市属国有困难企业帮扶解困和改革发展协调组工作方案.docx
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市属国有困难企业帮扶解困和改革发展协调组工作方案
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市属国有困难企业帮扶解困和改革发展协调组工作方案
篇一:
扶贫帮困工作实施方案
方案一:
20xx年沈阳市扶贫帮困工作实施方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神,建立扶贫帮困长效机制,确保困难群众真正得到关心和帮助,经街道党工委研究决定,制定虹桥街道20XX年帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组,明确帮扶困难群众标准,对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类,制定帮扶标准,对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的,即可纳入帮扶范围,增强帮扶工作的可操作性;同时开展项目帮扶,缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。
构建三级工作网络,按照个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶原则,建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组,分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好一帮二、一帮一、二帮一扶贫帮困工作,即:
党员领导干部每人联系2户贫困居民;普通党员每人联系帮扶1户贫困居民;非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。
要定期走访,为所帮扶的贫困居民办事实,有实效,制定个人帮扶计划,有帮扶情况记录。
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展扶贫帮困献爱心活动,单位采取与贫困居民手拉手,结对子的方式,结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
四、建立扶贫帮困考核机制。
把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据,对扶贫帮困工作扎实,取得实效的单位给予通报表彰,对领导不重视,工作不扎实的给予通报批评,并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核,评先评优重要参考。
方案二:
市司法局定点扶贫帮困工作实施方案
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会,坚持以人为本,大力推进社会主义新农村建设的重要举措;是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势,加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段。
根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署,结合司法行政职能,现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案:
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以富民惠民、改善民生作风建设为重点,通过发挥本单位、本部门职能优势,采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施,牢牢把握奉献爱心,共建和谐新村这一主题,集中人力、物力、财力,帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中,应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用,本着有钱
出钱,有力出力,无钱出个好主意的原则,以实际行动,努力落实党的富民惠民政策和工业反哺农业,城市支持农村的方针,解决定点扶贫对象的实际困难,把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象:
按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求,以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神,结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况,拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶:
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员,深入扶贫帮困村进行实地调研。
主要是摸清基本情况,特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况,了解群众最迫切需要解决的问题,使扶贫帮困工作对症下药,有的放矢,取得成效。
2、签订帮扶协议。
在认真调查研究的基础上,与帮扶对象充分研究协商,拟定帮扶协议。
帮扶协议一旦形成,并经双方确认签字后,则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。
一是提供智力支持。
要结合司法行政工作自身实际,加大对帮扶对象智力支持的力度,引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。
在五·五普法期间,我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育,采取一定的方式,结合当前农民群众的实际情况,以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式,教育群众学法、用法、守法;以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例,大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;以宣传学文化、学科学为重点,引导农民群众打破传统的种养殖模式,学会科学种田、科学养殖,千方百计提高农副产品附加值,实现帮扶对象经济收入有较大的增长;以运用法律服务和法律援助的手段,解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷,无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务,达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。
二是提供经济支持。
尽管目前司法行政经费有限,但我们要千方百计克服一切困难,为帮扶对象着想,积极筹措扶贫资金,尽最大努力给予他们经济上的支持。
本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。
扶贫资金的来源:
采取行政挤一点,协会出一点,职工个人捐一点的办法。
在春节期间,向特困家庭提供一定的实物支持,鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。
市局在条件允许的情况下,也可根据扶贫对象的实际情况,提供一些他们紧急所需的物资。
方案三:
扶贫帮困实施方案
我连支部再以邓小平理论、三个代表重要思想、实践科学发展观和党的十七大,十七届五中、六中全会精神为指导,,进一步落实扶贫措施,密切党群干群关系,全力构建和谐社会,特制定如下扶贫帮困工作实施方案:
一、指导思想
以党的十七大十七届五中、六中全会精神为指针,深入贯彻落实实践科学发展观,加快推进以改善民生为重点的社会建设,进一步完善社会救助体系,农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制,为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作。
一、目标任务
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众,了解民情民意,反映群众呼声,改善党群、干群关系,推进连队的经济发展.
