秦皇岛市卢龙县农田水利工程管理问题研究.docx
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秦皇岛市卢龙县农田水利工程管理问题研究
摘要
秦皇岛市卢龙县农田水利事业的发展带动了农业发展、改善了当地的生态环境以及推动了当地的经济发展。
文中先说明卢龙县农田水利的建设历程以及建设的数量和分布,根据现状找出存在的问题,其主要问题有农田水利设施老化和不配套、管理人员素质参差不齐、农民参与管理公共物品的意识太薄弱以及农田水利工程管理粗放、管理效率低下,而导致这些问题的主要原因有政府的不重视导致投资比例太小、管理人才的不充足、农民参与农田水利工程管理的渠道太少以及管理制度的不完善,因此,针对这些问题我们需要加大对资金的投入、优化人才的管理体系、拓宽管理的参与范围以及制定科学有效的管理制度,使卢龙县存在的问题得到解决。
关键词:
农业;农田水利;农田水利工程管理
引言
农田水利工程在我国农业发展的历程中起到了及其重要的作用,我国农村经济发展的基础设施离不开小型农田水利工程,因此,我们要做好该工程的管理工作,保证工程能够安全平稳的运行,实现它本身应有的价值,这对社会主义新农村的建设具有重要的作用。
本文的主要目的是通过对卢龙县农田水利工程管理的调查找出其存在的问题和原因并提出解决的方案,使卢龙县的农田水利工程管理问题得到解决并能够让它更好地更科学地为人民服务。
通过文献分析法对国内外农田水利工程管理的研究情况进行了解,依据国内外的理论的发展和治理模式,对卢龙县农田水利工程管理问题进行研究。
国外学者认为农田水利的灌溉管理应当要转移到用水协会管理让每个利益人参与其中发动每一个利益人的价值,也有学者认为灌溉的性能要和农业用水生产率一起提高,通过更科学更多样的技术以及完备的组织机构来改善农田水利工程的管理。
在国内一些学者认为建设农田水利工程,强化农田水利工程管理的落实,这是一件对农业生产、农民有好处的事情,还直接的影响我国国民经济的发展,有些学者也认为农田水利工程没有得到良好的发挥,应当强化农田水利工程的建设与管理。
由于卢龙县水资源分布的不均衡导致了该地区严重缺水,在卢龙县洪涝或干旱时常会发生,自然灾害是没有规律可循的,唯有我们提前对其未雨绸缪才能防患于未然。
首先应当找到卢龙县农田水利工程管理的问题,依据问题找到原因并提出解决的措施,使卢龙县的农田水利工程发挥最大的效益。
第一章秦皇岛市卢龙县农田水利工程管理现状
农田水利工程是指以农业的增产增收为主要目的的水利工程措施,它是指通过兴修建立和运用各种水利工程,以此来调节农田的水分情况和改善当地的水利条件,使该地区抵御天灾的能力得到提高,促进该地生态环境的良性循环发展,能够有利于农作物的生长生产。
农田水利工程主要有三部分,即取水工程、输水配水工程以及排水工程,它主要服务于防水、排水以及灌溉等农业生产。
农田水利工程管理主要是通过科学的农田水利管理制度,使农田水利工程发挥最佳的综合效益,促进我国农田水利事业的可持续发展。
1.1卢龙县农田水利的建设历程
近些年来,卢龙县建成了一个以“一渠百库”为框架的水利工程,让曾经的“孤竹瀚海”摇身变为如今的“北方粮仓”。
在卢龙地界内共有71条大大小小的河流,平均每年的降雨量为706.3毫米。
由于当地低山连绵不断、丘陵延绵起伏、沟川纵错纵横的独特地貌,使得卢龙县的地表水流出境外再加上当地水资源的大量蒸发以及渗透,致使该地的水资源匮乏。
卢龙县的农田水利设施建设共经历了四次建设高潮。
第一次水利建设(解放初期——1976年)。
当时,卢龙县人民吃水用水的问题都比较困难,全县内几乎没有水浇地,粮食平均每亩的产量仅为36公斤,548个村庄竟然有286个村子严重缺水。
卢龙县政府便利用当地的地势条件,修建了水库和塘坝,在库内蓄水、库下造田,既可以在干旱时浇地又可以抵抗洪涝灾害。
1969年,县领导和水利科技人员一起发动卢龙县的人民群众掀起了一次以小型水库建设为重点的水利高潮,大干了一场关于兴修水利的战争。
