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郑州经济发展阶段及相关支撑条件分析
上世纪九十年代以来,伴随着经济体制改革的快速推进和对外开放的不断深入,郑州经济总量接连登上新台阶,生产总值由九十年代初的138.7亿元,增加到2009年的3308.5亿元,年均增长13.5%,经济总量上升到全国287个地级以上城市的第23位,在省会城市中排名第九,跻身全国先进城市行列,在这一过程中,郑州作为中部地区最具活力的城市之一,实现了连续的跨越式发展。
一、20世纪90年代以来,郑州经济发展阶段分析
从经济增长情况看,20世纪九十年代以来,郑州经济发展迅猛。
从总量来看,1991年,郑州生产总值(GDP)为138.7亿元,占全省比重的13.3%;到2009年,郑州GDP达到3308.5亿元,占全省比重上升至17%。
从增速来看,郑州经济总体上一直保持高速平稳发展态势,实现了经济连续十余年持续高速增长的奇迹。
图1 1991-2009年郑州GDP增长率变化情况
1991-2009年郑州经济增长可以粗略地分为两个阶段:
1991-1998年,郑州经济增长基本完成了第一个从扩张到收缩的变化过程;1999年,郑州经济增长进入第二个扩张期,该次扩张期一直持续到2008年下半年。
2008年下半年后,由于受到周期性调整、国内外经济减速、国际金融危机等多重因素的影响,郑州经济出现增幅回落。
2010年上半年以来,在国家及郑州市一系列扩内需、保增长政策措施作用下,郑州经济逐步回升向好。
2010年上半年郑州GDP达到1781.3亿元,比上年同期增长14.7%。
郑州经济走出低谷、增长态势日趋明晰。
经历危机后,郑州需探寻并充分利用促进经济持续快速发展的积极因素,分析促进经济增长的支撑条件,促进经济实现新一轮持续快速增长。
二、郑州经济增长支撑条件分析
系统论认为,任何事物都处于普遍的联系中,其发展的条件也不可能是单一的,而是一系列综合因素共同作用的结果。
经过梳理和分析,促进郑州经济增长的支撑系统可以分为经济增长的结构支撑系统、需求支撑系统、要素供给支撑系统、政策支撑系统及外部环境支撑系统,这些系统共同构成了推动郑州经济增长的系统性动力,成为支撑郑州经济持续快速增长的关键因素。
(一)郑州经济增长的结构支撑系统
近年来,郑州经济能够实现又好又快增长的重要原因之一,是来自郑州经济结构不断变化所提供的系统动力。
尤其是20世纪九十年代以后,郑州产业结构调整呈加速态势,“二、三、一”产业结构不断变化,第一产业所占比重大幅收缩,非农产业迅速膨胀,引领郑州经济跨域发展。
到2009年,郑州三次产业结构演变为3:
54:
43。
图2 1991-2009年郑州三次产业变动情况
郑州第一产业适应现代化都市定位的需要,积极发展高效、优质、高产的都市型农业。
到2009年郑州已有市级以上农业产业化经营重点龙头企业289家,现代农业示范园区22个,都市型农业初具规模。
伴随着第一产业比重下降,郑州第二、三产业比重迅速攀升,并于1992和2003年分别超过90%及95%,到2009年,第二、三产业比重已上升至96.9%。
三次产业的结构从1990年的12:
54:
34变化为2000年的6:
49:
45,十年中第一产业减少了6个百分点,第二产业减少5个百分点,三产增加了11个百分点。
从2000到2009年的十年三次产业结构产业化为3:
54:
43。
第一产业减少3个百分点,第二产业增加了5个百分点,第三产业减少2个百分点,表明经济处在加速工业化进程中。
从就业结构看,第一产业就业比重在两个十年中是持续大幅下降,减少近26.6个百分点。
第二产业是先降4.3个百分点,后十年又上升7.7个百分点,第三产业与一产则相反,二十年连续大幅上升,增加了23.2个百分点。
图3 1991-2009年郑州二、三产业增幅变动情况
从2003年至今,郑州市第二产业增幅超过第三产业,实体经济成为郑州发展的重要支撑。
郑州第二产业发展质量逐步提高。
随着推进产业层次高级化和落后产能被淘汰,第二产业发展重点转向扶优扶强和产业聚集区建设。