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施,发展生产,增加收入,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活.3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径,掌握一项生产技能,有稳定的经济收入来源,实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平.
二、领导小组
组长:
朱建堂、林江山
副组长:
薛菁
成员:
彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇
二、工作措施
1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式,广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施,扩大扶贫帮困的影响,争取全连职工群众的支持,营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围.
2、落实扶贫责任.本单位按照规划到户、责任到人将干部职工编入结对帮扶贫困户,采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动,明确了扶贫责任人的目标任务.
3、加大就业扶贫力度.要在解决帮扶对象就业上下功夫,采取有效措施,广避门路,千方百计寻找就业途径,切实增强其造血功能.4、加大科技扶贫力度.根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫,通过农业技术培训,加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变.使之在帮扶活动中起到以点带面的作用,带动其他的困难户走上脱贫致富之路.
三、加强领导,狠抓落实.
我连党支部加强扶贫工作的领导,进一步提高认识,把扶贫帮困工作列入重要议事日程,成立了扶贫帮困领导小组,组长连长、书记担任,副组长薛菁担任,成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成,明确职责,并作为考核各位干部职工的重要内容.真正让各位干部职工都树立正确的政绩观,做到权为民所用,情为民所系,利为民
所谋,转变作风,联系实际,切实将扶贫措施落到实处,力争较好完成农三连的扶贫帮困任务.
四、几点要求
1、加强领导,精心组织.为认真贯彻落实党的十七大,十七届四中全会精神,把扶贫帮困工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入连队重要议事日程,加强领导,切实解决贫困群众面临的各种困难.要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则,不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法,确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应.
2、明确责任,狠抓落实.各成员要进一步强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处.
3、广泛宣传,营造氛围.连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度,采取多种形式,积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作,激发全连职工群众的扶贫帮困热情,大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围.
方案四:
田心寨扶贫帮困实施方
案
