人口和计划生育局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告.docx
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人口和计划生育局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
人口和计划生育局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
我局自开展学习实践科学发展观活动以来,在县委学习实践活动指导检查组的指导下,局党组把学习实践活动作为当前的首要政治任务,在第一阶段进行深入学习调研的基础上,通过网络、设立征求意见箱、书面形式向上级部门、县级有关部门、局各科室、基层计生工作者以及育龄群众广泛征求意见建议,并通过解放思想大讨论、民主恳谈、座谈交流和局领导分头开展课题调研等形式和途径,查找问题,问计于民。
共征求并梳理各方面的意见和建议21条。
及时召开了局党组会议,围绕梳理后的意见建议,结合领导班子个人分析检查,认真思考贯彻落实科学发展观对人口计生工作提出的新的更高要求,全面查找局党组在工作思路、方法、作风上与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题,对产生问题的主客观原因进行了深刻分析,对解决问题的措施和办法进行了认真研究,进一步统一思想认识,落实了具体的整改举措。
现将有关情况报告如下:
一、在学习实践中进一步加深了对科学发展观的认识
此次学习实践活动开展以来,局党组进一步深化了对科学发展观的认识,明确了贯彻落实科学发展观的方向、定位、目标和重点,具体体现在以下四个方面:
(一)坚持以科学发展观为指导,在提高认识上下功夫
大家深刻认识到,科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。
在今后的人口计生工作中,必须始终坚持以科学发展观为指导,真正把科学发展观的要求转化为领导事业科学发展的实际能力、促进事业科学发展的有力举措,推进人口计生工作的健康和谐发展,为安吉经济社会发展创造良好的人口环境。
(二)坚持以科学发展观为指导,在创新机制上下功夫
为了更好地促使人口计生工作实现科学发展,打造“阳光、和谐、惠民”计生,大家形成共识,要坚持改革创新,建立科学管理运行机制。
要把始终着眼于人民群众,始终为了人民群众,作为人口和计划生育工作的根本出发点和归宿,着力研究解决群众生育意愿与现行生育政策之间的差距问题,通过全面落实各项计划生育奖励优惠政策,促进人们树立科学、文明、进步的婚育观念。
加快推进计划生育工作新机制建设,积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系,努力为促进人口计生工作科学发展提供强有力的制度保证。
(三)坚持以科学发展观为指导,在工作推进上下功夫
要在科学发展观的指导下推动人口计生工作发展,就必须用科学发展观统领人口计生工作的方方面面,坚持“发展”这个第一要义,促进人口问题实现全面协调可持续发展,为经济社会发展创造良好的人口环境。
坚持“以人为本”这个核心,维护和发展好广大计生家庭的切身利益,使人口和计划生育工作真正成为造福群众的大事、好事、实事。
坚持统筹兼顾这个根本方法,处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系,在提高出生人口素质、流动人口计划生育服务管理难等问题上有所突破,全面提升人口计生工作整体水平。
(四)坚持以科学发展观为指导,在班子建设上下功夫
贯彻落实科学发展观,必须着力提高局党组的“四个能力”:
一是进一步提高解放思想的能力。
要积极更新不适应、不符合人口计生事业科学发展的思想观念,加快构建有利于人口计生事业科学发展的体制机制,推动人口计生工作科学发展。
二是进一步提高科学决策的能力。
局党组要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领,科学决策,充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。
三是进一步提高综合协调的能力。
