行政管理学重点.docx
- 文档编号:28749090
- 上传时间:2023-07-19
- 格式:DOCX
- 页数:37
- 大小:37.63KB
行政管理学重点.docx
《行政管理学重点.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政管理学重点.docx(37页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
行政管理学重点
这是老师平时讲课的内容,隶书是总复习老师划的重点,由于看不见,很多地方没有抄到。
非常抱歉!
题型:
1、填空题。
2、单项选择题。
3、多项选择题。
4、判断改错题。
5、简答题。
6、论述题。
7、案例分析题。
第一章:
绪论
判断、简答、
判断:
1、狭义上的行政管理学是一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行社会活动。
(错)将狭义改广义
2、行政管理的主题是所有国家机关。
(错)将所有国家家机关改为国家机关及其公务员
3、****党的十一届三中全会以后,我国的行政管理学在彭真同志的关怀和支持下得到恢复和发展。
(错)彭真改邓小平
第一节:
行政管理学的基本概念
行政管理学:
是研究国家行政机关及其公务人员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政:
是指对国家事务的治理和执行。
(口头语:
对国家政务的执行)。
行政管理:
是指国家行政机关及其公务人员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
行政管理的特点:
1、执行性。
2、政治性(统治阶级的意志)。
3、权威性(国家强制为后盾)。
第二节:
行政管理学的历史发展
西方行政管理学为什么会产生?
在资本主义国家,由不干预社会经济事务转向到干预社会经济事务过程,因为市场失灵和当时各国政府机构办事效率低下、腐败、官僚义主,随着垄断资本主义政府职能转变的结果。
西方行政管理学的形成?
1、创始人是美国人:
威尔逊,1887年发表《行政学研究》。
2、古德诺1900年出版《政治与行政》,区分开政治、行政。
3、怀特1926年出版《行政学导论》,确立行政学的基本内容为四部分:
组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
第二次世界大战出现的管理理论学派5个:
管理过程、社会系统、决策理论、权变理论、系统理论。
泰罗:
“科学管理之父”,美国著名行政学者西蒙(加如软件的内容)
**简答1:
“二战”以后西方行政管理学发展的主要内容?
答:
二战后出现众多管理学派,主要有管理过程学派、社会系统学派、决策理论学派、权变理论学派、系统理论学派,各学派因观点不同或研究重点不同,因此在学派之间往往互相批评、指责、攻击,但又互相吸收、渗透、融和。
简答2:
简述我国行政管理学的发展历史?
答:
一、新中国建立以前的行政管理学:
1、我国是世界四大文明古国之一,在漫长的封建社会发史上,逐步形成了一套内容丰富、特点突出、相对无数的封建行政管理体制。
2、现代意义上的行政管理学却是从西方国家引进和借鉴的,较有影响的出版译著有《行还要术》、《行政纲目》、《行政学总论》、《行政学撮要》等,从20世纪50年代开始,我国一些学者陆续发表一些研究专著,其中最早的首推1935年张金鉴的《行政学的理论与实践》等等。
二、新中国建立以后的行政管理学。
#第二章:
行政环境
单选、多选、判断、简答
判断:
1、当代世界各国行政管理面临的过节政治环境是民主和法制。
(错)将民主和法制改和平和发展
第一节:
行政环境概述
行政环境:
影响行政活动的各种主客观因素的总和。
行政环境的类型:
从总体范围、规模、层次分3个:
宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境。
行政环境问题的提出?
该问题是行政生态理论的重要内容,是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。
行政环境问题的意义?
1、正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。
2、正确认识和反映行政环境,才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段、行政环境决定着行政管理的科学性。
3、正确认识和反映行政环境,有利于树立起系统整体的公共行政观念。
4、正确认识和反映行政环境,有利于确立开放平衡的公共行政模式。
简答1:
里格斯行政生态模式理论的主要内容是什么?
