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在全县经济社会发展工作会上讲话
在全县经济社会发展工作会上的讲话
黄长武
同志们:
这次全县经济社会发展工作会,是在全县“三会”胜利召开、各镇乡街和县级各部门新一届党政班子上任履新后,县委县政府召开的第一个大规模、高规格的综合性会议。
会议用一天的时间,将经济发展和社会事业一并安排部署,充分体现了新一届县委政府践行科学发展、谋求丰都图腾的信心和决心。
可以说,这是一次全面的动员部署会。
刚才,县委、县政府相关领导就今年全县经济社会发展工作进行了全面的安排部署,我都完全赞同;接下来建极书记还将作重要讲话。
希望各镇乡街、相关部门认真抓好贯彻落实。
同时,今天的会议也是一次集中的高调亮相会。
新一届县委政府分管领导充分展示自己的才华,就分管工作进行了安排部署;全县30个镇乡街、28个县级部门、5个重点企业的“一把手”集中登场,向大会报告了今年的工作目标、重点和措施,希望大家一诺千金,说到做到,兑现承诺。
在集中各位分管领导意见的基础上,我讲三点意见:
一、把握发展大势,清醒认识当前丰都面临的机遇和挑战
今年是新一届县委政府的届首之年,推动经济社会发展“弯道超车”和“追赶跨越”的任务十分繁重,能否开好局、起好步,十分重要。
应该看到,随着国际形势风云变幻,国内经济社会发展压力倍增,丰都发展面临的形势异常复杂。
从2011年我县经济社会几个主要指标看,面临的形势十分严峻:
一是GDP增速达到18.4%,虽比2010年提高0.6个百分点,但“慢进也是退”,在全市发展高歌猛进的大背景下,我县在两翼13县的排名从第2下降至第4位;二是最能体现地方发展硬实力的二产业增长缓慢,前两年紫光天化、上海一毛条等建成企业产能全部释放,而紫光蛋氨酸、干法水泥、恒都牛肉精深加工等在建项目尚未形成新的增长点,去年全县工业增加值增速比前年下降1.6个百分点,在两翼13县排名从第3下降至第5位;三是最能体现发展后劲的固定资产投资势头减弱,由于高速公路、快速铁路、蒋家沟水库等重大基础项目已进入建设后期,干法水泥、蛋氨酸等重大工业投资项目逐步完成主体建设投入,新招商项目尚未全面启动建设,导致固定资产投资增速从46.4%降至31.1%,降低15.3个百分点,在两翼13县排名从第2降至第6位。
对此,全县上下、各级各部门,务必保持清醒的头脑,绝不能坐井观天、盲目乐观。
综合判断今年的发展形势,可以用“有喜有忧、喜忧参半”来概括。
忧的是:
压力空前巨大。
自2008年国际金融危机以来,世界经济一路下滑,特别是欧美经济需求疲软,失业率高,贸易磨擦增多,加之政治周期和商业周期叠加,使世界经济形势总体上将十分严峻复杂,存在较大幅度下行的风险,对我国经济发展带来巨大冲击。
一方面,经济发展整体趋缓。
我国“十一五”时期经济年均增长达到11.2%,即便是国际金融危机冲击较为严重的2009年也超过了9%,而2011年我国经济增长少有地降到10%以下,去年仅增长9.2%。
国内经济发展的趋缓效应必然传导到中西部地区,给我们带来冲击性影响。
另一方面,筹资压力仍然较大。
去年央行5次上调存款准备金率,今年国家继续实行稳健的货币政策,虽然近期存款准备金率下调0.5个百分点,但目前大型金融机构存款准备金率仍高达20.5%,中小型金融机构存款准备金率达17%,仍处在历史高位,尤其是对房地产、重化工等行业的信贷仍然偏紧,大量资金无法投向经济发展一线。