2009年,工业实现增加值1551.8亿元,增长10%,占地区生产总值的比重46.9%。
建筑业完成增加值234.7亿元,比上年增长27.2%。
从1991年至2009年,郑州市第三产业以年均13.8%的速度高速增长。
目前,郑州第三产业已经形成了以金融、房地产、交通运输仓储邮政业和批零贸易业为主的发展格局。
2009年,上述四个行业已占第三产业增加值的57%和全市生产总值的24%。
(二)郑州经济增长的需求支撑系统
从社会总需求的角度看,投资、消费和净流出可以反映出地区需求支撑系统与经济增长之间互动关系的演进态势。
改革开放以来,随着经济体制改革的进一步深化以及市场经济体制的逐步完善,市场经济体制对生产的促进作用也得到了充分的显现,供给的增长速度超出了需求的增长速度,买方市场逐渐形成。
需求决定了生产的目的,在供需系统中逐渐占据优势地位。
图4 1997-2009年郑州消费率、投资率、净流出率变动
长期以来,消费是影响郑州经济增长的主导因素。
1999年以来,郑州消费率却逐年下降,到2009年,已降至38%,为近15年来的最低水平。
郑州消费率虽有所下降,但总量仍有所增长。
2009年,郑州全社会消费品零售总额达到1434.8亿元,比上年增长18.9%,达到历史最高水平。
与之形成对比的是,1999年代至今,郑州资本形成率一直保持稳中趋升的态势,并于2004年第一次超过消费率。
2005年以来,消费、投资、净流出这三驾马车中,投资对GDP增长的贡献率均超过60%,到2009年,郑州投资对GDP增长的贡献率超过75%,全年全社会固定资产完成投资2289.1亿元,达到历史新高点。
投资成为郑州经济增长的最大动力。
相对于投资与消费,郑州净流出一直处于弱势。
郑州净流出对GDP就一直拉动作用不大,2009年净出口额达2005年以来最低点,净流出对GDP增长的贡献率为负数。
(三)郑州经济增长的生产要素支撑系统
从社会生产要素的角度看,经济增长主要取决于劳动、资本的投入和科技带动的生产效率的提高。
因此,劳动、资本和技术进步就构成了经济增长的要素支撑系统。
作为省会,郑州在劳动、资本和技术上优势突出。
作为区域性金融中心,2009年末,郑州金融机构(含外资)本外币存款余额为6540.3亿元,比2008年增长33%。
宽松的资金面为资本的快速积累提供了资金支持,为经济高增长奠定了坚实的物质基础。
表1 金融机构(含外资)本外币存款余额
年份
存款余额(万元)
比上年增幅%
2001
16273174
--
2002
19711148
21.1
2003
24341009
23.5
2004
27248165
11.9
2005
31160651
14.4
2006
35599609
14.2
2007
39381758
10.6
2008
49163943
24.8
2009
65402663
33.0
作为中部经济最发达的地区之一,郑州劳动力资源充裕,且整体素质较高。
2009年末,郑州市社会劳动者总数达到445.2万人,比上年增加2.84%,占常住人口的59.2%。
作为人口近亿大省的省会,人力资源已成为郑州巨大的发展优势。
郑州市第二次经济普查结果显示,2008年底,在单位从业人员中,具有研究生及以上、大学本科、专科学历的人员分别占1.9%、14.9%、21.4%。
郑州科技创新活动十分活跃,2008年末,规模以上工业企业中开展科技活动的企业有305家,占12.0%;开展研究与试验发展(R&D)活动的企业有226家,占8.9%。
在大中型企业中,开展科技活动的企业所占比重为37.4%,开展研究与试验发展(R&D)活动的企业所占比重为29.1%。
2008年末,全市有科技活动的规模以上工业企业共有科技活动人员31749人,比2004年末增长65.4%;企业投入的科技活动经费为37.6亿元,比2004年末增长1.5倍。
2009年郑州市专利申请量达到6200件,较2008年增加12.4%,获得授权专利4000件。
其中发明专利申请量达1850件,发明专利授权500件。