答:
里格斯将行政模式分为三个形态:
1、融和型:
农业社会的行政模式。
2、衍射型:
工业社会的行政模式,
3、棱柱型:
农业社会向工业社会过渡的行政模式。
第二节:
行政环境要素
多选:
我们把行政环境要素分为6种环境:
自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境。
行政环境与行政管理的关系?
1、制约作用。
2、改造功能。
第三节:
行政环境与行政管理的互动关系
行政管理对行政环境的改造:
使它命令的问题得到有效解决,改造分2种基本形态:
积极型、消极型。
#*#第三章:
行政职能
单选、多选、简答、论述、判断改错
判断:
1、在垄断资本主义社会,政府由“守夜人”角色变成了“社会主宰者”。
(对)
第一节:
行政职能的含义和意义
行政职能:
是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,是国家职能的具体执行和体现。
行政职能的基本特点:
4个:
具有阶级性、服务性、多样性、动态性。
简答1、行政职能的主要内容有那些?
答:
一、行政管理的基本职能有3个:
包括1、政治职能:
分专政职能和民主职能。
2、社会职能:
分经济职能、文化职能和社会服务职能。
二、行政管理的运行职能有4个:
包括计划职能、组织职能、协调职能和控制职能。
第二节:
行政职能历史的演变:
自由资本主义时期的行政职能:
“政府要好,管事要少”,突出特点,政治职能为社会经济职能服务的。
自由资本主义阶级政府政治统治职能是主要的。
垄断资本主义时期的行政职能;
政治职能和社会经济职能同样重要。
既有政治职能,又有社会经济职能。
简答2:
当代资本主义国家的行政职能运行的主要特点是什么?
答:
首先,当代资本主义国家政治职能弱化,社会经济职能强化;
其次,伴随社会经济和科学技术的迅猛发展,政府的社会管理职能日益拓展,经济职能成为了当代资本主义国家政府职能的重点。
再次,当代国家政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化是同步进行的。
第三节:
我国行政管理职能的转变
***联系我国实际,论述我国政府职能的转变?
答:
党的十六强调,政治体制改革是一个重要内容,行政职能的转变是经济体制改革的必然要求。
一、改革的必然性:
1、行政职能的转变;是经济体制改革的必然要求。
2、是实现职能体系合理配置的根本途径,3、是机构改革的重要前提和基础。
二、主要内容和基本方向:
1、职能重心的转变;
2、职能方式的转变:
3个方向,A、由运用行政手段为主转向运用经济手段、法律手段为主。
B、由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。
C、由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。
3、职能关系的转变:
A、理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系;B、理顺政企关系;C、理顺政府内部各职能部门的关系。
例如,我们政府部门还存在办事拖拉和效率低等官僚主义的现象,这是职能关系转变的关键。
总之,我们政府职能的转变,是非常重要的,可以促进我们政府部门提高工作效率。
#*#第四章:
行政组织
判断改错、简答
判断1、行政组织包括政党组织和社会团体组织。
(错)将包括改为不包括
*****2、在基本管理条件不变的情况下,管理层次与管理的幅度成正比关系。
(错)将正比改成反比
第一节:
行政组织的概念、类型和结构
行政组织:
指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,是国家机构的重要组成部分。
一个行政组织是否合法,要看是否经过人民代表大会选举产生。
行政组织是国家机构的一部分。
行政组织的基本要素:
1、组织目标。
2、机构设置。
3、人员构成。
4、权责体系。
5、法规制度。
6、物质因素。
7、国家权利的授予。
行政组织的特征:
1、政治性与社会性。
2、法制性与权威性。
3、系统性与动态性。
行政组织与其它社会组织的区别:
1、行政组织与共产党组织的区别。
2、行政机关与权利机关的区别。
3、行政机关与司法机关的区别。
4、行政机关与社会团体的区别。
行政组织的类型:
1、领导机构,(主要行政首长组成的机构,我国:
总理、副总理、国务委员、财政、外交、国防部长)。
2、执行机构(职能部门)。
3、监督机构(监察机构、审计机构)。
4、咨询机构。
5、信息机构。
6、辅助机构(专为协助行政首长的领导工作而设置的办事机构)。
7、派出机构(承上启下的作用:
地区、街道办事处)。
行政组织的结构:
构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。
分纵向与横向。
纵向结构:
#*#一、管理层次与管理幅度的关系:
管理层次:
指纵向结构的等级层次,即行政机关中设置多少等级的工作部门,过多与过少都不合理。
管理幅度:
指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。
#*#管理幅度与管理层次有密切的关系:
在其它条件因素不变的情况下,幅度与层次成反比例。
加大管理幅度,层次就相应减少;相反,缩小管理幅度,则层次相应增加。
层次管理的原则。
第二节:
行政组织理论
简答1:
简述西方行政组织理论的主要内容?