在“政府主导、计生牵头、部门协作、社会参与”的人口计生工作大格局下,进一步增强综合协调意识,积极争取方方面面的大力支持和广泛参与,统筹解决人口问题。
四是进一步提高抓好落实的执行力。
做到既不折不扣地完成上级下达的目标任务,又充分发挥主观能动性,针对工作中存在的困难和问题,进一步创新发展思路,破解发展难题,以高效的执行力推动人口计生工作又好又快发展。
二、近年来我县人口计生工作贯彻落实科学发展观的主要成效
近年来,在县委、县政府的正确领导下,局党组始终坚持以科学发展观为统领,围绕“奋战五年·再造安吉”总战略,进一步解放思想、开阔思路、破解难题,推动了人口计生事业的健康发展。
我县人口计生工作为民意识、法制意识明显增强,综合服务能力和服务层次明显改善,群众对人口计生部门的满意程度也明显提升,稳定低生育水平、统筹解决人口问题取得新实效。
(一)坚持科学发展,统筹解决人口问题
按照科学发展观的要求,结合我县人口与经济社会发展的特点,坚持从实际出发,创新理念、统筹方法,抓重点、破难点、促发展,整体推进人口问题的有效解决。
建立流动人口区域协作机制,签订流动人口计生双向管理协议,实行两地协作、信息互通、双向管理。
加强县内综合治理,在流动人口计生管理、实施出生缺陷干预促进优生优育、生殖健康服务等方面实现部门联动、共同管理。
全力破解社会抚养费征收难题,依法加大社会抚养费征收力度,近年来全县社会抚养费征收力度明显提高。
(二)坚持以人为本,高度重视改善民生
一是加强依法行政。
以完善计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点,人口计生工作实行“阳光管理”、“阳光服务”,全县连续多年未发生因违法行政导致的恶性案件。
二是进一步健全完善利益导向机制。
在全面落实计划生育法定的“奖励与保障”政策、计生公益金制度、计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度的同时,出台并落实县计划生育优先优惠政策。
深入实施“少生快富”项目和生育关怀系列活动,惠及广大计生家庭。
三是进一步建立健全计生优质服务机制。
实施技术服务体系“二次发展”,加强县计生指导站和乡镇计生服务站改造升级,提升服务能力和水平。
加大出生缺陷干预,提高出生人口素质.
(三)坚持强基固本,提高管理服务水平
一是着力打造一流人口计生队伍。
实施绩效考核,完善考核评估办法,将县、乡镇、村计生干部的奖励与计划生育绩效相挂钩。
加强计生队伍建设,配齐配强村级计生服务员,1800人以上的村配备两名计生服务员,出台政策落实村级计生服务员养老保险。
加强学习培训教育,提高业务水平和服务能力。
二是着力深化计划生育优质服务。
加大投入夯实技术服务网络,逐步推进县技术服务指导站、乡镇计划生育服务站规范化、标准化建设,完善技术服务网络体系。
广大计生干部服务理念不断增强,服务质量不断提升,群众满意度不断提高。
三是着力提升基础薄弱村工作水平。
通过计划生育基层基础帮促活动的开展,使全县重点帮促村的人口计生工作面貌有较大改观,全县人口计生工作平衡发展。
虽然工作取得了一定成绩,但当前人口计生工作存在诸多问题,主要有:
一是部分群众的生育意愿与现行生育政策之间仍然存在一定差距;二是部分干部的基本国策观念有所淡化,存在盲目乐观、麻痹松懈和畏难情绪;三是流动人口计划生育管理服务难等新情况、新问题不断出现;四是基层基础工作发展不平衡,稳定低生育水平的任务还十分艰巨。
三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题和原因分析
对照学习实践科学发展观的要求,围绕落实“统筹人口发展、构建和谐计生”目标任务,工作中仍然存在不少差距和不足,主要存在以下方面:
(一)进一步解放思想,适应新时期人口和计划生育的形势与任务要求的能力有待加强
一是部分干部职工对外部环境和改革发展给统筹解决人口问题带来的冲击和影响研究不够、准备不足;二是改革创新意识不强,守业有余,突破不足,习惯于上传下达,有求稳怕乱思想和畏难情绪;三是工作中存在检查工作多、指导业务少,布置任务多、解决问题少,忙于事务多、调查研究少的现象。
四是解决重点难点问题缺乏有效措施和手段,流动人口和社区计划生育管理服务难、社会抚养费征收率低等问题仍然是难点问题,部门协作、齐抓共管、综合治理人口问题还有待于进一步加强。