为全面推进各项民生工程,切实做好社会保障工作,让沈阳振兴发展成果更多地惠及城乡困难群众,现就20xx年全市开展扶贫帮困工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以提高城乡困难群众的生产能力和生活保障水平为目标,以解决困难群众的生活困难为重点,坚持促进城乡协调发展与全市经济社会发展相适应的原则,形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制,全面提高扶贫帮困工作水平,为切实保障和改善民生,推动沈阳经济社会又好又快发展作出贡献。
一、主要任务
(一)提高城乡最低生活保障标准和五保供养标准。
20xx年,城市低保标准在原有基础上提高15%,或月标准增加额不低于50元;农村低保标准在原有基础上提高25%,或年标准增加额不低于480元;集中供养和分散供养农村五保对象供养金年人均增加额不低于600元。
此项工作由市民政局、市财政局和各区、县(市)政府负责。
(二)健全城乡社会救助体系。
结合我市实际,制定出台《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则》,建立城乡一体化的管理模式。
提高城市贫困群体非集中供暖补贴标准,城市低保卢每户每个取暖期补贴标准由500元提高到700元,城市低保边缘户每户每个取暖期补贴标准由300元提高到420元。
同时,参照城市集中供暖补贴标准,完善农村供暖政策,实现城乡供暖救助一体化。
此项工作由市民政局、市财政局、市房产局和各区、县(市)政府负责。
(三)进一步完善医疗救助体系。
整合和规范医疗救助政策,加大支持城乡贫困居民参保参合力度,加强医疗救助与居民医保和新农合制度的衔接,大力推进医疗慈善事业发展,不断提高医疗救助水平。
已经设立惠民医院(病床)的地区,要继续完善相关政策,以收治贫困患者为重点,通过降低医疗收费、综合推进基本药物制度、设立药事服务费、双向转诊等配套改革措施,减轻困难群众医疗负担。
此项工作由市发改委、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局和各区、县(市)政府负责。
(四)进一步破解居民家庭收入核对难题。
运用信息手段,通过资源共享,建立完善沈阳市居民家庭经济状况核对信息系统,组织筹建沈阳市居民家庭经济状况核对中心,制定出台并落实《沈阳市居民家庭经济状况核对办法》。
此项工作由市民政局、市财政局、市编委办和各区、县(市)政府负责。
(五)加强完善五保供养工作。
全面清查全市农村五保情况,通过信息化手段实现动态管理。
根据全市农村居民人均消费支出和物价上涨情况,逐步探索建立科学的五保供养标准确定机制,不断提高农村五保供养水平。
全面实施各中心敬老院由所在区、县(市)民政部门直接管理的新体制,将中心敬老院纳入本地区事业单位管理。
中心敬老院管理服务人员实行聘用制,并为其办理社会保险。
此项工作由市民政局、市财政局和各区、县(市)政府负责。
(六)抓好减灾示范社区建设工作。
在完善市、区县(市)两级‘防灾减灾组织机构的基础上,着力推进街道(乡镇)和社区(村)两级防灾减灾组织机构建设。
继续开展市级减灾示范社区创建活动,每个区、县(市)要有一个社区达到市级减灾示范社区标准。
此项工作由市民政局、市财政局和各区、县(市)政府负责。
(七)妥善安排灾民生活。
根据自然灾害发生情况,制定灾民救助方案,确定救助对象,及时下拨自然灾害救助资金,保障灾民住房、饮食、衣被、就医、取暖和子女就学等基本需求。
对符合条件的灾民要及时纳入低保和低保边缘户保障范围。
此项工作由市民政局、市财政局和各区、县(市)政府负责。
(八)继续推进军地对口帮扶活动。
篇二:
关于对困难道德模范和身边好人帮扶工作方案
王家山镇对生活困难道德模范和身边好人
帮扶工作方案
为进一步贯彻落实党的十八大精神,密切党和群众血肉联
系,维护改革发展稳定大局,结合我镇的实际现就进一步协助政府解决困难道德模范和身边好人生产、生活问题,特制定以下实施方案:
一、指导思想
以党的十八大精神为指引,坚持全心全意依靠工人阶级指导
方针,切实发挥工会组织联系党和政府与群众的桥梁和纽带作用。
努力为群众特别道德模范和身边好人排忧解难,在维护社会稳定方面作出应有的贡献。
二、基本目标
1、家庭人均收入低于当地居民最低生活保障标准的困难道
德模范和身边好人;
2、因下岗失业、天灾人祸、本人或家庭的成员患大(重)
病、子女上学等原因导致家庭生活困难的困难道德模范和身边好人;
3、再就业困难的下岗失业人员;
4、老、弱、伤、病、残的困难道德模范和身边好人;
5、因其他原因造成家庭生活困难的困难道德模范和身边好