在十年的时间里,卢龙县共计兴建了121座水库,164.3公里的配套渠道,不但使全县内水浇地的面积达到了8.2万亩还解决了山区饮水难的问题,改变了全县的生态环境。
第二次水利建设(1976年——1989年)。
虽然卢龙县已有100多座水库,但是一遇到连年的干旱还是会导致水位的下降以及水库蓄水量不足,干旱缺水的状况没有从根本上得到解决。
卢龙县领导经过多番思考最终将目光锁定在过境的河流——青龙河上,将青龙河水引到库塘蓄水。
引青灌区工程1976年开工,历时4年,于1980年竣工。
这一工程在应对大旱时发挥了巨大的作用,卢龙县利用该工程的5座大型扬水站,用了近60天的时间,将2500多万立方米的河水蓄入到抚宁县的洋河水库,解决了秦皇岛市区的断水之急。
第三次水利建设(1989年——1998年)。
卢龙县抓住引青济秦的机遇,争上总长为67.5公里的四条分干渠,四百户分干渠工程的开工,意味着第三次水利建设高潮在卢龙县开始了。
1996年,卢龙县被列为“全国节水重点县”,在全县内开始推行节水灌溉的技术,提高水资源的利用率。
在平原地区发展的是网络式的管灌和喷灌;在崎岖的山区发展的是管池并用,分层用水;在水库的下游发展自压式的灌溉;在高效农业区发展的是微、滴灌,并在全县铺设了96万米的地下管道,发展节水灌溉的面积达到了12.4万亩,平均每年能够节水1493万立方米。
第四次水利建设(1998年——至今),卢龙县的引青灌区这一工程被国家水利部列入为“全国大型灌区”节水改造续建配套项目。
国债资金的加入,使得卢龙县的引青灌区节水改造工程更加锦上添花。
在1999年至2016年期间,卢龙县连续推行了11期的灌区续建配套、节水改造工程以及三期农田水利重点县项目工程,着重开展了主、分干渠的渡槽新建、硬化防渗以及加固,减少了灌渠的跑、冒、滴、漏现象,提高了农田灌溉的保证。
1.2卢龙县农田水利工程的数量以及分布情况
卢龙县的水利工程主要有引青灌区工程、小型水库、塘坝、河闸以及机眼井。
卢龙县的引青灌区工程,位于该县桃林口水库下游,1958年建立于1984年正式竣工。
该工程由两部分组成,即渠首枢纽、渠系工程,主要包括1条主干渠、12条分干渠、142条支渠、464条斗渠、1550条农渠,总长共计1046km,并且兴建了2097座大大小小的建筑物,其中渠首枢纽工程中的青龙河拦河坝的地址在刘家营乡桃林口南700米附近处,小黄崖引水隧洞的地址在拦河坝左岸的小黄崖山附近,进水闸和泄水闸是拦河坝将河水抬升了近10米之后才进入到小黄崖引水隧洞,并经过进水闸输入到主干渠。
渠系工程的主干渠位于桃林口水库大坝左侧,从刘家营至石门流经12个乡镇78个村庄。
分干渠主要分布在亮甲峪村、刘家沟水库、黄家村等地。
卢龙县地界内共计121座小型水库,3908.34万m3的兴利库容,315.25万m3的死库容,147.145km2的流域面积,185条配套渠道,共计长度为186038m。
水库主要分布在各个乡镇中的村子中,如石门镇的马山沟水库、闫大岭水库;燕河营镇的大新庄水库、河南庄水库;双望镇的黄家村水库、丁家沟水库等。
卢龙县现有181座的塘坝,大多建于上个世纪六、七十年代,其控制的流域面积为46.36km2。
总蓄水量达488.8万m3,在当时可利用的水浇地的面积为0.79万亩,能够解决当时1.8万亩的抗旱用水以及部分村人畜饮水的问题。
至今已有80%的塘坝因多年淤积和老化失修,已经丧失了原先的功能。
第二章秦皇岛市卢龙县农田水利工程管理存在的问题
“三农问题”越来越受到国家的关注,其中农业的发展是与我们自身利益密切相关的。
农田水利的平稳运行对农民有着直接的关系,然而在农田水利管理上也会有不同的问题。
2.1农田水利设施老化、不配套
常见水利设施存在的问题主要包括较为严重的老化情况、供水管道被严重锈蚀和严重漏失水量状况以及机电设备的损伤运行等。
卢龙县灌区工程存在的问题是灌区工程的不配套,原规划设计3153座的配套渠系建筑物,但至今配套率仅为30%左右,导致效益得不到发挥。