(四)郑州经济增长的政策支撑系统
政策作为经济发展的外部环境,对经济增长有着十分重要的意义和作用。
上世纪九十年代以来,郑州经济增长的政策支撑条件主要包括三次全国性宏观调控实施。
三次全国性宏观调控包括:
1994年以抑制严重通货膨胀为目标,使郑州居民消费价格指数(CPI)从1994年的127.2降至1997年的105.3,进入合理区间;1998年应对亚洲金融危机采取的调控,使郑州经济克服了亚洲金融危机的冲击,并在此后连续十余年保持了两位数增速;2008年应对美国金融危机引发的全球性经济衰退采取的调控,使郑州经济在经历快速下滑后,迅速止跌,2009年,GDP实现了11.4%的增长,人均GDP突破了6000美元,达到6475美元。
除国家宏观经济调控政策影响郑州经济增长外,郑州市根据实际发展,侧重点也在不断调整。
1987年召开的党的十三大明确指出,我国仍处在社会主义初级阶段,必须大力发展社会主义有计划的商品经济。
这使人们的思想观念得以进一步的解放和更新,人们对郑州商贸城建设有了新的认识。
期间,河南省委、省政府多次在郑州召开现场办公会,明确提出:
郑州要发挥区位和交通优势,成为我国中西部地区最大的商业贸易中心、物资集散中心和金融信息中心,随后郑州市将这一目标写入“八五”规划。
1996年6月,江泽民同志视察郑州时亲笔题词:
把郑州建设成为社会主义现代化的商贸城市,对建设郑州商贸城提出的更高要求。
1997年5月国家体改委等五部委联合发文,确定郑州为全国商贸中心改革试点城市。
一系列的政策和措施,使郑州第三产业得到快速发展。
2002年,郑州提出了“工业立市,拉长工业短腿”的口号,把发展工业作为提升省会地位的基石。
2003年以后,郑州出台了一系列政策措施支持企业发展,制定了《2004—2008工业发展纲要》,2007年在《政府工作报告》中又提出工业强市新目标。
实施跨越式发展战略取得了实际的效果,呈现出加速工业化和重化工化的特点,第二产业,尤其是工业的规模和总量大幅提高,竞争能力迅速提升。
2001-2009年,郑州经济保持了年均增长13.9%的增幅。
2009年,郑州达到3308.5亿元,人均GDP也首次突破了6000美元,达到6475美元,超过了上中等收入国家的平均水平。
表2 郑州人均GDP
年份
人均GDP(美元)
增长(%)
2001
1468
8.2
2002
1618
10.2
2003
1873
15.8
2004
2295
22.5
2005
2847
24.0
2006
3507
23.2
2007
4480
27.7
2008
5848
30.6
2009
6475
10.7
(五)郑州经济增长的外部环境支撑系统
郑州经济增长潜力的发挥和实现,除需经济内部因素支撑外,还需要一些外部条件的支撑。
高质量、高效率的城市管理是推动城市经济增长的重要软实力。
近年来,郑州城市管理能力和水平都得到较大改善,在服务城市发展、解决城市发展难题中起了突出的作用。
区域经济发展环境是郑州经济发展的重要外部环境,中原城市群的城市体系基本架构为:
构建郑州为中心、洛阳为副中心,开封、焦作、新乡等其他省辖市为支撑,大中小城市相协调,根据各市现有基础、发展态势各自定位。
与中原城市群经济关联度较强的周边城市,通过逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色、协调发展,形成以郑州、洛阳、开封为主体的郑洛汴工业轴,构筑起中原城市群经济隆起带。
郑州新区的建设发展,成为河南的核心增长极。
中原城市群发展到今天,随着高铁、城际铁路半小时经济圈的形成,有升级到国家战略层次的必要。
中原经济区作为中原城市群的升级版,在中部崛起的战略版图上能更好地发挥作用。
国际化是促进城市发展和升级的重要推动作用。
国际化水平的提高为郑州提供了充裕的资本、先进的技术、高层次的人才,有力促进了郑州经济的增长。
2000-2008年,郑州市直接进出口总值由9亿美元增加到42.8亿美元,2009年下降到36亿美元。
实际利用外商直接投资由0.9亿美元上升到16.2亿美元。
