农业讲话县长在全县农业产业结构调整工作会议上的讲话.docx
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农业讲话县长在全县农业产业结构调整工作会议上的讲话
【农业讲话】县长在全县农业产业结构调整工作会议上的讲话
在全县农业产业结构调整工作会议上的讲话
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县农业产业结构调整工作会议,主要是基于三点考虑:
一是通过近一阶段先后几次组织赴外考察学习,与其它兄弟县区和沿海发达地区日新月异的发展速度、只争朝夕的发展氛围、持之以恒的发展意识、敢于创新的发展魄力以及宽松和谐的发展环境相比,深切感受到了我们灵台这个传统农业大县面临的严峻形势,进一步强化了我们发展现代农业,特别是大力推进农业产业结构调整的紧迫感;二是在近期市委、市政府督查全市农业和农村经济工作之后,市上领导特别指出了我县在农业产业结构调整方面的突出问题,并组成调研组就我县种植业结构调整情况进行了专题调研,这充分表明我县农业产业结构调整工作已经在全市处于后进位次,引起了市委、市政府的高度重视,进一步强化了我们加快农业产业结构调整步伐的责任感;三是从我们目前面临的现状来看,全县农业产业布局不尽合理,结构性矛盾突出,产业效益低下,部分干部群众思想保守,参与市场经济竞争的意识不强,与建设社会主义新农村、发展现代农业的目标极不适应,进一步强化了调整产业结构、发展现代农业的使命感和压力感。
召开这次会议,主要目的是认真分析当前我县农业产业结构调整工作中存在的突出问题,理清今后发展的思路和重点,动员全县上下进一步统一思想,提高认识,紧紧抓住秋季换茬这一有利时机,强化措施,狠抓落实,促进全县农业产业结构调整取得新的突破,为加快全县社会主义新农村建设步伐、促进农村经济又好又快发展奠定坚实的基础。
下面,我根据县委、县政府讨论的意见,讲三个方面的问题:
一、准确把握现状,提高思想认识,切实增强加快产业结构调整步伐的紧迫感
近年来,全县上下坚持把调整农业产业结构作为贯彻落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的重要举措来抓,以市场为导向,以农民增收为目标,立足草畜、林果、药材三大产业和优质粮食生产,积极推进农业产业化经营,扶持壮大了红岩肉食、云翔面业等龙头企业,较好地促进了全县农业和农村经济的发展。
但是客观冷静地分析,我县产业结构调整的力度、速度与形势发展的要求和农民增收的需要相比,差距还相当大,一些问题比较突出。
主要表现在:
一是结构比例不合理。
全县78.12万亩耕地,苹果面积只有1.1万亩,仅占1.4%,油料、蔬菜等比较效益相对较好的经济作物只有18.1万亩,仅占23.2%,而粮食作物面积达55万亩,其中小麦28万亩,种植业结构严重失调,粮经比为3:
1,夏秋比为1:
1,满塬麦子的问题十分突出。
二是农产品质量不高。
现有的农产品以大路型、低档次、普通型、原料型产品居多,而优质型、高档次、专用型、深加工产品少,投入产出比率低,品牌效应、品牌优势没有形成。
三是龙头作用不明显。
全县龙头企业数量少,生产规模小,科技含量低,加工转化农副产品的能力相对较差,在带动相关产业实现规模化发展、产业化经营方面的作用发挥不够。
四是服务体系仍不健全。
主要是信息服务、兴办龙头、产品营销、技术支撑等方面不灵活、不紧密,产业链条延伸不够,效益不高。
重产前、轻产后,重发展、轻服务的问题仍然存在,农产品销售的市场环境仍不宽松,个别部门服务产业发展的观念淡薄,在方便群众、优质服务、创建“绿色通道”等问题上考虑不多,支持不力,措施不到位。
上述问题的存在,我想主要的原因在思想观念,根子也在思想观念。
一些乡镇和部门至今没有打破封闭的、传统的、保守的思维模式,对产业结构调整重要性的认识不足,没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子,没有将其摆到应有的高度,紧迫感、责任感不强,措施不力。
一些群众受“以农为本”、“小富即安”、“以粮为纲”等传统思想观念的束缚,对产业结构调整的认识不够明确,积极性不高,甚至个别群众有抵触情绪,致使全县主导产业的规模化程度不高,产业优势不明显,造成了“样样都有、样样不精”的问题。
