在全县三改一拆行动推进会上的讲话.docx
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在全县三改一拆行动推进会上的讲话
在全县“三改一拆”行动推进会上的讲话
一、破难攻坚、再开新局,充分肯定今年以来的拆违工作
今年1-6月,全县“三改”累计开工面积万平方米,累计拆除违法建筑万平方米,其中违建猪舍万平方米,排名全市第二。
1.拆出了好作风。
自去年召开“无违建”创建动员会以来,各镇、各有关部门积极行动,切实将“三改一拆”、“无违建”创建作为推进示范点建设、助推产业转型、“两美”嘉善建设的重要抓手,始终保持强势推进态势。
9个镇全部申报“无违建镇”创建,尤其是申报市考核验收的4个乡镇的“一把手”,亲自参与“三改一拆”行动,积极协调解决推进中的问题。
大云镇成功创建为无违建镇,16个村创建为“无违建村”。
天凝镇等乡镇自加压力,主动要求提升创建目标。
这说明大家精神面貌很好,决心很大,行动很迅速,体现了嘉善干部敢担当、善担当的良好作风。
2.拆出了大声势。
今年以来,我县连续打出了城郊结合部、城中村拆违、“三沿两区”百日攻坚、“公铁”沿线环境整治等一系列“组合拳”,形成了全县“一盘棋”、集中精力“拆违”的大声势。
一是部门合心合力配合拆违。
各有关部门各司其责、主动作为,及时协调研究解决拆违工作中碰到的各种问题,特别是县委组织部、县纪委、县委宣传部、县住建局、县农经局、县综合行政执法局、县国土局、县交通局、县水务集团、县供电局、县公安局、县新居民事务局、县信访局等部门积极配合,对拆违工作的深入推进起到了有效推动作用。
如在魏塘街道城中村违建整治中,从有关部门抽调了100多名干部集中办公,成立8个工作小组开展“两违”集中整治行动。
二是主体齐心协力攻坚拆违。
在今年的拆违工作中,各镇都下了决心,都有一些工作亮点。
比如,魏塘街道提出了所有落地违建必拆、所有超标雨棚必改、所有违法小锅炉必清的目标,并形成了部门配合、集中攻坚的工作经验;开发区针对主要道路两侧违章彩钢棚、废品收购站等的城中村违建整治,敢于碰硬、一鼓作气、强势推进;西塘镇结合5A级景区创建,开展了古镇景区安全整治;大云镇、天凝镇、姚庄镇分别对善江公路、洪三线、申嘉湖高速沿线违建进行了集中整治。
3.拆出了真成效。
一是改善了流域水质。
1-6月,全县跨行政区域交接断面水质考核达到优秀。
二是美化了城乡环境。
1-6月,全县拆后复垦复绿面积万平方米,比例%。
“公铁”沿线整治累计完成整治点1512处,整治农房立面1221处万平方米,拆除违建39处万平方米,整治河道113处,新增绿化景观10万平方米。
三是提升了城市形象。
三改一拆、旧城改造稳步推进,今年累计改造旧住宅万平方米、城中村万平方米,兴贤路地块、职工医院地块扫尾工作进展顺利,城市品位进一步提升。
二、认清形势、客观分析,正视当前工作推进中面临的主要问题
1.拆违进度不够平衡。
从目标任务完成比例看,各镇之间差距较大。
大云镇率先完成拆违任务,完成比例%,天凝镇、姚庄镇拆违比例超过50%,罗星街道、魏塘街道、西塘镇、开发区拆违比例超过40%,但陶庄镇、干窑镇拆违任务完成比例低于40%。
拆除比例较低的要迅速行动起来,积极营造赶、比、超的工作氛围。
2.主要道路沿线违建依然很多。
去年以来,借助浙江卫视《今日聚焦》,省市各级督查组的督查以及市“三改一拆办”的明察暗访,我县集中人力物力攻坚,拆除了多起大宗非法占地违建厂房。
但是当前主要道路,尤其是320国道、善江公路大量彩钢棚仍然存在。
前期,县“三改一拆”办对320国道两侧、善江公路、申嘉湖高速沿线的违建进行了一次摸底,共有违建万平方米,其中320国道嘉善段沿线违建75处万平方米,善江公路沿线违建289处共万平方米,申嘉湖高速沿线127处万平方米。
这些违建以彩钢棚居多,共计万平方米,占违建总量的%,其中320国道嘉善段万平方米、占比%,善江公路沿线万平方米、占比%,申嘉湖高速沿线万平方米、占比%。
3.违建反弹仍然存在。
今年以来,县“三改一拆”办督查已累计发现41处新增违建,主要集中在工业功能区和道路沿线,尤其以320国道、善江公路较为集中。
同时,各镇在快速处置上较为被动,41处新增违建均已下发督办单,但目前仅7处完成拆除,在5月、6月的复查中,多处反馈已停工整改的新增违建仍在继续抢建,可见防违控违机制还有漏洞,责任也没有落实到位,对新增违建快速处置态度不坚决。