在经历了全球金融危机的洗礼后,2010年上半年,郑州市新批外资企业45家,同比上升12.5%;郑州市直接进出口总值达16.7亿美元,同比上升44%,超过金融危机前2008年同期的2.5%;实际利用外商投资9.8亿美元,上升39.7%,超过金融危机前2008年同期的8.9%。
除此之外,国际化水平的提高将为郑州提供广阔的市场,为郑州经济增长提供更加广阔的空间。
生态环境是城市发展最根本的外环境,对城市经济增长影响深远。
目前,郑州生态环境保护收效良好。
2009年,全市污水处理率达到97.2%,建成区绿化覆盖率达到34.5%,城镇人均公园绿地面积为9.7平方米,空气质量达到二级和好于二级的天数达到322天。
三、郑州经济增长支撑能力判断
总体来说,1991-1998年发展阶段,郑州经济增长的结构支撑系统、需求支撑系统、供给支撑系统的支撑能力较强。
其中,结构支撑系统中的三产因素,需求支撑系统中的消费因素,供给支撑系统中的资本、劳动供给因素表现较为突出。
在这期间,随着改革开放步伐的加快,郑州投资增长迅速,资本、劳动供给加快,经济规模迅速扩大。
1999-2009年发展阶段,政策支撑能力、要素支撑能力、结构支撑能力较强,外部环境支撑系统的支撑能力伴随城市升级需要也不断增强。
这期间,郑州经济政策有了较大调整,在加快扩大经济规模的基础上,大力支持资源型、传统优势行业的发展,这些产业的兴起和发展使先进产能得以释放,为郑州经济增长提供了强大发展动力。
资本供给充裕,劳动供给充足也十分突出,同时,随着城市管理能力的提升、国际交往的增多、区域一体化的发展及生态有力的改善还为经济增长提供了良好的外部环境,促进了郑州经济的快速增长。
四、郑州经济正处于转型的关键时期
从世界各国经济发展和工业化进程看,投资率存在一个从低到高、再从高到低并趋于相对稳定的演变过程,整个演变过程类似一条平缓的“马鞍型”曲线(或称为“倒U”型曲线);消费率演变过程则呈现与投资率相反的“倒马鞍型”曲线(也称为“U”型线)。
投资率和消费率这一演变进程是工业化过程中的消费结构和产业结构的逐步提升所引起的。
在工业化进程中,随着收入水平的提高,消费结构升级,拉动产业结构升级,当居民消费由食品等初级产品转向工业品为主时,第二产业增加值在GDP中的比重就会上升,由于工业为资本密集型产业,生产过程需要大量中间投入,其投资强度要远大于第一和第三产业,由此引起投资率上升和消费率下降;当工业化进程基本完成、经济发展迈向发达阶段时,居民消费由工业品转向以住房、教育、旅游等产品为主时,第三产业增加值在GDP中的比重就会提高,由于第三产业需要中间投入较少,由此引起消费率上升和投资率下降。
从长期看,第三产业发展必须以第二产业为依托,为满足消费结构不断提升的消费需求,需要第二产业和第三产业协调发展。
这样,投资率和消费率在维持一段时间的下降和上升后,又在新的起点上形成了平衡并维持相对稳定。
郑州投资率经过连续10年上升,已经能够达到相对高点,第二产业增加值在GDP中的比重同样U型上升,人均GDP超过6000美元,标志着郑州工业化进程进入更高阶段、经济发展将迈向新阶段。
产业、就业、城乡结构将现代转型。
中产阶级快速崛起,消费升级。
可以得出结论,在突破人均GDP6000美元的大关后,经济社会发展已进入了一个新的阶段,正面临着一系列深刻的变化。
五、郑州经济增长支撑系统发展趋势及政策建议
从2010年开始,郑州进入后危机时代增长期,郑州应结合各支撑系统的发展趋势,抓住城市升级城市建设的历史机遇,挖掘潜力,发挥各支撑系统的支撑能力,推动经济新一轮持续快速增长,为中部中心城市建设提供可靠的经济支撑和保障。
首先,优化产业结构,促进产业结构升级,提升郑州结构支撑能力。
产业结构从一个侧面反映经济发展水平,对产业结构的认识曾经出现过偏差,这种偏差认为三、二、一的结构才是优化结构,这种认识脱离了现阶段经济发展现有的水平,即现阶段二产业尤其是工业发展不充分,这种工业发展不充分的三、二、一的结构显然不是产业结构的优化。