第二是灌区工程长期失修,上游的工程多数是修建于上个世纪六十年代,经多年运行工程的完好率不足50%已经影响到了正常的灌溉。
第三是干支渠的渗漏现象太严重。
第四是提水机电的设备老化、机械效率比较低以及提水量不充足。
卢龙县的灌区工程年久失修,主要表现在三方面包括主干渠、分干渠和支斗渠。
主干渠的渠道建设标准较低,上游部分存在着危墙;36座渡槽渗漏现象严重,工程老化明显;设备不太完善以及泄洪不通畅,19座泄洪闸和8座节制闸因多年运行,导致大多数的设备过于陈旧,腐蚀现象严重;6处山洞和12处暗渠因修建时砌筑过短,导致进出口的山体经多年风化极其容易坍塌。
分干渠的工程不配套、老化及损坏严重。
渠道内的淤积过于严重以及杂草丛生,输水所用时间长且输水能力比较低,无法能够满足供水的要求。
桥、闸等也存在部分损害;有些桥梁的承载力不够容易造成安全隐患问题。
支斗渠基本上为土渠,建设的标准比较低、配套设施比较缺乏、管护问题严重滞后,大多数的工程只能是仅能够维持灌溉。
末级渠系因长年运行导致其破烂不堪,灌溉保证率较低且输水不畅,导致争水抢水的现象经常会出现直接的影响到了灌区工程效益的有利发挥。
2.2管理人员素质参差不齐
卢龙县水利局共有执法人员66名,水务局2名执法人员、水资办8名执法人员、河水办2名执法人员、水政监察3名执法人员、工程股4名执法人员、水系办1名执法人员、水土保持监督站8名执法人员、自来水8名执法人员、渠道管理处27名执法人员。
这些工作人员的学历大多为专科学历以及少数的本科学历甚至还包括一些退役军人,这就导致卢龙县基层管理水利人员技术力量相对薄弱,业务水平能力相对较低,再加上他们很少甚至没有时间进行深造,所以造成了农田水利专业人才素质的参差不齐,服务能力较弱办事效率较低,缺乏较深层次的实践管理经验,难以承担有一定难度的工作。
管理人员的素质对农田水利工程的良好运行起着很大的作用,而且管理人员的素质也直接影响着管理人员的办事效率,例如每年都会出现的问题卢龙县石门镇孟团店村的河道淤积问题,在夏季时常会因河床的抬升而导致庄稼的淹没,使农民的农田受到损害。
当地的村民对此问题进行反映时并没有得到相关部门得及时答复,每次都是一拖再拖以后才会得到解决,并且在这之前相关部门在行政视察时也没有将这些问题提前做以防范,使得这个问题越来越严重。
2.3农民参与管理公共物品的意识太薄弱
农民在参与公共管理事务上的意识太过薄弱,并没有充分的行使好自己的权利与履行好自己的义务。
虽然有些地区的农民会强制性的要求参与到小型农田水利工程的管理,但是他们通常不会积极主动的投身于农田水利工程的管理之中,只是被动的参与其中,所以相应的他们也并不会主动的去了解相关的有关于农田水利工程管理的事情以及如何参与到农田水利工程的管理中,仅仅是当自身的个人利益受到威胁时,他们才会“挺身而出”逼不得已的行使自己的权利。
农民们往往会因注重个人的利益而忽略了集体的利益,在经过实地的考察后发现,卢龙县大多数的田间地头的过路以及分界线都被各家农户占据,甚至连排水的沟渠也全部被农户占为己有种植上农作物,以至于下雨时农田无法及时排水造成庄稼被淹没。
这些问题存在于每个村庄更有甚者居然在自家的田地上建造违规建筑从事动物的养殖或是建造工厂,其排放的污水以及垃圾严重的损害了临近的农田致使他人的利益受到损害,而即使出现这些问题农民也是没有意识去行使自己的权利。
2.4农田水利工程管理粗放、管理效率低下
在管理的过程中,因为管理组织的不完善和管理运行方式的单调,严重的导致了管理效率的低下,工作人员积极性的不高涨,致使他们丧失了对工作热情,使得农田水利工程的工作无法顺利进行。
卢龙县目前依旧存在着无人管理的现象,虽然建立了不少的节水设施,但该地区浇水方式仍然停留在大水漫灌的粗放管理的阶段,使田间用水浪费现象严重。