4.干部担当意识不够。
一是个别部门大局意识不够强。
拆违工作涉及的企业多、人员多,关系处理也比较复杂,耗费时间和精力,个别单位、部门对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处,怕犯错,怕增加自己的工作量,在拆违时遇到稍难一点的事情,就报请县领导开会协调。
二是党员干部带头作用不够强。
省专项督导组第一轮督查指出,我县部分基层干部对深入推进拆违工作存在一定的畏难情绪,对待违法建筑,不是挺身而出、研究解决,而是睁只眼闭只眼、推之绕之。
有的党员干部对于自己的违建找理由、找原因,在党员干部“零违建”申报中,仍有15名党员干部的违建没有拆除。
三、凝心聚力、乘势推进,全面完成年度目标任务
今年我县“三改一拆”的目标任务是:
确保完成“三改”110万平方米,拆违120万平方米,各镇“无违建村”达到50%以上,确保成功创建无违建镇3个、力争4个,沪杭铁路、沪杭高速、沪杭高铁、申嘉湖高速、320国道创建成为无违建道路,成功创建2条无违建河道、2个无违建园区。
下阶段,着重抓好七方面工作。
一是突出重点,迅速掀起拆违新高潮。
各镇要结合今年重点工作和中心工作,进一步加快拆违进度。
魏塘街道要在强势推进城东、城桥的拆违工作基础上,进一步扩大城中村整治范围,及时启动陈家浜的拆违整治行动,同时结合小木业整治等工作,加快320国道沿线、沪杭铁路沿线违建和南北署木业综合整治。
罗星街道要继续加快农居点违建整治,尤其要加大力度推进新城区储备地、待征收土地上的违建拆除工作,从源头上控制闲置土地上违建的蔓延。
开发区要乘势推进毛家、优家等城郊结合部、城中村拆违,重点整治废品收购、乱堆场、工业园区违建等问题。
西塘镇要结合5A级景区创建和大舜钮扣整治工作,加快“无违建”创建步伐。
姚庄镇要结合预制构件专项整治,加快城镇低效用地的开发利用。
陶庄镇要突出善江公路沿线钢铁市场的综合整治。
干窑镇要利用长丰村被列为省“三改一拆”重点项目的契机,加快推进村级工业园区整治试点改造,同步推进善江公路、申嘉湖高速沿线整治。
天凝镇要加大公铁沿线整治步伐,着重突出“洪三线”、申嘉湖高速沿线以及工业园区综合整治工作。
大云镇虽然已经创建成为“无违建镇”,但是工业园区、新社区仍存在一些问题,要进一步提高标准,加大对存量违建的拆除力度。
2.明确节点,推进“公铁”沿线攻坚战。
“公铁”沿线环境整治是“一创建三复评”工作的重要内容,7月10日前必须完成50%以上整治任务,8月中旬基本完成整治任务。
一是整治申嘉湖高速沿线。
县农办牵头,西塘镇、天凝镇、姚庄镇、干窑镇要结合“美丽村庄”、“优美庭院”建设,抓紧完成农房立面美化和绿化景观建设。
二是整治320国道沿线。
沿线镇,县综合行政执法局、县国土局、县交通局、县农经局、县环保局、县消防大队等部门要有序推进140个排摸问题的整改工作,全面完成沿路“牛皮癣”清理和所有卫生死角清理,同步推进沿线的道路绿化、广告牌修复及立面美化和沿线重点河道整治提升工程。
三是整治沪杭高铁和沪杭高速沿线。
对大云段排摸的91个问题进行全面整治,大云镇,县综合行政执法局、县国土局、县交通局等部门要确保在7月初全面完成沿线“牛皮癣”、违章建筑、乱设摊、废品收购点的清理;针对惠民段,开发区、大云镇,县综合行政执法局、县国土局、县交通局等部门要确保7月底完成乱堆放、乱张贴、废品收购点、河道等整治内容。
四是整治沪杭铁路沿线。
沿线镇要加快推进20个重点问题的整改任务,8月底前完成整改工作。
对个别难度较大的问题,要建立专项小组进行集中攻坚。
这里着重强调一下主要道路沿线彩钢棚的整治工作。
彩钢棚是主要道路沿线违建中占比最大的一项,不仅形象差,还存在重大的安全生产隐患,前几次木业企业的火灾充分说明了这个问题。
为此,各镇、各部门要根据工业企业违法建筑的性质,按照“拆除一批、暂缓一批、补办一批”的综合整治思路,分类处置工业企业违建,但对彩钢棚要坚决拆除,一处不留。
对于占用基本农田建设、占用公路建筑控制区、河道蓝线等、存在重大消防安全隐患、低小散、环境污染严重、落后产能的,以及群众反应强烈、情节严重的企业违法建筑必须坚决予以拆除;对在厂区内因生产需求扩建的违章建筑,在符合工业企业产业政策,环保、消防、安全达标的前提下,符合相关规定的,可以暂缓拆除,县住建局、县国土局可以采取调整厂区规划等方式方法,指导企业予以补办手续。