加之国家实行严厉的土地政策,持续严控房价,土地出让变得更加困难,土地的“第二财政”作用减弱,建设资金筹措难度加大,对县域经济发展带来较大影响。
喜的是,机遇空前汇集。
从全国来看,中央今年继续实施积极的财政政策,拟安排财政赤字8000亿元,其中代地方发债2500亿元,重点支持西部地区、武陵山区和三峡后续建设,对我们这种西部国贫县、农业大县和移民大县将有更多的政策支持和资金投入。
根据2月22日三峡工程重庆库区后续工作会议精神,今年三峡后续工作进入全面实施阶段,我县有望争取后续项目资金6亿元左右。
从重庆来看,作为中西部地区唯一的直辖市,重庆多种政策集中叠加,近年发展逆势而上、好中加快,去年GDP总量跨入“万亿俱乐部”行列,增速跃居全国第一。
随着国发3号文件、“五个重庆”建设效应和已经形成的产能加速释放,重庆发展已进入提档升级的关键期;特别是随着“内陆开放高地”初步建成,重庆已成为西部地区最具活力的发展热土,为我县加快融入全市大开放格局和承接主城配套项目落地提供了千载难逢的机遇。
从丰都来看,随着高速公路、高速铁路今年底和明年上半年相继贯通,丰都区位优势逐步显现,将全面融入主城“一小时经济圈”,必将成为各类企业抢滩之地;加之近年来丰都发展打下的坚实基础,特别是一批重大招商项目相继建成发挥效益,丰都已进入新一轮提速发展、追赶跨越的黄金时期。
今年内,1000万吨干法水泥、6万吨蛋氨酸、牛肉制品精深加工等项目都将全面达产,投资100亿元的差别化纤维项目加快建设,投资50亿元的蓝天湖景区实现对外开放,必将成为县域经济发展新的强大动力。
只要我们审时度势,顺势而为,丰都发展必将在困境中实现突围、在逆势中加速崛起。
二、锁定工作目标,强力推动经济社会发展迈上新台阶
刚刚召开的县委第十三次党代会、县十七届人大一次会议,为今后五年丰都发展进行了导航定向,提出了2012年全县工作的奋斗目标和主要任务。
其中:
生产总值增长17%以上,突破百亿大关达到116亿元以上;地方财政收入增长确保22%达到15亿元,力争增长30%达到16亿元;固定资产投资增长30%达到210亿元;社会消费品零售总额增长20%达到45亿元;工业总产值增长35%达到140亿元;旅游接待游客突破600万人次;肉牛存栏达到15万头,农业增加值增长5%达到21.2亿元;城镇化率提高2个百分点达到38.1%;城乡居民收入分别增长16%和26%,达到18288元和7550元。
全县各级各部门要围绕既定目标任务,突出重点、攻克难点、打造亮点,奋力开创各项工作新局面。
特别是几个主要经济发展指标,相关部门要强力锁定,不能有丝毫麻痹和放松:
一是地方生产总值要确保增长17%以上。
这个增速低于前年17.8%、去年18.4%的水平,但高于全市3.5个百分点。
目前,拉动全县GDP增长的主要来源是工业和固定资产投资。
初步估算,今年1000万吨干法水泥、6万吨蛋氨酸、10万吨MMA、5万吨牛肉精深加工等重点工业项目全面投产后,可增加工业产值44亿元,拉动GDP增长7.2个百分点;高速公路、快速铁路、长江二桥、龙河东城市开发、隆鑫蓝天湖旅游开发等重大基础设施项目投资将突破150亿元,拉动GDP增长3.8个百分点。
因此,在全市普遍下调GDP增速的大背景下,我县将增速确定为17%,虽然有难度,但通过努力完全能够实现。
各级各部门要结合工作实际设置相应的奋斗目标,创新思路,增添措施,确保目标实现。
二是地方财政收入要确保实现22%达到15亿元、力争30%达到16亿元。