例如卢龙县的南半县多以种植葡萄为主,以葡萄种植大村高各庄为例,放眼望去在高各庄的田间地头,大多是每家一口井是由农户自己出钱打的井,因葡萄生长发育时需要大量的水资源去灌溉,所以高各庄的农户为了使农作物能够生长得更好,大多采用大水漫灌的浇水方式,以至于导致水资源的过度浪费。
而对于农户的这种行为并没有相关的人员来出面管理,针对这些井也没有相关的组织进行管理以至于这种现象一直持续到现在。
另一方面,管理的不到位会导致基础设施建设的严重滞后。
农田水利尤其是小型农田水利工程,如果基础设施存在滞后的现象,会严重的制约到农业的生产、农民的切身利益、水资源的节约以及国家的粮食安全问题。
目前卢龙县的农田水利工程管理模式仍过于陈旧,该县没有设置专门的负责监督和管理养护的部门,且对于一些应该修复的基础设施也没有进行维修管理,所以经常会导致问题的暴露。
因为,卢龙县政府在管理上的失误导致了小型农田水利工程处于荒废的状态,这样的管理模式造成了该地的农田水利工程无法无法满足当地的农业生产。
第三章秦皇岛市卢龙县农田水利工程管理问题的原因
当发现卢龙县农田水利工程在管理的过程中存在的问题时,我们应当要积极的寻求相关存在问题的原因,并在找到原因后认真的对对它进行整理划分,为以后提出解决的措施做一些铺垫。
3.1政府不重视导致管理投资比例太小
根据表3.1卢龙县水务局对各部门的预算表可以看出,该县在水利水电项目建设与管理上共计投入5401.85万元人民币,而总体看来在水利工程建设和农田水利建设方面共计投资4383万元人民币,在水库移民安置及后期管理、农村水电建设与管以及河道管理方面的仅仅投入共计244万元人民币,只占了水利水电项目建设与管理总量的5%。
表3.12018年卢龙县水务局部门绩效目标指标
职责活动
年度预算数
内容描述
水利水电项目建设与管理
5401.85
水利水电项目的建设与维护管理
1.水利工程建设
383.00
组织实施水利工程项目建设
2.水利工程运行与维护
709.85
组织实施水利工程运行与维护。
保障其安全运行
3.农田水利建设
4000.00
建设小型农田水利设施,实施节水灌溉、推广综合节水技术
4.保障农村饮水安全
15.00
通过实施农村饮水安全项目,解决农村居民饮水安全问题
5.水库移民安置及后期管理
4.00
落实水库移民政策,扶持其发展生产保持其稳定
6.农村水电建设与管理
农村水电建设、质量和安全监督管理
7.河道管理
240.00
负责对归属河道及其范围内的开发建设项目进行管理,保护河道水利工程设施等
8.城区供水工程与城镇供水安全
50.00
组织实施水利工程项目建设、负责全县城区供水管网建设及维护、水费收取及供水安全保障。
而在十三五期间卢龙县水利事业发展规划总投资共计91108.26万元,引青灌区的总投资金额为13656.26万元、水系规划的资金为10802万元、水库工程的资金为2400万元、水利闸桥工程的资金为5000万元、节水工程的资金为5100万元、水土保持工程的资金为10150万元、供水工程的资金为10200万元、抗旱工程的资金为6500万元,这些大多为农田水利工程建设的投资,却很少为农田水利工程管理进行资金的投入。
总体看来卢龙县在农田水利工程管理方面上的投资比例太小,没有充足的资金用在管理上导致管理模式粗放管理效率太低,大部分的水利设施在修建上本身就存在问题,结果后期的管理上也没能够有充足的资金管护,导致农田水利设施使用寿命大大的缩短并且其效益也无法达到最优。
3.2管理人员文化差异大以及管理人才不足
管理人员受自身文化素质以及后天学习能力的影响,无法及时的更新现代的管理观念,基层的水利管理者本身就存在严重的错误思想,即注重工程的建设、轻视工程的管理,他们认为管理工作的难度较大,工作人员的业务能力和综合素质都是相对较低的,并且他们在薪资待遇上也没有大幅度的提升,所以在思想方面水利人员就比较容易懒散,缺少自我学习的能力与意识,相应的也就导致了整个管理团队的工作效率降低。