纵观我县农业产业化发展的现状,全县上下都应该深刻地认识到,推进农村产业结构调整、努力增加农民收入、实现农村经济又好又快发展,已经成为摆在我们各级面前的一项刻不容缓的任务。
一是从市场经济发展的规律来看,农业产业结构调整是推进农村经济可持续发展的客观需要。
随着市场经济体制改革的不断深入,人们的需求在不断调整,这一发展变化决定了农产品市场竞争永不停息,并且日趋激烈。
而市场农业从根本上说就是特色农业,抓住了特色就抓住了农村经济市场化发展的“牛鼻子”,也就抓住了农村经济结构调整的重点。
如果不及时适应市场需求调整发展策略,那么就只能原地踏步而失去竞争能力。
因此,不断调整和优化产业结构是市场经济条件下农业可持续发展的一个永恒主题。
二是从目前全县农村经济发展的现状来看,加快农业产业结构调整步伐是发展现代农业的根本出路。
我县是以农业经济为主的县份,土地仍然是农民赖以生存和发展的重要依托,如何提高土地单位面积的产出效益,加快传统农业向市场农业转变,有效增加农民收入,是加快全县农村发展的当务之急和重中之重,也是摆在全县各级各部门面前的一项十分紧迫的任务。
我们必须发挥比较优势,充分利用地域、区位、生态、资源等优势,彻底改变传统的经营模式,集中发展果、畜等支柱产业和优势产品,为农民增收提供广阔的发展空间。
三是从建设社会主义新农村的要求来看,优化农业产业结构是促进农民稳定增收的关键所在。
推进新农村建设,发展农村生产力是中心,促进农民增收是核心,必须把“生产发展、生活宽裕”放在优先位置,努力实现农民收入的较快增长,不断提高农民生活水平,这是新农村建设最直接、最基本的目的。
要实现这一目标,我们必须在优化产业结构、增加农业的产出效益上下功夫,做文章,要通过结构调整,努力找准适合我县县情实际的产业发展方向,从而带动农村经济发展实现新的跨越。
因此,各乡镇、各部门都要深刻认识农业产业结构调整的重要性和必要性,切实增强紧迫感和使命感,开拓进取,求真务实,扎实有效地抓好各项工作,促进全县农业产业结构调整取得新的更大的突破。
二、明确思路目标,突出调整重点,进一步培育壮大地方特色支柱产业
通过外出考察学习和对市场导向的分析研究,结合灵台的县情实际和我们在结构调整工作中所取得的经验,今后一段时期,全县农业产业结构调整的基本思路是:
进一步在解决干部群众的思想认识、破除传统观念上做文章,在发展主导产业、培育品牌优势上动真格,在促进体制机制创新、推进农村经济增长方式转变上求突破。
按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则,坚持以市场为导向,突出发展果产业和牛产业,稳定发展优质粮食生产,扶持壮大龙头企业,完善市场营销体系,坚持走规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作的路子,努力形成果品主业突破,草畜同步推进,种养良性互动的产业开发新格局。
工作原则是正确处理好三个关系:
一是处理好产业结构调整与转变乡镇政府职能的关系,乡镇都要对无税赋时代政府职能进行重新定位,腾出更多的精力为农民服务,抓结构调整。
二是要正确处理好点上突破和面上扩张的关系,既要突出重点,抓好重点龙头企业和公司的引进扶持,也要抓好基地的建办和农户的引导。
三要处理好当前和长远的关系,要一手抓现有果园的新植管理,一手抓规划的制定实施和技术人员的培训,建立主导产业持续快速发展的长效机制和保障机制。
主要目标是:
到2010年,全县建成规模化优质苹果基地10万亩,年饲养量达到20万头,粮果经比例调整为5:
3:
2,产业总收入达到2.4亿元,农民人均产业纯收入1000元,在农民人均纯收入中所占比例提高到55%以上,初步形成“南牛北果”的产业发展格局,建成全省农区绿色养牛基地、全市重要的优质水果示范基地。
围绕上述工作思路目标,要科学制定发展规划,组建领导机构,加强技术指导,整合项目资金,落实扶持政策,举全县之力,重点抓好苹果和养牛两个产业。
果产业开发要统一思想,坚定信心,强势推进。
我县是国家林业局论证划定的红富士苹果最佳适生区,周边的长武、静宁、泾川都走出了苹果产业开发的成功路子,在我县发展苹果产业,从理论到实践上都不存在任何问题。