因此现阶段我市比较优化的产业结构仍应该是二、三、一,即二产业占比最高,三产业次之,一产业占比最小。
但应在第二产业内部进行结构调整,通过对传统优势产业的升级改造和承接产业转移,逐步达到节能降耗和可持续发展。
随着郑州产业结构的进一步调整,郑州”二、三、一“的产业结构逐步向“三、二、一”转变,二、三产业中的高新行业的发展和繁荣将成为郑州经济新一轮增长的动力。
郑州应继续大力发展优势产业,改造、升级传统产业,利用危机后全球经济布局调整的机遇,在全球范围内引进二、三产业中的资金、技术密集型行业,培育其成为郑州经济发展的支柱产业、主导产业及新的经济增长点,提升郑州经济增长的结构支撑能力。
其次,进一步促进消费、扩大投资,拓宽出口渠道,强化郑州需求支撑能力。
增强城市商贸的辐射和吸纳功能,从区域性发展来看,郑州地处的“区域性”中心将承担“连南接北、承东启西”的人流、物流、信息流和资金流的大桥梁和大枢纽的重大责任,成为商贸流通的“陆桥”中心。
未来,消费对郑州经济增长的拉动会继续增强;投资仍会保持较大的规模,对经济拉动作用明显。
郑州应继续增加居民收入,充分发挥公务员工资的示范效应,提高全市居民整体收入水平;深化社会保障制度改革,从根本上减轻居民消费的后顾之忧。
还应该采取各种措施千方百计扩大内需,使消费信贷真正能够刺激消费,分流储蓄。
使居民有钱花、敢消费。
培育新的消费热点,增强消费对郑州经济增长的拉动作用;继续促进基础设施投资和企业投资,优化投资环境,吸引国内外投资,尤其是高新技术领域的投资;继续拓宽出口渠道,开拓境内外市场,发挥郑州优势消费品制造,挖掘郑州出口潜力,全面提高郑州经济增长的需求支撑能力。
再次,继续扩大资本供给、提高劳动力水平,疏通科技成果向现实生产力转化的渠道,优化郑州供给要素支撑系统。
对处于基础积累层次的劳动力、资源密集型产业,按照“东引西接”战略思路,重点在于充分利用我市的资源优势和区位优势,面对东部劳动力、资源密集型产业链系逐步向内地转移和中部崛起的战略机遇,战略推进措施的重点是在城市空间拓展和小城镇建设战略的基础上,用高新技术来改造、重组和发展新型劳动力密集型加工工业。
金融是现代经济的核心,是经济发展的命脉,金融支持是经济发展的重要前提和基础。
继续着力打造功能齐全,分工合理的多元化金融体系。
郑州将长期保持资本、劳动及科技等方面优势,强有力支撑郑州经济持续、稳定、较快增长。
郑州应抓住城市升级建设的历史机遇,加大对发展滞后区域的投入,完善投资环境,吸引和扩大资本供给,保持经济增长活力;激发研发机构和人员的积极性,吸引更多国内外公司在郑州投资建立研发机构,建立良好的产、研结合体制,提高郑州将人力资源、技术创新等方面优势转化为现实生产力的能力。
第四,持续加强政策研究力度,提升决策水平,增强政策支撑系统对经济增长的支撑能力。
未来,政策对郑州经济增长仍将起着十分重要的作用。
郑州应结合郑州经济社会发展和中部地区重要中心城市建设的需要,重视城市的中长期宏观规划,注重城市发展的大目标、大举措、大项目与城市经济增长的契合,加强政策研究力度,进一步增强决策的科学性和合理性,继续深入挖掘和解决经济增长中的深层矛盾,为经济增长创造良好的外部环境和制度保障,增强政策支撑系统对经济增长的支撑能力。
第五,推动外部环境支撑系统发展,为郑州经济增长提供良好外部环境。
从发达国家及城市的发展经验看,郑州经济增长的外部环境支撑系统的作用将越来越突出。
国家政策将会对经济发展产生深远影响。
郑州应继续深入推进政府管理向责任政府、服务政府、法治政府方向的转型,增强政府管理的科学性和协调性,为经济增长提供良好的社会环境;继续增强对周边区域扶植力度,促进区域经济一体化,培育可靠的经济发展腹地,带动中原经济区快速发展;继续扩大对外开放水平,把握金融危机后国际产业重组的机遇,积极参与新的国际分工,提升城市国际化水平与地位;推广绿色都市生活理念,发展清洁生产和循环经济,减少环境污染,加强保护和治理,实现城市发展与生态环境的良性循环。
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