否则,不仅经济发展“缺米”,机关运转也将“断炊”。
16亿元总盘子中,以土地出让为主的非税和基金收入要实现11亿元以上,国地税收入要实现5亿元以上,增收压力尤其巨大。
县财政要将目标任务分解至相关部门和各镇乡街,并加大日常监管和考核力度,坚决杜绝弄虚作假、虚增收入等现象,确保有16亿“真金白银”进账。
三是城乡居民收入要分别增长16%和26%以上。
去年我县城乡居民收入增幅分别达到“两翼”13县第一和第二位,随着创业就业扶持、农户万元增收工程、扶贫开发等工作力度的进一步加大,城乡居民收入还将保持较快的增长势头。
今年,我们要坚持民生导向发展方略,加大“缩差共富”力度,在户籍制度改革、扶贫攻坚、农户万元增收等方面取得新的突破,让广大群众共享改革发展的成果。
总体上,今年经济社会发展要保持“稳中求进”的总基调,以10个骨干产业项目、10个新开工基础项目、10个续建竣工项目、10个前期工作项目、10件民生实事“五个10”为抓手,突出重点,统筹兼顾,克难攻坚。
在此,重点强调六个方面的问题。
(一)关于发展资金问题。
资金是现代经济的血液,离开钱,什么都干不成。
当前的丰都,仍处在以投入拉动为主的发展阶段,各条战线、各个领域都需要大量资金投入。
初步估算,仅今年实施的“5个10”重点项目,年度投资就高达152余亿元,其中政府性投资22亿,银行贷款28亿,资金缺口高达百亿。
我们必须打开思路,广辟财源,多措并举筹措资金。
其中东方希望、紫光化工、隆鑫集团、赛得利集团等企业筹资70亿元,争取上级资金10亿元,相关单位融资35亿元以上。
一是银行融资。
按照“财政保吃饭,融资搞建设”的思路,我们要将银行融资作为筹措发展资金的主渠道。
在国家放松银根的情况下,我们成立的城投、城发公司要迅速筹集资金,解押一批土地,重新评估城市土地,向银行进行融资,确保轻纺工业园加工贸易转移承接地(二期)基础设施5亿元贷款尽早获批,龙河东A区市政干道1亿元贷款和马鞍山土地综合整治4.6亿贷款及时放款。
全年工业园区融资不能低于10个亿,农业融资4个亿,交通融资6个亿,旅游融资4个亿,社会事业融资2个亿,城市建设融资15个亿,力争全年政府性融资35亿元以上。
二是招商引资。
今年县委政府将成立3个驻外招商分局,加大招商工作力度,进一步提升招商引资实效。
相关部门要把握沿海和主城产业转移趋势,策划包装50个以上重大优选招商项目,策划举办3次以上大型招商活动周,力争全年引进项目60个、合同引资400亿元、到位资金100亿元以上,引进内资达到“两翼”13县第一位。
三是向上争资。
作为移民工作重点县和国家级贫困县,我们有向上争资的充分理由。
相关部门要两手向上,加大向上争资的工作力度,力争更多项目和资金支持。
特别是移民部门,要借助三峡后续工作启动实施契机,争取后续建设项目投资计划5.5亿元以上;同时加强与对口帮扶地区的对接,协议引资50亿元,到位无偿援助资金4500万元以上。
四是财税生资。
财税收入是保增长、保运转、保民生的资金“红线”,体现的是县域经济的“硬实力”,必须坚持均衡入库、按季考核的办法,努力实现应收尽收。
尤其要做好土地“第二财政”的文章,以“经营城市”的理念,加大土地整理、储备和出让力度,力争全年获批用地4500亩,实施农村宅基地复垦1500亩,完成征地拆迁7000亩,实现土地出让收入10亿元以上。
(二)关于城市化建设问题。
城市化是现代化最主要的载体和平台。