答:
主要有3种理论
1、古典行政组织理论;泰罗(启发性)为代表的科学管理组织理论;法约尔古立克的行政管理组织理论;韦伯的科层组织理论。
2、新古典组织理论:
又称行为科学组织理论。
以梅奥为代表的人际关系组织理论;以巴纳德为代表的组织平衡理论,以西蒙为代表的决策过程组织理论。
3、现代组织理论:
以卡斯特为代表的权变组织理论。
政府和社会合作的模式、社会和政府共同参与社会管理。
论述:
论述马克思主义的行政组织理论的主要内容、及对社会主义国家建设的作用?
答:
马克思理论的主要内容:
1、原则构想:
主张人民参加政府管理;主张建立“廉价政府”,简化机构;在政府组织形式上,主张采取巴黎公社“议行合一”;指出彻底清除“国家等级制,实行罢免制”。
2、理论:
主张精简机构;强调民主管理;强调政府组织的效能问题;克服政府组织中的官僚主义现象;另外毛泽东和邓小平也提出了一些结合我国实际的理论。
对社会主义国家建设的作用:
例如提出的精简机构理论,解放以来我国的行政政组织进行了4次大的机构改革改革:
第一次从1958年开始;第二次是“文革”期间;第三次是1982年的机构改革;第四次是1992年强调精简机构,转变职能。
我国的行政组织理论:
(了解我们国家的钥匙)
毛泽东的7条:
A、坚持共产党对政府组织的领导。
B、依靠人民大众管政府。
C、强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要。
D、实行民主集中制的原则。
E、实行精兵简政。
F、注重政府组织的作风建设。
G、加强思想政治工作。
邓小平提出:
精简机构是一场革命,目标:
“精简、统一、效能”;方针:
“胆子要大,步子要稳”。
第三节:
行政组织的编制管理
编制管理:
按法制规定的制度和程序,对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。
编制管理的意义:
1、节省国家财政开支。
2、建立精干高效的行政组织体系的重要前提。
3、防止官僚主义。
第四节:
行政组织改革
从行政管理学角度论述我国为什么要进行行政组织改革?
1、行政组织是指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,是国家机构的重要组成部分。
2、行政组织改革是适应社会发展规律,促进经济发展的必然要求。
3、是消除行政组织自身的种种弊端,提高行政效率的重要途径。
47当然,我国行政组织改革是社会主义行政组织的自我完善,是为了更好地发挥社会主义优越、性,它必须在共产党的领导下有计划、有步骤、积极稳妥地进行,任何偏离社会主义方向和党的领导的“改革”都是错误的,必须予以反对。
第五章:
人事行政
判断改错2题
1、所有党政机关和国家机关工作人员都是公务员。
(错)将所有改部分或在所有前面加不是
2、我国公务员制度遵循“党管干部”原则。
(对)
第六章:
行政领导
多选、单选、判断改错、简答
判断改错:
1、行政管理学上的领导()是指担任领导职务的人。
(错)在是前面加者
2、**行政领导方式的激励行为是属于鼓励行为。
(错)将鼓励改成心理
第一节:
行政领导概述
领导:
是指领导活动,它是指领导者在一定的环境下,为实现既定目标,对被领导者进行统御和指引的行为过程。
领导类型:
按权威分:
有正式与非正式领导;按层次分:
有高层、中层、基层领导;按领域分:
有政治、行政、业务领导。
领导的特点:
1、领导是一个社会组织系统。
2、是一个动态的行为过程。
3、是高层次的管理。
4、权威性。
行政领导:
指在行政组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导者,依法行使行政权利,为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
行政领导在行政管理中的地位与作用?
