新乡市十二五近期建设文本.docx

新乡市十二五近期建设文本.docx

《新乡市十二五近期建设文本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新乡市十二五近期建设文本.docx（38页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

新乡市十二五近期建设文本

新乡市十二五近期建设文本

————————————————————————————————作者：

————————————————————————————————日期：

第一章总则

第一条规划目的

为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，充分发挥城市在社会经济发展中的带动作用，合理进行空间资源配置，落实城市总体规划阶段性的发展目标，为城市近期建设提供依据，特制定《新乡市城市“十二五”近期建设规划》（以下简称“本规划”）。

第二条适用范围

本规划是在城市总体规划指导下，对于近期建设项目作出的具体安排，是指导“十二五”期间新乡市各项城市建设活动的法律性文件。

文本中下划线表述的条款为规划强制性内容。

在城市规划区内进行各项建设活动的任何单位和个人，均应执行本规划。

第三条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）

2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年）

3、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（2011年）

4、《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》【建规（2011）31号】

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012年）

6、《新乡市土地利用总体规划（2006-2020）》

7、《新乡市城市总体规划（2011-2020）》

8、《新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

9、有关部门、行业“十二五”规划、计划等基础资料

第四条指导思想

1、按照市委、市政府的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻“可持续发展战略”，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，围绕建设“效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡”，建设资源节约型和环境友好型社会。

2、坚持“有机更新、科学发展、完善功能、提升品质、惠及民生”和“高起点、组团式、生态化、紧凑型、系统性”的规划理念，打造便捷、高效、生态、宜居的现代化中心城市。

3、贯彻市委市政府提出的“有机更新、均衡发展”理念，坚持既要注重新区开发，又要兼顾老城改造，新区与老城协调发展。

坚持继续推进“3010”工程建设，使市民享有同等的生活环境和生活质量。

4、处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、现代建设与历史传承的关系，合理安排城市建设时序，落实城市总体规划的阶段性目标。

5、贯彻落实城乡规划法，严格执行城市总体规划，科学合理的确定城市近期用地规模和各项建设项目。

第五条规划期限

2011年--2015年。

第六条规划目标

1、城市建设目标

加强城市龙头带动作用，强化集聚辐射功能，完善新区功能，推动城市功能合理分区。

到2015年，把新乡市建设成为基础设施完善、城市形象大幅提高、布局较合理、生态环境良好的宜居生态城市和中原经济区强市。

2、经济发展目标

全市生产总值年均增长12%左右，达到2100亿元以上，人均生产总值3.8万元以上，全社会固定资产投资2540亿元，财政一般预算收入140亿元以上。

3、社会发展目标

城乡居民收入年均增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，基本普及高中阶段教育，继续扩大职业教育在校生规模。

城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率达到98%以上；城镇保障性安居工程建设达到6.8万套；公众安全感指数保持全省前列。

4、生态环境保护目标

较“十一五”末相比，化学需氧量排放量控制在11.2%，氨氮化物排放量控制在14.3%,二氧化硫排放量控制在7.3%，氮氧化物排放量控制在15.5%。

万元工业增加值用水量降低30%，城乡居民饮用水水质进一步改善。

城市环境空气质量优良天数比例不小于90%，所有企业使用的原煤含硫量控制在0.8%以下，固体废弃物综合利用率达到100%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%，噪声达标区覆盖率达到100%。

第七条规划策略

本规划的策略可概括为：

“统城乡”、“转模式”、“畅交通”、“创宜居”、“保安全”。

1、“统城乡”

以工业化支撑城镇化，以城镇化提升工业化，加快推进“三化”协调发展进程，促进人口向城镇集聚、工业企业向园区（集聚区）集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖。

以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动劳动力转移，以农业现代化带动农业经济效益增长。

最终实现合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布及合理的就业结构。

2、“转模式”

推进城镇发展模式从外延扩张式向内涵式提升转变，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益，最终实现城市的集约、紧凑发展。

3、“畅交通”

以多渠道方式来解决交通拥堵，倡导老城区的居民逐步向新区转移；通过编制城市综合交通规划，合理配置主次干道和支路网密度，优化路网结构和道路断面；优先发展城市公共交通，加大建设和改造城市立交、公交场站、立交路口渠化；强制预留大型商业设施等公共空间的停车位，确保道路交通的畅通。