到去年底,我县城市化率仅为36.14%,低于全市18.88个百分点、全国15.16个百分点,加快推进城市化进程是摆在全县人民面前一项十分紧迫的任务。
县委第13次党代会提出了“建设重庆大都市卫星城”的宏伟目标,如何落实县委的决策部署,需要各镇乡街、县级各部门结合实际,强力、有序加以推进。
结合丰都实际,我们要以县城为中心、蓝天湖副中心为辅佐、中心镇为支撑、其余集镇为补充,统筹推进城市化建设。
一是要加快打造魅力城市。
前不久,县上整合原城投公司成立了城发司和城投司两个公司,分片承担城市开发建设任务。
当务之急,要抓紧完成公司组建和人员配备,理顺体制,启动工作。
今年,在县城东进北拓方面,全面开发龙河东组团,完成规划区内的征地拆迁,加快推进基础平场、市政道路、基础管网建设,B区市政干道要全面完工,A区和C区市政干道要基本成型,启动50亿级城市综合体中央商圈建设;全面贯通斜南溪沟谷回填桥改隧工程,打通高速公路至县城连接路,启动居民点建设;全面完成丁庄物流园区BC区平场,竣工渝惠大道,基本建成火车站站前广场和连接路主体工程;基本完成横五路火车站站前广场段,启动新县城核心商圈建设,新拉开10平方公里城市骨架。
在蓝天湖城市副中心建设方面,要全面完成征地拆迁,大规模推进基础平场、道路管网等基础配套工程,完成3.7万平方米安置房主体工程建设。
与此同时,要按照“建管并重”的原则,掀起一场声势浩大的国家级“五城同创”活动,加快城市配套设施建设和改造,加强城市管理,打造清洁、靓丽的城市环境,进一步提升城市整体形象。
规划部门还要牵头聘请著名规划设计单位,启动50平方公里城市总规修编论证,为城市长远发展留足空间。
二是要统筹推进集镇建设。
集镇是联动城市和农村发展的重要纽带,是我国城市化进程的重要支撑。
今年,我们重点要加快三建乡场镇避险征地、平场、河道整治、桥梁建设等工作,全面完成高镇、社坛、龙河三个市级中心集镇“561”工程,积极推进十直、三元等县级中心镇建设,启动建设15个现代化特色小城镇,完成10个集镇污水处理厂建设。
要推动城市功能向广大农村延伸,建成巴渝新居1500户,改造农村危旧房改造5000户,打造巴渝新居示范点30个、农民新村12个,在广大农村形成一道道靓丽的风景线。
三是要着力改善基础环境。
围绕“路、水、电、气”深入开展基础设施建设大会战,力求全县基础面貌取得更大突破,为全县城市化发展打下坚实基础。
要加快水陆交通基础设施建设,力争渝利快速铁路、涪丰高速公路年底之交全线贯通,全县通村通畅率达到60%以上;要全面建成蒋家沟水库并发挥效益,开工建设梨子坪水库,建成县城285米高程水厂主体工程,新解决3万人饮水安全问题;要加快完善骨干电网结构,建成1个110千伏、3个35千伏输变电工程,全面完成79个行政村电气化改造;要加快镇江至水天坪燃气过江管道建设,建成汽车加气子站,加快推进龙河东、丁庄溪天然气配气站建设,切实缓解县城车辆加气和丁庄溪组团居民生活用气难问题。
(三)关于工业经济发展问题。
工业是县域经济的“脊梁骨”,是社会进步的“助推器”。
实现丰都追赶跨越的支撑在工业、重点在工业、希望也在工业。
经过这些年的不懈努力,我县工业经济破茧重生,去年产值突破100亿元大关达到102.5亿元,但离“三峡库区工业重镇”这一目标还有较大差距,必须大力实施“工业兴丰”战略,加速推进新型工业化进程。
今年,重点要在搭平台、装项目、优服务上做文章。
一是搭平台。
要将园区作为工业经济腾飞的跑道,加快推进基础建设和配套功能完善,力争新增园区面积6平方公里。