全县上下要坚定做大做强这一产业的决心不动摇,坚持把发展以苹果为主的果树生产作为今后农业产业结构特别是种植业结构调整的重点和主攻方向,在壮大、提质、创牌上做文章,走规模扩张、科技推广、标准化生产、品牌化经营的路子,在3-5年内达到人均0.5亩果,全县实现10万亩果树的目标。
重点要抓好五个方面的工作:
一是加快基地建设,形成规模优势。
要按照整体推进东部、规模发展北部、适度培育西南部的思路,片上扩展,带上延伸,点上突破,着力抓好邵寨、独店、西屯、什字、上良五乡镇的优质果带建设,辐射带动全县苹果产业的发展。
从今年开始,以每年2万亩以上的发展规模推进。
今年经过果业部门和乡镇衔接,初步落实苹果定植面积2.6万亩,在什字西郊抓建1处200亩的大苗移栽示范园,这个任务,要一分不欠地坚决完成。
在今后果园建设中,定植面积要与乡村反复衔接靠实,努力做到切合实际,考虑群众的承受能力。
二是加快新技术推广应用,提高产业效益。
在选用国内外最新选育、适销对路的优良品种,优化品种结构的基础上,大力推广覆草覆膜、间作套种、配方施肥、生物防治、单果管理及果园抗冻防雹等多项高新技术,努力提高全县果园管理水平。
三是实行标准化生产,提高果品品质。
要把标准化生产基地认证作为果品生产的主攻方向,建立健全认证体系,大力推广普及标准化生产技术规程,争取标准化生产基地认证和商标认证,努力形成具有品牌优势的绿色优质农产品。
四是培育龙头企业,延长产业链条。
按照“育新扶强、分类实施”的办法,尽快培育一批生产、贮藏保鲜、加工、流通型企业,以“公司+基地+农户”的模式,带动果产业发展。
五是疏理流通渠道,大力开拓市场。
要积极扶持组建和精心培育一批果农技术协会、专业合作社和经纪服务组织,充分利用“平凉金果”的品牌优势,及时捕捉信息,全方位开拓国内外市场,努力扩大市场占有率,提高产业效益。
同时,要继续抓好以酸枣嫁接大枣、山杏嫁接大杏为主的干杂果基地建设,加大规范化管理力度,着力解决粗放经营,效益低下等突出问题,确保产业有效益、群众能增收。
牛产业按照“布局区域化、经营规模化、加工系列化、特色品牌化、产品标准化、服务社会化”的发展格局,坚持走“市场运作、政府引导、行业规范、农户繁育、小区育肥、企业带动、实现双赢”的路子,在4年内达到人均半亩草、1头牛的种植、养殖规模,全县实现10万亩草、20万头牛的发展目标。
着力抓好五个方面的工作:
一是加快肉牛繁育步伐,增加养殖总量。
大力推行“公司+农户”、投牛还犊等扩大存量的有效模式,整合扶贫、能源、世行贷款等项目资金,集中支持养牛产业发展,到2010年,全县母牛总量达到6.34万头,年繁活犊牛3.6万头。
二是实施品种改良工程,提高肉牛品质和效益。
坚持良法、良医、良料、良舍、良种“五良”措施并举,下功夫抓好冻配改良、温棚养殖、青贮饲草等科技养牛手段的推广普及,不断完善黄牛冻配改良的体制机制,确保每年完成以南德温为主的黄牛冻配改良1.5 万头以上。
三是稳定牧草种植基地,夯实产业发展基础。
结合退耕还林还草工程和夏收复种,切实扩大饲草种植,全县年更新牧草基地2万亩,推广种植粮饲兼用玉米11万亩,麦后复种青贮玉米4万亩。
四是加快养殖小区建设,加速肉牛育肥出栏。
按照“人畜分离、统筹规划、因地制宜、合理布局、突出重点、稳步推进”的原则,到2010年,全县建成肉牛养殖小区39个,百头以上肉牛育肥场39个,大力发展专业育肥大户,推进专业化肉牛育肥生产,全县年出栏绿色肉牛4万头以上。
五是培育兴办龙头企业,不断延伸产业链条。
按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场”的发展思路,通过招商引资和项目扶持,积极扶持肉牛出口创汇和加工增值企业的发展壮大,发展下游产品加工企业,提高附加值,延长产业链条,大幅度提升养牛产业的综合效益。
着力扶持红岩肉食公司、什字华汇养殖公司、星火蔡家塬奶牛养殖等产业发展,真正培育成产业发展的龙头,带动肉牛产业快速壮大。
在重点抓好苹果、肉牛两大主导产业的同时,要毫不放松地抓好以
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