人。
三、帮扶项目
帮扶中心重点为道德模范和身边好人提供就业帮助、生活救
助、法律援助和信访接待等服务。
具体项目:
1、送温暖活动。
每年元旦、春节和中秋节期间牵头组织深
入困难企业和特困家庭访问,给予特别困难的困难道德模范和身边好人一定的资金或物资救助。
2、信访工作。
主要是向困难道德模范和身边好人群众宣传
党的路线、方针、政策;给来访提供相关的法律、法规和政策
咨询;接受职工的投诉,与有关部门协商、协调、处理有关劳
动纠纷和矛盾;掌握职工思想动态,反映的意见和要求,依法
维护群众的合法权益。
3、法律援助。
加强与区法律援助部门的联系,及时受理道
德模范和身边好人、困难劳模和基层工会组织在法律方面的求
助,并且争取为申请法律援助的道德模范和身边好人缓交、减
交或免交诉讼费、代理律师费、公证费等工作,共同做好道德
模范和身边好人“打官司难”的工作。
4、困难救助。
(1)协助区有关部门做好“低保”工作,使
符合“低保”救济的困难道德模范和身边好人应保尽保;
(2)对道德模范和身边好人的特殊生活困难,给予临时性的解困救
济;(3)对成绩优秀的道德模范和身边好人子女开展结对助学活动,给予定期资助;(4)协助房产等有关部门为道德模范和身边好人解决“住房难”的问题。
5、再就业培训。
发挥工会教育培训优势,利用“工友创业”
实训基地组织困难道德模范和身边好人进行技术培训,办理求
职登记、就业推荐、择业指导、心理辅导等职业介绍,为困难
道德模范和身边好人实现再就业创造条件。
王家山镇人民政府
20XX年1月10日2
篇三:
中国中铁全面深化改革宣讲提纲
中国中铁全面深化改革暨工程项目精细化管理
宣讲提纲
20XX年5月15日,股份公司召开全面深化改革动员会,对全公司全面深化改革工作作出总体部署。
7月11日,召开全面推行工程项目精细化管理动员大会,项目管理精细化改革正式启动。
7月16日,股份公司召开企业重组工作视频会,全面启动中国中铁新一轮企业重组工作。
全面深化改革工作已进入了全面提速、攻坚克难的阶段。
股份公司还将陆续出台一系列深化改革、加强管理的新制度、新办法和新措施。
为及时准确解读有关制度文件精神,推进全面深化改革和企业科学发展,股份公司、公司党委研究决定,成立中国中铁全面深化改革宣讲团,由总公司总经理,股份公司副董事长、党委副书记姚桂清任团长,股份公司副总裁周孟波,股份公司董事会秘书、总法律顾问于腾群任副团长,总部机关各部门为成员的宣讲团,有领导、有计划、有步骤地进行大宣贯、大培训活动。
一、关于中国中铁全面深化改革的总体部署
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,推动全国启动了新一轮的全面深化改革工作。
中央对推进国有资产管理体制改革、深化国有企业改革有明确的要求,国务院国资委也按照中央精神对中央企业的改革做出了重要部署。
改革是企业实现持续健康发展的根本动力。
正是通
过一系列的市场化改革,中国中铁才发展成为拥有四大主业、八大业务板块、上中下游一体化、国内国际两个市场的现代化企业集团。
我们必须把握住国家全面深化改革的良机,顺势而为、乘势而上,按照中央的统一部署,迅速启动全面深化改革工作,着力解决影响企业活力、竞争力和执行力的深层次问题。
中国中铁的全面深化改革就是以党的十八届三中全会精神为指导,以市场化、专业化、国际化为方向,以增强活力、竞争力和影响力为目标,以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点,以体制创新、机制转换为突破口,以推进16项改革工程为途径,通过3至5年的努力,切实在关键环节改革上取得实质性成果,为实现中国中铁做强做优、建设世界一流企业的宏伟目标奠定坚实基础。
16化改革工程的具体内容如下:
1.产权结构混合化。
十八届三中全会提出,发展混合所有制经济有利于国有资本放大功能,保值增值,提高竞争力。
作为上市公司,中国中铁在整体层面上已经实现了产权结构的多元化,但在具体单位和项目上还有进一步引入战略投资者和社会资本的空间。
因此,推进各级企业,特别是一些具体投资项目在资本层面上与其他中央企业、地方国有企业、非国有企业、国际公司合作,是我们全面深化改革的一项重要任务。
2.公司治理现代化。