其中,玉溪轻纺产业园6月底前要完成平场交地,年内启动主体厂房建设;水天坪工业园要建成科技孵化楼,建成标准厂房10万平方米,启动东拓展区规划和建设;镇江精细化工园要完成化工码头、供热中心和消防站建设;中小企业创业园要完成安置房主体工程建设。
同时,要把“一片、两线、五点”作为加工贸易承接地的重点区域,着力完善40平方公里工业园区和集聚区规划,让园区未来发展的平台更加坚实。
二是装项目。
前些年我们引进的一批工业项目,不少都在今年建成投产。
各镇乡街和相关部门要以呵护新生儿的劲头,多一份热情,少一点冷漠,及时协调解决项目建设中的困难和问题。
干法水泥CDE三条生产线、年产10万吨MMA、6万吨蛋氨酸、大唐风力发电一期、牛肉制品精深加工生产线等项目要确保年内全面建成投产,凯迪生物质电厂要力争上半年竣工,形成新的经济增长点,确保全年完成工业增加值44亿元、销售收入120亿元、利税12亿元。
三是优服务。
要加大对现有工业企业的指导、协调和扶持力度,保障企业能源和生产要素供给,帮助企业找订单、拓市场。
特别要借助全市工业企业结构调整和重新洗牌的契机,引导企业积极升级改造工艺落后、产能低下、污染严重、能耗较高项目,提升市场核心竞争力。
全年力争实现工业总产值140亿元、工业增加值44亿元。
(四)关于肉牛及农业现代化问题。
发展“牛经济”、做大“牛文章”,是我县实施“万元增收”、推动三农工作的重要抓手。
今年是农户万元增收决战决胜年、森林工程“十年任务五年完成”收官年、国家武陵山片区扶贫开发启动年。
下一步,要围绕打造中国肉牛之都、全国林业产业强县,着力建基地、育龙头、塑品牌、促增收,加速推进农业现代化进程,推动农村加快发展。
一是建基地。
肉牛产业是目前我县最具现代农业特征的产业,我们务必按照现代农业发展模式,着力延伸“微笑曲线”,在品种改良、深加工、市场营销等方面下足功夫。
要大力实施肉牛“三百工程”,积极推进全国肉牛养殖示范基地建设,着力打造10个万头能繁母牛基地乡镇、50个千头养牛专业村、200个百头养牛专业社、3万个三头能繁母牛养殖户,力争全年新建10个3000头肉牛养殖场,新增肉牛饲养量10万头,新增10个肉牛产业化龙头企业,新增10亿元肉牛销售产值。
与此同时,要按照“一镇一业、一带一色”的思路,因地制宜打造林业、果菜、烤烟、水稻等一批农业优势产业带,全年要完成森林工程18万亩新建任务,新造原料林2万亩以上,完成长江两岸绿化3.7万亩,新建和高换改造优质红心柚基地3.3万亩,发展榨菜15万亩、烤烟4.2万亩、无公害优质水稻基地1万亩,突出规模效应,力求震撼效果,形成示范带动。
二是育龙头。
与传统农业的小、散、弱相比,现代农业的规模化、科技化、市场化程度空前提高,而培养大批龙头企业是其发展的基石。
在国家持续加大对三农工作扶持力度的大背景下,今年我们要加大对恒都农业、成华板材、三合实业、鱼泉榨菜等一批农业产业化龙头企业的扶持力度,支持企业加快农产品精深加工项目建设,引导企业与专业合作组织、农户建立联系紧密、合作共赢的良性发展机制,力争全年新培育市级龙头企业2个、县级龙头企业3个。
三是塑品牌。
当前,无公害、绿色、有机农产品深受广大消费者青睐,也成为现代农业的发展方向。
各镇乡街、相关部门要积极鼓励绿色食品、有机食品生产,依托龙头企业和农业示范基地;要大力拓展农产品市场,力争年内建成肉牛综合交易市场、农产品批发物流市场,新(改、扩)建镇乡农贸市场13个,力争全年社零总额达到45亿元、外贸进出口总额达到3500万美元以上;要加大农产品策划包装力度,加快打造特色农产品品牌,力争全年申请市级著名商标2件、地理标志1件,新增无公害农产品、绿色产品和有机食品5个,不断提高丰都特色农产品的知名度、影响力和竞争力。