1、行政领导是行政管理协调统一的保证。
2、行政领导贯穿于行政管理的全过程。
3、行政领导是行政管理成败的关键。
第二节:
行政领导者的职位、职权与责任
行政领导者的职位:
是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位,它是行政领导者获得权、责的依据。
职位的特点?
1、职位以“事”为中心确定的。
2、数量有限性。
3、具有相对稳定性。
4、行政领导者的职位由上级主管部门依据职能和职权的分配确定,按法定程序增加、撤消。
5、职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短、职务与责任是否主要,对职位本身并无影响。
行政领导者的职权:
职权:
1、职权由职位派生出来,职和权紧密联系。
2、职权与职位相称。
3、职权是法定权力。
职权的范围:
1、执行权;2、领导权;3、管理权;4、用人权;5、检查监督权;6、协调权。
行政领导者的责任:
包括政治、经济、工作、法律方面的责任。
第三节:
行政领导的方法与艺术
行政领导方式:
按领导的指挥模式4种:
1、强制方式;2、说服方式;3、激励方式;4、示范方式。
根据领导的不同侧重分3类:
1、以事为中心的领导方式;2、以人为中心的领导方式;3、人事并重的领导方式。
根据行政领导权力的控制和运用程度分3类:
(不规定)
1、集权式;2、分权式;3、均权式(理想状态)。
第四节:
行政领导制度
间答1:
简述领导制度意义上民主集中制的主要内容?
答:
一、民主集中制的含义与根本内容:
1、民主集中制的含义就是民主制与集中制有机结合的一种制度。
2、民主制的根本内容就是在国家生活中,人民群众当家作主。
二、民主集中制是国家机构的根本领导制度:
1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表都是由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
2、国家行政机关、审判机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
3、中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
3、行政机关首长负责制;
我国行政首长负责制的主要内容:
A、行政首长领导本级政府的工作;B、实行人民政府工作会议制度。
4、日常的具体行政领导制度;
A、领导干部与群众联系5种制度:
1、接待日;2、“直接对话”;3、咨询会;4、信访;5、通报评议制度。
B、上下级领导之间联系的3种制度:
1、通报征询;2、报告指示;3、检查反馈制度。
C、领导班子成员之间联系的制度。
第五节:
行政领导者的素质结构
行政领导干部的素质结构:
身体素质外、在政治、知识、能力、心理等方面,具有良好的、合理的素质结构。
简答2:
简述行政领导班子素质结构优化的主要内容:
答:
行政领导班子素质结构优化是指在行政领导集团中各种不同素质、经验、年龄、性别和各种不同专业、知识的人才、按比例的有机结合。
包括以下5个方面:
1、合理的年龄结构:
老中青相结合。
2、合理的知识结构:
不同专业人才的组成。
3、合理的智能结构:
不同素质和特长的人才相搭配。
4、合理的气质结构:
不同性格和气质的人相互取长补短。
5、合理的性别结构:
指领导班子加一定数量的女性。
第七章:
机关行政
多选、单选、判断改错、简答、论述
判断改错:
1、***辅助决策是办公管理工作的一项重要内容。
(对)
2、办公室管理工作具有综合性和协调性。
(对)
第一节:
办公室管理概述
办公室管理的特征:
1、政策性(按红头文件办事);2、综合性(杂);3、辅助性;4、服务性。
***简答1:
简要叙述办公室管理工作的主要任务和作用?