一般基层的水利人员大多从事的是一些相对事务性的工作,对于进行深造学习的时间相对较少,并且卢龙县政府并没有长期持续性的对他们进行管理培训,从而导致他们对专业知识不够了解,以至于在观念和发展水利上有一定的差距,同时他们也因没有丰富的深层实践经验,所以无力承担一些有难度的工作。
卢龙县水务局虽然会组织提高水利人员的业务技能水平培训,但是培训的次数少之又少2018年仅仅培训过一次,并且培训时间只有3日,这远远不能达到培训的效果。
另一方面是农田水利工程管理相关的人才数目相对于其他技术方面的人才较少,现如今大多数的年轻人不愿意从事农业相关的工作,这就直接的导致了卢龙县农田水利工程的岗位不充足;另一方面是资源配置的不合理,现有的人才没有得到合适的岗位,从而使得管理工作的效率不高,使得人才问题也日益严重。
3.3农民参与农田水利工程管理的渠道太少
管理制度上的疏漏往往是导致农民没有将农田水利基本设施管理看成是与自身利益相关的原因,对于很多决策的管理与制定农民都很少参加使得一些水利组织形同虚设。
卢龙县虽然建立了相关的民营、民管节水管理体制制定了《卢龙县用水者协会总会章程》,但是仅仅是在刘田各庄镇的骆驼营村、石门镇的常庄子村以及刘家营乡的三里店村建立了农民用水协会,并没有大规模的建立协会,只是小部分的调动了农民参与用水管理的积极性。
通过调查发现卢龙县孟团店村的大多数村民并没有参加过相关的公共物品培训会议也没有切身的履行好自己的义务。
通过调查发现卢龙县大部分村庄的村民每年参加农田水利工程管理的人数少之又少,甚至有的人都不知道该如何行使自己权利,并且当地政府对农民参与管理的渠道也是较少,只有上级政府要求之后村委会才会召集群众开展会议没有太多的渠道让农民参与到农田水利的管理中来。
3.4管理制度不完善
由于政府“重建不重管”的思想导致卢龙县农田水利工程管理上存在着严重的问题。
自1978年我国推行家庭联产承包责任制这一制度以后,在农村水利工程管理这一领域就有所放松了,“重建不重管”这一方式使得农田水利工程管理水平相对落后,技术水平也相对较低,这就制约了农田水利工程的发展。
卢龙县长期以来在工程管理制度上主要存在着三方面的问题,第一是产权的不明确,重建设轻管理。
工程的建设单位或是政府多以完成建设为重,没有完全注重发挥工程的效益,多数工程的产权都不明确,造成了目前只建不管、只用不管的现象,甚至是无人用也无人管的现象;第二是管理组织的不完善,无论是从上还是到下都没有健全的水利管理组织,在政策上也缺少引导,无统一的规范;第三是工程的管护水平较差、工作人员的水平参差不齐,小型水利工程的老化失修现象严重,维修的经费欠缺且多数的工程缺少专、兼职管护人员。
卢龙县在农田水利工程管理制度上存在的弊端严重的影响到了当地的农田发展以及农民的利益。
第四章完善秦皇岛市卢龙县农田水利工程管理的措施
通过对卢龙县农田水利工程管理的研究,在发现其存在的问题以及原因后,依据这些研究对农田水利工程管理提出解决措施,让农田水利工程能够更好发挥它的价值更好的为卢龙县人民服务。
4.1加大资金的投入
针对卢龙县农田水利工程管理资金投入这一问题,当地政府应当加大资金的投入量,确保农田水利工程管理的工作能够有充足的资金支持。
相比较于农田水利的管理卢龙县更加注重农田水利的建设问题。
针对这一问题卢龙县政府应当要起到带头作用,体现出政府对它的重视,例如依据实际的需要进行拨款,卢龙县的农田水利设施众多,存在问题的设施也比较更多,因此,应当多拨一些资金修理整建那些老化不配套的基础设施。
同时,也要建立和完善资金的管理机制,可以充分发挥国家财政的作用,搭建利用融资平台拓宽资金的来源,在国家调控资金的基础上,允许地方政府可以自行发行一些重点项目的债劵,发挥社会各界的强大力量,例如可以让卢龙县的一些大企业如百工钢铁融资,将社会各界的资金调动起来,吸引更多的资金融入到农田水利的管理中来。
农民既是农田水利基础设施的服务对象同样也是受益群体,农田水利的好坏直接影响着农民的生活。
因此,最后要调动农民自身的积极性,凝聚农民群众的力量以不同的方式筹集资金,例如,农民群众可以投入资金或者农民也可以奉献出自己的劳动力,因为劳动力本身也是一种资金的投入。