四是促增收。
市委要求,今年95%有劳动能力的农户要在2009年的基础上增收万元,这是不仅是一项重要的民生工程,更是必须完成的政治任务。
各镇乡街和相关部门要突出工作重点,对目前还未达到增收目标的4.1万农户,采取综合措施加大帮扶力度,切实做到增收项目到户、指导帮扶到位、责任落实到人,确保增收目标如期实现。
(五)关于旅游开发营销问题。
旅游是当今世界的朝阳产业,也是我县传统优势产业,是提升人气、汇聚资源、激发活力的重要源泉。
前些年,随着周边区县旅游发展异军突起,我县旅游地位不断下滑;近年来我们大兴旅游“二次创业”,取得了令人瞩目的成效。
今年,我们要围绕“国际知名旅游胜地”全新战略定位,按照“大项目、大投入、大营销”的总体思路,推动旅游开发建设取得突破性进展。
一是建设“大项目”。
围绕“一山一湖一洞”精品景区格局,全方位、高质量、快速度推进旅游景区项目建设。
占地50平方公里的蓝天湖景区,年内要全面完成600亩湖面扩容蓄水、达沃斯10万平方米高星级酒店群等项目建设,确保10月1日前实现对外开放;名山景区要全面完成古建筑升级改造,加快推进吃、购、娱等旅游配套设施。
同时,积极推进龙河流域、太平坝、冷玉山等景区开发,搞好项目策划包装,力争启动龙河游艇项目建设。
二是强化“大投入”。
旅游产业是一个“大进大出”的产业,投入越多,产出越大。
今年,我们要一改以往“小打小闹”的做派,多方筹资,加大投入,力争全年投入旅游产业发展资金20亿元以上。
要充分发挥财政资金在旅游产业发展中“四两拨千斤”的作用,带动更多社会资金投入旅游发展。
要切实发挥社会资金的“主渠道”作用,积极协助市交委等市级相关部门完成垫丰武高速公路前期工作,力争以BT或BOT方式开工建设丰都至蓝天湖段,隆鑫集团在蓝天湖景区投资实现10亿元以上。
三是实施“大营销”。
在信息爆炸的时代,旅游经济也被称为“眼球经济”,必须依靠强有力的“炒作”和“营销”。
沈从文一部小说炒红了边城,张艺谋一部电影炒热了武隆。
今年,我们要围绕“重名媒、邀名人、办名节”的旅游宣传营销思路,不惜血本,重拳出击,积极筹备拍摄丰都旅游电影大片,组织旅游企业实施主流媒体轰炸式宣传。
要及早策划、精心筹备举办名山千年庙会暨善文化旅游节、蓝天湖休闲度假旅游节暨首游仪式等重大节会活动,启动“印象丰都”大型实景演出节目策划工作,不断扩大丰都旅游影响,塑造精品旅游品牌,提升人气指数,力争全年旅游综合收入达到18亿元。
(六)关于民生问题。
“悠悠万事,民生为大。
”坚持保障和改善民生始终是党和政府工作的重中之重。
今年是“五个重庆”建设的决战年、落实“民生10条”和“共富12条”的关键年,加之18大召开在即,民生工作显得尤为紧迫和重要,必须在广大老百姓最关心的民生问题上攻坚突破。
一是将推进基本公共服务均等化作为民生工作“主抓手”。
要加快教育、科技、卫生、计生、文化等社会事业发展,大力调整中小学校布局,开工建设适存高级中学、龙城小学,完成实验中学迁建和丰二中教学楼、学生宿舍扩建工程,深入实施学生饮用奶计划和爱心午餐,让贫困家庭的孩子不输在起跑线上,力争今年高考重本上线500人,职业培训就业率达到97%;加快三甲医院、中医院综合楼等城乡卫生设施建设,深化医药卫生体制改革,积极推进国家级计生优质服务先进县创建工作,不断增强群众体质、提高人口素质;要进一步完善城乡文化设施设备,积极开展形式多样的文化活动,丰富广大群众精神文化生活。