答:
一、有三大任务:
参与政务;处理事务;搞好服务。
二、三大作用:
1、辅助领导决策和处理问题的参谋作用;
2、协助领导管理信息的耳目作用;
3、协助领导者管理日常工作的助手作用。
第三节:
机关后勤事务管理及其改革
简答2:
行政机关事务管理改革的主要方向?
答:
一、为适应建立社会主义市场经济体制和机构改革的总体要求,我们必须实行改革。
包括:
1、推动机关后勤管理科学化;
2、推动机关后勤服务中心经营企业化;
3、推动机关后勤服务社会化。
二、我国当前深化机关后勤体制改革应着重做好以下3项工作:
1、要进一步规范后勤行政管理职能。
2、要推动机关服务中心转换机制。
3、要打破部门界限,推动服务联合。
#*#第八章:
行政决策
判断改错、简答、案例分析
判断改错
1、凡是科学决策就是科学的决策。
(错)将就是改成不一定是
2、行政决策的咨询机构可以代替决策者进行决策。
(错)将可以改成不可以
第一节:
行政决策的概念、作用和原则
行政决策:
指行政组织依据既定政策和法律,就面临要解决的问题,拟定并选择对策的活动。
行政决策的主要特点?
1、从决策主体看,只有具有行政权的组织和个人,才能成为行政决策的主体;
2、从决策客体看,是法定的行政管辖区域和部门所要解决的有关国家社会公共事务;
3、从决策依据看,行政决策代表国家的意志与利益,依据国家的政策、法律、法规来制定和实施;
4、从决策目的看,行政决策必须体现国家的利益与意志;
5、从决策约束范围看,行政决策方案一经公布,就具有普遍的约束力。
行政决策的类别?
1、国家行政决策、地方行政决策和基层行政决策;(宏观决策、中观决策和微观决策)
2、经验决策和科学决策;
经验决策:
决策者根据经验作出的决策;科学决策:
就是运用科学的手段和方法进行决策。
3、战略决策和战术决策;战略决策具有长远意义的决策活动;
4、常规决策、非常规决策和部分常规决策;
常规:
经常反复出现决策;非常规:
首次或偶尔出现非程序化决策;部分常规:
没有的公共事务问题的决策。
简答1:
比较确定型决策、风险型决策和不确定型决策的区别?
答:
1、首先下表可以清楚地知道三种不同决策的区别,
确定型决策
风险型决策
不确定型决策
目标确定
目标确定
目标确定
方案多种
方案多种
方案未定
结果可知
结果未知
结果未知
效果未知
效果未知
效果未知
2、确定型决策和风险型决策的区别就是确定型的结果可知,而风险型的结果未知。
3、确定型决策和不确定型的区别就是确定型的方案多种、结果可知,而不确定型的方案未定,结果也未知。
6、目标决策和多目标决策;
行政决策在行政管理中的重要地位?
1、是行政管理的首要环节和其他行政运行功能的基础。
2、是领导者的首要职责和发挥才智的舞台。
3、是保证行政管理高效化和提高政府威信的重要前提和关键。
4、行政决策的民主化、科学化能促进整个行政管理民主化科学化的实现。
简答2:
科学决策的基本程序?
答:
1、发现问题,确定决策目标;
2、集思广益,拟订备择方案;
3、评估选优,责定决策方案;
4、局部试点,修正完善方案。
第三节:
行政咨询对行政决策的意义?
行政咨询:
指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能、制定方针政策提供决策的信息、科学知识和政策建议等智力服务的活动。
(向行政机关提供智力支持服务的活动)
行政咨询的特性:
1、政治性;2、民主性;3、实用性;4、广泛性。
行政咨询的基本功能:
预测、分析、检验等功能。
行政决策离不开行政咨询?