(二)保持低生育水平的稳定、建立人口计生工作新机制的措施有待加强
一是稳定低生育水平依然存在反弹的现实风险,群众的生育愿望与现行生育政策仍存较大差距,违法生育在城镇和农村都有抬头趋势;各乡镇工作发展还不平衡,尚有薄弱面和薄弱环节,基层基础还不很扎实;技术服务能力还不很强,不能完全满足群众计划生育/生殖健康需求。
二是工作运行和保障机制还不够健全,与中央统筹解决人口问题的总体要求存在差距。
利益导向机制建设推进艰难,与改善和服务民生的总体要求存在差距。
现有的计划生育奖励优惠政策,还不能从根本上解除计划生育家庭的后顾之忧,也不能使他们明显改善现有的生活条件。
(三)加强系统干部队伍教育培训、提高其解决实际问题的能力等方面有待加强
随着社会快速转型、依法行政全面推进和政府职能转变,育龄群众维权意识不断增强,对计划生育和生殖保健服务的需求也日益增加,现有计划生育管理服务手段与目标要求之间不相适应,人口计生工作的管理体制和工作机制矛盾突出,不少基层干部深感“硬办法不能用、软办法不管用”,一方面反映出人口计生管理服务法制环境的不完善和不完备,另一方面也反映出干部队伍管理服务理念、能力水平还存在不适应问题,跟不上形势的需要。
一些地方存在基层工作队伍老化、弱化、边缘化等现象,工作情绪不高,创新意识不强,队伍不稳定。
这迫切要求我们要重点抓好教育培训和考核评比,并从政治、生活、待遇等方面,努力为基层创造更多的政策环境和条件。
(四)局领导班子自身建设有待加强
对照科学发展观的要求,还存在较多的差距与不足。
如在领导科学发展观上,眼界不够开阔,领导水平有待提高。
对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入,把握还不够全面,对制约人口计生科学发展的一些重大问题深入研究不够。
在创新上有时思路比较狭窄,有自满自足倾向。
在班子建设方面,民主集中制需要进一步加强,有关制度还不够完善和落实。
领导干部党性修养还需要进一步提高。
在反腐倡廉自律重要性的认识上,防微杜渐意识还需要加强。
分析上述突出问题存在的原因,主要存在“四个不够”:
1、对科学发展观的理解不够深刻,思想认识有差距。
一是对科学发展观深刻内涵和基本要求理解和把握的准确度上还有距离,用科学发展观指导创新人口计划生育工作思路和机制不够深入,缺乏科学的发展理念。
运用科学发展观指导工作,把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。
二是理解不够全面。
我们在工作实践中,注重解决当前问题而有所忽视长远发展的研究;在改革、发展、稳定相互关系的把握上,有时存在重指标轻服务的现象。
造成了目前人口计生事业布局还不够科学合理、计生优质服务设施建设滞后、体制机制建设不够完善,离全面、协调、可持续的科学发展要求存在一定差距。
2、思想解放不够宽广,开拓创新有差距。
随着经济社会快速发展,计生工作无论在工作职能、任务、内容上,还是工作领域、服务对象以及工作环境上都已发生了根本的变化,但我们在思考问题、谋划工作中,还未能完全摆脱旧的传统观念,往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题,习惯于凭经验、靠过去行政管理的方式开展工作,对人口和计划生育工作面临的新形势,出现的新情况和提出的新要求,分析研究的不够,开拓创新意识不强,缺乏敢闯敢冒敢试精神。
破解难题的能力还显得不足,思路、视野还不够宽广,工作中有力有效的办法措施不多,一些长期制约事业发展的重点难点问题未得到根本解决。
3、日常学习不够系统,综合素质有差距。
往往局限于完成上级安排组织的政治学习任务,很少系统深入学习马列主义经典著作;由于忙于业务工作,很少主动深入地去学习研究经济、科技、法律、公共管理、社会学等学科知识。
事实上,从实践的层面看,计生工作出现了许多新变化,面临着许多新情况、新矛盾,如流动人口大量增多、出生缺陷发生率明显升高、低生育水平面临反弹风险等。
我们对社会主义市场经济条件下计生工作的这些特点和规律把握不够准,未能及时更新知识,拓宽视野,开阔眼界,深入分析
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