4、“创宜居”

加强城市生态水系建设，以“三湖两河”（牧野湖、卫源湖、凤泉湖、卫河、赵定排）建设为支撑，形成中心城区河渠能够调节的互联互通的水系网络、河渠沿岸独具特色的生态网络；做好城市设计，突出“厚重得胜”的历史底蕴和“山河拱卫”的地理特色，把“旧城做新、新区做靓”，为居民提供一个生态宜居的生活环境和活动场所，增强市民的归属感和自豪感。

5、“保安全”

重视城市综合防灾体系规划，有效预防城市自然灾害，加强避难场所、生命线工程等的建设；加强对地下空间资源开发利用的引导；加大社会治安综合治理力度，提高安全防控能力，提升居民安全感。

第二章城市规模及建设重点

第八条城市规模

1、人口规模

预测2015年城市人口125万人，其中：

主城区115万人，凤泉区10万人。

2、用地规模

根据人均用地指标和人口规模，推算城市建设用地规模为120平方公里，其中：

主城区110.4平方公里，凤泉区9.6平方公里。

第九条建设重点

1、“十二五”期间，以宏力大道和平原路为城市向东拓展轴线，继续完善以行政文化中心、商贸区、高速铁路客运站区域为重点的东部新区开发建设，把带形城市服务走廊及周边作为城市核心区聚集城市功能中心，承担城市主要综合服务功能。

强化新区会展中心、科技馆、博物馆、大剧院、青少年活动中心、新区医院等公共设施建设，使行政文化中心、商贸区和高速铁路客运站区域形成重要的景观区域和公共开放空间。

2、“十二五”期间，新东区应以发展现代服务业和特色装备制造业为主导并兼具居住功能，努力打造成新乡中心城区的“窗口”和塑造城市景观特色的重点地区，逐步承担起城市副中心职能。

3、“十二五”期间，重点以新飞大道作为城市向南拓展发展轴线，继续完善开发区建设，重点完善基础设施及公共服务设施配套建设，真正形成南部开发区的商业、商务中心。

4、百货大楼为中心的城市中心商圈区域及火车站区域，分别承担着主要商贸、居住等服务功能及对外形象的重要窗口功能。

“十二五”期间，中心商圈区域主要应以功能提升、置换和空间改造为主要任务，在商贸设施梳理的基础上，形成具有自身风格特点的城市中心区域；火车站区域应打造成以居住为主，集商业、金融为一体的综合区域。

5、以军用机场搬迁为契机，围绕“一水两核三纵横四组团”的格局进行总体规划设计，科学空间布局，合理产业定位，打造人气旺盛兼具自然生态、文化生态的铁西新城。

第三章用地布局和建设时序

第十条用地布局原则

用地尽量避免原地开发，应以多渠道、分散方式引导老城区居民向东部新区逐步转移，从而体现多中心、相互融合的布局原则。

第十一条居住用地布局规划

“十二五”期间，重点建设20个5万平方米以上的住宅小区，调整商品住房供应结构，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租房供应。

把房地产开发与旧城棚户区及危旧房屋改造、新区开发相结合，新区重点完成宝龙国际、牧野新城、张庄社区、大景城、秀水铭居、伟业中央公园等及其它居住小区开发建设。

旧城区以城市核心区和卫河、人民胜利渠沿岸开发为重点，实施集中连片开发；积极开展骆驼湾、段村、留庄营、东杨村、西杨村等“城中村”改造工程，逐步提高市民居住生活质量。

规划居住用地面积3661公顷，占城市建设用地的30.51%，人均29.29平方米。

第十二条公共管理与公共服务设施用地布局规划

根据城市总体规划，公共设施分为市级、区级和居住区级三级布置，完成以行政文化中心、科教园区、东部商贸区和南部市场区为重点的公共设施建设，各级中心形成具有高水平、多层次、全方位的城市综合服务网络体系。