1、行政决策科学化民主化必须有咨询服务。
2、行政咨询能提供公开、科学的智力服务。
行政咨询的基本原则:
(主:
决策者是断;辅:
咨询者是谋)
1、决策者第一的原则;2、客观性的原则;3、现实可操作性原则。
第四节:
现代行政决策体制
行政决策体制:
专指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称。
现代行政决策体制的构成系统
行政决策中枢系统:
最高行政领导者所组成的行政决策机构。
行政决策中枢系统的主要任务:
1、确定决策问题、目标体系和研究课题。
2、组织有关机构和人员拟定若干备择方案。
3、抉择决策方案。
4、指挥检查、监督决策方案的实施。
行政中枢系统的决断方式------以会议、投票、举手表决等形式。
行政决策咨询系统:
行政咨询机构----政策研究室、调研室、发展研究中心,参事室等,政府组织,大专院校、民间咨询机构。
美国最有名的兰德公司。
论述:
论述我国行政决策如何做到民主化和科学化?
答:
一、首先要科学决策为指导。
要有科学的原则:
系统原则;2、信息原则;3、预测原则;4、可行原则;5、择优原则;6、弹性原则;7、民主原则。
二、学决策的基本程序:
发现问题,确定决策目标;集思广益,拟订备择方案;评估选优,责定决策方案;局部试点,修正完善方案。
三、注重行政咨询:
必须发挥行政咨询的重要作用。
四、行政决策中枢系统和行政决策的咨询系统。
总之,我国行政决策要做到科学化、民主化,必须遵循科学原则和发挥行政决策中枢系统的作用。
案例分析题:
2000年山西运城地区行政命令农民种西瓜(10万亩),结果种出来西瓜只有拳头大,农民损失惨重。
问:
1、种西瓜为什么没有收益?
为什么农民受损失?
2、如何改变政府对农民生产管理方式和方法?
请用行政管理学的观点解释以上问题。
答:
1、决策不科学、不民主,没有征求农民的意见,没有经过科学程序和科学论证,没有经过试点,盲目推广,所以造成农民的损失。
2、种什么应由农民决定,当地政府领导班子素质结构需要优化,政府不能作强制性违规管理。
第九章:
行政执行
判断改错、简答
判断改错:
1、政执行回会受到行政执行人员的制约。
(对)
2、执行的对象的抵制和不合作不会成为行政执行的障碍。
(错)将不字删除
第一节:
行政执行的含义、特征与作用
行政执行的含义----就是具有行政权的行政机关和社会组织,公民个人贯彻、落实决策机关发出的决策指令,以实现决策目标的活动和过程。
(既要靠行政机关来执行,又要靠社会组织来推行。
)
行政执行活动的基本特征:
现实性。
2、综合性。
3、具体性。
4、灵活性。
5、强制性。
简答1:
行政执行的作用与意义?
答:
主要有4点:
1、行政执行觉得着决策方案能否实现及实现的程度。
2、行政执行效果是检验决策是否正确的根据。
3、行政执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。
4、行政执行活动及其执行结果,是形成新的行政决策的重要依据。
第二节:
行政执行的制约因素与障碍分析
行政执行的制约因素分析
1、环境因素。
2、执行人员因素。
3、执行对象因素。
4、政策、法规和指令本身的因素。
5、资源因素。
第十章:
行政协调
多选、单选、判断改错。
判断改错:
1、行政协调包括行政机关内部协调和外部协调。
(对)
2、行政协调不必注意利益平衡。
(错)将不必改为应当
第一节:
行政协调的含义和体系
行政协调——指行政机关及其人员运用各种方法,调整行政系统内部各组织之间、人员之间、行政运行各环节各阶段之间关系,以及行政系统与其外部环境、管理
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政 管理学 重点