地完成工作目标任务,工作责任心强,工作积极,工作作风较好,廉洁自律。
3.基本称职:
有一定的思想政治素质基础,业务能力一般,工作责任心一般,或工作作风存在明显不足,工作积极性、主动性不够,履行职责的工作能力较弱;能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
4.不称职:
政治业务素质较差,难以适应工作要求,工作责任心不强,工作作风差,不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;业务素质和工作能力不能适应工作要求;存在不廉洁问题,且情形较为严重。
五、考核办法
公务人员绩效考核分为平时考核和年终考核,在单位公务人员绩效考核领导小组领导下,由专人具体负责。
(一)平时考核
本单位公务人员要在平时工作中,及时、如实做好记录,科(室)负责人应不定期对其检查审核,每个季度结束后,单位绩效考核领导小组应组织对每位公务人员的季度工作及表现情况进行考核。
1.考核内容
平时考核主要考核公务人员工作效率、工作质量、工作技能、考勤、遵守规章制度等情况。
2.考核办法
平时考核坚持准确及时、简便易行、注重实效的原则,采取每月小结、季度考核的办法进行。
具体程序和要求如下:
(1)公务人员本人在每周结束后将本周的工作目标任务完成情况如实填写到上公务人员绩效考核系统中,并及时对每月进行小结。
(2)每个季度的考核情况在次季度第一个周二的学习例会上进行公开打分,首先,单位公务人员要针对季度工作完成情况、政治思想表现、工作中存在不足以及工作创新、奖惩、出勤等情况向单位绩效考核领导小组做简要书面汇报,然后民主打分,由专人加权平均汇总。
最终分数的确定:
工作效率、工作质量、工作技能三方面由各科室长或分管领导参考民主打分情况确定;考勤方面由平时请销假、签到情况等确定;遵守规章和配合度、总体印象完全依照民主打分情况确定。
由分管领导和科室长确认该季度个人成绩及等次(优秀、良好、合格、不合格),输入绩效考核系统,并记录备案,供年度考核使用。
(3)分管领导在每季度末根据公务人员每季度工作汇报,并结合其平时实际表现,客观公正地对公务人员进行评价,并写出评语,评语中要指出公务员的工作成绩和不足,并提出下步工作的指导意见。
(4)考核领导小组监督检查。
单位绩效考核领导小组要及时监督检查单位公务人员的平时的工作纪实情况和分管领导的评价情况,监督打分、汇总等考核程序的进行,并将分管领导的评价意见和平时主要表现情况记录备案。
3.平时考核结果的使用
季度考核有一次被确定为“不称职”档次的,年度考核不能确定为“优秀”等次;有两次确定为“不称职”档次的,当年年度考核应直接确定为“不称职”;一年内连续四个季度平时考核被确定为“优秀”档次的,年度考核时可给予适当加分;平时考核成绩以60%的比重计入个人年度绩效考核成绩。
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(二)年度考核
年度绩效考核以平时绩效考核为基础,并结合年终岗位工作业绩和综合素质测评成绩,按照比例计算所得。
1.考核内容和等次
年度考核内容主要包括工作业绩和综合素质,考核等次为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。
2.考核办法
年度考核分两个步骤,首先进行年终的岗位工作业绩考核和德才素质民主评议,各占年度考核权重的20%。
然后根据比重计算年度得分,最终得出该年度成绩,按照成绩高低和优秀比列,确认我单位应上报优秀等次和我单位优秀人员。
3.考核程序
年终考核,每年一次,由局绩效考核领导小组组织,在当年底或次年年初进行。
年度考核要在平时考核的基础上进行,年终两项考核占年度考核总分的40%。
其基本程序是:
(1)个人总结。
被考核人要实事求是地对一年来履行岗位职责及完成工作任务、工作创新、政治思想表现等情况进行总结,写出书面材料,并向单位全体人员做简要报告。
(2)年度岗位工作业绩考核。
主要对公务人员的年度岗位业绩完成情况进行考评,主要有单位分管领导、科室长、本科室同事考评,权重按照区考核办法具体规定执行(网上进行)。
(3)综合素质民主评议。
在个人总结的基础上,参考个人平时考核备案情况,组织全体干部职工进行民主评议,主要采用完全民主评议方式对单位公务人员的德、能、勤、廉四方面的表现进行测评。
为了提高测评的准确性,本着谁了解谁测评的原则,对每一位公务人员,由单位分管领导、其他领导、科室长、其他公务人员对其进行民主评议(比重参照人劳局标准)(网上进行)。
民主评议分为优秀、良好、一般和差四个等次,四个等次的分值分别是:
优秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不称职60以下。
综合素质考核得分按权重比例进行加权计算,最后,再按综合素质所占比例进行折算,计入年度考核个人得分。
(4)计算个人年度考核得分。
个人年度考核最后得分由平时工作考核得分(60%)、年终岗位工作业绩考核得分(20%)、综合素质评议得分(20%)和年度专项考评加减分组成。
(见附表-3)
(5)确定考核等次。
年度考核等次根据个人年度最后得分情况由单位绩效考核领导小组集体研究确认。
我单位上报人劳局的优秀等次人员原则上从高分到低分择优确定(优秀比列为10%,可结合受表彰情况适当增加比例),如遇成绩不能分出高低的情况时,由单位绩效考核领导小组召集,局全体人员参加,以无记名投票、公开唱票的方式,从候选人中民主选出,并将民主评选情况和结果备案
单位绩效考核领导小组研究确定被考核人等次,将考核结果以书面形式通知被考核人,被考核人必须在年度考核登记表上签署个人意见。
(6)公示。
年度考核成绩及等次确定后,要在本单位公示栏中公示,公示时间不少于7天,公示期间有争议的,由绩效考核领导小组做出解释。
(7)备案。
年度考核工作结束后,公示未有异议的,应将我单位考核结果上报区人事局,并将单位年度考核确定等次情况和资料汇总备案留存。
4.年度考核结果的使用
个人年度考核等次确认后,上报区人劳局,作为职务晋升和工资调整的依据,单位要在年终对评为优秀等次的公务人员进行精神和物质奖励,以资鼓励;此外,单位内部另设3名优秀名额(不含优秀等次人员),评选方式同优秀等次的评选方式,对该3名优秀工作人员,单位也要对其进行必要的精神和物质奖励。
(三)年度专项考评(加扣分)
年度专项
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