4.2优化人才的管理体系
在优化人才管理的工作上,需要注重的就是关于人才的引进问题,首先要建立一套符合卢龙县农田水利工程管理工作的人才引进体系以及模式,并且要建立一定的考核制度,让农田水利工程的人才工作能够得到落实到位。
使该县的人才引进模式不应仅仅局限在国家公务员考试这一招聘渠道,应当从社会中聘请一些更加有能力人才来参与到农田水利的管理与意见的制定。
卢龙县每年对农田水利管理人员的培训次数太小,一年仅仅展开一至两次的培训,根本无法真正的将全新的管理理念传达给管理人员,致使管理的效益无法达到。
同时,要建立一套完善的培训制度,依据不同的岗位要求和不同岗位的专业素质进行定期的培训,能够将先进的管理观念通过培训落实到每个管理人员之中去,让每个管理人员能够及时的接受到更多更先进的管理理念。
最后,还应当要建立一套合理的激励制度。
卢龙县是一个农业大县,在水利方面的工作量肯定会比较繁重,应当通过激励手段调动管理人员的积极性,凭借着多劳多得的奖励制度,能够让他们对工作充满热情,并鼓励工作人员更好的发挥自己在农田水利工程管理中的工作作用,充分的实现好自己的价值,促进卢龙县农田水利工作的优化升级。
4.3加强农民的参与度
解决农田水利工程管理的一大措施就是要发动群众,要坚持从群众中来,到群众中去的方针,对农民进行一些关于农田水利的知识宣传,让他们认识到农田水利的重要并参与到管理中来。
不能只是依赖着政府对农田水利工程的管理,要让人民行使好自己的权利与履行好自己的义务,让他们参与到农田水利工程的管理中来监督政府的管理工作,确保自身的利益能够得到实现。
另一方面在制定农田水利工程管理的相关政策时,要及时的向农民征求他们的意见,要切实的了解农民的需求与想法,让他们将内心最真实的意见表达出来,然后依据大家的意见和建议制定相关的管理政策。
卢龙县虽然在针对水利的管理上建立了民营、民管节水管理体制,制定了相关的章程,但是因为推行的力度不够以及宣传不到位,使得卢龙县只有少数农民参与到了农田水利的管理工作中来,并没有充分调动所有人的积极性。
因此在水利工程的管理上必须要加强农民的参与力与监督,拓宽管理的参与范围,要发动人民群众的伟大力量,争取让所有的农民参与其中,保障他们的权益得到良好的实现,也要保证他们能够行使好自己的权利履行好自己的义务。
4.4制定科学有效的管理制度
完善卢龙县农田水利工程的管理制度,对其进行科学有效的管理,提升农田水利工程管理的科技含金量。
农村的水利工程既包括了农田的灌溉、生活供水以及水产的养殖等功能,也有防洪蓄水等除害减灾的功能。
所以,我们要根据不同的农村水利情况来制定不同的适合当地的管理措施。
首先,要明确好卢龙县农田水利的产权,提高对农田水利工程管理的重视度加强对它的管护,让农田水利基础设施有人用、有人管,例如加强监督的力度,除了专业人员外也可以在每个村子上选出一名村子里的村干部定期的对村子里农田的水利设施进行巡视与反馈。
其次,要完善相关的管理组织,在推行一些组织时要加强政策的相关引导,提高农民群众的参与率、提高工程的管护效率、提升农田水利管理人员的水平,让每个工程都有能发挥其显著的作用。
例如在推行民营这一组织时,应当要大规模的带动人民群众不能只在个别村子推行。
最后,要搞好卢龙县农田水利工程的配套工作,以充分的发挥其最大的效能,提升农田水利工程的配套率,卢龙县本身在农田水利设施上就存在着很大问题,例如工程年久老化现象严重以及工程不配套率太低。
结论
农田水利工程是农业生产的基础性保障,是促进农业发展和农民增收的坚实基础,对于改善农村地区的生活条件,加快农村地区的经济发展都具有极其重要的意义,尤其是在严重缺水的秦皇岛市卢龙县,农田水利工作是当地工作的重中之重,它涉及到了农村人民的生产和生活,农田水利工程的实施运行好坏与“三农”问题有着密切的关系,建立一套既科学
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