3.源头控制,严格做好控新工作。
“三改一拆”工作不仅要解决多年来乱搭乱建积累的老问题,更要有效杜绝新的违法建筑产生,绝不能搞一阵风。
因此,在大力度抓好当前工作的同时,后续管控工作一定要及时跟进,决不能一拆了之,拆而不管、拆后反弹。
为此,各镇,县国土局、县住建局、县综合行政执法局等有关部门一定要加大对新增违建快速处置的决心,严格落实“两化”管理责任制,加大日常监管,落实巡查力量,村要严格实施“日报告”、“零报告”制度,对发生占用耕地违建的,耕地保护费坚决不给。
各镇、各执法部门对于新发现的违建,要加大执法力度,切实做到第一时间发现、第一时间处置,即查即拆。
在今年“三改一拆”目标责任制考核中,将进一步提高控新工作的考核权重,并通过建立有奖举报制度、聘请社会监督员、落实党员干部“零违建”报告等措施,切实在防违控违长效机制上取得突破。
4.改拆结合,多措并举拆出实效。
各镇,县住建局、县农经局、县农办、县综合行政执法局等部门要把拆违、“三改”工作与城市有机更新、“两退两进”、养殖污染治理、美丽乡村、“五水共治”等一系列工作紧密结合起来,注重把拆违后的空间利用好、建设好。
拆后土地是基本农田的,要坚决立即复垦;可用作建设用地的,要科学规划,优先用于保障重大产业、重大基础设施和重大民生项目;项目一时难以落地的,可以先安排临时绿化,防止土地闲置。
同时,要结合城中村、旧住宅区、危旧房、棚户区改造,加快推进美丽县城、美丽乡镇、美丽村居建设。
5.落实责任,形成部门强大合力。
各镇、各部门要进一步强化大局意识、担当意识,突出“部门联挂、机制联动、执法联合”。
牵头部门、责任单位要敢于担当、主动有为,县“三改一拆”领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调作用;各镇要切实把“三改一拆”和“无违建”创建活动放到重中之重,承担起属地责任,勇挑工作重担,确保工作推进有力度、有进度。
尤其是,随着拆违工作的深入,涉及的利益调整难度进一步加大,存在大量的违建合法性审查和政策性处置工作,需要相关部门政策上的指导和支持;在具体行动过程中,县住建局、县农经局、县国土局、县综合行政执法局等部门要全力配合各镇,在人员、技术指导上给予全力支持;政法系统各部门要为“三改一拆”保驾护航,形成强大工作合力。
6.强化督查,保持高压推进态势。
县“三改一拆”办、各镇、各部门要积极借助省专项督查,市委、市政府三项重点工作督查、市“三改一拆”办的督查等加快违建拆除进度。
同时,县“三改一拆”办、各镇要建立常态化的督查机制,进一步完善周通报、月分析、现场督办等工作机制,努力形成比学赶超的竞赛氛围,保持高压推进态势。
县“三改一拆”办、县监察局要着重督查党员干部违建处置力度、上级督查整改情况、新增违建处置情况,并建立严格明晰的工作台账,定期组织暗访抽查,确保工作成效可看、可查、可比,经得起检验。
7.借势借力,营造强大工作声势。
要切实发挥好媒体在专项行动中的造势和监督作用,发挥“笔头与榔头”、“摄像机与推土机”双管齐下的作用。
根据6月26日全市“三改一拆”、“公铁”沿线环境整治舆论监督和宣传报道工作会议精神,嘉兴日报和嘉广集团新闻频道将分别开设“拆违整治大走访”、“重点工作面对面”等栏目,对性质恶劣、久拖不拆的违法建筑和“公铁”沿线环境污点,以及无理阻挠工作开展的单位、企业和个人进行曝光。
我县也要自加压力,加大对各类违章建筑的曝光力度。
各镇要正确看待媒体曝光,善待媒体、借势借力、正确引导,通过媒体曝光推动违法建筑攻坚,推动相关问题整改,推动违法建筑全面拆除;“公铁”沿线环境整治工作主管部门要按照“绝不使市媒的监督报道成为市外媒体炒作线索”的要求,支持、指导开展舆论监督,形成“三改一拆”的强大合力,努力营造好“三改一拆”行动浓厚氛围。
同时,县级新闻媒体要结合“一创建三复评”工作,进一步加大宣传力度,围绕难点、热点问题,更加突出集镇范围、城乡结合部、各类园区、沿路沿河的违章建筑拆除工作,以及拆后利用情况的宣传报道。
对阻拦、纠缠记者,妨碍曝光的,县纪委要加大查处力度。
县委宣传部、县“三改一拆”办要着手制定全县面上的宣传方案,积极营造拆违攻坚的强大声势。
此外,继续广泛发动和依靠群众,畅通群众监督举报渠道,形成舆论监督、社会监督互为补充、互为支持的浓厚氛围。
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