二是将社会保障体系建设作为民生工作“突破口”。
围绕“劳有所得、老有所养、住有所居”,深入推进“创业丰都”,着力吸引外出务工人员返乡创业就业,力争新增创业主体1500户,发展微型企业1000户,新增城镇就业7000人以上,动态消除“零就业家庭”;建成民福老年公寓一期工程、县养老服务中心和30个空巢老人托老所,开工建设凤凰山公墓;进一步扩大“五大保险”参保覆盖面,推动城乡居民养老保险基本实现全覆盖;加强房地产市场调控,力争新建商品房60万平方米,建成公租房3万平方米、廉租房5万平方米,保障广大群众住房需求。
三是将扶贫开发和移民工作作为民生工作“重头戏”。
要大力推进新一轮扶贫攻坚,抢抓武陵山片区扶贫和三峡后续工作机遇,积极开展整村脱贫与连片开发,确保年内贫困村3头以上能繁母牛养殖户达到1万户以上,完成18个村、新启动22个村整村脱贫建设,全年减少贫困人口1万人,全面消除绝对贫困,争创国家武陵山片区扶贫攻坚试点示范县;要认真编制三峡后续工作分县实施规划,快速启动后续项目建设,全面推进长江二桥、肉牛产业、库岸综合整治等项目建设,扎实推进库区生态建设,深入开展“绿化长江重庆行动”,全面落实移民后扶政策,着力化解移民遗留问题,实现移民“三无一稳”目标。
同时,确保移民总审计、总验收顺利过关,结论优良。
三、严格依法行政,确保经济社会持续健康发展
不依规矩,就不成方圆。
当前,随着经济社会快速发展特别是信息技术广泛运用,各种矛盾纠纷错综复杂,广大群众法制意识大幅提升,对各级党政机关行政行为提出了新的挑战。
顺应发展大势,全县各级各部门务必进一步增强法制意识、责任意识,坚持依法行政,不断推进工作制度化、规范化、科学化。
一要严格行政许可。
各镇乡街、各部门要按照《行政许可法》及相关法律法规的要求,自觉将决策、执行、审批、监督等行为纳入法制化轨道,避免随意性和盲目化,不当“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部。
要着力完善依法决策制度,重大决策要坚持公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,坚决防止越权决策、违法决策。
制定与群众利益密切相关的公共政策和重大事项,要通过报刊、政府网站等媒介公开征求意见,或采取座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取意见,并由法制部门进行合法性审查;对涉及重大项目实施、重大资金支出、重大招商引资合同等事项,必须提交县委、县政府集体研究,严禁各镇乡街和部门擅自签订招商引资协议、擅自处理国有资产;全县建设工程、政府采购、土地出让、国有资产交易必须严格按规定程序,通过政府交易平台实施,否则一律视为无效,监察、审计、财政、发改等部门要加强对相关交易行为的现场监督,对违法行为或线索及时受理并迅速查处,确保公开、公正、透明、合法、高效。
二要严格行政执法。
有法不依、执法不严、违法不纠现象的存在,与法治政府建设目标背道而驰,严重影响了党委政府的形象。
近年来,县委政府先后开展了非法吊唁厅取缔、违法建设整治等专项活动,有力打击了各类违法
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