规划公共管理与公共服务设施用地1067公顷，占城市建设用地的8.89%，人均8.54平方米。

第十三条工业用地布局规划

城区规划有卫北工业区（含新乡化学与物理电池产业园）、新乡高新技术产业园区、铁西工业区（含卫滨西环产业集聚区、新乡市民用车辆产业集聚区）、凤泉工业区（凤泉区产业集聚区）、新东片区工业区（新东产业集聚区）。

对于城区内现有的污染严重及安全性较差的二、三类工业，积极推进用地置换，引导工业企业向工业组团、产业集聚区聚集。

卫北工业区：

位于主城区建设路以北，主要发展电子电器、机械工业。

规划期内积极利用龙头产业带动传统优势产业进行改造升级，对零散工业进行整合，污染型工业进行搬迁。

近期新增工业用地0.7平方公里。

高新技术产业开发区：

位于主城区东南部，基础设施及投资环境较好。

规划期内继续加大招商引资力度，注重提高工业用地的产出效率，打造成为新乡市乃至豫北地区的示范工业园区，规划为一类工业为主的工业用地.。

近期新增工业用地2.44平方公里。

新东片区工业区：

位于东环路和京港澳高速以东。

主要发展：

电子电器、生物医药、农副产品深加工，规划为一类、二类工业用地。

近期新增工业用地1.4平方公里。

铁西工业区：

位于主城区西部，规划依托现状产业条件，对原有工业用地实行功能置换，产业整合。

规划为一类及二类工业用地，新增工业用地1.17平方公里。

凤泉工业区：

位于凤泉片区，规划期内积极推动传统制造业的技术更新，原有企业的产业升级，原则上不再扩大工业用地规模。

布置化纤纺织产业园、新型材料产业园，规划为一类、二类工业用地，新增工业用地0.3平方公里。

规划工业用地2335公顷，占城市建设用地19.4％，人均用地面积18.68平方米。

第十四条物流仓储用地布局规划

按照城市总体规划的要求，将市区的石油仓库外迁。

结合南部市场区的建设，新增部分仓储用地。

规划物流仓储用地254公顷，占城市建设用地的2.12%，2.03平方米/人。

规划建设用地平衡表

用地

代码

用地名称

占地面积

（公顷）

占城市建设用地

比例（％）

人均城市建设用地面积

（平方米/人）

R

居住用地

3661

30.51

29.29

A

公共管理与公共服务设施用地

1067

8.89

8.54

其中

行政办公用地

95

0.79

0.76

教育科研用地

909

7.57

7.27

医疗卫生用地

43

0.36

0.34

社会福利用地

20

0.16

0.18

B

商业服务业设施用地

1405

11.71

11.24

M

工业用地

2335

19.40

18.68

W

物流仓储用地

254

2.12

2.03

S

道路与交通设施用地

1725

14.38

13.80

其中

城市道路用地

1625

13.54

13.00

U

公用设施用地

317

2.70

2.54

G

绿地与广场用地

1236

10.30

9.89

其中

公园绿地

1000

8.30

8.00

H11

城市建设用地

120

100

96.0

第十五条建设用地分布

“十二五”期间城市建设用地新增加23.8平方公里，主要集中在东部新区、新东区、南部新区等。

在用地分布中分配新增建设用地为:

东部新区6.74平方公里，新东区6.09平方公里，铁西区2.0平方公里，南部新区6.19平方公里，卫北区1.58平方公里，凤泉区1.2平方公里。

第十六条建设用地实施时序

新区建设用地实施时序：

规划2011年--2012年重点实施高速铁路客运站区域、文化体育中心、新东区起步区。

2011年新增用地4.6平方公里，2012年新增用地5.3平方公里。

2013年--2015年重点实施新中大道两侧区域、金穗大道两侧区域和南环路两侧区域，2013年--2015年新增用地8.4平方公里。

旧城改造实施时序：

2011年--2012年重点实施火车站区域、汽车东站区域、光彩市场区域以及卫河两岸、人民胜利渠两岸区域的环境改造；2013年--2015年重点实施核心区其它地区和铁西区的环境改造，逐步实施旧城改造。

第四章住房建设规划

第十七条住房建设指导思想

规划期内，强调土地资源节约、集约、高效利用，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，解决好中低收入阶层和特困户及部分外来人员的住房问题；坚持区域住房建设的合理布局，进一步促进房地产建设重心向新区转移。