股份公司将按照上市公司的要求,进一步加强和规范由股东大会、董事会、监事会、经理层、党委会组成的国有控股上市公司法人治理结构。
将加强二级企业公司治理
结构建设,赋予二级企业更多经营管理权限。
将优化三级企业管理架构,促进三级企业的公司治理更加简洁高效。
将进一步强化各级董事会的战略管理、投资决策、风险控制能力,充分发挥党组织的政治核心作用和职代会的民主管理作用。
3.三级法人主体化。
将进一步界定股份公司、二级公司和三级公司各自的职能定位,股份公司主要负责“战略引领、宏观管控”,二级公司主要负责“运营管理、保值增值”,三级公司主要负责“生产经营、成本控制”。
将进一步明确股份公司、二级公司和三级公司各自的市场战略,股份公司坚持“主业突出、相关多元”,二级公司坚持“专业突出、有限多元”,三级公司坚持“专业分工、做实做优”。
推动各层级的企业按照职能定位和市场战略有序发展。
4.组织结构扁平化。
下一步中国中铁将大力推进组织结构扁平化改革,压缩不必要的管理层级,缩短管理链条。
各级企业机关将推进“定编、定岗、定员”改革,科学控制管理人员总量,精简管理机构,实施动态调整。
将大力推进项目管理扁平化,改革各层级指挥部、项目部重复设臵的问题,积极推行“代局指”、局直管项目部、项目部直管作业队等模式。
5.层级管理企业化。
针对企业人员等级固化,办事层层审批的问题,大力推进“去行政化”改革。
将推出领导人员岗位层级管理办法,推动领导干部由级别管理向层级管理转变、由行政干部向职业经理人转变。
将着力推进各级企业机关建设,清理和核
减各类不必要的管理事项,精简审批流程,切实简政放权,做到该放的权放开、该管的事管好。
6.企业发展协同化。
从全公司看,效益好的企业和亏损企业同时存在,效益好的项目和亏损项目同时存在,管理水平参差不齐。
因此,全公司将加大对困难企业的帮扶力度,建立领导干部帮扶包保责任制,开展企业内部优势企业与困难企业结对子活动,明确帮扶重点,落实帮扶责任。
困难企业、困难项目都要制定扭亏解困计划,明确目标、时限和扭亏措施,制定激励处罚政策,尽快扭亏解困,实现健康发展。
7.业务板块集约化。
目前,股份公司部分成员企业主业不突出,竞争力不强。
下一步将促进传统基建业务向总承包商模式发展,设计咨询企业向工程总承包转变,工业设备制造企业向高端发展。
对投资类业务、物资贸易业务进行集中统一管理。
对房地产业务、资源业务进行适度整合。
强化金融业务的平台建设和对其他业务的支持服务功能,使企业的产业布局更加合理。
8.管理方式规范化。
规范管理是提升企业经济效益、保证企业正常秩序的基础。
下一步将坚持依法治企,推动各级企业完善规章制度,加强对规章制度落实情况的督察督办,建立按制度办事、按规则办事的管理模式,形成有令必行、有禁则止的管理秩序。
将加强企业全面预算管理,深化“资金、物资、设备、劳务队伍”四个集中管理,加强内控风险管理,推进企业管理的制度化、规范化。
9.经营领域国际化。
目前,企业国际业务所占比例较低,国际竞争力不强。
我们将发挥公司总部、专业外经公司、各专业企业的系统集成优势,构建“大海外”格局。
将加大海外市场经营开发力度,以铁路项目为重点,以高端项目为依托,加强国际战略合作,打造“中国中铁”国际品牌。
将出台引导优秀干部、优秀人才、优秀员工“走出去”的优惠政策,鼓励广大干部员工为国际化经营建功立业。
10.资本运作多元化。
针对企业内部资金利用效率不高、存贷双高以及社会资金利用渠道不畅的问题,我们将努力提升企业资本运作能力和水平。
将进一步加强银企合作,参与境内外资本市场,加快推进产融结合,努力创新融资方式、拓宽融资渠道、降低融资成本。
将推进企业内部资金的统一筹集,对各企业和项目沉淀的资金进行集中管理,并在企业内部实行市场化统一调配,提高企业自有资金使用效率,消除存贷双高现象,降低企业负债率。
11.项目管理精细化。
将推进项目管理模式变革,变前台管理为后台管理,强化对项目的全周期经营和全过程管控。
将推行项目标准化管理,建立完善职业项目经理人制度,精简项目管理机构,规范项目管理流程,制定项目作业指导书,强化协作队伍管理,加强工程过程监控。
将制定工程项目的内部预算定额,对工程项目进行定额标准管理,健全以责任成本为核心的项目预算管理、经营绩效包干、经营风险抵压制度,并严格考核审计和兑
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