第十八条住房规划目标

到“十二五”末，形成完善的政府住房保障体系，房地产业健康发展，资源节约集约利用，人居环境良好，市区人均住房建筑面积达到29平方米左右，人民群众居住质量和水平达到全面建设小康社会的要求。

第十九条商品住房规划

“十二五”末，全市共建设商品用房893.99万平方米，重点开发东部新区、新东区、南部新区等片区。

“十二五”期间住房建设年度计划表（单位：

万平方米、套）

年度

保障性住房

商品住房

合计

建设面积

建设套数

建设面积

建设套数

建设面积

建设套数

2011

96.09

14146

133.87

12170

229.96

26316

2012

96.70

14040

158.62

14420

255.32

28460

2013

90.94

13226

189.60

17237

280.55

30463

2014

92.53

13366

197.60

17964

290.13

31330

2015

90.81

13012

214.30

19482

305.11

32494

合计

467.07

67790

893.99

81272

1361.07

149062

第二十条保障性住房规划

截止“十二五”末，新建保障性住房面积达到464.9万平方米以上，保障性住房覆盖率达到20%以上，改善居民居住环境，大力提高人民生活质量，完全解决居民住房保障问题。

“十二五”期间保障性住房年度计划表（单位：

万平方米、套）

年度

廉租房

经济适用房

公共租赁住房

棚户区改

造安置房

合计

建设面积

建设套数

建设面积

建设套数

建设

面积

建设套数

建设面积

建设套数

建设

面积

建设套数

2011

12.78

2556

26.25

3750

27.00

4500

30.06

3340

96.09

14146

2012

13.95

2790

22.75

3250

24.00

4000

36.00

4000

96.70

14040

2013

17.00

3400

21.84

3120

16.50

2750

35.60

3956

90.94

13226

2014

16.33

3266

15.75

2250

20.40

3400

40.05

4450

92.53

13366

2015

17.56

3512

19.25

2750

13.50

2250

40.50

4500

90.81

13012

合计

77.62

15524

105.84

15120

101.40

16900

182.21

20246

467.07

67790

第二十一条新型农村社区建设规划

“十二五”末，力争完成城市规划范围内41个新型农村社区的规划建设。

规划范围内的新型农村社区一览表

社区名

人口

规划户数

规划村庄面积（亩）

凤

泉

区

小块社区

4730

946

567.6

块村营社区

8536

1891

1137

秀才庄社区

8203

1870

1122

杨九屯社区

1119

348

104.28

卫北（张门）

13454

4109

1232.7

汇丰社区

7282

1899

525

金灯寺社区

2456

583

270

滨河一期

1065

284

170.28

滨河二期

7409

1884

753.72

鲁堡社区

2376

644

257.4

王门社区

3938

1012

470

郭柳社区

2680

694

445

合计（12个）

63248

16164

7054.98

卫

滨

区

卫源社区

5345

1527

564

固城社区

5859

1674

372

惠丰社区

8042

2298

603

建宏社区

10769

3077

808.5

宝潭社区

3225

921

349.5

平原社区

12025

3436

1383

合计（6个）

45265

12933

4080

红

旗

区

新苑社区

883

252

490.05

惠民社区

974

278

448.5

景明社区

601

172

252

同和社区

1148

328

427.5

阎屯社区

605

173

270

小店中心

1357

388

468

新东社区

1010

289

420

堤上花园

1732

495

846

崇文社区

1257

359

775.05

申店社区

495

141

262.5

合计（10个）

10062

2875

4659.6

牧

野

区

辛庄社区

7259

2074

560

牧野社区

5897

1399

314

朱庄社区

4877

1394

320

高湾社区

4020

1148

299

张万社区

1576

467

150

孙聂秦社区

1331

465

202

前河头社区

7544

1886

466

卜奇屯社区

4536

1512

290

曲里社区

4224

1320

433

合计（9个）

41264

11665

3034

高新技术开发区

司马社区

7423

1641

492

仁杰社区

10166

2268

680

和兴社区

9272

2078

623

庄岩社区

5588

1261

378

合计（4个）

32449

7248

2173

合计（41个）

192288

50885

21001.58

第二十二条棚户区改造

“十二五”期末，力争基本完成全市工矿棚户区和城市棚户区改造任务，完成拆迁改造543.9127万平方米。

新乡市2011年城市和国有工矿棚户区改造项目计划表

序号

辖区

项目或地址

拆迁户数

拆迁面积

改造时间

备注

1

卫滨区

五中北

490

36782

2011-2012

工矿

2

卫滨区

地方铁路处区域

687

45000

2011

工矿

3

红旗区

四种以西地块

310

34000

2011

4

牧野区

解放大道干休所区域

201

20000

2011-2012

5

牧野区

新辉南街区域

891

96000

2011-2012

6

牧野区

三利公司家属院区域

55

10000

2011-2012

合计

2634

241782

新乡市2012年城市和国有工矿棚户区改造项目计划表

序号

辖区

项目或地址

拆迁户数

拆迁面积

改造时间

备注

1

卫滨区

西华大道与卫河东南角

365

25575

2012

工矿

2

红旗区

城南庄小学周边

131

30000

2012

3

牧野区

利民机械厂区及家属区

450

100000

2012

工矿

4

牧野区

钢厂及水泵厂家属区

280

20000

2012

5

风泉区

化纤厂白鹭小区

630

33000

2012

合计

1856

208575

第五章道路交通规划

第二十三条城市道路建设

新修道路：

①完善市区路网：

前进路（新飞大道—学院路段）、新一街（中原东路—宏力大道段）、新二街（宏力大道—师大北路段）、新四街（金穗大道—华兰大道段）、新五街（金穗大道—纺织路段）、新六街（金穗大道—平原路段）、新七街（荣校东路—北环段）、新八街（荣校东路—北环段）等道路，总长度43.55公里。

②新建高铁车站周边11条道路，总长度13.6公里。

③高新区新建、扩建9条道路，总长度达到12.63公里。

④新东区新建14条道路，总长度达到27.01公里。

⑤凤泉区新建12条道路，总长度19.76公里。

拓宽改造：

新建107跨线桥平原路至宏力大道段，高架桥长2105米；南环路（和平大道—西环路段）、西环路（北环路—南环路段）、华兰大道（和平大道—劳动街段）、建设路（牧野大道—解放大道段）、自由路（中同路—金穗大道段）、金穗大道（新飞大道—京珠高速段）、健康路（劳动街—自由路段），总长度26.0公里。

市区各区计划完成小街巷的治理改造工程20.0公里。

第二十四条广场、停车场、加油站和桥涵建设

“十二五”期间建设高铁火车站广场，改造现客运站站前广场。

序号

名称

位置

面积（公顷）

1

高铁火车站广场

107国道东侧

5.48

2

火车站广场

火车站

5.9

3

合计

11.38

根据城市发展的需要，规划市内公共停车场46处，每处用地0.4－0.8公顷，合计约23.55公顷。

旧城改造居住区规划建设，必须留足不少于30％用户机动车停车位；对于新城区居住规划建设用地，要求设置用户机动车停车位以不少于80％为宜。

加快中心城人口密集区加油站的治理搬迁工作。

在城市外围地区新设加油站18处，主要用于中心城区现有加油站的搬迁新建，每处用地0.1－0.2公顷。

新建和平大道交北环立交桥、南环交东环立交桥、西环交人民路立交桥、北环交西环立交桥、新中大道交北环立交桥、东环交北环立交桥、新飞大道交南环立交桥、黄河大道交南环立交桥。

拓宽改造解放桥、胜利桥、劳动桥、和平桥、和平南桥、文化桥、建设桥。

新建高铁火车站周边道路跨越东孟姜女河大桥7座；下穿高铁立交4座。

新建人民路高架路（和平大道-新飞大道段），全长1200米。

规划道路广场总用地1725公顷，占规划建设用地的14.4％，人均用地13.8平方米。

第二十五条公共交通规划

切实落实“公交优先”政策，继续提高公共交通覆盖面积，使线路走向与主要客流流向一致，减少居民乘车出行换乘次数，满足城市居民上下班出行需求。

规划